开局起步“十五五”主题系列新闻发布会（第一场）—— 数字青岛“十五五”发展规划

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　　发布会日期：
　　2026年11月13日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　今年是“十五五”开局之年，也是青岛奋力推进中国式现代化实践的关键一年。近日，我市各行业领域陆续出台“十五五”专项规划，对今后五年的奋斗目标、实施路径等进行部署安排。为向社会各界介绍解读“十五五”专项规划相关内容，更好地凝聚奋进“十五五”共识力量，市政府新闻办自今天起组织召开开局起步“十五五”主题系列新闻发布会。
　　首场发布，我们特别邀请到了：
　　市政府副市长 卞成先生；
　　市大数据局党组书记、局长 张艳女士；
　　市工业和信息化局党组成员、副局长 谢龙目先生；市卫生健康委党组成员、副主任 刘湘琴女士；市国资委党委委员、副主任 申波先生。
　　请他们5位向大家介绍《数字青岛“十五五”发展规划》相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请卞成先生介绍数字青岛建设进展情况和“十五五”时期主要工作安排，有请。
　　卞成：
　　各位新闻媒体朋友：
　　大家好！首先，向大家长期以来对数字青岛建设工作的关心、支持，表示衷心的感谢。近期，我们印发了《数字青岛“十五五”发展规划》，推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代升级。下面，向大家介绍一下数字青岛建设进展情况和“十五五”时期主要工作安排。
　　“十四五”以来，全市上下以创建“数字中国”标杆实践区为引领，系统推进数字青岛建设，强化数字变革创新，加快提升城市数字服务、数字治理、数字创新、数字竞争能力，青岛市连续六年进入全国数字城市竞争力百强前列。一是数据要素市场化配置改革走深走实。在全国率先打造海洋大数据交易服务平台、数据资产登记评价中心，获批数据产业集聚区等多项国家级试点。组建数据集团，创新“以公共数据运营撬动数据要素市场发展”模式。推动数据领域地方立法，《青岛市数据条例》将于近期印发实施。二是数字基础设施底座逐步稳固。国家数据流通利用基础设施青岛区域节点接入1000余个主体，算力调度服务平台可调度算力超过3.3万P，移动网络质量居特大、超特大城市组前列。三是数字惠民服务提质增效。建成全省首个政务大模型应用支撑底座，赋能57个部门的105个应用场景。深化“高效办成一件事”改革，“爱山东”青岛分厅上线306个特色应用，打造“义务教育入学一件事”等100余个标杆型场景，推出171个“无证明城市”场景。四是数字经济动能持续增强。获批全国首批人工智能应用中试基地，创建全球“灯塔工厂”10座，通过国家备案大模型14款。目前全市有数据企业1900余家，新一代信息技术和人工智能产业规模突破2000亿元。
　　面向“十五五”，我们将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实数字中国、数字强省战略部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，以建设数据驱动、智能融合的“数智青岛”为总体目标，以科学统筹、价值释放、一体发展、数智引领、适数改革为基本原则，按照“12532”总体思路推动数字青岛建设，即：筑牢“1”个数字基础设施底座，提升数据要素价值驱动和人工智能融合赋能“2”大动能，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“5”大领域全面开展数智化转型升级，加快数据要素市场化配置、数字政府建设一体化、适数化制度创新“3”项改革，拓展区域协同和国际合作“2”大空间，全面推进数字中国建设青岛实践。争取“十五五”期间，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重年均提高0.5个百分点，培育100个以上具有自主知识产权和行业影响力的大模型、200个以上行业高质量数据集，打造数字城市建设新高地。具体来看：
　　筑牢“1”个底座，是通过构建适度超前、集约高效、绿色智能为特征的“网—算—数—感”数字基础设施体系，为高质量发展筑牢“数字底座”。一是推动新型信息基础设施协调发展。优化升级网络基础设施，推动“双千兆网络”向“双万兆网络”演进。提升算力基础设施效能，加快省级算力枢纽城市建设和Token、算力出海布局，推动“数、网、算、电”融合发展。二是深化数据基础设施建设运营。深度融入国家数据基础设施建设总体布局，加强可信数据空间、隐私保护计算、区块链等技术融合，探索数据联合加工等新业态。推动公共数据资源授权运营、算力调度、数据交易等平台与数据流通利用基础设施集成融合。三是推动融合基础设施更新和数智化改造。重点推进市政、交通、水务、能源等领域基础设施更新和数智化建设，持续提升城市设施韧性。
　　提升“2”大动能，是指发挥好“数据要素×”和“人工智能+”双轮引擎作用，为数智青岛建设提供强大动能。一方面，深化数据要素价值驱动。开展数据资源调查统计，强化公共数据质量管理，面向海洋、港口等领域，推出一批服务人工智能应用的高质量数据集。加强数据高效流通，强化公共数据资源授权运营，拓展数据资产化资本化模式，积极开展跨境数据流动先行先试。加强数据高效应用，创新打造“模数工场”，培育行业标杆应用，为企业、科研院所等提供数据车间、模型车间服务。另一方面，深化人工智能融合赋能。推动人工智能与智能家电、轨道交通装备、智慧港口等特色行业深度融合，促进人工智能产业园区、创新平台、创新中心、开源社区协同发展，鼓励联合开展技术攻关和场景落地。积极培育OPC创新创业生态，打造北方OPC先行示范城。
　　开展“5”大转型，就是要充分发挥数智技术放大、叠加、倍增作用，加快形成数智经济、数智政府、数智文化、数智社会、数智生态文明新形态，推动高质量发展、打造高品质生活、实现高效能治理。一是提升数智经济发展能级。强化“模芯云用”协同创新，推动“10+1”创新型产业体系向智向新发展，加快工业、农业、服务业、海洋、港口等领域数智化转型，打造具有竞争力的数字产业集群。二是优化数智政府治理水平。开展“人工智能+政务服务”改革，完善数智机关运行、数智社会管理、数智政务服务、数智监管治理体系，深化“无证明城市”建设，塑强“在青岛·青易办”政务服务品牌，加快构建一体化、数智化、融合型数字政府新格局。三是丰富数智文化业态供给。主动融入国家文化大数据体系建设，提高场馆、景区数智化水平，推动陆、海、岛旅游资源一体化应用和服务一站式整合，培育壮大数字文化产业规模。四是提高数智社会服务品质。争创全域数字化转型城市标杆，加快教育、医疗、养老、就业、出行、消费等领域数智化升级，推动商圈、社区、公园等城市微单元数智更新，构建高品质现代化人民城市新空间。五是增强数智生态文明建设成效。推动国土空间治理数智转型，完善“空天地海”一体化生态环境感知体系，加强“山、水、林、田、湖、草、沙”系统性保护治理，推广数字化绿色化生产生活方式。
　　加快“3”项改革，分别是，深化数据要素市场化配置改革，以实施《青岛市数据条例》为契机，制定数据开发利用相关细则和规范，扩大多领域高质量数据供给与场景创新。深化数字政府一体化综合改革，探索政府与市场合作共赢的方式，提升公共服务平台可持续运营能力。坚持“省市主建、县镇主用”原则，推动政务数字资源共建共享。深化适数化制度创新改革，加快完善人工智能和安全治理体系，加强数字人才制度建设，集聚一批数字人才和数字创新团队，提升全民数字素养。
　　拓展“2”大空间，就是对外要深化数智国际合作，发挥上合示范区、青岛自贸片区等高能级开放平台作用，加快设立数据跨境服务中心，推动电信服务等领域有序开放，拓展数智领域国际合作空间。对内要深化数智区域协作，国内，深度融入全国一体化数据市场建设等布局，加强与京津冀、长三角等地区协作。省内，依托济青人工智能创新应用先导区、国家数据基础设施建设试点等，推动济青都市圈和青岛都市圈数据要素、数字基础设施等资源高效配置。市内，遵循因地制宜原则，推动城市网络化、内涵式发展，支持各区市立足实际，聚焦数智产业、数智焕新、实数融合、数智城乡融合等方向错位发展，构建数智空间发展新格局。
　　各位新闻媒体朋友，数字青岛建设是一项系统性工程，需要多方协同、久久为功。我们期待，与社会各界携手推动数智技术与经济社会广泛深度融合创新，奋力谱写中国式现代化青岛实践新篇章。
　　我的介绍就到这里，再次感谢大家的关心和支持，谢谢。
　　主持人：
　　感谢卞成先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友就发布的内容举手示意提问，提问前请通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。
　　中国日报 记者：
　　数据产业是“十五五”期间各地重点布局的新赛道。请问青岛市数据产业发展情况如何，后续有哪些工作安排？
　　张艳：
　　感谢您的提问。近年来，我市深入推进数据要素市场化配置改革，持续壮大数据产业规模、优化产业生态、释放要素价值，数据产业保持稳健增长。获批数据产业集聚区、数据标注先行先试等国家级试点，以及数字经济创新发展试验区、数据要素综合试验区专项试点等省级试点，具身智能、健康医疗、数据流通和服务3个数据产业集群入选省级数据产业集群建设与储备名单，形成“国家级+省级”多层次试点示范体系。
　　一是产业发展加速集聚成势。构建“一核引领、多集群协同、特色突出”的产业空间布局，以数智产业城为核心，浮山湾数据要素产业基地、光谷软件园、数据要素产业园等为支撑，推动各区市差异化协同发展。全市数据企业总量突破1900家，形成覆盖采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理的完整产业链。企业培育成效突出，136家企业入选全省首批数据企业入库名单，卡奥斯入选世界数据组织首批会员单位，龙头引领效应持续凸显。
　　二是政策制度体系持续完善。加快构建地方性法规、专项方案、配套政策有机衔接的制度框架体系。《青岛市数据条例》已由市人大常委会表决通过，待省人大常委会批准后公布实施。制定促进数据产业高质量发展、数据赋能人工智能创新发展等专项方案，配套推出高质量数据集建设、数据基础设施建设等支持政策。
　　三是数据资源供给不断丰富。推动公共数据与行业数据协同发力，持续扩大高质量数据供给。公共数据方面，建成全市一体化大数据平台，实现公共数据“一本账”管理，开放涵盖企业监管、卫生健康、交通运输等19个领域的5300余项数据目录、超79亿条数据，有效服务社会各界创新创业用数需求。行业数据方面，海洋领域，以“部市共建”模式建设海洋大数据应用中心，累计归集部市26家单位、563项海洋数据。交通领域，青岛综合交通数据中心汇聚数据超4000亿条，数据目录超500项；青岛地铁汇聚28亿条城轨运营数据。医疗领域，汇聚3800余家医疗机构超300亿条诊疗数据。全市累计建成高质量数据集64个，3个入选国家典型案例、4个入选国家先行先试任务，14个入选全省首批高质量数据集产品名单，为产业发展提供“优质原料”。
　　四是数据流通和价值释放协同推进。建强国家数据流通利用基础设施“青数通”平台，联通城市、行业、企业等可信数据空间，打造全市统一的数据安全流通枢纽，上架2000余个数据产品，服务各类市场主体超1000家，并与济南、温州等城市互联互通，推动实现数据跨域流动。深化数据价值化探索，推动完成210例数据资产登记，拓展数据资产增信融资、质押融资、作价入股等价值化路径，实现增信融资3.2亿元、作价入股5500万元，盘活数据资产、拓宽融资渠道。
　　五是数据开发利用提质扩面。深化公共数据运营，畅通“供数—资产—运营—收益—再投入”增值循环，今年以来新增业主惠民贷、学平险一站式直赔等运营场景13个、累计超30个，上线词元、OPC等3个特色运营专区。深入实施“数据要素×”行动，累计打造典型应用案例500余个，今年在全国“数据要素×”大赛总决赛中获一等奖2个，二等奖2个，取得三年来最好成绩。
　　下一步，我们将以《数字青岛“十五五”发展规划》为统领，聚焦资源供给、企业培育、产业集群三个关键维度持续攻坚。
　　一是畅通数据循环。供给端，强化公共数据供给，分类盘活国有企业、行业和科研数据资源，打造一批高质量数据集；流通端，加快海洋、工业、医疗等领域可信数据空间建设，依托“青数通”平台推动跨域互联互通；应用端，深入实施“数据要素×”行动，推动数据在重点领域深度应用，打造一批典型应用案例。
　　二是做强数据企业。构建“龙头引领、腰部支撑、初创集聚”三级进阶培育体系，完善数据企业库，紧扣企业不同成长阶段发展需求，匹配差异化服务资源与政策支持，统筹提供场景对接、数据供需等精准赋能服务，推动数据企业特色化发展、整体能级稳步提升。
　　三是壮大产业集群。高标准推进国家数据产业集聚区建设试点，聚焦海洋、工业、健康医疗、具身智能等重点领域，梯次打造优势数据产业集群。做优“青岛数据集市”等对接平台，常态化开展供需对接，引导龙头企业开放应用场景和数据资源，带动中小数据企业协同创新，培育一批特色鲜明、链条完整的数据产业集群。
　　科技日报 记者：
　　数字经济产业是数智青岛建设的重要支撑，请问，青岛是如何促进产业发展的？将从哪些维度推动数字经济产业做优做强？
　　谢龙目：
　　感谢您的提问，这个问题由我来回答：
　　“十四五”以来，青岛深入贯彻落实国家、省数字经济高质量发展有关工作部署，抢抓“人工智能+”行动机遇，数字产业化、产业数字化和数字基础设施同步提升。2025年，青岛在全国数字经济百强市中位列第12位。
　　一是产业能级持续提升。2025年，全市电子信息产业实现营收超过1200亿元，信息技术服务业营收440.9亿元，人工智能产业营收879.3亿元，分别增长3.6%、6%和13.8%，成为支撑数字经济发展的重要力量。
　　二是技术创新取得突破。实施“模力青岛”行动，累计14款大模型通过国家备案，地铁城轨行业大模型、全模态实时交互大模型实现全国首发。高端智能化家电、虚拟现实2个国家制造业创新中心通过验收，浪潮人工智能产业技术研究院落地建设。
　　三是数字赋能纵深推进。持续推进“工赋青岛”专项行动，基本形成“一超多专”工业互联网平台矩阵，卡奥斯平台连续7年位居“双跨”平台榜首。2025年规上工业企业数字化转型覆盖率达到95.9%，累计培育全球“灯塔工厂”10家、国家卓越级智能工厂17家，均居副省级城市首位。
　　四是数字底座不断夯实。 青岛国际通信业务出入口局加快建设，目前已具备验收条件。累计开通5G基站4.8万个，部署5G-A基站5658个，网络质量在超大/特大城市中位居前列。入选2026年度城域“毫秒用算”专项行动实施地区。
　　“十五五”期间，青岛将以数字经济高质量发展为主线，坚持“总量提升、产业集聚、创新引领”，加快打造国家新型工业化示范区和数字经济发展引领区。
　　一是稳存量扩增量，推动产业向智向新。 推动智能家电高端化、智能化、场景化发展，拓展智能服务型家电、可穿戴智能设备等细分赛道。面向具身智能、车载终端、物联设备等场景，推进软件技术与硬件设备协同适配，打造软硬一体化产品体系。推动大模型向智能体演进，培育“模型即服务”“智能体即服务”等新业态。
　　二是深化“人工智能+制造”，推动产业链式转型。 围绕装备制造、电子信息等重点行业，鼓励建设行业可信数据空间和高质量数据集，开发垂直领域模型，推动人工智能在研发设计、生产制造、营销服务、运营管理等环节应用。加快智能工厂、智能示范车间培育，支持重点产业链与工业互联网“链网协同”。
　　三是夯实数字基础设施，构建适度超前支撑体系。 推动“双千兆网络”向“双万兆网络”演进，加快5G-A和万兆光网建设。高标准建成青岛国际通信业务出入口局，扩容国家级互联网骨干直联点监测系统。深化省级算力枢纽城市建设，推动“数、网、算、电”融合发展，加强高性能智算资源供给，鼓励发展公共云、智算云等服务模式。
　　中国新闻社 记者：
　　青岛市在智慧医疗领域有什么工作成效，“十五五”期间有什么布局？
　　刘湘琴：
　　感谢这位记者朋友的提问。
　　近年来，我市卫生健康系统紧紧围绕健康优先发展战略，深入贯彻落实“数字青岛”建设部署，聚力卫生健康数智化转型，不断推动卫生健康服务更加高效、更加便捷。
　　在优化服务流程方面。上线“健康青岛”微信服务号，作为市级统一的医疗服务平台，整合全市121家医院和基层医疗机构，提供160多项同质化的线上服务，包括门诊、住院、体检、健康管理、健康科普以及中医体质辨识等。优化“出生一件事”联办系统，新生儿出生医学证明、户口、社保、医保等手续实现网上一次申请、全程办理。开通“互联网+护理”，全市81家机构可提供40余项上门服务，如采血、换药、雾化等。建成家庭医生“健康守护一张网”，家庭医生签约、服务预约、查询等均可网上办理。实现了健康证申领、托育服务预约等一系列政务服务的一键办理。
　　在强化服务协同方面。建成省、市、区三级检查检验结果互认共享体系，全市963家医疗机构实现了529项检查检验结果项目互认共享，二级以上公立医院全部实现省内跨地市互认。建成全市分级诊疗平台，实现大医院与基层医疗机构的双向转诊，将大医院20%的门诊号源，提前两周预留给基层。
　　在提升服务能力方面。将人工智能应用于医疗质量监测，围绕消化、心肺、口腔等专科推广AI辅助质控，不同医疗机构诊疗能力同质化水平及早期疾病的发现率实现大幅提升。整合医疗、教育、民政等多领域数据，建成传染病智能监测预警系统，预警时间较传统时间提前3天。建成5G+智慧急救平台，实现“上车即入院”。
　　“十五五”期间，我市将持续坚持以人民健康为中心，围绕“中国康湾”建设，全面推进数智技术在疾病预防、临床诊疗、康复服务、健康管理等全链条的创新应用。
　　一是聚焦便捷服务，让看病就医更省心。全面推广“青小卫”健康助手，整合全市医疗和健康数据，上线“个人健康画像”、“AI报告解读”和“健康自评估”等功能，方便群众获得个性化健康管理。为医生提供检查诊断辅助、互认智能提醒、转诊评估建议等临床辅助决策应用，推动就医服务提质增效。
　　二是聚焦体系建设，让基层就医更可及。加快医疗、医保、医药“三医”数据协同，推广“基层检查、上级诊断、上下转诊接续”的区域协同模式。加快推进紧密型城市医疗集团和县域医共体数智化体系建设，建成一批集AI辅助诊疗、慢病协同管理、基本公共卫生服务等功能于一体的智慧化基层医防融合体系。力争到2030年，全市基层医疗机构全部实现智能辅助诊断的应用。
　　三是聚焦科技创新，让医疗模式再升级。积极开展脑机接口、手术机器人、康复机器人等新应用。释放海量医疗数据要素价值，创新要素应用场景，为精准医疗、真实世界研究、药械研发等提供数据、技术、场景支撑，推动创新成果转化，让人民群众切身感受到科技发展带来的新变化。
　　回答完毕，谢谢。
　　大众日报 记者：
　　能否介绍一下国资国企“十五五”期间数字化工作规划有关情况？
　　申波：
　　数字化是推动国资国企高质量发展的关键引擎。市国资委高度重视，重点围绕穿透式监管、数字化转型、“人工智能+”三大领域，对“十五五”时期国资国企数字化工作进行了系统谋划。
　　第一，深化穿透式监管，推动国资监管从“人防”向“智防”跃升。目前，青岛市国资委已建成大数据在线监管系统三期项目，形成“一门户、一大屏、N应用、一底座、一张网”的“11N11”整体架构。“十五五”期间，将深入贯彻落实中央、省关于穿透式监管工作的部署要求，力争通过五年左右的努力，基本建成系统科学、全面覆盖、自动预警、运转高效、充满活力的国资国企智能化穿透式监管体系。重点抓好三项工作：
　　一是抓顶层设计。印发推进穿透式监管工作方案，建立市国资委、市属企业两级工作专班，围绕重点领域组建攻坚小组，争创国家“百舸计划”示范标杆。
　　二是抓开发建设。坚持先试点、后推广，分批搭建风险模型，建立完善国资委端和企业端穿透式监管系统，建立健全“数据获取—风险识别—整改处置—验收考核”的风险闭环处置机制。
　　三是抓重点领域。围绕“11个方面突出问题”，着重强化投资等8个重点领域的穿透式监管工作，推动国资监管向事前预警、事中管控和事后追责转变。
　　第二，加快数字化转型，推动市属企业向智能化、高端化、融合化跃升。
　　一是抓智能化升级。聚焦智能家电、高端化工、现代轻工等传统优势领域，推动企业从制造产品向“产品－场景－生态”高价值维度跃迁，梯次建设卓越级、领航级智能工厂10家左右，让“青岛制造”加速向“青岛智造”迈进。
　　二是抓高端化培育。推动龙头企业积极发展数字化产业，推进工业互联网平台与垂直行业深度融合，培育一批行业型、场景型服务商；引导国有企业加大创新投入，以数字化培育新动能，着力培育一批专精特新中小企业和“小巨人”企业。
　　三是抓融合化赋能。推动数字技术与实体经济深度融合，在公共服务、文旅消费等领域打造一批标杆场景；推动先进制造业与现代服务业融合共生，让数据贯通产业链、带动上下游协同发展。
　　第三，抢占“人工智能+”新赛道，培育国资国企高质量发展新动能。市国资委印发《关于支持市属企业加快“人工智能+”发展的行动计划（2026—2028年）》，推动人工智能扎根实体、赋能市属企业主责主业发展。重点抓好三项工作：
　　一是夯实基础支撑。支持数据集团等有条件的企业单独或联合建设行业性算力平台，攻关核心算法，布局智能体、具身智能等前沿技术，为全市中小企业发展提供安全可靠的算力支撑体系。
　　二是壮大产业主体。常态化发布应用场景清单，每年不少于100个，2026年已分三批发布114个，其中人工智能场景占比超45%；以“揭榜挂帅”吸引科技型企业、高校院所参与，着力打造高价值场景；以基金赋能、投资并购梯度培育“链主”企业和专精特新中小企业。
　　三是深化融合应用。推动大模型嵌入研发设计、生产制造等核心环节，拓展文旅、金融等服务场景，建设企业人工智能大脑，支撑企业经营管理转型，打造全省“人工智能+”示范样板。
　　“十五五”期间，市国资委将坚持以数智化赋能监管、赋能产业、赋能发展，努力在数字青岛建设中走在前、作表率，为全市高质量发展注入强劲国资国企数智动能。
　　谢谢！
　　主持人：
　　感谢申波先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的记者朋友，请会后联系市大数据局，联系电话：85916869。
　　媒体朋友们，感谢大家长期以来对青岛发展的关注和支持，希望大家继续厚爱青岛、聚力推介青岛，倾情讲好新时代青岛的精彩故事，为奋力推进中国式现代化青岛实践，营造良好的舆论氛围。
　　本场发布会就到这里，感谢5位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！
 


　　发布会日期：
　　2026年11月13日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　今年是“十五五”开局之年，也是青岛奋力推进中国式现代化实践的关键一年。近日，我市各行业领域陆续出台“十五五”专项规划，对今后五年的奋斗目标、实施路径等进行部署安排。为向社会各界介绍解读“十五五”专项规划相关内容，更好地凝聚奋进“十五五”共识力量，市政府新闻办自今天起组织召开开局起步“十五五”主题系列新闻发布会。
　　首场发布，我们特别邀请到了：
　　市政府副市长 卞成先生；
　　市大数据局党组书记、局长 张艳女士；
　　市工业和信息化局党组成员、副局长 谢龙目先生；市卫生健康委党组成员、副主任 刘湘琴女士；市国资委党委委员、副主任 申波先生。
　　请他们5位向大家介绍《数字青岛“十五五”发展规划》相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请卞成先生介绍数字青岛建设进展情况和“十五五”时期主要工作安排，有请。
　　卞成：
　　各位新闻媒体朋友：
　　大家好！首先，向大家长期以来对数字青岛建设工作的关心、支持，表示衷心的感谢。近期，我们印发了《数字青岛“十五五”发展规划》，推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代升级。下面，向大家介绍一下数字青岛建设进展情况和“十五五”时期主要工作安排。
　　“十四五”以来，全市上下以创建“数字中国”标杆实践区为引领，系统推进数字青岛建设，强化数字变革创新，加快提升城市数字服务、数字治理、数字创新、数字竞争能力，青岛市连续六年进入全国数字城市竞争力百强前列。一是数据要素市场化配置改革走深走实。在全国率先打造海洋大数据交易服务平台、数据资产登记评价中心，获批数据产业集聚区等多项国家级试点。组建数据集团，创新“以公共数据运营撬动数据要素市场发展”模式。推动数据领域地方立法，《青岛市数据条例》将于近期印发实施。二是数字基础设施底座逐步稳固。国家数据流通利用基础设施青岛区域节点接入1000余个主体，算力调度服务平台可调度算力超过3.3万P，移动网络质量居特大、超特大城市组前列。三是数字惠民服务提质增效。建成全省首个政务大模型应用支撑底座，赋能57个部门的105个应用场景。深化“高效办成一件事”改革，“爱山东”青岛分厅上线306个特色应用，打造“义务教育入学一件事”等100余个标杆型场景，推出171个“无证明城市”场景。四是数字经济动能持续增强。获批全国首批人工智能应用中试基地，创建全球“灯塔工厂”10座，通过国家备案大模型14款。目前全市有数据企业1900余家，新一代信息技术和人工智能产业规模突破2000亿元。
　　面向“十五五”，我们将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实数字中国、数字强省战略部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，以建设数据驱动、智能融合的“数智青岛”为总体目标，以科学统筹、价值释放、一体发展、数智引领、适数改革为基本原则，按照“12532”总体思路推动数字青岛建设，即：筑牢“1”个数字基础设施底座，提升数据要素价值驱动和人工智能融合赋能“2”大动能，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“5”大领域全面开展数智化转型升级，加快数据要素市场化配置、数字政府建设一体化、适数化制度创新“3”项改革，拓展区域协同和国际合作“2”大空间，全面推进数字中国建设青岛实践。争取“十五五”期间，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重年均提高0.5个百分点，培育100个以上具有自主知识产权和行业影响力的大模型、200个以上行业高质量数据集，打造数字城市建设新高地。具体来看：
　　筑牢“1”个底座，是通过构建适度超前、集约高效、绿色智能为特征的“网—算—数—感”数字基础设施体系，为高质量发展筑牢“数字底座”。一是推动新型信息基础设施协调发展。优化升级网络基础设施，推动“双千兆网络”向“双万兆网络”演进。提升算力基础设施效能，加快省级算力枢纽城市建设和Token、算力出海布局，推动“数、网、算、电”融合发展。二是深化数据基础设施建设运营。深度融入国家数据基础设施建设总体布局，加强可信数据空间、隐私保护计算、区块链等技术融合，探索数据联合加工等新业态。推动公共数据资源授权运营、算力调度、数据交易等平台与数据流通利用基础设施集成融合。三是推动融合基础设施更新和数智化改造。重点推进市政、交通、水务、能源等领域基础设施更新和数智化建设，持续提升城市设施韧性。
　　提升“2”大动能，是指发挥好“数据要素×”和“人工智能+”双轮引擎作用，为数智青岛建设提供强大动能。一方面，深化数据要素价值驱动。开展数据资源调查统计，强化公共数据质量管理，面向海洋、港口等领域，推出一批服务人工智能应用的高质量数据集。加强数据高效流通，强化公共数据资源授权运营，拓展数据资产化资本化模式，积极开展跨境数据流动先行先试。加强数据高效应用，创新打造“模数工场”，培育行业标杆应用，为企业、科研院所等提供数据车间、模型车间服务。另一方面，深化人工智能融合赋能。推动人工智能与智能家电、轨道交通装备、智慧港口等特色行业深度融合，促进人工智能产业园区、创新平台、创新中心、开源社区协同发展，鼓励联合开展技术攻关和场景落地。积极培育OPC创新创业生态，打造北方OPC先行示范城。
　　开展“5”大转型，就是要充分发挥数智技术放大、叠加、倍增作用，加快形成数智经济、数智政府、数智文化、数智社会、数智生态文明新形态，推动高质量发展、打造高品质生活、实现高效能治理。一是提升数智经济发展能级。强化“模芯云用”协同创新，推动“10+1”创新型产业体系向智向新发展，加快工业、农业、服务业、海洋、港口等领域数智化转型，打造具有竞争力的数字产业集群。二是优化数智政府治理水平。开展“人工智能+政务服务”改革，完善数智机关运行、数智社会管理、数智政务服务、数智监管治理体系，深化“无证明城市”建设，塑强“在青岛·青易办”政务服务品牌，加快构建一体化、数智化、融合型数字政府新格局。三是丰富数智文化业态供给。主动融入国家文化大数据体系建设，提高场馆、景区数智化水平，推动陆、海、岛旅游资源一体化应用和服务一站式整合，培育壮大数字文化产业规模。四是提高数智社会服务品质。争创全域数字化转型城市标杆，加快教育、医疗、养老、就业、出行、消费等领域数智化升级，推动商圈、社区、公园等城市微单元数智更新，构建高品质现代化人民城市新空间。五是增强数智生态文明建设成效。推动国土空间治理数智转型，完善“空天地海”一体化生态环境感知体系，加强“山、水、林、田、湖、草、沙”系统性保护治理，推广数字化绿色化生产生活方式。
　　加快“3”项改革，分别是，深化数据要素市场化配置改革，以实施《青岛市数据条例》为契机，制定数据开发利用相关细则和规范，扩大多领域高质量数据供给与场景创新。深化数字政府一体化综合改革，探索政府与市场合作共赢的方式，提升公共服务平台可持续运营能力。坚持“省市主建、县镇主用”原则，推动政务数字资源共建共享。深化适数化制度创新改革，加快完善人工智能和安全治理体系，加强数字人才制度建设，集聚一批数字人才和数字创新团队，提升全民数字素养。
　　拓展“2”大空间，就是对外要深化数智国际合作，发挥上合示范区、青岛自贸片区等高能级开放平台作用，加快设立数据跨境服务中心，推动电信服务等领域有序开放，拓展数智领域国际合作空间。对内要深化数智区域协作，国内，深度融入全国一体化数据市场建设等布局，加强与京津冀、长三角等地区协作。省内，依托济青人工智能创新应用先导区、国家数据基础设施建设试点等，推动济青都市圈和青岛都市圈数据要素、数字基础设施等资源高效配置。市内，遵循因地制宜原则，推动城市网络化、内涵式发展，支持各区市立足实际，聚焦数智产业、数智焕新、实数融合、数智城乡融合等方向错位发展，构建数智空间发展新格局。
　　各位新闻媒体朋友，数字青岛建设是一项系统性工程，需要多方协同、久久为功。我们期待，与社会各界携手推动数智技术与经济社会广泛深度融合创新，奋力谱写中国式现代化青岛实践新篇章。
　　我的介绍就到这里，再次感谢大家的关心和支持，谢谢。
　　主持人：
　　感谢卞成先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友就发布的内容举手示意提问，提问前请通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。
　　中国日报 记者：
　　数据产业是“十五五”期间各地重点布局的新赛道。请问青岛市数据产业发展情况如何，后续有哪些工作安排？
　　张艳：
　　感谢您的提问。近年来，我市深入推进数据要素市场化配置改革，持续壮大数据产业规模、优化产业生态、释放要素价值，数据产业保持稳健增长。获批数据产业集聚区、数据标注先行先试等国家级试点，以及数字经济创新发展试验区、数据要素综合试验区专项试点等省级试点，具身智能、健康医疗、数据流通和服务3个数据产业集群入选省级数据产业集群建设与储备名单，形成“国家级+省级”多层次试点示范体系。
　　一是产业发展加速集聚成势。构建“一核引领、多集群协同、特色突出”的产业空间布局，以数智产业城为核心，浮山湾数据要素产业基地、光谷软件园、数据要素产业园等为支撑，推动各区市差异化协同发展。全市数据企业总量突破1900家，形成覆盖采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理的完整产业链。企业培育成效突出，136家企业入选全省首批数据企业入库名单，卡奥斯入选世界数据组织首批会员单位，龙头引领效应持续凸显。
　　二是政策制度体系持续完善。加快构建地方性法规、专项方案、配套政策有机衔接的制度框架体系。《青岛市数据条例》已由市人大常委会表决通过，待省人大常委会批准后公布实施。制定促进数据产业高质量发展、数据赋能人工智能创新发展等专项方案，配套推出高质量数据集建设、数据基础设施建设等支持政策。
　　三是数据资源供给不断丰富。推动公共数据与行业数据协同发力，持续扩大高质量数据供给。公共数据方面，建成全市一体化大数据平台，实现公共数据“一本账”管理，开放涵盖企业监管、卫生健康、交通运输等19个领域的5300余项数据目录、超79亿条数据，有效服务社会各界创新创业用数需求。行业数据方面，海洋领域，以“部市共建”模式建设海洋大数据应用中心，累计归集部市26家单位、563项海洋数据。交通领域，青岛综合交通数据中心汇聚数据超4000亿条，数据目录超500项；青岛地铁汇聚28亿条城轨运营数据。医疗领域，汇聚3800余家医疗机构超300亿条诊疗数据。全市累计建成高质量数据集64个，3个入选国家典型案例、4个入选国家先行先试任务，14个入选全省首批高质量数据集产品名单，为产业发展提供“优质原料”。
　　四是数据流通和价值释放协同推进。建强国家数据流通利用基础设施“青数通”平台，联通城市、行业、企业等可信数据空间，打造全市统一的数据安全流通枢纽，上架2000余个数据产品，服务各类市场主体超1000家，并与济南、温州等城市互联互通，推动实现数据跨域流动。深化数据价值化探索，推动完成210例数据资产登记，拓展数据资产增信融资、质押融资、作价入股等价值化路径，实现增信融资3.2亿元、作价入股5500万元，盘活数据资产、拓宽融资渠道。
　　五是数据开发利用提质扩面。深化公共数据运营，畅通“供数—资产—运营—收益—再投入”增值循环，今年以来新增业主惠民贷、学平险一站式直赔等运营场景13个、累计超30个，上线词元、OPC等3个特色运营专区。深入实施“数据要素×”行动，累计打造典型应用案例500余个，今年在全国“数据要素×”大赛总决赛中获一等奖2个，二等奖2个，取得三年来最好成绩。
　　下一步，我们将以《数字青岛“十五五”发展规划》为统领，聚焦资源供给、企业培育、产业集群三个关键维度持续攻坚。
　　一是畅通数据循环。供给端，强化公共数据供给，分类盘活国有企业、行业和科研数据资源，打造一批高质量数据集；流通端，加快海洋、工业、医疗等领域可信数据空间建设，依托“青数通”平台推动跨域互联互通；应用端，深入实施“数据要素×”行动，推动数据在重点领域深度应用，打造一批典型应用案例。
　　二是做强数据企业。构建“龙头引领、腰部支撑、初创集聚”三级进阶培育体系，完善数据企业库，紧扣企业不同成长阶段发展需求，匹配差异化服务资源与政策支持，统筹提供场景对接、数据供需等精准赋能服务，推动数据企业特色化发展、整体能级稳步提升。
　　三是壮大产业集群。高标准推进国家数据产业集聚区建设试点，聚焦海洋、工业、健康医疗、具身智能等重点领域，梯次打造优势数据产业集群。做优“青岛数据集市”等对接平台，常态化开展供需对接，引导龙头企业开放应用场景和数据资源，带动中小数据企业协同创新，培育一批特色鲜明、链条完整的数据产业集群。
　　科技日报 记者：
　　数字经济产业是数智青岛建设的重要支撑，请问，青岛是如何促进产业发展的？将从哪些维度推动数字经济产业做优做强？
　　谢龙目：
　　感谢您的提问，这个问题由我来回答：
　　“十四五”以来，青岛深入贯彻落实国家、省数字经济高质量发展有关工作部署，抢抓“人工智能+”行动机遇，数字产业化、产业数字化和数字基础设施同步提升。2025年，青岛在全国数字经济百强市中位列第12位。
　　一是产业能级持续提升。2025年，全市电子信息产业实现营收超过1200亿元，信息技术服务业营收440.9亿元，人工智能产业营收879.3亿元，分别增长3.6%、6%和13.8%，成为支撑数字经济发展的重要力量。
　　二是技术创新取得突破。实施“模力青岛”行动，累计14款大模型通过国家备案，地铁城轨行业大模型、全模态实时交互大模型实现全国首发。高端智能化家电、虚拟现实2个国家制造业创新中心通过验收，浪潮人工智能产业技术研究院落地建设。
　　三是数字赋能纵深推进。持续推进“工赋青岛”专项行动，基本形成“一超多专”工业互联网平台矩阵，卡奥斯平台连续7年位居“双跨”平台榜首。2025年规上工业企业数字化转型覆盖率达到95.9%，累计培育全球“灯塔工厂”10家、国家卓越级智能工厂17家，均居副省级城市首位。
　　四是数字底座不断夯实。 青岛国际通信业务出入口局加快建设，目前已具备验收条件。累计开通5G基站4.8万个，部署5G-A基站5658个，网络质量在超大/特大城市中位居前列。入选2026年度城域“毫秒用算”专项行动实施地区。
　　“十五五”期间，青岛将以数字经济高质量发展为主线，坚持“总量提升、产业集聚、创新引领”，加快打造国家新型工业化示范区和数字经济发展引领区。
　　一是稳存量扩增量，推动产业向智向新。 推动智能家电高端化、智能化、场景化发展，拓展智能服务型家电、可穿戴智能设备等细分赛道。面向具身智能、车载终端、物联设备等场景，推进软件技术与硬件设备协同适配，打造软硬一体化产品体系。推动大模型向智能体演进，培育“模型即服务”“智能体即服务”等新业态。
　　二是深化“人工智能+制造”，推动产业链式转型。 围绕装备制造、电子信息等重点行业，鼓励建设行业可信数据空间和高质量数据集，开发垂直领域模型，推动人工智能在研发设计、生产制造、营销服务、运营管理等环节应用。加快智能工厂、智能示范车间培育，支持重点产业链与工业互联网“链网协同”。
　　三是夯实数字基础设施，构建适度超前支撑体系。 推动“双千兆网络”向“双万兆网络”演进，加快5G-A和万兆光网建设。高标准建成青岛国际通信业务出入口局，扩容国家级互联网骨干直联点监测系统。深化省级算力枢纽城市建设，推动“数、网、算、电”融合发展，加强高性能智算资源供给，鼓励发展公共云、智算云等服务模式。
　　中国新闻社 记者：
　　青岛市在智慧医疗领域有什么工作成效，“十五五”期间有什么布局？
　　刘湘琴：
　　感谢这位记者朋友的提问。
　　近年来，我市卫生健康系统紧紧围绕健康优先发展战略，深入贯彻落实“数字青岛”建设部署，聚力卫生健康数智化转型，不断推动卫生健康服务更加高效、更加便捷。
　　在优化服务流程方面。上线“健康青岛”微信服务号，作为市级统一的医疗服务平台，整合全市121家医院和基层医疗机构，提供160多项同质化的线上服务，包括门诊、住院、体检、健康管理、健康科普以及中医体质辨识等。优化“出生一件事”联办系统，新生儿出生医学证明、户口、社保、医保等手续实现网上一次申请、全程办理。开通“互联网+护理”，全市81家机构可提供40余项上门服务，如采血、换药、雾化等。建成家庭医生“健康守护一张网”，家庭医生签约、服务预约、查询等均可网上办理。实现了健康证申领、托育服务预约等一系列政务服务的一键办理。
　　在强化服务协同方面。建成省、市、区三级检查检验结果互认共享体系，全市963家医疗机构实现了529项检查检验结果项目互认共享，二级以上公立医院全部实现省内跨地市互认。建成全市分级诊疗平台，实现大医院与基层医疗机构的双向转诊，将大医院20%的门诊号源，提前两周预留给基层。
　　在提升服务能力方面。将人工智能应用于医疗质量监测，围绕消化、心肺、口腔等专科推广AI辅助质控，不同医疗机构诊疗能力同质化水平及早期疾病的发现率实现大幅提升。整合医疗、教育、民政等多领域数据，建成传染病智能监测预警系统，预警时间较传统时间提前3天。建成5G+智慧急救平台，实现“上车即入院”。
　　“十五五”期间，我市将持续坚持以人民健康为中心，围绕“中国康湾”建设，全面推进数智技术在疾病预防、临床诊疗、康复服务、健康管理等全链条的创新应用。
　　一是聚焦便捷服务，让看病就医更省心。全面推广“青小卫”健康助手，整合全市医疗和健康数据，上线“个人健康画像”、“AI报告解读”和“健康自评估”等功能，方便群众获得个性化健康管理。为医生提供检查诊断辅助、互认智能提醒、转诊评估建议等临床辅助决策应用，推动就医服务提质增效。
　　二是聚焦体系建设，让基层就医更可及。加快医疗、医保、医药“三医”数据协同，推广“基层检查、上级诊断、上下转诊接续”的区域协同模式。加快推进紧密型城市医疗集团和县域医共体数智化体系建设，建成一批集AI辅助诊疗、慢病协同管理、基本公共卫生服务等功能于一体的智慧化基层医防融合体系。力争到2030年，全市基层医疗机构全部实现智能辅助诊断的应用。
　　三是聚焦科技创新，让医疗模式再升级。积极开展脑机接口、手术机器人、康复机器人等新应用。释放海量医疗数据要素价值，创新要素应用场景，为精准医疗、真实世界研究、药械研发等提供数据、技术、场景支撑，推动创新成果转化，让人民群众切身感受到科技发展带来的新变化。
　　回答完毕，谢谢。
　　大众日报 记者：
　　能否介绍一下国资国企“十五五”期间数字化工作规划有关情况？
　　申波：
　　数字化是推动国资国企高质量发展的关键引擎。市国资委高度重视，重点围绕穿透式监管、数字化转型、“人工智能+”三大领域，对“十五五”时期国资国企数字化工作进行了系统谋划。
　　第一，深化穿透式监管，推动国资监管从“人防”向“智防”跃升。目前，青岛市国资委已建成大数据在线监管系统三期项目，形成“一门户、一大屏、N应用、一底座、一张网”的“11N11”整体架构。“十五五”期间，将深入贯彻落实中央、省关于穿透式监管工作的部署要求，力争通过五年左右的努力，基本建成系统科学、全面覆盖、自动预警、运转高效、充满活力的国资国企智能化穿透式监管体系。重点抓好三项工作：
　　一是抓顶层设计。印发推进穿透式监管工作方案，建立市国资委、市属企业两级工作专班，围绕重点领域组建攻坚小组，争创国家“百舸计划”示范标杆。
　　二是抓开发建设。坚持先试点、后推广，分批搭建风险模型，建立完善国资委端和企业端穿透式监管系统，建立健全“数据获取—风险识别—整改处置—验收考核”的风险闭环处置机制。
　　三是抓重点领域。围绕“11个方面突出问题”，着重强化投资等8个重点领域的穿透式监管工作，推动国资监管向事前预警、事中管控和事后追责转变。
　　第二，加快数字化转型，推动市属企业向智能化、高端化、融合化跃升。
　　一是抓智能化升级。聚焦智能家电、高端化工、现代轻工等传统优势领域，推动企业从制造产品向“产品－场景－生态”高价值维度跃迁，梯次建设卓越级、领航级智能工厂10家左右，让“青岛制造”加速向“青岛智造”迈进。
　　二是抓高端化培育。推动龙头企业积极发展数字化产业，推进工业互联网平台与垂直行业深度融合，培育一批行业型、场景型服务商；引导国有企业加大创新投入，以数字化培育新动能，着力培育一批专精特新中小企业和“小巨人”企业。
　　三是抓融合化赋能。推动数字技术与实体经济深度融合，在公共服务、文旅消费等领域打造一批标杆场景；推动先进制造业与现代服务业融合共生，让数据贯通产业链、带动上下游协同发展。
　　第三，抢占“人工智能+”新赛道，培育国资国企高质量发展新动能。市国资委印发《关于支持市属企业加快“人工智能+”发展的行动计划（2026—2028年）》，推动人工智能扎根实体、赋能市属企业主责主业发展。重点抓好三项工作：
　　一是夯实基础支撑。支持数据集团等有条件的企业单独或联合建设行业性算力平台，攻关核心算法，布局智能体、具身智能等前沿技术，为全市中小企业发展提供安全可靠的算力支撑体系。
　　二是壮大产业主体。常态化发布应用场景清单，每年不少于100个，2026年已分三批发布114个，其中人工智能场景占比超45%；以“揭榜挂帅”吸引科技型企业、高校院所参与，着力打造高价值场景；以基金赋能、投资并购梯度培育“链主”企业和专精特新中小企业。
　　三是深化融合应用。推动大模型嵌入研发设计、生产制造等核心环节，拓展文旅、金融等服务场景，建设企业人工智能大脑，支撑企业经营管理转型，打造全省“人工智能+”示范样板。
　　“十五五”期间，市国资委将坚持以数智化赋能监管、赋能产业、赋能发展，努力在数字青岛建设中走在前、作表率，为全市高质量发展注入强劲国资国企数智动能。
　　谢谢！
　　主持人：
　　感谢申波先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的记者朋友，请会后联系市大数据局，联系电话：85916869。
　　媒体朋友们，感谢大家长期以来对青岛发展的关注和支持，希望大家继续厚爱青岛、聚力推介青岛，倾情讲好新时代青岛的精彩故事，为奋力推进中国式现代化青岛实践，营造良好的舆论氛围。
　　本场发布会就到这里，感谢5位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！