《开局起步“十五五” 奋力谱写中国式现代化青岛篇章》新闻发布会

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　　发布日期：
　　2026年6月22日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家上午好。欢迎出席“开局起步‘十五五’奋力谱写中国式现代化青岛篇章”专题新闻发布会。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期。近日，我市印发了《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，擘画了全市经济社会发展蓝图。今天，我们举行专题新闻发布会，非常高兴邀请到：
　　市委副书记、市长 任刚先生；
　　市委常委、市政府党组副书记 韩耀东先生；
　　市发展改革委党组书记、主任 向志强先生；
　　市科技局党组书记、局长 李天传先生；
　　市商务局党组成员、副局长 于浩先生。
　　请他们向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友关心的问题。
　　首先，请任刚先生介绍青岛市“十五五”规划《纲要》编制总体情况及经济社会发展目标、重大任务等内容。有请。
　　任刚：
　　各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家好！首先，我代表中共青岛市委、青岛市人民政府，向长期以来关心、支持青岛经济社会发展的各界人士和媒体朋友，表示衷心的感谢！
　　习近平总书记对青岛发展十分关心、寄予厚望。党的十八大以来，总书记多次亲临青岛视察，作出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市等重要指示要求。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，奋力推进中国式现代化青岛实践。“十四五”时期，全市生产总值连续跨过5个千亿级台阶、年均增长5.9%；2025年全市生产总值达到1.75万亿，占全省的17%、全国的1.2%；人均生产总值超过16万元、达到中等发达经济体水平，开创了各项事业蓬勃发展的新局面。
　　“十五五”时期，是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的关键时期。我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标对表国家和省“十五五”《规划纲要》，根据市委《规划》建议，编制了市“十五五”《规划纲要》，经青岛市十七届人大五次会议审议通过，已经印发实施。在编制过程中，我们牢牢把握了“一个主题、一条主线、一个主旨和一个主基调”。
　　一个主题，就是高质量发展。在发展理念上，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入整个《规划纲要》，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在发展方式上，突出创新驱动、转型升级，更加注重优化结构、做强优势、依靠科技，坚定不移走内涵式发展道路。
　　一条主线，就是“走在前、挑大梁”。将“走在前、挑大梁”作为制定整个《规划纲要》的纲领，自觉提高站位、高点定位，把青岛发展放在全国、全省大局中，放在城市新的历史方位中审视、谋划、把握，明确“十五五”时期发展总目标，提出了科技创新实力、改革开放效能等“七个明显提升”的目标任务，确保到2030年率先基本实现社会主义现代化。放眼全球，我们将进一步彰显城市特色，持续提升青岛的国际影响力。站位全国，我们将对标一流，全面增强城市能级和核心竞争力。立足山东，我们将更好发挥“强龙头”作用，奋力在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”。
　　一个主旨，就是为民造福。坚持民生为大，树立和践行正确的政绩观，自觉“为人民出政绩”。提出居民收入与经济同步增长，增强群众获得感；配套真金白银的惠民政策，增强群众幸福感；对“统筹发展和安全”专篇部署，增强群众安全感。
　　一个主基调，就是稳中求进。习近平总书记关于稳中求进工作总基调的重要论述，是我们坚持远近结合、立足实际，在稳定增长中持续优化经济结构、推进动能转换、提升发展质量的科学方法论。我们将精准把握面临的形势、发展的规律以及未来的趋势，既保持工作思路的连续性、稳定性，又准确识变、科学应变、主动求变，力争塑变；科学设定各项工作发展目标，既跳起摸高，又实事求是，力争中上游，跑好中长跑，确保“十五五”时期全市经济社会发展行稳致远。
　　《规划纲要》描绘了未来五年青岛发展的新愿景和新蓝图，用十八个篇章部署重点任务。可以概括为“五个青岛”：
　　一是建设发展质量“更优”的青岛。体现在经济总量上。主要是推动全市生产总值年均增长5%以上，加速迈上2万亿并向更高的目标迈进。体现在产业结构上。一座城市的发展关键在于布局，只有认清发展的趋势，提前布局、优化布局、有效布局，才能争取主动。我们将坚持向新布局、向高攀升、向绿转型、向智突破，力争战略性新兴产业增加值年均增长8%以上。体现在协调发展上。青岛是现代化大都市，也有广大农村，越是大都市越有条件抓好乡村振兴，也越应该把农业农村放在优先发展的位置。我们将着力增强发展的协调性、均衡性，努力把城镇化率提高到81%，城乡居民收入比缩小至2左右。体现在集聚辐射能力上。当前，经济发展的一个重要的特征，就是以城市群为带动。青岛要提高发展的质量、增强发展的后劲，很重要的一个方面就是要把握好城市群、都市圈的内在联系，推动协同发展。我们将主动融入黄河高质量发展和生态保护重大战略，强化济青联动，促进青岛都市圈同城化发展，从而引领山东半岛城市群提升发展的总体位势。
　　二是要建设创新力“更强”的青岛。创新是青岛塑造新优势、抢占新赛道的关键支撑。我们将坚持把创新摆在发展全局的核心位置，推动科技创新和产业创新深度融合。研发端。重点是不断优化并用足用好促进科技成果转化政策，保持财政科技投入每年增长15%以上，引导高校、科研机构围绕产业需求搞科研、出成果、促转化。谋划实施科创大走廊的战略布局，依托“一廊串联、三城驱动、多圈联动”，整合、释放这个区域富集的科创资源，打造北方有影响力的科创策源地、产业隆起带和经济增长极。企业端。重点是推动更多创新资源向企业集聚，更多科技攻关项目由企业主导，让企业的创新主体地位更加突出，力争到2030年，全市科技创新企业达到2.5万家。城市的经济发展，归根结底还是要依靠企业，增强企业信心，调动企业积极性。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在制定政策时，主动走出办公室、走出机关，认真听取企业的意见和建议，及时有效帮助企业解决面临的实际困难和问题。产业端。重点是建强“10+1”创新型产业体系。近年来，我们把这项工作作为培育发展新质生产力的主抓手，带动了创新，集聚了人才，拉动了经济增长。面向“十五五”，我们将继续巩固好、发挥好青岛先进制造业的优势，重点推动智能家电、轨道交通装备、船舶与海工装备、仪器仪表等4个国家先进制造业集群向世界级迈进，促进新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源、低空经济等战新产业突破发展，加快深海开发、空天信息等未来产业前瞻布局，努力再培育形成一批产值3000亿、5000亿级产业集群，建成国家新型工业化示范区。同时，我们将把发展现代服务业，尤其是生产性服务业摆在更加突出的位置。今年，国家、省先后召开了服务业大会。特别是习近平总书记作出重要指示，强调要“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”，为我们发展服务业指明了方向、提供了根本遵循。青岛在现代化强省建设中的“强龙头”地位，很重要的一点就是体现在高端、前沿生产性服务业上。我们将深化服务业扩大开放试点，大力实施服务业扩能提质专项行动，力争到2030年，服务业增加值占全市生产总值的比重力争达到65%以上，努力开启以智力、知识密集型的生产性服务业引领全市发展的新阶段。
　　三是建设海洋特色“更靓”的青岛。海洋是青岛的最大特色、最大优势、最大潜力。面向“十五五”，我们将更加自觉地牢记和践行习近平总书记关于经略海洋、向海图强的殷殷嘱托，锚定现代海洋中心城市定位，加快建设国际海洋科技创新中心、国际航运中心、海洋国际合作中心和现代海洋产业发展高地。我们将坚持科技强海。在青岛，既有崂山实验室、国家深海基地等“国之重器”，也有中国海洋大学、中科院海洋研究所等“国字号”海洋高校和科研机构。我们将加强这些涉海科研力量统筹，协同推出一批硬核成果，努力提供更多的“策源”价值。到2030年，海洋高端科技创新平台努力达到160家。同时，把科技成果转化摆在重要位置，努力把不断涌现的、有价值的、高端的涉海成果商业化、工程化、产业化，转化为新质生产力，不断放大海洋经济比较优势，增强对经济社会发展的带动性、驱动力、贡献度。我们将坚持以港通海。去年，青岛在新华·波罗的海国际航运中心指数排名中，跃升至第13位，超越了日本东京、韩国釜山。排名的提升，一方面是因为青岛港继续保持了货运量、集装箱运输量全球第四、第五的位置，另一方面是因为青岛港在港口绿色化、智能化、自动化发展中取得了显著进步。下一步，我们将突出港口的强辐射、强功能、强引领导向，大力发展临港产业，优先发展为港口配套的金融、咨询、法律等现代服务业，推动港产城深度融合，努力打造世界级海洋港口群，到2030年港口经济规模达到2500亿元。我们将坚持产业兴海。大力发展“4+4+2”现代海洋产业体系，重点突破深海进入设备、探测装备、海洋机器人、海工装备、深海生物基因等前沿和重点领域，确保海洋生产总值年均增速保持在6.5%以上，实际工作中力争更好。同时，青岛也是著名的国际滨海旅游度假目的地，我们将统筹好海岸、海岛、海湾资源，做强海上旅游特色，特别是提炼青岛丰富的海洋文化，转化为新的业态、新的产品、新的服务和新的优势，打造“海上看青岛”旅游品牌。
　　四是建设开放水平“更高”的青岛。青岛是国家北方对外开放门户，在国内大循环和国内国际双循环中发挥着关键作用。我们将立足优势，以开放拓空间、聚资源、强动力。建强“大平台”，深化上合示范区综合改革，实施自由贸易试验区提升战略，推动经开区、综保区等各类开放平台转型升级，发挥好独特作用，加快建设制度型开放示范区。畅通“大通道”，发挥海陆空铁“四港”联动优势，促进互联互通，构建东联日韩、西接中亚、南通东盟、北达俄蒙的立体综合开放廊道。做实“大枢纽”，放大北方和沿黄腹地“出海口”功能，优化内陆港布局，做强中欧班列集结中心，加快建设国际性综合交通枢纽城市，到2030年年开行中欧班列达到1500列以上。同时，用好跨国公司领导人青岛峰会等平台，链接全球资源，加快建设“海外青岛”，成为全球贸易网络的重要节点。
　　五是建设幸福底色“更浓”的青岛。幸福是对一座城市最好的褒奖，是发展为了民生最有力的诠释，也是我们一切工作的出发点和落脚点。青岛已连续6年获评“最具幸福感城市”。我们将努力把这份荣誉沉淀为城市的底色，真正把群众的所思所想所盼、意见建议诉求，作为政府工作的基本依据，坚持从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，通过各个方面的努力，让人民生活得更加幸福。幸福来自于宜居的环境，我们将坚持践行人民城市理念，内修气质、外增颜值，着力增强城市功能，深入推进城市更新，持续优化人居环境，保护好碧海蓝天、绿水青山，把宜居城市的名片擦得更亮。幸福来自于品质生活，我们将更大力度“投资于人”，适应人口结构变化趋势，聚焦重点群体就业、“一老一小”服务、基层医疗卫生、普通高中扩容、职业技能培训等领域，踏踏实实办好一批民生实事，更好地造福千家万户。这其中，我们把建设“中国康湾”作为重大举措，以“山海康养名城、活力健康湾区”为目标，加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地，构建健康舒适、多元包容的全龄友好生态，尤其是要让广大市民首先感受和体验到“中国康湾”的建设成果。幸福还来自于安全稳定，我们将坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，持续加强平安青岛、法治青岛、韧性城市建设，确保城市既生机盎然、充满活力，又秩序井然、治理有效。
　　同时，《规划纲要》还在扩大内需、深化改革、文化强市、文明建设等方面部署了一系列具体任务，我们将统筹抓好落实。
　　奋楫“十五五”，扬帆正当时。期待全市各界共同推进规划实施，稳扎稳打、踏踏实实，一步一个脚印，把现代化国际大都市的美好蓝图变成生动现实，奋力谱写中国式现代化青岛实践篇章。
　　我先介绍到这里。谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢任刚先生的介绍。接下来是记者提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。
　　中央广播电视总台 记者：
　　我们注意到，青岛市在“十五五”规划《纲要》中，专门设置了经略海洋篇章。请问这一安排的主要考虑是什么？“十五五”时期，青岛将重点从哪些方面发力，建设现代海洋中心城市？
　　韩耀东：
　　感谢您的提问。习近平总书记高度重视经略海洋，对山东、对青岛寄予厚望，作出“更加注重经略海洋”“打造现代海洋经济发展高地”等一系列重要指示。近年来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，充分发挥海洋特色优势，持续推进现代海洋城市建设。2025年，全市海洋生产总值超过5800亿元，占地区生产总值比重达到33%以上；现代海洋产业占比达到44%，船舶与海洋工程装备入选国家先进制造业集群，建成运营全球首艘15万吨级智慧渔业大型养殖工船，成功交付“深海一号”“海葵一号”等一批海工重器。
　　“十五五”时期，我们将把经略海洋作为重中之重，加快建设现代海洋中心城市，努力在海洋强国、强省建设中“打头阵、当先锋”。重点是打造“三中心一高地”：
　　一是打造具有国际影响力的海洋科技创新中心。青岛涉海高端研发平台占全国的40%，住青涉海院士占全国的30%。下步，将着力增强海洋科技创新策源能力，当好海洋科技高水平自立自强排头兵。重大平台方面，重点是推动崂山实验室高质量发展，更好发挥海洋所、海地所、海洋一所、黄海所等高能级平台作用，争取海洋领域大科学装置、重点实验室布局建设。蓝色人才方面，关键是支持在青高校加强海洋学科建设，完善人才“引育用留”机制，巩固全国海洋人才“第一城”优势。成果转化方面，重在推进产学研深度融合、多主体协同创新，壮大涉海高新技术市场，让更多海洋科技成果就地交易、转化、应用。
　　二是打造现代海洋产业发展高地。近年来，青岛市加快构建现代海洋产业体系。下步，将聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化方向，持续深化“4+4+2”现代海洋产业体系建设。第一个“4”，就是提质升级现代渔业、海洋化工、航运服务、海洋文旅等海洋传统优势产业。比如，现代渔业，我们正在持续发力水产种业、深远海养殖、远洋捕捞，提升海洋牧场发展水平，高标准建设“蓝色粮仓”。第二个“4”，就是培育壮大海洋装备、海洋药物和生物制品、海水淡化与综合利用、海洋新能源等海洋新兴产业。我们有“蓝色粮仓”，也有“蓝色药库”，正在积极推进海洋创新药、海洋医疗器械和医用材料、海洋生物制品、海洋中药等开发，加快壮大海洋药物和生物制品产业。“2”，就是超前布局深海开发、海洋电子信息等海洋未来产业。比如，我们发布了“瀚海星云”“问海”“琅琊”等海洋领域人工智能大模型，正在加快建设全国首个海洋人工智能大模型产业集聚区。
　　三是打造国际航运中心。2025年，青岛港货物、集装箱吞吐量升至全球第4和第5位。下步，关键是抓好“三个强”，力争到 2030年，货物和集装箱吞吐量分别突破 7.8亿吨、4100万标箱。第一，强辐射，就是提升国际枢纽港口能级，优化港区布局，完善集疏运体系，织密航线网络。比如，总投资195亿元的董家口港区三大码头已全面开工。第二，强功能，就是大力发展高端航运服务业，提升航运金融、海事法律、海事仲裁、航运经纪等综合服务能力，推动港口向贸易港、金融港、服务港转型。第三，强引领，就是高点定位、加压奋进，推动青岛港加快迈向世界一流海洋港口，引领打造世界级海洋港口群。
　　四是打造海洋国际合作中心。一方面，积极参与全球海洋治理，高水平建设“海洋十年”国际合作中心，争取在青设立海洋国际组织及分支机构。另一方面，支持高校院所、涉海企业参与极地科考、资源开发、经贸产业等领域国际合作，努力取得更多务实成果，推动海洋开放合作走深走实。
　　我就回答这些，谢谢！
　　经济日报 记者：
　　规划《纲要》中提出青岛要加快构建现代化产业体系，建设新质生产力发展高地。请问，围绕构建现代化产业体系，发展新质生产力，“十五五”时期青岛有哪些具体举措？
　　向志强：
　　感谢您的提问。构建现代化产业体系，是青岛加快建设现代化国际大都市的重要支撑。“十五五”时期，我们将聚焦“10+1”创新型产业、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业，加快培育发展新质生产力。重点抓好四项工作：
　　第一，强化科技创新引领。我们将把推动科技创新与产业创新深度融合摆在更加突出的位置，强化有源头的创新、有组织的转化、有体系的服务，着力提升创新效能，孕育催生新质生产力。聚焦创新能力提升，完善创新平台体系、实验室体系、科研设施体系，更好发挥战略科技力量引领作用。聚焦产业需求导向，建立企业主导的创新资源整合机制、创新联合体组建模式、科研项目组织范式，构建“产业出题、科技答题”的科产融合新格局。聚焦科技成果转化，深化改革创新，畅通转化渠道，力争技术合同成交额年均增长15%以上，更好赋能产业创新发展。
　　第二，夯实先进制造业根基。我们将坚持扩规模、优结构、促转型，深入推进“10+1”创新型产业体系建设，持续提高行业增加值率、重点行业耦合率、人工智能渗透率。优先发展先导产业，围绕新一代信息技术、人工智能2个产业，重点突破集成电路、新型显示、具身智能等赛道，产业规模分别突破2600亿元、1600亿元。突破发展新兴产业，瞄准生命健康、低空经济、智能网联新能源汽车、绿色能源、智能装备5个产业，加强协同创新、推动集群发展、塑优产业生态，带动战略性新兴产业增加值年均增长8%以上。提质发展优势产业，围绕智能家电、现代轻工、高端化工与新材料3个产业，抓好产品迭代、数字赋能、品牌建设，力争先进产能占比突破70%。超前布局一批未来产业，围绕太赫兹、空天信息等前沿领域，科学谋划、前瞻布局，建设未来产业先导区。
　　第三，提升现代服务业能级。我们将大力实施服务业扩能提质行动，以更大力度推动生产性服务业向专业化延伸，加快现代金融、科技服务、工业设计、软件信息等全链条升级，力争生产性服务业增加值占比突破60%；以更新举措促进生活性服务业向高品质升级，更好满足个性化、多样化、品质化服务消费需求。这其中，我们将聚焦“中国康湾”建设，突破健康养生、康养旅居等重点领域，加快打造“山海康养名城、活力健康湾区”。
　　第四，做强现代海洋产业特色。我们将坚持把经略海洋作为重中之重，充分发掘和用好这个最大特色、最大优势、最大潜力，大力发展“4+4+2”现代海洋产业体系，加快建设现代海洋产业发展高地，争取纳入国家海洋经济发展示范区。
　　我就介绍这些，谢谢！
　　青岛日报 记者：
　　规划《纲要》把建设创新型城市摆在了重要位置，请具体介绍一下有哪些重点举措？
　　李天传：
　　感谢您的提问。加快建设更高水平创新型城市，是市委、市政府立足城市发展新阶段作出的重要战略部署。面向“十五五”，我们将牢牢坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建支持全面创新的体制机制，协同推进教育强市、科技强市、人才强市建设，推动科技创新与产业创新深度融合，不断培育壮大新质生产力。重点抓好四个方面工作：
　　一是增强科技创新策源能力，夯实创新发展“硬支撑”。我们将强化战略科技力量引领作用，高质量建设实验室体系、重大科技基础设施、产业创新平台和科技合作平台，支持战略科技力量开展跨学科、体系化协同创新。深入实施关键核心技术攻关行动，聚焦重点产业发展需求和重点进口替代方向，每年布局100项以上关键技术攻关项目，积极承担重大科技任务，主动服务国家战略，彰显青岛创新担当。持之以恒加强基础研究，加大科技研发投入力度，优化科技评价激励机制，努力产出一批重大的原创性、引领性科技成果，为创新发展提供源头支撑。
　　二是强化企业科技创新主体地位，壮大创新发展“主力军”。我们将积极推动各类创新资源加快向企业集聚，深化科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业梯次培育，构建更加完善的科技创新企业“金字塔”培育体系。认真落实好企业研发投入奖补等政策，加大政府采购企业自主创新产品力度，提高企业在科技创新中的参与度和话语权，确保企业牵头实施市级科技攻关项目比例不低于90%。鼓励更多领军企业联合高校院所，成立高水平研究院，组建创新联合体，推进共性技术研发、科技成果中试和科技示范应用，开展“抱团式”产业技术创新，努力实现企业主导的产学研融通创新。
　　三是提升科技成果转化质效，打通创新发展“最后一公里”。我们将把科技成果转化作为科技工作的主线来抓，以“科技成果转化改革10条”“加强科技成果转化15条”等政策为抓手，持续完善科技成果转化机制，鼓励高校院所健全科技成果转化收益分配等制度，探索开展科技成果持股改革等试点任务。加快建设一批概念验证和中试熟化平台，丰富创新应用场景供给，壮大科技中介服务机构，精准开展科技成果供需对接跟踪服务，加速使优质科技成果转化为现实生产力。构建多层次科技金融生态，统筹运用股权、债权、保险等手段，提供全链条、全生命周期科技金融服务，着力发展耐心资本、长期资本，引导投早、投小、投长期、投硬科技。
　　四是深化体制机制改革创新，推动教育科技人才一体化发展。加快建设人才荟萃的“青春之岛”，实施更具吸引力的人才政策，引育一批产业领军人才和创业人才，壮大卓越工程师和高技能人才队伍。推行离岸创新创业基地引才、“研发飞地”引才等柔性引才模式，提升省级以上高层次人才在企业占比。加大青年人才扶持力度，提高市级自然科学基金对40岁以下青年人才支持比例。深化校地融合，布局急需紧缺专业，统筹发展基础、新兴和交叉学科，打造产教联合体，优化大学科技园。深化人才评价、项目评审等机制改革，营造崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围，最大限度激发各类人才的创造活力。
　　我就回答这些，谢谢！
　　蓝睛新闻 记者：
　　中央要求要坚持扩大内需这个战略基点，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。请问，围绕扩大内需、持续释放内需潜力，未来五年我们要打出怎样的“组合拳”？
　　向志强：
　　感谢您的提问。扩大内需是战略之举，是稳定经济大盘、实现高质量发展的关键抓手。我们将坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现青岛内需的全方位扩容增效。重点从“消费”“投资”“市场”三个维度发力。
　　一是大力提振消费。青岛作为特大城市，全市常住人口超过1050万，社会消费品零售总额接近7000亿元、居北方城市第2位，扩大消费潜力巨大。下一步，我们将深入实施提振消费专项行动，让更多人能消费、敢消费、愿消费。着力增强居民消费能力，落实稳就业、增收入各项举措，完善基本公共服务体系，多渠道增加城乡居民收入；着力提升消费品质，聚焦大宗消费、服务消费、新型消费等重点，深入实施消费品以旧换新，大力发展赛事、演出、家政、养老等服务消费，吸引更多优质品牌开设首店、举办首发首秀首展，全面打响“乐购青岛”品牌，争创国际消费中心城市；着力塑强旅游消费，深入打造国际滨海旅游度假目的地，做优做强海上旅游特色，丰富海岛游、入境游、研学游、影视游等业态，推动观光游向休闲游、度假游、体验游转变，以旅游“大融合”促进“大消费”；着力优化消费生态，用好国际化消费环境建设试点等政策，围绕多元化、个性化消费需求，开展消费新业态新模式新场景试点，打造更多互动式、智能化消费新场景，培育一批特色商圈、商业街，营造放心舒心的消费环境。
　　二是扩大有效投资。围绕“十五五”规划落地，我们聚焦规划确定的重点方向领域，谋划储备了总投资1.57万亿元的427个重大项目。下步，扩大投资的重点是稳总量、调结构、提质量、增效益。稳总量，就是要推动投资增长保持在合理区间，保持规模总体稳定；调结构，就是提高民生类投资比重，加强人的全生命周期服务和人的全面发展投资，扩大创新型产业、现代服务业、现代海洋产业等产业领域投资，推动董家口至五莲铁路、莱州至青岛高速公路等基础设施投资，实施青岛二中东校区、北大人民医院青岛医院二期等社会民生项目，持续激发民间投资活力；提质量，就是推动投资更多投向科技创新、产业焕新、城市更新、民生保障等符合高质量发展方向的领域，比如城市更新领域，推动建成区绿地率达到40%以上、完整社区达标率达到50%以上，新建口袋公园50个，新建改建地下管网3000公里，持续提升城市品质和颜值气质；增效益，就是更加关注项目落地开工和投产达产，促进经济效益和社会效益、生态效益有机统一，持续为高质量发展注入新动能。
　　三是畅通经济循环。重点是围绕服务和融入全国统一大市场建设，落实“五统一、一开放”要求，让经济循环更加畅通，加强产权保护、市场准入和退出等基础制度建设，坚决破除卡点堵点，提升整体运行效能；让市场竞争更加公平有序，规范地方政府经济促进和招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争；让物流更加高效，发挥青岛已获批的生产服务型（港口型）、商贸服务型、空港型“四型”国家物流枢纽和现代流通战略支点城市作用，促进物流标准化、智慧化、绿色化发展，推动社会物流总费用占比稳步降低。
　　谢谢！
　　香港商报 记者：
　　青岛作为沿海开放城市和北方对外开放门户，在对外开放方面有独特优势。请问，“十五五”时期应对外部市场环境变化，有哪些新举措、新打法？
　　于浩：
　　感谢您的提问。坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。“十五五”时期，外部环境更趋复杂严峻，开放机遇与挑战并存，我们将立足北方对外开放门户战略定位，用好国内国际两个市场、两种资源，打造高水平对外开放新高地。
　　一是打造高能级开放平台，提升全球资源配置能力。依托国家级开放平台集聚优势，由“通道开放”向“枢纽开放”升级。聚力建设对外开放枢纽，打造东北亚国际资源配置中心，依托上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、青岛港等开放平台，集聚贸易、航运、金融、物流、数据等高端要素，推动青岛由货物集散中心向资源配置中心转变。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、中国国际消费电子博览会等重大活动，提升国际交流合作平台影响力。深化制度型开放先行先试，主动对接国际高标准经贸规则，聚焦跨境数据流动、数字贸易、服务贸易、知识产权保护等领域，形成更多制度创新成果。深入推进上合示范区综合改革，加快打造“一带一路”国际合作新平台。实施自贸试验区提升战略，推进海洋经济政策集成改革，推出一批首创性、集成式制度创新成果。支持综保区“一区一策”创新发展，培育壮大保税展示、检测研发等“保税+”业态。
　　二是加快推进贸易强市建设，擦亮“通商青岛”名片。夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”，由“传统贸易”向“新型贸易”升级。优化升级货物贸易，促进贸易与产业联动，深化“港产城贸”融合发展。实施青企出海拓市场综合服务行动，用好进博会、广交会等贸易促进平台，巩固拓展多元化的国际市场。推动跨境电商高质量发展，培育壮大海外仓、市场采购贸易等新业态。大力发展服务贸易，高标准建设国家服务贸易创新发展示范区，提升国际化专业服务能力，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口。创新发展数字贸易，建设数字贸易港，推动工业互联网、人工智能、大数据等技术赋能贸易全流程，培育数字产品贸易、数字服务贸易等新业态。加快发展绿色贸易，建立绿色产品认证、碳足迹核算、绿色供应链体系，培育新能源装备、节能环保产品等出口增长点。
　　三是塑造吸引外资新优势，打造“投资青岛”品牌。坚持开放引领，加大引资稳资力度，持续优化引资结构，不断提升外商投资促进水平。深化国家服务业扩大开放试点，有序扩大增值电信、金融服务、商贸文旅、医疗康养等领域开放，形成一批首创性经验案例。积极开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点业务。推动外资固稳促优，拓展股权基金、跨境并购等引资方式，鼓励存量企业境内利润再投资。聚焦“10+1”创新型产业体系，重点引进科技含量高、带动能力强的标志性外资制造业项目。持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，办好外资企业圆桌会议，把“需求清单”变成“服务清单”，让外资企业愿意来、留得住、发展好。
　　四是提升对外投资合作能级，推动“海外青岛”建设。我们将有效实施对外投资管理，提升对外投资便利化水平，保护投资者对外投资合法权益，让企业出海更有底气。推动产供链合理有序跨境布局，支持智能家电、橡胶轮胎、纺织服装等优势产业海外布局，系统推进产业出海、服务出海、品牌出海。“十五五”期间，力争对外投资规模100亿美元。完善“1+3+N”海外综合服务体系，建设线上线下融合的“海外青岛”综服平台，布局海外综服中心、境外工商中心、境外经贸合作区3类海外网络，加强贸易投资、国际物流等N项精准化服务，形成区域协同、资源集聚的出海服务生态。深度融入高质量共建“一带一路”，支持企业参与重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，拓展绿色能源、新基建等领域合作，打造内外联动、双向互济的高水平对外开放新格局。
　　我就回答这些，谢谢！
　　大众日报 记者：
　　“十四五”期间，青岛市民生工作有哪些成效？“十五五”规划《纲要》在解答新形势下民生课题方面，有哪些重要安排？
　　韩耀东：
　　感谢您的提问。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“十四五”时期，青岛市民生工作取得了扎实成效。一是兜底保障牢。民生投入占财政支出比重保持在70%以上。养老保险、医疗保险参保人数分别达到868万人、946万人，为困难群众发放救助金54.7亿元。二是惠民举措实。累计办成72件市办民生实事。城镇新增就业185.9万人，新建改扩建中小学、幼儿园277所，获批建设国家区域医疗中心，普惠托育、养老服务体系进一步健全。三是幸福指数高。全市人均GDP达到2.3万美元，人均预期寿命提升至82.48岁，劳动年龄人口平均受教育年限为13年，均达到发达经济体水平。青岛蝉联“中国最具幸福感城市”。
　　“十五五”时期，我们将全面把握人民群众新期待、民生工作新特点，扎实保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。主要有三个方面：
　　一是抓就业、增收入。强化就业优先政策，稳定和扩大重点群体就业，确保城镇新增就业175万人以上，零就业家庭动态清零。聚焦重点产业需求和重点群体就业需要，分行业分领域大规模开展职业技能培训。同时，稳步提升城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，争取城乡居民收入比缩小至2左右。
　　二是抓服务、优供给。教育方面，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大迎峰学段教育资源供给，促进教育公平优质发展，精准对接重点产业需求，深化产教融合、科教融合，努力办好人民满意教育。医疗方面，重点是构建优质高效的医疗服务体系，深化紧密型县域医共体、城市医疗集团建设，力争居民人均预期寿命提高到82.8岁、主要健康指标继续保持全国前列。“一老一小”方面，将加大普惠型托育服务供给，着力建设生育友好型社会，让婴幼儿健康成长；持续优化养老服务供给，提升养老机构护理型床位占比，积极发展社区嵌入式养老、鼓励社会力量参与居家养老、大力发展家庭养老床位，加快建设老年友好型社会，让老年人安享幸福晚年。另外，我们还在加快建设青年发展型城市，强化青年安居保障，健全青年人租房、购房支持政策，丰富文艺、体育、动漫、游戏等场景供给，增强城市对青年群体的吸引力和亲和力。
　　三是抓保障、兜底线。我们将加强普惠型、基础性、兜底性民生建设，完善社会保障制度，健全分层分类社会救助体系，加强困难群体精准救助与帮扶，兜住兜准兜好民生底线，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
　　我就回答这些，谢谢！
　　主持人：
　　感谢韩耀东先生的回答，媒体提问环节就到这里，记者朋友如有深度采访需求，请在会后联系市发展改革委，联系电话：85911451。
　　今天的发布会，既是对青岛“十五五”规划《纲要》的系统性解读，更是为奋进“十五五”凝聚共识力量的全局性动员。站在“十五五”开局之年的新起点，青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市，努力在山东“走在前、挑大梁”中奋勇争先，在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”，奋力推进中国式现代化青岛实践。
　　在此，向所有关心支持青岛发展的媒体记者朋友表示衷心感谢。诚望大家一如既往厚爱青岛、聚力推介青岛，倾情讲好新时代青岛璀璨故事，汇聚奋进伟力共建现代化国际大都市，同心同行共启青岛高质量发展新征程。
　　本场发布会到此结束，谢谢大家！




　　发布日期：
　　2026年6月22日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家上午好。欢迎出席“开局起步‘十五五’奋力谱写中国式现代化青岛篇章”专题新闻发布会。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期。近日，我市印发了《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，擘画了全市经济社会发展蓝图。今天，我们举行专题新闻发布会，非常高兴邀请到：
　　市委副书记、市长 任刚先生；
　　市委常委、市政府党组副书记 韩耀东先生；
　　市发展改革委党组书记、主任 向志强先生；
　　市科技局党组书记、局长 李天传先生；
　　市商务局党组成员、副局长 于浩先生。
　　请他们向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友关心的问题。
　　首先，请任刚先生介绍青岛市“十五五”规划《纲要》编制总体情况及经济社会发展目标、重大任务等内容。有请。
　　任刚：
　　各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家好！首先，我代表中共青岛市委、青岛市人民政府，向长期以来关心、支持青岛经济社会发展的各界人士和媒体朋友，表示衷心的感谢！
　　习近平总书记对青岛发展十分关心、寄予厚望。党的十八大以来，总书记多次亲临青岛视察，作出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市等重要指示要求。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，奋力推进中国式现代化青岛实践。“十四五”时期，全市生产总值连续跨过5个千亿级台阶、年均增长5.9%；2025年全市生产总值达到1.75万亿，占全省的17%、全国的1.2%；人均生产总值超过16万元、达到中等发达经济体水平，开创了各项事业蓬勃发展的新局面。
　　“十五五”时期，是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的关键时期。我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标对表国家和省“十五五”《规划纲要》，根据市委《规划》建议，编制了市“十五五”《规划纲要》，经青岛市十七届人大五次会议审议通过，已经印发实施。在编制过程中，我们牢牢把握了“一个主题、一条主线、一个主旨和一个主基调”。
　　一个主题，就是高质量发展。在发展理念上，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入整个《规划纲要》，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在发展方式上，突出创新驱动、转型升级，更加注重优化结构、做强优势、依靠科技，坚定不移走内涵式发展道路。
　　一条主线，就是“走在前、挑大梁”。将“走在前、挑大梁”作为制定整个《规划纲要》的纲领，自觉提高站位、高点定位，把青岛发展放在全国、全省大局中，放在城市新的历史方位中审视、谋划、把握，明确“十五五”时期发展总目标，提出了科技创新实力、改革开放效能等“七个明显提升”的目标任务，确保到2030年率先基本实现社会主义现代化。放眼全球，我们将进一步彰显城市特色，持续提升青岛的国际影响力。站位全国，我们将对标一流，全面增强城市能级和核心竞争力。立足山东，我们将更好发挥“强龙头”作用，奋力在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”。
　　一个主旨，就是为民造福。坚持民生为大，树立和践行正确的政绩观，自觉“为人民出政绩”。提出居民收入与经济同步增长，增强群众获得感；配套真金白银的惠民政策，增强群众幸福感；对“统筹发展和安全”专篇部署，增强群众安全感。
　　一个主基调，就是稳中求进。习近平总书记关于稳中求进工作总基调的重要论述，是我们坚持远近结合、立足实际，在稳定增长中持续优化经济结构、推进动能转换、提升发展质量的科学方法论。我们将精准把握面临的形势、发展的规律以及未来的趋势，既保持工作思路的连续性、稳定性，又准确识变、科学应变、主动求变，力争塑变；科学设定各项工作发展目标，既跳起摸高，又实事求是，力争中上游，跑好中长跑，确保“十五五”时期全市经济社会发展行稳致远。
　　《规划纲要》描绘了未来五年青岛发展的新愿景和新蓝图，用十八个篇章部署重点任务。可以概括为“五个青岛”：
　　一是建设发展质量“更优”的青岛。体现在经济总量上。主要是推动全市生产总值年均增长5%以上，加速迈上2万亿并向更高的目标迈进。体现在产业结构上。一座城市的发展关键在于布局，只有认清发展的趋势，提前布局、优化布局、有效布局，才能争取主动。我们将坚持向新布局、向高攀升、向绿转型、向智突破，力争战略性新兴产业增加值年均增长8%以上。体现在协调发展上。青岛是现代化大都市，也有广大农村，越是大都市越有条件抓好乡村振兴，也越应该把农业农村放在优先发展的位置。我们将着力增强发展的协调性、均衡性，努力把城镇化率提高到81%，城乡居民收入比缩小至2左右。体现在集聚辐射能力上。当前，经济发展的一个重要的特征，就是以城市群为带动。青岛要提高发展的质量、增强发展的后劲，很重要的一个方面就是要把握好城市群、都市圈的内在联系，推动协同发展。我们将主动融入黄河高质量发展和生态保护重大战略，强化济青联动，促进青岛都市圈同城化发展，从而引领山东半岛城市群提升发展的总体位势。
　　二是要建设创新力“更强”的青岛。创新是青岛塑造新优势、抢占新赛道的关键支撑。我们将坚持把创新摆在发展全局的核心位置，推动科技创新和产业创新深度融合。研发端。重点是不断优化并用足用好促进科技成果转化政策，保持财政科技投入每年增长15%以上，引导高校、科研机构围绕产业需求搞科研、出成果、促转化。谋划实施科创大走廊的战略布局，依托“一廊串联、三城驱动、多圈联动”，整合、释放这个区域富集的科创资源，打造北方有影响力的科创策源地、产业隆起带和经济增长极。企业端。重点是推动更多创新资源向企业集聚，更多科技攻关项目由企业主导，让企业的创新主体地位更加突出，力争到2030年，全市科技创新企业达到2.5万家。城市的经济发展，归根结底还是要依靠企业，增强企业信心，调动企业积极性。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在制定政策时，主动走出办公室、走出机关，认真听取企业的意见和建议，及时有效帮助企业解决面临的实际困难和问题。产业端。重点是建强“10+1”创新型产业体系。近年来，我们把这项工作作为培育发展新质生产力的主抓手，带动了创新，集聚了人才，拉动了经济增长。面向“十五五”，我们将继续巩固好、发挥好青岛先进制造业的优势，重点推动智能家电、轨道交通装备、船舶与海工装备、仪器仪表等4个国家先进制造业集群向世界级迈进，促进新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源、低空经济等战新产业突破发展，加快深海开发、空天信息等未来产业前瞻布局，努力再培育形成一批产值3000亿、5000亿级产业集群，建成国家新型工业化示范区。同时，我们将把发展现代服务业，尤其是生产性服务业摆在更加突出的位置。今年，国家、省先后召开了服务业大会。特别是习近平总书记作出重要指示，强调要“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”，为我们发展服务业指明了方向、提供了根本遵循。青岛在现代化强省建设中的“强龙头”地位，很重要的一点就是体现在高端、前沿生产性服务业上。我们将深化服务业扩大开放试点，大力实施服务业扩能提质专项行动，力争到2030年，服务业增加值占全市生产总值的比重力争达到65%以上，努力开启以智力、知识密集型的生产性服务业引领全市发展的新阶段。
　　三是建设海洋特色“更靓”的青岛。海洋是青岛的最大特色、最大优势、最大潜力。面向“十五五”，我们将更加自觉地牢记和践行习近平总书记关于经略海洋、向海图强的殷殷嘱托，锚定现代海洋中心城市定位，加快建设国际海洋科技创新中心、国际航运中心、海洋国际合作中心和现代海洋产业发展高地。我们将坚持科技强海。在青岛，既有崂山实验室、国家深海基地等“国之重器”，也有中国海洋大学、中科院海洋研究所等“国字号”海洋高校和科研机构。我们将加强这些涉海科研力量统筹，协同推出一批硬核成果，努力提供更多的“策源”价值。到2030年，海洋高端科技创新平台努力达到160家。同时，把科技成果转化摆在重要位置，努力把不断涌现的、有价值的、高端的涉海成果商业化、工程化、产业化，转化为新质生产力，不断放大海洋经济比较优势，增强对经济社会发展的带动性、驱动力、贡献度。我们将坚持以港通海。去年，青岛在新华·波罗的海国际航运中心指数排名中，跃升至第13位，超越了日本东京、韩国釜山。排名的提升，一方面是因为青岛港继续保持了货运量、集装箱运输量全球第四、第五的位置，另一方面是因为青岛港在港口绿色化、智能化、自动化发展中取得了显著进步。下一步，我们将突出港口的强辐射、强功能、强引领导向，大力发展临港产业，优先发展为港口配套的金融、咨询、法律等现代服务业，推动港产城深度融合，努力打造世界级海洋港口群，到2030年港口经济规模达到2500亿元。我们将坚持产业兴海。大力发展“4+4+2”现代海洋产业体系，重点突破深海进入设备、探测装备、海洋机器人、海工装备、深海生物基因等前沿和重点领域，确保海洋生产总值年均增速保持在6.5%以上，实际工作中力争更好。同时，青岛也是著名的国际滨海旅游度假目的地，我们将统筹好海岸、海岛、海湾资源，做强海上旅游特色，特别是提炼青岛丰富的海洋文化，转化为新的业态、新的产品、新的服务和新的优势，打造“海上看青岛”旅游品牌。
　　四是建设开放水平“更高”的青岛。青岛是国家北方对外开放门户，在国内大循环和国内国际双循环中发挥着关键作用。我们将立足优势，以开放拓空间、聚资源、强动力。建强“大平台”，深化上合示范区综合改革，实施自由贸易试验区提升战略，推动经开区、综保区等各类开放平台转型升级，发挥好独特作用，加快建设制度型开放示范区。畅通“大通道”，发挥海陆空铁“四港”联动优势，促进互联互通，构建东联日韩、西接中亚、南通东盟、北达俄蒙的立体综合开放廊道。做实“大枢纽”，放大北方和沿黄腹地“出海口”功能，优化内陆港布局，做强中欧班列集结中心，加快建设国际性综合交通枢纽城市，到2030年年开行中欧班列达到1500列以上。同时，用好跨国公司领导人青岛峰会等平台，链接全球资源，加快建设“海外青岛”，成为全球贸易网络的重要节点。
　　五是建设幸福底色“更浓”的青岛。幸福是对一座城市最好的褒奖，是发展为了民生最有力的诠释，也是我们一切工作的出发点和落脚点。青岛已连续6年获评“最具幸福感城市”。我们将努力把这份荣誉沉淀为城市的底色，真正把群众的所思所想所盼、意见建议诉求，作为政府工作的基本依据，坚持从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，通过各个方面的努力，让人民生活得更加幸福。幸福来自于宜居的环境，我们将坚持践行人民城市理念，内修气质、外增颜值，着力增强城市功能，深入推进城市更新，持续优化人居环境，保护好碧海蓝天、绿水青山，把宜居城市的名片擦得更亮。幸福来自于品质生活，我们将更大力度“投资于人”，适应人口结构变化趋势，聚焦重点群体就业、“一老一小”服务、基层医疗卫生、普通高中扩容、职业技能培训等领域，踏踏实实办好一批民生实事，更好地造福千家万户。这其中，我们把建设“中国康湾”作为重大举措，以“山海康养名城、活力健康湾区”为目标，加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地，构建健康舒适、多元包容的全龄友好生态，尤其是要让广大市民首先感受和体验到“中国康湾”的建设成果。幸福还来自于安全稳定，我们将坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，持续加强平安青岛、法治青岛、韧性城市建设，确保城市既生机盎然、充满活力，又秩序井然、治理有效。
　　同时，《规划纲要》还在扩大内需、深化改革、文化强市、文明建设等方面部署了一系列具体任务，我们将统筹抓好落实。
　　奋楫“十五五”，扬帆正当时。期待全市各界共同推进规划实施，稳扎稳打、踏踏实实，一步一个脚印，把现代化国际大都市的美好蓝图变成生动现实，奋力谱写中国式现代化青岛实践篇章。
　　我先介绍到这里。谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢任刚先生的介绍。接下来是记者提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。
　　中央广播电视总台 记者：
　　我们注意到，青岛市在“十五五”规划《纲要》中，专门设置了经略海洋篇章。请问这一安排的主要考虑是什么？“十五五”时期，青岛将重点从哪些方面发力，建设现代海洋中心城市？
　　韩耀东：
　　感谢您的提问。习近平总书记高度重视经略海洋，对山东、对青岛寄予厚望，作出“更加注重经略海洋”“打造现代海洋经济发展高地”等一系列重要指示。近年来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，充分发挥海洋特色优势，持续推进现代海洋城市建设。2025年，全市海洋生产总值超过5800亿元，占地区生产总值比重达到33%以上；现代海洋产业占比达到44%，船舶与海洋工程装备入选国家先进制造业集群，建成运营全球首艘15万吨级智慧渔业大型养殖工船，成功交付“深海一号”“海葵一号”等一批海工重器。
　　“十五五”时期，我们将把经略海洋作为重中之重，加快建设现代海洋中心城市，努力在海洋强国、强省建设中“打头阵、当先锋”。重点是打造“三中心一高地”：
　　一是打造具有国际影响力的海洋科技创新中心。青岛涉海高端研发平台占全国的40%，住青涉海院士占全国的30%。下步，将着力增强海洋科技创新策源能力，当好海洋科技高水平自立自强排头兵。重大平台方面，重点是推动崂山实验室高质量发展，更好发挥海洋所、海地所、海洋一所、黄海所等高能级平台作用，争取海洋领域大科学装置、重点实验室布局建设。蓝色人才方面，关键是支持在青高校加强海洋学科建设，完善人才“引育用留”机制，巩固全国海洋人才“第一城”优势。成果转化方面，重在推进产学研深度融合、多主体协同创新，壮大涉海高新技术市场，让更多海洋科技成果就地交易、转化、应用。
　　二是打造现代海洋产业发展高地。近年来，青岛市加快构建现代海洋产业体系。下步，将聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化方向，持续深化“4+4+2”现代海洋产业体系建设。第一个“4”，就是提质升级现代渔业、海洋化工、航运服务、海洋文旅等海洋传统优势产业。比如，现代渔业，我们正在持续发力水产种业、深远海养殖、远洋捕捞，提升海洋牧场发展水平，高标准建设“蓝色粮仓”。第二个“4”，就是培育壮大海洋装备、海洋药物和生物制品、海水淡化与综合利用、海洋新能源等海洋新兴产业。我们有“蓝色粮仓”，也有“蓝色药库”，正在积极推进海洋创新药、海洋医疗器械和医用材料、海洋生物制品、海洋中药等开发，加快壮大海洋药物和生物制品产业。“2”，就是超前布局深海开发、海洋电子信息等海洋未来产业。比如，我们发布了“瀚海星云”“问海”“琅琊”等海洋领域人工智能大模型，正在加快建设全国首个海洋人工智能大模型产业集聚区。
　　三是打造国际航运中心。2025年，青岛港货物、集装箱吞吐量升至全球第4和第5位。下步，关键是抓好“三个强”，力争到 2030年，货物和集装箱吞吐量分别突破 7.8亿吨、4100万标箱。第一，强辐射，就是提升国际枢纽港口能级，优化港区布局，完善集疏运体系，织密航线网络。比如，总投资195亿元的董家口港区三大码头已全面开工。第二，强功能，就是大力发展高端航运服务业，提升航运金融、海事法律、海事仲裁、航运经纪等综合服务能力，推动港口向贸易港、金融港、服务港转型。第三，强引领，就是高点定位、加压奋进，推动青岛港加快迈向世界一流海洋港口，引领打造世界级海洋港口群。
　　四是打造海洋国际合作中心。一方面，积极参与全球海洋治理，高水平建设“海洋十年”国际合作中心，争取在青设立海洋国际组织及分支机构。另一方面，支持高校院所、涉海企业参与极地科考、资源开发、经贸产业等领域国际合作，努力取得更多务实成果，推动海洋开放合作走深走实。
　　我就回答这些，谢谢！
　　经济日报 记者：
　　规划《纲要》中提出青岛要加快构建现代化产业体系，建设新质生产力发展高地。请问，围绕构建现代化产业体系，发展新质生产力，“十五五”时期青岛有哪些具体举措？
　　向志强：
　　感谢您的提问。构建现代化产业体系，是青岛加快建设现代化国际大都市的重要支撑。“十五五”时期，我们将聚焦“10+1”创新型产业、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业，加快培育发展新质生产力。重点抓好四项工作：
　　第一，强化科技创新引领。我们将把推动科技创新与产业创新深度融合摆在更加突出的位置，强化有源头的创新、有组织的转化、有体系的服务，着力提升创新效能，孕育催生新质生产力。聚焦创新能力提升，完善创新平台体系、实验室体系、科研设施体系，更好发挥战略科技力量引领作用。聚焦产业需求导向，建立企业主导的创新资源整合机制、创新联合体组建模式、科研项目组织范式，构建“产业出题、科技答题”的科产融合新格局。聚焦科技成果转化，深化改革创新，畅通转化渠道，力争技术合同成交额年均增长15%以上，更好赋能产业创新发展。
　　第二，夯实先进制造业根基。我们将坚持扩规模、优结构、促转型，深入推进“10+1”创新型产业体系建设，持续提高行业增加值率、重点行业耦合率、人工智能渗透率。优先发展先导产业，围绕新一代信息技术、人工智能2个产业，重点突破集成电路、新型显示、具身智能等赛道，产业规模分别突破2600亿元、1600亿元。突破发展新兴产业，瞄准生命健康、低空经济、智能网联新能源汽车、绿色能源、智能装备5个产业，加强协同创新、推动集群发展、塑优产业生态，带动战略性新兴产业增加值年均增长8%以上。提质发展优势产业，围绕智能家电、现代轻工、高端化工与新材料3个产业，抓好产品迭代、数字赋能、品牌建设，力争先进产能占比突破70%。超前布局一批未来产业，围绕太赫兹、空天信息等前沿领域，科学谋划、前瞻布局，建设未来产业先导区。
　　第三，提升现代服务业能级。我们将大力实施服务业扩能提质行动，以更大力度推动生产性服务业向专业化延伸，加快现代金融、科技服务、工业设计、软件信息等全链条升级，力争生产性服务业增加值占比突破60%；以更新举措促进生活性服务业向高品质升级，更好满足个性化、多样化、品质化服务消费需求。这其中，我们将聚焦“中国康湾”建设，突破健康养生、康养旅居等重点领域，加快打造“山海康养名城、活力健康湾区”。
　　第四，做强现代海洋产业特色。我们将坚持把经略海洋作为重中之重，充分发掘和用好这个最大特色、最大优势、最大潜力，大力发展“4+4+2”现代海洋产业体系，加快建设现代海洋产业发展高地，争取纳入国家海洋经济发展示范区。
　　我就介绍这些，谢谢！
　　青岛日报 记者：
　　规划《纲要》把建设创新型城市摆在了重要位置，请具体介绍一下有哪些重点举措？
　　李天传：
　　感谢您的提问。加快建设更高水平创新型城市，是市委、市政府立足城市发展新阶段作出的重要战略部署。面向“十五五”，我们将牢牢坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建支持全面创新的体制机制，协同推进教育强市、科技强市、人才强市建设，推动科技创新与产业创新深度融合，不断培育壮大新质生产力。重点抓好四个方面工作：
　　一是增强科技创新策源能力，夯实创新发展“硬支撑”。我们将强化战略科技力量引领作用，高质量建设实验室体系、重大科技基础设施、产业创新平台和科技合作平台，支持战略科技力量开展跨学科、体系化协同创新。深入实施关键核心技术攻关行动，聚焦重点产业发展需求和重点进口替代方向，每年布局100项以上关键技术攻关项目，积极承担重大科技任务，主动服务国家战略，彰显青岛创新担当。持之以恒加强基础研究，加大科技研发投入力度，优化科技评价激励机制，努力产出一批重大的原创性、引领性科技成果，为创新发展提供源头支撑。
　　二是强化企业科技创新主体地位，壮大创新发展“主力军”。我们将积极推动各类创新资源加快向企业集聚，深化科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业梯次培育，构建更加完善的科技创新企业“金字塔”培育体系。认真落实好企业研发投入奖补等政策，加大政府采购企业自主创新产品力度，提高企业在科技创新中的参与度和话语权，确保企业牵头实施市级科技攻关项目比例不低于90%。鼓励更多领军企业联合高校院所，成立高水平研究院，组建创新联合体，推进共性技术研发、科技成果中试和科技示范应用，开展“抱团式”产业技术创新，努力实现企业主导的产学研融通创新。
　　三是提升科技成果转化质效，打通创新发展“最后一公里”。我们将把科技成果转化作为科技工作的主线来抓，以“科技成果转化改革10条”“加强科技成果转化15条”等政策为抓手，持续完善科技成果转化机制，鼓励高校院所健全科技成果转化收益分配等制度，探索开展科技成果持股改革等试点任务。加快建设一批概念验证和中试熟化平台，丰富创新应用场景供给，壮大科技中介服务机构，精准开展科技成果供需对接跟踪服务，加速使优质科技成果转化为现实生产力。构建多层次科技金融生态，统筹运用股权、债权、保险等手段，提供全链条、全生命周期科技金融服务，着力发展耐心资本、长期资本，引导投早、投小、投长期、投硬科技。
　　四是深化体制机制改革创新，推动教育科技人才一体化发展。加快建设人才荟萃的“青春之岛”，实施更具吸引力的人才政策，引育一批产业领军人才和创业人才，壮大卓越工程师和高技能人才队伍。推行离岸创新创业基地引才、“研发飞地”引才等柔性引才模式，提升省级以上高层次人才在企业占比。加大青年人才扶持力度，提高市级自然科学基金对40岁以下青年人才支持比例。深化校地融合，布局急需紧缺专业，统筹发展基础、新兴和交叉学科，打造产教联合体，优化大学科技园。深化人才评价、项目评审等机制改革，营造崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围，最大限度激发各类人才的创造活力。
　　我就回答这些，谢谢！
　　蓝睛新闻 记者：
　　中央要求要坚持扩大内需这个战略基点，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。请问，围绕扩大内需、持续释放内需潜力，未来五年我们要打出怎样的“组合拳”？
　　向志强：
　　感谢您的提问。扩大内需是战略之举，是稳定经济大盘、实现高质量发展的关键抓手。我们将坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现青岛内需的全方位扩容增效。重点从“消费”“投资”“市场”三个维度发力。
　　一是大力提振消费。青岛作为特大城市，全市常住人口超过1050万，社会消费品零售总额接近7000亿元、居北方城市第2位，扩大消费潜力巨大。下一步，我们将深入实施提振消费专项行动，让更多人能消费、敢消费、愿消费。着力增强居民消费能力，落实稳就业、增收入各项举措，完善基本公共服务体系，多渠道增加城乡居民收入；着力提升消费品质，聚焦大宗消费、服务消费、新型消费等重点，深入实施消费品以旧换新，大力发展赛事、演出、家政、养老等服务消费，吸引更多优质品牌开设首店、举办首发首秀首展，全面打响“乐购青岛”品牌，争创国际消费中心城市；着力塑强旅游消费，深入打造国际滨海旅游度假目的地，做优做强海上旅游特色，丰富海岛游、入境游、研学游、影视游等业态，推动观光游向休闲游、度假游、体验游转变，以旅游“大融合”促进“大消费”；着力优化消费生态，用好国际化消费环境建设试点等政策，围绕多元化、个性化消费需求，开展消费新业态新模式新场景试点，打造更多互动式、智能化消费新场景，培育一批特色商圈、商业街，营造放心舒心的消费环境。
　　二是扩大有效投资。围绕“十五五”规划落地，我们聚焦规划确定的重点方向领域，谋划储备了总投资1.57万亿元的427个重大项目。下步，扩大投资的重点是稳总量、调结构、提质量、增效益。稳总量，就是要推动投资增长保持在合理区间，保持规模总体稳定；调结构，就是提高民生类投资比重，加强人的全生命周期服务和人的全面发展投资，扩大创新型产业、现代服务业、现代海洋产业等产业领域投资，推动董家口至五莲铁路、莱州至青岛高速公路等基础设施投资，实施青岛二中东校区、北大人民医院青岛医院二期等社会民生项目，持续激发民间投资活力；提质量，就是推动投资更多投向科技创新、产业焕新、城市更新、民生保障等符合高质量发展方向的领域，比如城市更新领域，推动建成区绿地率达到40%以上、完整社区达标率达到50%以上，新建口袋公园50个，新建改建地下管网3000公里，持续提升城市品质和颜值气质；增效益，就是更加关注项目落地开工和投产达产，促进经济效益和社会效益、生态效益有机统一，持续为高质量发展注入新动能。
　　三是畅通经济循环。重点是围绕服务和融入全国统一大市场建设，落实“五统一、一开放”要求，让经济循环更加畅通，加强产权保护、市场准入和退出等基础制度建设，坚决破除卡点堵点，提升整体运行效能；让市场竞争更加公平有序，规范地方政府经济促进和招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争；让物流更加高效，发挥青岛已获批的生产服务型（港口型）、商贸服务型、空港型“四型”国家物流枢纽和现代流通战略支点城市作用，促进物流标准化、智慧化、绿色化发展，推动社会物流总费用占比稳步降低。
　　谢谢！
　　香港商报 记者：
　　青岛作为沿海开放城市和北方对外开放门户，在对外开放方面有独特优势。请问，“十五五”时期应对外部市场环境变化，有哪些新举措、新打法？
　　于浩：
　　感谢您的提问。坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。“十五五”时期，外部环境更趋复杂严峻，开放机遇与挑战并存，我们将立足北方对外开放门户战略定位，用好国内国际两个市场、两种资源，打造高水平对外开放新高地。
　　一是打造高能级开放平台，提升全球资源配置能力。依托国家级开放平台集聚优势，由“通道开放”向“枢纽开放”升级。聚力建设对外开放枢纽，打造东北亚国际资源配置中心，依托上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、青岛港等开放平台，集聚贸易、航运、金融、物流、数据等高端要素，推动青岛由货物集散中心向资源配置中心转变。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、中国国际消费电子博览会等重大活动，提升国际交流合作平台影响力。深化制度型开放先行先试，主动对接国际高标准经贸规则，聚焦跨境数据流动、数字贸易、服务贸易、知识产权保护等领域，形成更多制度创新成果。深入推进上合示范区综合改革，加快打造“一带一路”国际合作新平台。实施自贸试验区提升战略，推进海洋经济政策集成改革，推出一批首创性、集成式制度创新成果。支持综保区“一区一策”创新发展，培育壮大保税展示、检测研发等“保税+”业态。
　　二是加快推进贸易强市建设，擦亮“通商青岛”名片。夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”，由“传统贸易”向“新型贸易”升级。优化升级货物贸易，促进贸易与产业联动，深化“港产城贸”融合发展。实施青企出海拓市场综合服务行动，用好进博会、广交会等贸易促进平台，巩固拓展多元化的国际市场。推动跨境电商高质量发展，培育壮大海外仓、市场采购贸易等新业态。大力发展服务贸易，高标准建设国家服务贸易创新发展示范区，提升国际化专业服务能力，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口。创新发展数字贸易，建设数字贸易港，推动工业互联网、人工智能、大数据等技术赋能贸易全流程，培育数字产品贸易、数字服务贸易等新业态。加快发展绿色贸易，建立绿色产品认证、碳足迹核算、绿色供应链体系，培育新能源装备、节能环保产品等出口增长点。
　　三是塑造吸引外资新优势，打造“投资青岛”品牌。坚持开放引领，加大引资稳资力度，持续优化引资结构，不断提升外商投资促进水平。深化国家服务业扩大开放试点，有序扩大增值电信、金融服务、商贸文旅、医疗康养等领域开放，形成一批首创性经验案例。积极开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点业务。推动外资固稳促优，拓展股权基金、跨境并购等引资方式，鼓励存量企业境内利润再投资。聚焦“10+1”创新型产业体系，重点引进科技含量高、带动能力强的标志性外资制造业项目。持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，办好外资企业圆桌会议，把“需求清单”变成“服务清单”，让外资企业愿意来、留得住、发展好。
　　四是提升对外投资合作能级，推动“海外青岛”建设。我们将有效实施对外投资管理，提升对外投资便利化水平，保护投资者对外投资合法权益，让企业出海更有底气。推动产供链合理有序跨境布局，支持智能家电、橡胶轮胎、纺织服装等优势产业海外布局，系统推进产业出海、服务出海、品牌出海。“十五五”期间，力争对外投资规模100亿美元。完善“1+3+N”海外综合服务体系，建设线上线下融合的“海外青岛”综服平台，布局海外综服中心、境外工商中心、境外经贸合作区3类海外网络，加强贸易投资、国际物流等N项精准化服务，形成区域协同、资源集聚的出海服务生态。深度融入高质量共建“一带一路”，支持企业参与重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，拓展绿色能源、新基建等领域合作，打造内外联动、双向互济的高水平对外开放新格局。
　　我就回答这些，谢谢！
　　大众日报 记者：
　　“十四五”期间，青岛市民生工作有哪些成效？“十五五”规划《纲要》在解答新形势下民生课题方面，有哪些重要安排？
　　韩耀东：
　　感谢您的提问。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“十四五”时期，青岛市民生工作取得了扎实成效。一是兜底保障牢。民生投入占财政支出比重保持在70%以上。养老保险、医疗保险参保人数分别达到868万人、946万人，为困难群众发放救助金54.7亿元。二是惠民举措实。累计办成72件市办民生实事。城镇新增就业185.9万人，新建改扩建中小学、幼儿园277所，获批建设国家区域医疗中心，普惠托育、养老服务体系进一步健全。三是幸福指数高。全市人均GDP达到2.3万美元，人均预期寿命提升至82.48岁，劳动年龄人口平均受教育年限为13年，均达到发达经济体水平。青岛蝉联“中国最具幸福感城市”。
　　“十五五”时期，我们将全面把握人民群众新期待、民生工作新特点，扎实保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。主要有三个方面：
　　一是抓就业、增收入。强化就业优先政策，稳定和扩大重点群体就业，确保城镇新增就业175万人以上，零就业家庭动态清零。聚焦重点产业需求和重点群体就业需要，分行业分领域大规模开展职业技能培训。同时，稳步提升城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，争取城乡居民收入比缩小至2左右。
　　二是抓服务、优供给。教育方面，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大迎峰学段教育资源供给，促进教育公平优质发展，精准对接重点产业需求，深化产教融合、科教融合，努力办好人民满意教育。医疗方面，重点是构建优质高效的医疗服务体系，深化紧密型县域医共体、城市医疗集团建设，力争居民人均预期寿命提高到82.8岁、主要健康指标继续保持全国前列。“一老一小”方面，将加大普惠型托育服务供给，着力建设生育友好型社会，让婴幼儿健康成长；持续优化养老服务供给，提升养老机构护理型床位占比，积极发展社区嵌入式养老、鼓励社会力量参与居家养老、大力发展家庭养老床位，加快建设老年友好型社会，让老年人安享幸福晚年。另外，我们还在加快建设青年发展型城市，强化青年安居保障，健全青年人租房、购房支持政策，丰富文艺、体育、动漫、游戏等场景供给，增强城市对青年群体的吸引力和亲和力。
　　三是抓保障、兜底线。我们将加强普惠型、基础性、兜底性民生建设，完善社会保障制度，健全分层分类社会救助体系，加强困难群体精准救助与帮扶，兜住兜准兜好民生底线，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
　　我就回答这些，谢谢！
　　主持人：
　　感谢韩耀东先生的回答，媒体提问环节就到这里，记者朋友如有深度采访需求，请在会后联系市发展改革委，联系电话：85911451。
　　今天的发布会，既是对青岛“十五五”规划《纲要》的系统性解读，更是为奋进“十五五”凝聚共识力量的全局性动员。站在“十五五”开局之年的新起点，青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市，努力在山东“走在前、挑大梁”中奋勇争先，在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”，奋力推进中国式现代化青岛实践。
　　在此，向所有关心支持青岛发展的媒体记者朋友表示衷心感谢。诚望大家一如既往厚爱青岛、聚力推介青岛，倾情讲好新时代青岛璀璨故事，汇聚奋进伟力共建现代化国际大都市，同心同行共启青岛高质量发展新征程。
　　本场发布会到此结束，谢谢大家！