《“金盾— 2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习活动》新闻发布会

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　　发布会日期：
　　2026年11月12日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为进一步增强广大市民的国防观念和防空防灾意识，熟悉防空防灾警报信号规定，提高自救互救能力，检验我市人民防空警报系统的可靠性，我市定于11月14日上午10点到10点20分，在全市范围内组织“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习。为向社会各界介绍相关情况，今天召开新闻发布会。
　　出席发布会的有：
　　市国动办党组书记、常务副主任 管成密先生；市国动办副局级领导干部 吴建云先生；
　　市国动办指挥通信与应急处 处长 李卫平先生。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请管成密先生发布介绍“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习系列活动有关情况，有请。
　　管成密：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好！感谢社会各界和媒体朋友长期以来对国防动员工作的关心与支持。今天的发布会主要向大家介绍“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习活动的总体安排，并集中发布今年以来全市国防动员工作的进展成效。
　　一、演习活动总体安排
　　经青岛市人民政府批准，青岛市国防动员委员会联合办公室定于2026年11月14日组织开展“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习。本次演习由青岛市防空防灾警报试鸣演习指挥部统一领导，市国动办协同各区（市）国动办按实战化标准组织实施，宣传、教育、民政、公安、卫健等40余个市国动委成员单位共同参与，确保指挥顺畅、响应迅速。
　　防空警报信号由国家统一规定，平时试鸣防空警报信号由县级以上各级人民政府根据需要组织实施，战时发放防空警报信号，由当地负责防空袭作战的最高指挥机构决定。灾情警报信号由省政府统一规定，其发布时机和具体内容根据我省相关规定执行，以确保公众能够及时获取准确的气象灾害信息，采取相应的防范措施。本次试鸣将依次发放四种警报信号，具体为：
　　预先警报：鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期，时长3分钟；空袭警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，时长3分钟；解除警报：连续鸣放3分钟；
　　灾情警报：鸣15秒、停10秒，再鸣5秒、停10秒，反复3遍为一个周期，时长2分钟。
　　为扩大警报覆盖面，我们联合市文旅局、市广播电视台，建立了“防空警报应急广播信息发布工作机制”，试鸣期间，青岛电视台及应急广播将同步鸣放警报信号，构建起立体化、智能化的警报信号网络，确保信号清晰覆盖。
　　在此特别强调：本次试鸣是例行演习，非紧急情况发布。试鸣期间，全市生产生活秩序照常进行，请广大市民听到警报后保持正常工作和生活，不必惊慌。
　　二、试鸣日的历史背景与现实意义
　　1897年11月14日，德国军队在胶州湾登陆，武装侵占青岛，开启了长达17年的殖民统治。青岛市自1998年起将每年11月14日定为警报试鸣日。选择这一天鸣响警报，就是要让历史的回响穿越百年，警醒后人。
　　组织警报试鸣，一是增强全民国防观念，提醒全体市民居安思危、铭记历史，凝聚起关心国防、支持国防的社会共识；二是提升公众应急能力，帮助市民熟悉掌握防空警报和灾情警报信号的区别及应对措施，关注身边的应急避难场所和疏散路线，提高自救互救、应急避险能力；三是检验体系实战效能，通过实战化鸣放和演练，全面检验全市防空警报网络布局的合理性、设备设施的可靠性和国防动员体系的平战转换能力。
　　国防动员事关国防安全，宁可备而不用，不可用而无备。青岛在国家战略体系中地位关键，组织开展警报试鸣及配套综合演练，既是法律赋予的重要职责，也是和平环境下提高城市综合防护能力、保障人民群众生命财产安全的必要举措。
　　三、今年以来全市国防动员工作成效
　　今年以来，青岛国防动员系统坚决贯彻习近平强军思想和总体国家安全观，落实市委、市政府决策部署，紧贴职能任务需求，改革创新、真抓实干，各项工作取得显著成效。
　　（一）坚持规划引领，绘好发展蓝图。 深入贯彻落实国家及省关于“十五五”规划编制的指示精神，立足青岛战略地位与实际需求，高质量完成我市国防动员建设“十五五”规划编制工作。系统谋划未来五年全市国防动员领域的发展蓝图、目标任务，推动国防动员建设深度融入全市经济社会发展大局，建立健全规划任务动态调度与督导评估机制，确保各项部署落地见效。
　　（二）聚焦备战打仗，夯实动员基础。 严格落实新修订的《国防动员法》，统筹军地力量，推进潜力统计调查信息化建设，高标准开展国防动员潜力实地核验工作，切实提升快速反应和平战转换能力。深化军事设施保护工作，制定工作方案、细化量化指标，推进保护区划定，加强法规宣贯与业务培训，结合国防教育开展普法宣传。
　　（三）突出科技赋能，提升指挥效能。 扎实推进指挥信息化系统升级改造，构建多位一体的通信网络。坚持实战导向，着力提升海上综合保障能力，常态化组织机动通信拉练及跨区域支援保障演练。在今年全省通信拉练比赛中，青岛作为组长单位，牵头威海、济宁、聊城等地参训力量，高标准完成有线通信、卫星通信、微波通信、无人机信息采集等科目汇报演示。组织各区（市）国动办指挥通信专业保障队伍，完成横跨青岛、潍坊两市的跨区域指挥通信支援保障训练。联合多家单位组织开展人防工程平战转换专项演练，紧扣动员令、转换内容、转换时限三大核心要素，全面检验平战转换预案的科学性与可操作性。
　　（四）坚持建管并重，深化工程改革。 联合青岛市行政审批局发布人防工程审批标准新规，对民用建筑人防工程防护面积配建、地下空间人防配建、免建范围等作出细化规定，将人防质量监督登记、竣工验收备案分别纳入项目开工、联合验收“一件事”并联办理，简化审批环节。深化“人防+地铁”服务品牌建设，全市172座地铁车站设置纳凉区服务市民；推动早期人防工程改造利用，持续释放人防工程平战结合功能。
　　（五）坚持宣教创新，筑牢思想防线。 依托位于世博园景区的青岛市人防宣传教育基地，深化“网上数字展馆”运用，利用超高清全景采集技术对线下十大展区52个核心点位进行1:1数字化复刻，整合各类资源近400项，上线后广受欢迎。联合主流媒体推出专题专栏，广泛征集史料讲好国防故事。依托国防动员教育师资库深入开展国防动员进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体等“五进”宣讲活动，有效拓展了全民国防教育的覆盖面和影响力。
　　四、本次配套演练的主要特点
　　今年警报试鸣期间，市国动办将指导各区（市）开展“疏—防—消”三种类型的演练，各演练科目统筹设计、一体实施，市、区两级同步展开，多方协同参与，构建“人员疏散—目标防护—民生保障”三位一体的演练体系。全面检验全市国防动员体系在现代战争形态下的综合应对能力。
　　一是突出实战导向，拓展演练场景。今年11月14日恰逢星期六，各区（市）将演练场景从校园、机关、企事业单位向居民社区、大型商圈和公共场所等人员密集区域延伸，各区（市）将指导属地街道、社区依托网格化治理体系组织社区居民就近疏散掩蔽，并选择大型商业综合体和市民广场等场所，模拟节假日人流高峰条件下，人员紧急掩蔽和管理人员组织引导流程，在真实环境中检验应急动员能力。
　　二是强化全域统筹，融入新质力量。演练组织方式实现从各区（市）独立实施向全市一体化统筹的重要转变。市级层面统一想定、统一导调、统一评估，将人口紧急疏散、跨区域物资支援等关键科目在全市范围内统筹设置、跨区联动实施。同时，演练首次引入无人机信息侦察、无人机跨区域物资投送、电子伪装防护等新质科目，着力构建“传统防护手段+新域新质力量”相结合的现代人民防空防护体系，全面检验全市国防动员体系的一体化指挥与协同行动能力。
　　三是突出民生导向，保障城市运行。聚焦城市生命线工程和民生企业防护抢修，开展高价值目标防护和应急抢修演练。重点模拟空袭或灾害导致的水电暖气设施受损场景，检验企业的快速响应机制、专业抢修队伍的集结能力以及备用能源的切换效率，确保在紧急情况下城市生命线工程的安全稳定运行。通过演练，进一步压实民生相关企业的国防动员和应急防护主体责任，检验“平时服务、急时应急、战时应战”三位一体保障能力。
　　我就先介绍到这里，谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢管成密先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友就发布的内容举手示意提问。提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中广中文网 记者：
　　能否详细介绍一下，目前，我市发放的几种主要警报信号的具体含义，以及听到警报后应当如何应对措施？
　　李卫平：
　　感谢这位记者朋友的提问，也感谢媒体朋友对人民防空工作的关心与支持。熟悉防空防灾警报信号是保护我们生命和财产安全的第一道防线。为了让广大市民在突发情况下能够听得懂、辨得清、做得对，下面我为大家详细解读四种主要的警报信号及其应对行动。
　　首先是预先警报信号。它是在有空袭预兆时发放的。鸣响方式为鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟；战时可根据需要循环发放。其特点是声音低沉、有力、平缓，间隔时间较长。这告知我们敌人可能进行空袭，要提前做好防空准备。听到后，室内人员应立即拉断电源、关闭燃气、熄灭炉火，携带个人防护器材和必需生活用品，迅速有序地进入人防工程或疏散地域隐蔽；公共场所人员应听从指挥，迅速到指定地点隐蔽，夜间则需严格遵守灯火管制规定。
　　其次是空袭警报信号。这是在空袭征候明显、将要展开攻击或已开始攻击时发放的。鸣响方式为鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。其特点是声音低沉、急促，鸣停时间相同。这表明空袭已临近或开始，市民应迅速进入人防工程或疏散地域隐蔽。情况紧急无法进入时，要利用地形地物就近隐蔽：室内人员可选底层走廊、楼梯下或跨度小的卫生间等处藏身；公共场所人员不要慌乱拥挤，就近进入地下室、地铁站或建筑底层；空旷地带人员则应选择低洼地、路沟边等处迅速卧倒，脸向下、双手置于胸前。
　　第三是解除警报信号。它是在空袭危险消除或战情缓和时发放的，方式为连续鸣放3分钟。其特点是声音低沉、缓慢、连续无间隔。这告知市民空袭情况已解除，可按预案消除后果，恢复生产生活秩序。此时市民应配合专业队伍开展救护伤员、找寻被困人员、扑灭初起火灾等工作。同时仍需注意收听广播，关注后续通报及注意事项，做好再次防空袭的准备。
　　最后是灾情警报信号。它是在重大自然灾害或有毒有害物质等灾害即将来临时发放的。鸣响方式为鸣15秒、停10秒，再鸣5秒、停10秒，反复3遍为一个周期，计时2分钟。其特点是声音低沉、短促，间隔时间相同。这告知市民重大灾害即将来临，必须提前做好各种应急准备。
　　“居安思危，有备无患”。希望广大市民能够熟悉掌握这些警报信号和避险知识，在关键时刻能够做到反应迅速、处置得当。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　法治时代 记者：
　　今年，青岛在国防动员宣传中注重线上渠道的运用，推出了数字展馆、线上答题、融媒短片等一系列产品。请问，市国动办是如何让国防动员宣传教育更贴近市民、更具网感的？
　　吴建云：
　　感谢记者朋友的提问。今年青岛市国动办把线上宣传作为重要抓手，没有简单地将线下内容搬上网，而是围绕市民“愿意看、看得懂、用得上”做文章，让国防动员知识更有网感、更贴近生活。重点抓了三个方面。
　　一、虚实阵地结合，让知识触手可及。2024年5月青岛市人防宣教基地正式运营，并于去年底上线了网上数字展馆，构建起24小时在线的云上阵地，目前点击量已突破50万。数字展馆通过超高清技术将十大展区搬上屏幕，让市民通过手机、电脑就能沉浸式地听防空警报、看人防工程，从中学会“鸣走藏消”人民防空四项基本手段，掌握应急避险技能。线下实体基地运营成效同样显著，截止到10月底，已累计接待近5万人次，2026年参观人数同比增长27％，社会群众自主参观热情大幅攀升，散客参观人次同比增长156％，实地打卡与云端浏览的模式使国防动员知识触手可及。
　　二、融媒产品创新，让宣传生动好看。我们策划推出了《动动小课堂》系列科普动画，以拟人化IP的形式带市民探访人防纳凉工程；制作国动微短剧，通过真人出镜讲述国防动员故事，拉近国防动员与市民的距离。同时，联合媒体打造了《探秘“地下青岛”》《国动云课堂》等融媒栏目，实地探访平战结合、服务民生的人防工程，把防空警报、疏散掩蔽等常识送到市民手边。此外，推出国防动员应知应会基础知识短片，首次纳入了市委党校主体班次，让干部培训也融入“国防课”。
　　三、活动形式丰富，让市民参与进来。全民国防教育月期间，开展了“我与国防动员”主题征文活动，共收到稿件380篇，讲述身边的国防动员故事，增强公众参与感；组织“国防动员知识E起学”线上答题，制作国防动员题库，涵盖《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》等多部重要法律，方便市民随时打卡学习。今年的“百讲传声”国防动员宣讲活动覆盖了全部区市，形式更加丰富活泼，不仅有专家讲解，还融入了国防主题演讲、故事分享、书画展、快闪问答等，走进学校、社区、企业与市民面对面。相关精彩内容通过青岛日报、青岛电视台等媒体矩阵同步进行推送，有效增进了市民对国防动员工作的了解与支持。
　　11月14日进行警报试鸣，到时也欢迎广大市民朋友走进青岛市人防宣传教育基地，关注基地数字展馆和相关融媒产品，听警报、辨信号、学防护、强意识，让国防动员真正走进日常生活。
　　青岛日报 记者：
　　防空警报是战时发出预警的重要设施，请问，今年来青岛市在防空警报建设和管理方面都做了哪些工作？
　　李卫平：
　　感谢记者朋友的提问。青岛市国动办始终坚持科技赋能与实战导向，全力推进全市防空警报体系现代化建设。目前，我市建成区防空警报覆盖率达到国家标准，已构建起全域覆盖、手段多元的报知网络，设施完好率、控制可靠性及应急响应能力均实现显著提升。现将有关工作介绍如下：
　　一是全面应用人防警报智能巡检系统。该系统实现了对设施日常管理、态势展示、任务调度及问题处置的全流程数字化与可视化管控。创新引入“健康评分机制”，综合考量设备运行状态、历史故障记录、巡检结果及异常频次等数据，对报警设备进行精准画像与综合评价。能够有效引导巡检资源向重点点位、关键设备和高风险区域倾斜，显著提升了工作的针对性与实效性。
　　二是升级新型警报设备，普及双回路供电保障。鉴于现代战争中电力设施可能成为首要打击目标，单一市电供电存在“失声”风险。为此，我办联合厂家加大研发力度，为新型警报设备加装太阳能供电模块，构建起市电加太阳能互为备份的双回路供电格局。在市电正常时由电网供电；一旦市电中断，系统将自动切换至太阳能供电。这一升级确保了在断电或极端天气等突发状况下警报器仍能正常鸣响，从根本上提升了警报体系的生存能力与报知可靠性。
　　三是推行无人机辅助巡检常态化机制。针对高层建筑顶部、偏远地区及其他人工巡检难度大的点位，我办连续两年引入无人机探查技术，构建起“人工+无人机”协同巡检新模式。全年利用无人机高空拍摄与实时图像回传功能，对60余处高危及难点区域实施了全覆盖、精准化巡检。目前，无人机辅助巡检已正式纳入年度常态化机制，大幅缩短了周期，显著提升了作业效率与覆盖面。
　　四是深化警报系统运行状态监测技术研究。为强化动态监测技术支撑，今年我办积极参与省国动办组织的警报系统运行状态监测技术课题研究，重点聚焦设备运行状态在线感知技术攻关，实现对电压、电流、声压级及基础环境等关键参数的实时采集与故障智能诊断预警。通过多维感知技术，全面掌握警报终端的核心运行状态。
　　五是拓展发放渠道，构建立体多元报知网络。在固定警报器的基础上，我市已建立起多手段、多平台的综合警报发放体系。在警报试鸣日等关键节点，青岛电视台、地铁及公交移动电视等平台将同步鸣放或播放警报信号；全市应急广播系统作为补盲手段也将同步覆盖地下空间及偏远区域受众。这一举措有效增强了全市应急信息发布的冗余度与可靠性。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　青岛电视台 记者：
　　近年，我市在推动人民防空建设更好匹配城市发展和战备需求方面做了哪些工作？
　　吴建云：
　　感谢记者朋友的提问。近年来，市国动办深入贯彻落实新时代人民防空建设总体要求，聚焦战时防护核心需求、紧扣城市发展大局，统筹安全与发展，系统推进人防工程总体规划体系完善，推动人防建设与城市建设深度融合、协同提质，着力构建“战时防空、平时服务、应急支援”的现代化人防体系。
　　在全市国土空间总体规划获批后，我办第一时间启动人防工程总体规划修编工作。依托全市人防工程普查工作，系统摸排梳理结建、单建以及早期人防工程底数，全面厘清工程区位、结构状况、权属信息、安全隐患及使用现状，夯实规划编制的数据底板。委托同济大学专业规划团队高标准开展规划编制，严格落实“多规合一”要求，把人防空间布局、防护体系、工程管控等核心内容，一体化纳入国土空间总体规划和详细规划。在严守防空战备刚性底线基础上，充分挖掘人防地下空间的民生价值，统筹规划公益停车、应急避难、纳凉休闲等普惠场景，推动人防建设与城市综合交通、地下空间开发、市政基础设施、综合防灾减灾、历史风貌保护、公共便民配套无缝衔接、一体布局，让人防工程既能守护城市安全，又能服务群众日常生活。
　　目前，我市人防工程总体规划已顺利通过专家评审，完成省级主管部门意见征求，正按法定程序稳步推进报批落地。规划实施后，既能筑牢城市防空防灾安全底线，又能盘活人防空间赋能民生发展，为全市人防事业高质量发展、持续提升城市安全韧性、增进民生福祉提供科学、系统、刚性的规划支撑。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　主持人：
　　感谢吴建云先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的记者朋友，请会后联系市国动办，联系电话：82938077。
　　本场发布会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！
 



　　发布会日期：
　　2026年11月12日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为进一步增强广大市民的国防观念和防空防灾意识，熟悉防空防灾警报信号规定，提高自救互救能力，检验我市人民防空警报系统的可靠性，我市定于11月14日上午10点到10点20分，在全市范围内组织“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习。为向社会各界介绍相关情况，今天召开新闻发布会。
　　出席发布会的有：
　　市国动办党组书记、常务副主任 管成密先生；市国动办副局级领导干部 吴建云先生；
　　市国动办指挥通信与应急处 处长 李卫平先生。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请管成密先生发布介绍“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习系列活动有关情况，有请。
　　管成密：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好！感谢社会各界和媒体朋友长期以来对国防动员工作的关心与支持。今天的发布会主要向大家介绍“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习活动的总体安排，并集中发布今年以来全市国防动员工作的进展成效。
　　一、演习活动总体安排
　　经青岛市人民政府批准，青岛市国防动员委员会联合办公室定于2026年11月14日组织开展“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习。本次演习由青岛市防空防灾警报试鸣演习指挥部统一领导，市国动办协同各区（市）国动办按实战化标准组织实施，宣传、教育、民政、公安、卫健等40余个市国动委成员单位共同参与，确保指挥顺畅、响应迅速。
　　防空警报信号由国家统一规定，平时试鸣防空警报信号由县级以上各级人民政府根据需要组织实施，战时发放防空警报信号，由当地负责防空袭作战的最高指挥机构决定。灾情警报信号由省政府统一规定，其发布时机和具体内容根据我省相关规定执行，以确保公众能够及时获取准确的气象灾害信息，采取相应的防范措施。本次试鸣将依次发放四种警报信号，具体为：
　　预先警报：鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期，时长3分钟；空袭警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，时长3分钟；解除警报：连续鸣放3分钟；
　　灾情警报：鸣15秒、停10秒，再鸣5秒、停10秒，反复3遍为一个周期，时长2分钟。
　　为扩大警报覆盖面，我们联合市文旅局、市广播电视台，建立了“防空警报应急广播信息发布工作机制”，试鸣期间，青岛电视台及应急广播将同步鸣放警报信号，构建起立体化、智能化的警报信号网络，确保信号清晰覆盖。
　　在此特别强调：本次试鸣是例行演习，非紧急情况发布。试鸣期间，全市生产生活秩序照常进行，请广大市民听到警报后保持正常工作和生活，不必惊慌。
　　二、试鸣日的历史背景与现实意义
　　1897年11月14日，德国军队在胶州湾登陆，武装侵占青岛，开启了长达17年的殖民统治。青岛市自1998年起将每年11月14日定为警报试鸣日。选择这一天鸣响警报，就是要让历史的回响穿越百年，警醒后人。
　　组织警报试鸣，一是增强全民国防观念，提醒全体市民居安思危、铭记历史，凝聚起关心国防、支持国防的社会共识；二是提升公众应急能力，帮助市民熟悉掌握防空警报和灾情警报信号的区别及应对措施，关注身边的应急避难场所和疏散路线，提高自救互救、应急避险能力；三是检验体系实战效能，通过实战化鸣放和演练，全面检验全市防空警报网络布局的合理性、设备设施的可靠性和国防动员体系的平战转换能力。
　　国防动员事关国防安全，宁可备而不用，不可用而无备。青岛在国家战略体系中地位关键，组织开展警报试鸣及配套综合演练，既是法律赋予的重要职责，也是和平环境下提高城市综合防护能力、保障人民群众生命财产安全的必要举措。
　　三、今年以来全市国防动员工作成效
　　今年以来，青岛国防动员系统坚决贯彻习近平强军思想和总体国家安全观，落实市委、市政府决策部署，紧贴职能任务需求，改革创新、真抓实干，各项工作取得显著成效。
　　（一）坚持规划引领，绘好发展蓝图。 深入贯彻落实国家及省关于“十五五”规划编制的指示精神，立足青岛战略地位与实际需求，高质量完成我市国防动员建设“十五五”规划编制工作。系统谋划未来五年全市国防动员领域的发展蓝图、目标任务，推动国防动员建设深度融入全市经济社会发展大局，建立健全规划任务动态调度与督导评估机制，确保各项部署落地见效。
　　（二）聚焦备战打仗，夯实动员基础。 严格落实新修订的《国防动员法》，统筹军地力量，推进潜力统计调查信息化建设，高标准开展国防动员潜力实地核验工作，切实提升快速反应和平战转换能力。深化军事设施保护工作，制定工作方案、细化量化指标，推进保护区划定，加强法规宣贯与业务培训，结合国防教育开展普法宣传。
　　（三）突出科技赋能，提升指挥效能。 扎实推进指挥信息化系统升级改造，构建多位一体的通信网络。坚持实战导向，着力提升海上综合保障能力，常态化组织机动通信拉练及跨区域支援保障演练。在今年全省通信拉练比赛中，青岛作为组长单位，牵头威海、济宁、聊城等地参训力量，高标准完成有线通信、卫星通信、微波通信、无人机信息采集等科目汇报演示。组织各区（市）国动办指挥通信专业保障队伍，完成横跨青岛、潍坊两市的跨区域指挥通信支援保障训练。联合多家单位组织开展人防工程平战转换专项演练，紧扣动员令、转换内容、转换时限三大核心要素，全面检验平战转换预案的科学性与可操作性。
　　（四）坚持建管并重，深化工程改革。 联合青岛市行政审批局发布人防工程审批标准新规，对民用建筑人防工程防护面积配建、地下空间人防配建、免建范围等作出细化规定，将人防质量监督登记、竣工验收备案分别纳入项目开工、联合验收“一件事”并联办理，简化审批环节。深化“人防+地铁”服务品牌建设，全市172座地铁车站设置纳凉区服务市民；推动早期人防工程改造利用，持续释放人防工程平战结合功能。
　　（五）坚持宣教创新，筑牢思想防线。 依托位于世博园景区的青岛市人防宣传教育基地，深化“网上数字展馆”运用，利用超高清全景采集技术对线下十大展区52个核心点位进行1:1数字化复刻，整合各类资源近400项，上线后广受欢迎。联合主流媒体推出专题专栏，广泛征集史料讲好国防故事。依托国防动员教育师资库深入开展国防动员进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体等“五进”宣讲活动，有效拓展了全民国防教育的覆盖面和影响力。
　　四、本次配套演练的主要特点
　　今年警报试鸣期间，市国动办将指导各区（市）开展“疏—防—消”三种类型的演练，各演练科目统筹设计、一体实施，市、区两级同步展开，多方协同参与，构建“人员疏散—目标防护—民生保障”三位一体的演练体系。全面检验全市国防动员体系在现代战争形态下的综合应对能力。
　　一是突出实战导向，拓展演练场景。今年11月14日恰逢星期六，各区（市）将演练场景从校园、机关、企事业单位向居民社区、大型商圈和公共场所等人员密集区域延伸，各区（市）将指导属地街道、社区依托网格化治理体系组织社区居民就近疏散掩蔽，并选择大型商业综合体和市民广场等场所，模拟节假日人流高峰条件下，人员紧急掩蔽和管理人员组织引导流程，在真实环境中检验应急动员能力。
　　二是强化全域统筹，融入新质力量。演练组织方式实现从各区（市）独立实施向全市一体化统筹的重要转变。市级层面统一想定、统一导调、统一评估，将人口紧急疏散、跨区域物资支援等关键科目在全市范围内统筹设置、跨区联动实施。同时，演练首次引入无人机信息侦察、无人机跨区域物资投送、电子伪装防护等新质科目，着力构建“传统防护手段+新域新质力量”相结合的现代人民防空防护体系，全面检验全市国防动员体系的一体化指挥与协同行动能力。
　　三是突出民生导向，保障城市运行。聚焦城市生命线工程和民生企业防护抢修，开展高价值目标防护和应急抢修演练。重点模拟空袭或灾害导致的水电暖气设施受损场景，检验企业的快速响应机制、专业抢修队伍的集结能力以及备用能源的切换效率，确保在紧急情况下城市生命线工程的安全稳定运行。通过演练，进一步压实民生相关企业的国防动员和应急防护主体责任，检验“平时服务、急时应急、战时应战”三位一体保障能力。
　　我就先介绍到这里，谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢管成密先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请媒体朋友就发布的内容举手示意提问。提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中广中文网 记者：
　　能否详细介绍一下，目前，我市发放的几种主要警报信号的具体含义，以及听到警报后应当如何应对措施？
　　李卫平：
　　感谢这位记者朋友的提问，也感谢媒体朋友对人民防空工作的关心与支持。熟悉防空防灾警报信号是保护我们生命和财产安全的第一道防线。为了让广大市民在突发情况下能够听得懂、辨得清、做得对，下面我为大家详细解读四种主要的警报信号及其应对行动。
　　首先是预先警报信号。它是在有空袭预兆时发放的。鸣响方式为鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟；战时可根据需要循环发放。其特点是声音低沉、有力、平缓，间隔时间较长。这告知我们敌人可能进行空袭，要提前做好防空准备。听到后，室内人员应立即拉断电源、关闭燃气、熄灭炉火，携带个人防护器材和必需生活用品，迅速有序地进入人防工程或疏散地域隐蔽；公共场所人员应听从指挥，迅速到指定地点隐蔽，夜间则需严格遵守灯火管制规定。
　　其次是空袭警报信号。这是在空袭征候明显、将要展开攻击或已开始攻击时发放的。鸣响方式为鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。其特点是声音低沉、急促，鸣停时间相同。这表明空袭已临近或开始，市民应迅速进入人防工程或疏散地域隐蔽。情况紧急无法进入时，要利用地形地物就近隐蔽：室内人员可选底层走廊、楼梯下或跨度小的卫生间等处藏身；公共场所人员不要慌乱拥挤，就近进入地下室、地铁站或建筑底层；空旷地带人员则应选择低洼地、路沟边等处迅速卧倒，脸向下、双手置于胸前。
　　第三是解除警报信号。它是在空袭危险消除或战情缓和时发放的，方式为连续鸣放3分钟。其特点是声音低沉、缓慢、连续无间隔。这告知市民空袭情况已解除，可按预案消除后果，恢复生产生活秩序。此时市民应配合专业队伍开展救护伤员、找寻被困人员、扑灭初起火灾等工作。同时仍需注意收听广播，关注后续通报及注意事项，做好再次防空袭的准备。
　　最后是灾情警报信号。它是在重大自然灾害或有毒有害物质等灾害即将来临时发放的。鸣响方式为鸣15秒、停10秒，再鸣5秒、停10秒，反复3遍为一个周期，计时2分钟。其特点是声音低沉、短促，间隔时间相同。这告知市民重大灾害即将来临，必须提前做好各种应急准备。
　　“居安思危，有备无患”。希望广大市民能够熟悉掌握这些警报信号和避险知识，在关键时刻能够做到反应迅速、处置得当。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　法治时代 记者：
　　今年，青岛在国防动员宣传中注重线上渠道的运用，推出了数字展馆、线上答题、融媒短片等一系列产品。请问，市国动办是如何让国防动员宣传教育更贴近市民、更具网感的？
　　吴建云：
　　感谢记者朋友的提问。今年青岛市国动办把线上宣传作为重要抓手，没有简单地将线下内容搬上网，而是围绕市民“愿意看、看得懂、用得上”做文章，让国防动员知识更有网感、更贴近生活。重点抓了三个方面。
　　一、虚实阵地结合，让知识触手可及。2024年5月青岛市人防宣教基地正式运营，并于去年底上线了网上数字展馆，构建起24小时在线的云上阵地，目前点击量已突破50万。数字展馆通过超高清技术将十大展区搬上屏幕，让市民通过手机、电脑就能沉浸式地听防空警报、看人防工程，从中学会“鸣走藏消”人民防空四项基本手段，掌握应急避险技能。线下实体基地运营成效同样显著，截止到10月底，已累计接待近5万人次，2026年参观人数同比增长27％，社会群众自主参观热情大幅攀升，散客参观人次同比增长156％，实地打卡与云端浏览的模式使国防动员知识触手可及。
　　二、融媒产品创新，让宣传生动好看。我们策划推出了《动动小课堂》系列科普动画，以拟人化IP的形式带市民探访人防纳凉工程；制作国动微短剧，通过真人出镜讲述国防动员故事，拉近国防动员与市民的距离。同时，联合媒体打造了《探秘“地下青岛”》《国动云课堂》等融媒栏目，实地探访平战结合、服务民生的人防工程，把防空警报、疏散掩蔽等常识送到市民手边。此外，推出国防动员应知应会基础知识短片，首次纳入了市委党校主体班次，让干部培训也融入“国防课”。
　　三、活动形式丰富，让市民参与进来。全民国防教育月期间，开展了“我与国防动员”主题征文活动，共收到稿件380篇，讲述身边的国防动员故事，增强公众参与感；组织“国防动员知识E起学”线上答题，制作国防动员题库，涵盖《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》等多部重要法律，方便市民随时打卡学习。今年的“百讲传声”国防动员宣讲活动覆盖了全部区市，形式更加丰富活泼，不仅有专家讲解，还融入了国防主题演讲、故事分享、书画展、快闪问答等，走进学校、社区、企业与市民面对面。相关精彩内容通过青岛日报、青岛电视台等媒体矩阵同步进行推送，有效增进了市民对国防动员工作的了解与支持。
　　11月14日进行警报试鸣，到时也欢迎广大市民朋友走进青岛市人防宣传教育基地，关注基地数字展馆和相关融媒产品，听警报、辨信号、学防护、强意识，让国防动员真正走进日常生活。
　　青岛日报 记者：
　　防空警报是战时发出预警的重要设施，请问，今年来青岛市在防空警报建设和管理方面都做了哪些工作？
　　李卫平：
　　感谢记者朋友的提问。青岛市国动办始终坚持科技赋能与实战导向，全力推进全市防空警报体系现代化建设。目前，我市建成区防空警报覆盖率达到国家标准，已构建起全域覆盖、手段多元的报知网络，设施完好率、控制可靠性及应急响应能力均实现显著提升。现将有关工作介绍如下：
　　一是全面应用人防警报智能巡检系统。该系统实现了对设施日常管理、态势展示、任务调度及问题处置的全流程数字化与可视化管控。创新引入“健康评分机制”，综合考量设备运行状态、历史故障记录、巡检结果及异常频次等数据，对报警设备进行精准画像与综合评价。能够有效引导巡检资源向重点点位、关键设备和高风险区域倾斜，显著提升了工作的针对性与实效性。
　　二是升级新型警报设备，普及双回路供电保障。鉴于现代战争中电力设施可能成为首要打击目标，单一市电供电存在“失声”风险。为此，我办联合厂家加大研发力度，为新型警报设备加装太阳能供电模块，构建起市电加太阳能互为备份的双回路供电格局。在市电正常时由电网供电；一旦市电中断，系统将自动切换至太阳能供电。这一升级确保了在断电或极端天气等突发状况下警报器仍能正常鸣响，从根本上提升了警报体系的生存能力与报知可靠性。
　　三是推行无人机辅助巡检常态化机制。针对高层建筑顶部、偏远地区及其他人工巡检难度大的点位，我办连续两年引入无人机探查技术，构建起“人工+无人机”协同巡检新模式。全年利用无人机高空拍摄与实时图像回传功能，对60余处高危及难点区域实施了全覆盖、精准化巡检。目前，无人机辅助巡检已正式纳入年度常态化机制，大幅缩短了周期，显著提升了作业效率与覆盖面。
　　四是深化警报系统运行状态监测技术研究。为强化动态监测技术支撑，今年我办积极参与省国动办组织的警报系统运行状态监测技术课题研究，重点聚焦设备运行状态在线感知技术攻关，实现对电压、电流、声压级及基础环境等关键参数的实时采集与故障智能诊断预警。通过多维感知技术，全面掌握警报终端的核心运行状态。
　　五是拓展发放渠道，构建立体多元报知网络。在固定警报器的基础上，我市已建立起多手段、多平台的综合警报发放体系。在警报试鸣日等关键节点，青岛电视台、地铁及公交移动电视等平台将同步鸣放或播放警报信号；全市应急广播系统作为补盲手段也将同步覆盖地下空间及偏远区域受众。这一举措有效增强了全市应急信息发布的冗余度与可靠性。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　青岛电视台 记者：
　　近年，我市在推动人民防空建设更好匹配城市发展和战备需求方面做了哪些工作？
　　吴建云：
　　感谢记者朋友的提问。近年来，市国动办深入贯彻落实新时代人民防空建设总体要求，聚焦战时防护核心需求、紧扣城市发展大局，统筹安全与发展，系统推进人防工程总体规划体系完善，推动人防建设与城市建设深度融合、协同提质，着力构建“战时防空、平时服务、应急支援”的现代化人防体系。
　　在全市国土空间总体规划获批后，我办第一时间启动人防工程总体规划修编工作。依托全市人防工程普查工作，系统摸排梳理结建、单建以及早期人防工程底数，全面厘清工程区位、结构状况、权属信息、安全隐患及使用现状，夯实规划编制的数据底板。委托同济大学专业规划团队高标准开展规划编制，严格落实“多规合一”要求，把人防空间布局、防护体系、工程管控等核心内容，一体化纳入国土空间总体规划和详细规划。在严守防空战备刚性底线基础上，充分挖掘人防地下空间的民生价值，统筹规划公益停车、应急避难、纳凉休闲等普惠场景，推动人防建设与城市综合交通、地下空间开发、市政基础设施、综合防灾减灾、历史风貌保护、公共便民配套无缝衔接、一体布局，让人防工程既能守护城市安全，又能服务群众日常生活。
　　目前，我市人防工程总体规划已顺利通过专家评审，完成省级主管部门意见征求，正按法定程序稳步推进报批落地。规划实施后，既能筑牢城市防空防灾安全底线，又能盘活人防空间赋能民生发展，为全市人防事业高质量发展、持续提升城市安全韧性、增进民生福祉提供科学、系统、刚性的规划支撑。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　主持人：
　　感谢吴建云先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的记者朋友，请会后联系市国动办，联系电话：82938077。
　　本场发布会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！