发布会日期:
2026年9月23日
主持人:
各位媒体朋友们:
大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。今年以来,市审计局紧盯重大政策落地、财政管理、民生项目、国有资产等重点领域,做实审计监督、防范风险隐患、推动问题整改,为向社会各界介绍我市提升审计监督效能护航高质量发展的有关情况,今天召开新闻发布会。
出席本场发布会的有:
市审计局党组书记、局长 管卫东先生;
市审计局副局长 张倩铭先生;
市审计局固定资产投资审计处处长 王相江先生。
欢迎3位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。
首先,请管卫东先生介绍青岛提升审计监督效能,护航高质量发展情况。
管卫东:
新闻界的各位朋友:
大家好!首先,感谢大家长期以来对审计工作的关心和支持。今天,我向大家介绍一下今年以来审计提升监督效能、护航高质量发展情况,解读一下《“十五五”青岛审计工作发展规划》。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。“十四五”期间,全市审计机关围绕经济社会发展大局,坚持和加强党对审计工作的全面领导,立足经济监督定位,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,一体推进揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”,改革攻坚不断破题,监督效能持续提升,审计监督从“发现问题”向“推动治理”深度延伸。五年来,全市审计机关共开展审计项目2548个,促进增收节支157.01亿元,移送违纪违法问题线索530件,督促各级各部门整改问题17778个,推动健全完善规章制度1897项,为服务保障全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
2026年是“十五五”开局之年。市审计局持续巩固工作成果,高起点谋划、高标准推进年度各项工作任务。围绕“十个加力提效”部署安排,按照市委、市政府工作要求,紧盯国家战略、重大政策、重点项目和民生资金,扎实开展2025年度市级预算执行和其他财政收支审计,推动我市经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是紧盯重大政策措施落地,推动财政资源更好服务高质量发展。围绕积极财政政策加力提效,关注消费品以旧换新等提振消费政策执行、政策资金对我市消费领域的带动效应,推动相关部门完善补贴资金管理,提升资金兑付便利度和时效性。围绕构建创新型产业体系,关注海洋经济、体育强市、数字政府相关政策落实情况,推动科技创新与产业创新深度融合,助力现代化产业体系建设。围绕自由贸易试验区提升战略部署,关注青岛自贸片区试点任务落实、招商引资制度建立及执行、重点建设项目推进等情况,推动制度创新、产业集聚、营商环境及风险防控协同优化,加快打造更高能级开放平台。
二是紧盯财政科学管理,推动财政资金规范高效使用。围绕零基预算改革,关注零基预算、财政资源统筹、预算绩效管理等重点改革事项推进情况,推动完善预算管理机制,发挥支出标准对预算编制的基础支撑作用,打破“基数依赖”。围绕防范化解财政运行风险,关注专项债券项目“自审自发”试点政策落实情况,推动提升项目储备,加快支持重点项目建设,充分发挥专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资作用。围绕贯彻落实中央八项规定精神和过紧日子要求,关注“三公”经费、会议费、培训费、委托服务费等管理使用情况,推动强化预算约束、严肃财经纪律,将过紧日子各项要求落到实处。
三是紧盯民生保障和项目建设,推动发展成果更好惠及群众。围绕增进民生福祉,开展对涉农项目、保障性安居工程、公立医院改革、高等职业和技工教育审计,推动惠民政策精准落地、民生资金高效规范使用。围绕扩大有效投资,关注省、市重点项目推进和交通、水利等基础设施项目建设管理情况,推动完善项目建设管理机制,促进资金规范高效使用,助力扩大有效投资。
四是紧盯国有资产监管,推动国有资源优化配置。围绕促进国有资产保值增值、推动国有企业聚焦主责主业和提升核心竞争力,开展市属企业主要领导人员经济责任审计、市属企业投资香港情况审计,关注企业对外投资、资金运作、资产处置等事项决策、执行和效果情况,推动完善企业治理机制,提升国有资本运营效益。围绕行政事业性资产管理的规范性、科学性和使用绩效,关注行政事业单位资产,尤其是数据资产的配置、使用和处置等重点环节,推动完善资产管理制度,提高资产配置效率。围绕海洋资源保护利用、生态环境保护责任落实等,关注海洋生态修复、海洋资源开发利用、资源环境资金监管等,推动规范海洋资源保护利用,提升生态环境治理效能。
审计结果表明,各区(市)、各部门锚定“走在前、挑大梁”,认真落实市委、市政府决策部署,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济稳健向好、进中提质。同时,审计也发现在市级财政管理、部门预算执行、重大政策措施落实、重点项目建设、重点民生资金、国有资产管理等方面还存在一些问题和风险,提出锚定高质量发展导向、深入推进财政科学管理、强化风险防控机制、提高民生保障水平等审计建议。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期。服务保障全市高质量发展,审计重任在肩。立足这一重要节点,我们围绕服务全市发展大局,精准衔接国家、省、市有关规划,紧扣我市审计工作实际,深入开展调研,广泛征集各界意见,科学编制《“十五五”青岛审计工作发展规划》,系统谋划未来五年审计工作发展路径。
《规划》明确3项主要目标。到2030年,实现党领导审计工作的制度机制更加健全完善,党委审计委员会全面领导、统筹协调、整体推进、督促落实作用发挥更加充分,审计工作全过程各环节制度化、科学化、规范化水平全面提升。审计全覆盖更加有形有效,审计项目计划管理更加科学,审计资源统筹配置更加优化。审计成果运用更加权威高效,审计质量控制更加有力,审计工作质效明显提升,审计整改总体格局更加巩固,审计监督与其他各类监督贯通协同运行更加顺畅,审计成果转化服务宏观治理的层次明显提升。
《规划》提出4方面重点任务。一是在深化完善与党的全面领导相适应的审计运行机制方面,健全审计工作重大部署安排落实机制,切实发挥党委审计委员会职能作用,加强对区(市)党委审计委员会工作的领导,以重大事项请示报告制度执行和开展统一组织审计项目为抓手,聚焦审计重点,统筹审计资源,推动全市审计机关在决策指挥、资源整合、项目管理上更加协同高效。二是在依法全面履行审计监督职责方面,围绕党委政府中心大局,持续深化对重点领域的审计监督。如,聚焦重大决策部署贯彻落实领域,加强对经略海洋、乡村振兴等重大战略,“两重”建设和“两新”工作等重大举措和各领域重大风险隐患的审计,促进政令畅通,服务改革发展;聚焦财政领域,加强对财政预算执行、地方政府债务管理、财经纪律执行等的审计,促进发挥积极财政政策作用;聚焦教育科技领域,加强对义务教育等高质量教育体系建设、青岛科创大走廊建设等科技创新发展情况的审计,推动教育强市建设、科技创新能力全面提升。聚焦固定资产投资领域,加强对扩大有效投资、公共投资项目建设管理、品质城市建设等情况的审计,推动优化投资结构,优化营商环境。聚焦国资国企领域,加强对国有企业资产负债损益、深化改革和风险防控等情况的审计,促进国有企业和国有资本做强做优做大。聚焦资源环境领域,加强对土地、森林等自然资源开发利用,大气、水、土壤污染防治,海洋资源利用与保护等的审计,助力美丽青岛建设,协同推进降碳减污扩绿增长。三是在推进审计成果权威高效运用方面,进一步巩固和深化审计整改总体格局,完善审计整改工作机制。深化审计监督与其他监督贯通协同,在维护审计监督独立性基础上提升贯通协同工作实效,推动审计监督效能更好向治理效能转化。四是在加强审计自身建设方面。深化研究型审计,加强审计质量管理,深化全流程审计质量控制,加强审计法治建设,强化审计干部队伍建设,塑强审计职业精神,提高审计专业能力,推进全面从严治审,以铁的纪律打造审计铁军。坚持科技强审,突出创新驱动引领,积极推进智能审计工作体系建设和应用,促进审计工作科学规范、提质增效。
各位媒体朋友,谋篇已落定,关键在落实。我们将继续扛牢审计监督责任,切实把规划部署转化为实实在在的履职成效,为青岛向现代化国际大都市不断迈进贡献审计力量。
谢谢大家!
主持人:
感谢管卫东先生的发布介绍。接下来是媒体提问环节,请记者朋友们就今天发布的内容举手示意提问,提问前请通报一下所代表的新闻单位,现在开始提问。
齐鲁法制网 记者:
刚才介绍中提到了涉农资金的审计,请问在这方面审计做了哪些工作,取得了什么成效?
张倩铭:
感谢您的提问!乡村振兴关乎国家长治久安、经济社会高质量发展和农民美好生活福祉。审计在护航乡村振兴战略落地见效中肩负着不可替代的监督保障责任。为此,青岛市审计局紧扣乡村振兴各级工作部署安排,聚焦涉农资金和项目监管关键环节,不断创新审计方式方法,整合审计资源力量,强化科技赋能,构建全流程、全覆盖、精准化的涉农审计监督格局,以高质量审计监督推动乡村振兴各项政策落地见效、涉农资金使用提质增效。
一是统筹力量、摸清底数,实现涉农区(市)审计监督全覆盖。针对涉农项目点多面广、布局分散、层级下沉、监管链条长的特点,横向统筹不同业务处室,纵向联动区(市)审计机关,组建联合审计工作组,实现对涉农重点区域、重点项目、重点资金审计全覆盖,有力提升审计覆盖面和穿透力。系统梳理近年来乡村振兴重点任务、专项资金投向和重点项目清单,主动对接财政、农业农村、自然资源等主管部门,全面掌握项目台账、资金安排使用明细等资料,科学制定审计实施方案,对7个区(市)涉农项目财政资金管理使用情况和3个区(市)乡村产业融合发展情况开展审计,涉及资金100.36亿元。
二是突出重点、力求实效,推动农业高质高效、乡村宜业宜居、农村富裕富足。聚焦涉农资金管理使用,促进4个区(市)出台农业项目和专项资金管理等方面制度8项;推动7.4亿元高标准农田建设、清洁取暖等资金发放到人到户到企,3943.40万元农业产业园奖补资金拨付到位。聚焦涉农项目建设管护,推进5个区(市)打通项目堵点,加快四好农村路等9个项目开工建设和验收进度;促进4个区(市)加强高标准农田建后运营管护。聚焦群众权益保障,推动相关部门盘活电商交易平台等闲置低效项目资产,促进3640万元项目资产发挥效益,及时收取帮扶项目收益1724万元,保障联农带农目标落实。
三是精准核查、深挖线索,助力提升乡村建设水平。依托全市智慧审计平台,深度运用大数据遥感测绘技术,将项目规划图斑、竣工实测图斑、国土确权图斑进行多维叠加比对,精准排查重复建设、地块偏移、项目闲置浪费等问题,推动提升资金使用效益,规范项目全流程管理。通过多方面数据筛查、交叉比对,对乡村公益性岗位资格进行审查,推动修订相关制度,加强农村管理。
下一步,我们将持续关注农业农村领域,加强对粮食和重要农产品稳产保供、宜居宜业和美乡村建设、现代海洋渔业等情况的审计,推动巩固放大都市现代农业发展优势,促进城乡深度融合发展。谢谢大家!
青岛日报 记者:
刚才介绍了今年的审计情况,大家比较关心在审计发现问题整改上有哪些举措?
管卫东:
感谢您的提问。审计整改是严肃财经纪律、维护经济安全、推动高质量发展的有力抓手,是审计监督成果转化为治理效能的“最后一公里”,直接关系到审计监督的实际效果。一直以来,我们都把坚持问题导向作为根本原则贯穿审计工作始终,通过推动审计发现问题整改和审计建议采纳,促进规范管理、完善制度。
一是强化顶格推动。市委、市政府高度重视审计结果和审计建议,及时听取审计工作情况汇报,对审计发现问题整改工作提出明确要求。今年8月17日,市政府召开全市审计整改工作会议,对今年预算执行审计发现问题整改工作作出部署,要求坚持全面整改与重点攻坚相结合,健全完善长效机制,推动各项工作科学、规范运行。市审计局将认真贯彻市委、市政府对审计整改工作的部署要求,多措并举抓好落实,后续将按程序向市委审计委员会、市人大常委会报告审计整改情况。市委审计办将切实发挥平台作用,加强与纪检监察、组织、巡察、财政、国资等成员单位协同联动,在处理结果反馈、行业专项整治等方面及时沟通,联动配合,推动打好整改“组合拳”,巩固拓展审计整改成效。
二是健全制度机制。今年,市委审计委员会对严格执行审计整改清单制、销号制,开展审计整改约谈和责任追究等提出明确要求。市审计局修订完善审计整改工作管理办法,实行审计整改工作全口径全周期闭环管理,进一步优化整改工作流程和内容,细化责任分工,强化督查督办。推动审计建议采纳,把审计建议当课题研究,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、管理漏洞,以改革的思路提出更有针对性和可操作性的审计建议,为党委政府决策提供参考。
三是强化整改责任落实。压实被审计单位整改主体责任,推动被审计单位将整改审计查出的问题、落实审计建议纳入领导班子重要议事日程,制定整改方案,明确整改措施、整改时限、目标要求,按项逐条落实具体责任单位、责任人、时间表、路线图,层层抓落实,确保真实、合规。压实主管部门监督管理责任,注重发挥行业领导和业务指导作用,通过组织开展行业专项治理,抓实行业性共性问题整改,统筹优化有关政策措施,统一规范行业管理,真正实现“审计一个项目、整改一个领域”向“规范一个系统”转变。强化审计机关督促检查责任,规范细化整改标准,对审计发现的问题逐一分析研究,分类提出整改要求。对审计查出问题整改情况进行跟踪检查,推进审计整改“清单化”,定期开展整改“回头看”,确保高标准整改,彻底整改。谢谢!
青岛新闻广播 记者:
刚才介绍了围绕省、市重点投资项目等情况开展了一系列审计监督。请问审计机关具体关注了哪些方面,取得了哪些成效?
王相江:
感谢您对投资审计工作的关注。投资是推动经济社会高质量发展的重要支撑,也是稳增长、促发展的重要抓手。市审计局坚持把服务重点投资项目高质量建设作为审计工作的重中之重,紧盯项目全生命周期管理开展审计监督,全力推动相关政策落地见效、项目建设规范实施、资金使用提质增效。
一是助力严守资金管控底线,实现高标准管理。始终把资金节约增效作为投资审计的核心目标,从严把控项目资金使用全流程各环节。紧扣“政治—政策—项目—资金”这一监督链条,聚焦资金运行中的各类管理问题,切实防范挤占挪用、沉淀闲置、拨付滞后等风险。重点关注各级财政资金、政府专项债券以及相关配套资金的支出、监管全流程,推动资金及时足额投向项目、加快形成实物工作量,提升项目资金的周转效率和使用效益;督促重点项目配套建设资金加速到位,切实发挥政府投资的引导带动作用。同时,推动从严管控项目建设成本,压实建设主体责任,坚决遏制“高估冒算”行为,切实节约财政资金,守住财政资金规范、安全、高效使用的底线。
二是推动筑牢项目实施基础,护航高质量建设。聚焦项目储备、审批服务、要素保障等关键环节靶向发力,助力重点项目建设提速增效。针对重点项目储备选定,严把项目准入关口,对照项目入库评审标准,系统梳理核查,切实从源头提升入库项目的质量与含金量。针对审批服务质效,关注审批事项“限时办理”和在线监管、电子证照等重点方面情况,督促主管部门健全完善制度机制、优化项目审批流程,修订出台《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》等多项制度,推动重点项目服务保障体系持续升级。针对资源要素保障,从招标投标、项目推进、竣工验收等多个维度开展跨专业协同分析,协助建设单位打通项目落地推进的堵点难点,督促主管部门强化统筹调度,推动12个重点项目补齐要素保障短板、34个重点项目加快建设进度,助力构建协同高效的项目推进保障格局,为重点项目高质量发展保驾护航。
三是紧盯项目运营成效,赋能可持续发展。秉持建设与运营并重、投入与效益匹配的审计理念,将审计监督的链条延伸至项目管理的最后一环,助力项目“建得好、用得优、效益高”。一方面,聚焦建成资产安全与使用绩效,推动部分重点项目盘活闲置资产、加快投入运营,持续放大政府投资综合绩效;立足民生需求,推动针对性解决已投用项目车位供给不足等急难愁盼的短板问题,助力释放民生红利,提升群众获得感、幸福感。另一方面,聚焦项目全生命周期管理,推动相关部门建立涵盖投资回报、社会效益、环境效益等多维度的项目建设运营绩效评价指标体系,强化绩效评价结果在项目后续资金安排、责任考核等环节的综合运用,从制度层面保障政府投资长期稳定发挥效益,实现项目管理的良性循环。
下一步,我们将锚定“稳投资、提质效、防风险”工作目标,紧盯全市产业布局规划和主导产业发展方向精准发力,持续前移监督关口、延伸监督链条,推动重点项目加速落地、规范管理、高效运营。谢谢!
主持人:
感谢王相江先生的回答,现场提问就到这里。记者朋友们如有深度采访需求,会后请联系市审计局,电话:83868571。
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