《青岛市行政审批服务领域重大项目全生命周期审批服务暨改革创新工作》新闻发布会

浏览：174


　　发布会日期：
　　2024年11月5日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友们：
　　大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为进一步推动我市工程建设项目审批服务提质增效，今年来，青岛市行政审批服务局深入推进工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革，着力构建重大项目全生命周期审批服务体系，破解项目审批难点堵点问题。为向社会各界介绍有关工作情况，召开本场新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　青岛市行政审批服务局党组成员、副局长 隋朋铎先生；
　　青岛市行政审批服务局二级巡视员 张会佐先生；
　　西海岸新区行政审批服务局党组书记、局长 刘伟志先生；
　　莱西市行政审批服务局党组书记、局长 王春先生。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请隋朋铎先生发布“全市行政审批服务系统重大项目‘金牌团队’服务保障工作情况”。有情。
　　隋朋铎：
　　各位新闻媒体朋友：
　　大家好！首先感谢大家长期以来对青岛市重大项目审批服务和工程建设项目审批制度改革工作的关心与支持。今年以来，市行政审批局紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢树政治机关、服务机关、经济部门、民生部门“四个定位”，始终把改革作为工作的生命线，把服务作为最纯的底色。
　　今天的发布会，我重点介绍一下全市行政审批服务系统重大项目“金牌团队”服务保障工作情况。
　　今年以来，全市行政审批服务系统按照市委、市政府工作部署，进一步树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，以重大项目审批服务提质增效为切口，构建从准入、建设到准营的重大项目全生命周期审批服务体系。
　　市区两级重大项目“金牌团队”凝心聚力、真抓实干，为重大项目提供全过程、定制化、个性化审批服务，全力破解要素保障不足、手续办理不畅、竣工投产不快等问题，以高质量审批服务推动高质量项目落地开工再提速。截至十月底，本年度460个省市重点建设类项目施工许可完成数量较去年同期增长7.4%。
　　目前，“金牌团队”服务质效已得到广泛认可，作为“聚力项目建设，让每一个重点项目落地速度更快”的重要依托，在集聚审批资源、推动项目落地等方面发挥了重要作用。
　　具体如下：
　　一、聚焦企业需求，延伸服务链条，重大项目全生命周期审批服务质效进一步增强
　　一是坚持项目服务保障项目全市“一盘棋”。在去年“金牌团队”成立的基础上，纵向上打通市区两级，横向上强化部门协同，统筹审批系统100余名业务骨干服务资源，强化市级重大项目“金牌团队”保障能力，在区（市)和有关功能区设12支服务分队，邀请住建、发改等16个部门的业务骨干作为特邀专员，为重大项目全生命周期的审批服务提供专业化支持。
　　二是发挥行政许可权相对集中优势。市行政审批局作为全市工程建设项目审批制度改革牵头部门，对重大项目从准入、建设到准营，涉及的全过程审批和服务事项进行系统梳理，构建起包含“主体登记、项目立项、用地规划、招标投标、市政报装、施工许可、竣工验收、经营许可”全生命周期服务体系。
　　三是为工程建设项目提供增值服务。根据项目特点，配备专属“金牌团队”服务专员，梳理项目涉及的全过程审批事项，优化审批流程、压减审批环节，制定“一项一策”定制化审批服务方案，为重大项目从审批到开工到投产的全生命周期持续提供增值化服务保障。
　　二、聚焦关键环节，拓展增值服务，重大项目全过程审批服务机制进一步健全
　　一是创新“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”服务流程。从项目签约落地，服务专员就跟上靠上，与项目方建立常态化联络渠道，围绕项目需求，适时用好用活各项改革举措，提高政策兑现效率，确保重大项目审批服务全过程顺畅衔接。
　　二是建立“专员吹哨、专班报到”难点问题破解机制。服务项目的过程是政企“双向奔赴”的过程，专员在一线收集项目诉求，协调解决一般性问题。专班在破解复杂性问题上下功夫，同时梳理总结经验，跨部门、跨层级协同发力，推动由“解决一个问题”向解决“一类问题”转变，为改革创新提供原动力。
　　三是服务保障范围进一步扩大。截至目前，“金牌团队”服务项目达到2000余个，覆盖省市重点项目、重大招商引资项目等，累计提供审批服务2700余次，其中，一线服务配售型保障性住房、深蓝中心、山姆会员商店等项目500余次，高效破解难点堵点问题。其中，省内首家山姆会员商店项目于5月27日完成签约，市区两级“金牌团队”及时跟进，为其定制审批服务方案，保障项目8月2日在市北欢乐滨海城正式开工。
　　三、聚焦项目管理，激活数据潜能，重大项目全生命周期数字化管理水平进一步提升
　　一是搭建青岛市重大项目审批服务平台。依托已有的青岛市工程建设项目审批管理平台，新建服务重大项目的专属数字化平台，实现与市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局等部门业务系统数据互联互通，实时更新项目全流程审批数据，重要审批节点倒排工期、亮灯预警，辅助全过程跟踪服务。
　　二是强化重大项目实景可视化应用。将青岛市重大项目审批服务平台与市大数据局“智慧低空”系统对接，获取无人机采集工地实景影像数据，依托地理信息、全景影像等技术，及时掌握建设项目空间布局及形象进度，项目审批全过程数字化、智能化服务水平大幅提升。
　　三是实现“让数据多跑路、企业少跑腿”的效果。自青岛市重大项目审批服务平台启用以来，已将省市区三级重点项目纳入服务清单，依托平台重要审批节点预警信息提供增值化审批服务，坚决不让项目耽误在审批环节。
　　下一步，重大项目“金牌团队”将继续树牢实干实绩鲜明导向，充分凝聚全市行政审批服务系统改革服务力量，营造干事创业良好氛围。媒体朋友们，推动重大项目早开工、早投产、早达效，离不开各部门和各单位的支持与配合，也离不开社会各界的积极参与，希望大家一如既往地关心、支持我们的工作。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢隋朋铎先生的介绍。下面，有请张会佐先生介绍“全市工程建设项目审批制度改革方面的政策和措施。”有请。
　　张会佐：
　　各位新闻媒体朋友：
　　下面，由我介绍全市工程建设项目审批制度改革工作的有关情况。党中央、国务院高度重视优化政务服务、提升行政效能工作，党的二十届三中全会专门对促进政务服务标准化、规范化、便利化，推动“高效办成一件事”，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等工作作出重要部署。
　　我市积极响应国家政策，主动谋划工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革，及时研究出台涉及本领域的指导意见及关键环节的实施方案。水电气暖网等联合报装改革经验被住建部予以全国推广。在深入实施水电气暖网等联合报装先进改革举措的基础上，打造工程建设项目领域“高效办成一件事”特色试点，推动工程建设项目开工、竣工、投产全链条、全领域改革同向发力。
　　一、立足先行优势，推动工程建设项目“高效办成一件事”全覆盖
　　一是充分发挥体制机制优势。青岛市作为较早启动工程建设项目审批制度改革的城市，自2019年全面实施改革以来，研究制定工作方案、运行机制等70余个配套文件，创新推出60余项改革任务清单，将原先分散在18个部门的120余个事项压减为48个审批事项，构建起完善的建设项目审批改革体系。
　　二是进一步推进审批效率全面提速。工程建设项目全流程审批时限由最初的200个工作日压减至60个工作日，社会投资项目最快5个工作日即可开工建设，联合验收时限控制在12个工作日以内，基本实现“拿地即开工、竣工即投产”，审批效率达到国内领先水平。
　　三是持续推动我市在住建部工改评估中位次前移。今年公布的国家工程建设项目审批制度改革评估结果显示，我市和济南作为样本城市代表山东省参评，综合排名全国第二，取得历史最好成绩。
　　二、立足难点破解，打造工程建设项目“高效办成一件事”新优势
　　一是深化水电气暖网等联合报装“一件事”改革，破解项目“接入难”。在市内三区设立“市政公用服务共享窗口”，实现水电气暖网等17个审批和服务事项“一窗通办”。将市政公用建设条件纳入规划方案联合审查一表申请，实行联合踏勘、并联审批、同步办理。今年以来，已累计提供水电气暖网等联合报装服务460余次。
　　二是推行工程建设项目开工“一件事”改革，破解项目“开工难”。推出施工许可、消防设计审查等9个事项并联办理新模式，同时，建设单位可根据需要，依次申请土石方、地下、地上三个阶段施工许可审批手续，目前，全市新建房建工程大部分采用该项举措，平均提前2个月开工建设。
　　三是开展联合竣工验收“一件事”改革，破解项目“交付难”。将工程建设项目竣工验收阶段必须通过的质量验收、规划核实、消防验收等6个必验事项，与办理进度相似的水土保持设施、水电气暖网市政接入等验收手续并联实施，验收时限压缩在12个工作日以内。今年以来，我市已完成930个项目的联合竣工验收。
　　三、立足改革试点，注入工程建设项目“高效办成一件事”新动能
　　一是获批全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。我市在住房城乡建设部“数改”基本任务的基础上，根据试点工作要求，结合青岛实际，印发《青岛市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作方案》，制定试点工作任务30余项，覆盖工程建设项目审批服务、建设施工、验收监管、运行维护、征收拆除等全生命周期。
　　二是实施多项省级试点。我市推行的建设工程电子档案单套制归档、工程审批系统数据分析、联合竣工验收全流程数字化、工业项目“建成即投产”等5项改革举措入选山东省2024年度工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点任务清单。
　　三是基层改革成效显著。基层是优化营商环境的主阵地，是改革创新的源头活水。今年以来，各区（市）和有关功能区立足本地实际，创新路数打法，积极响应国家、省、市工作要求，推出了重大项目服务保障和工程建设项目审批领域一系列切实有效的改革服务举措。
　　市南区依托“政务服务+”联盟，为便民服务点配备专属“暖南”服务专员，市北区推出道路占用挖掘“一件事”服务，李沧区“融合服务”助力城市排水管网改造修复再提速，崂山区打造重点项目全生命周期审批服务2.0模式，西海岸新区推出“拿地即开工”“竣工即投产”改革，城阳区推行建设项目涉水审批“一件事”特色服务，即墨区实施工业厂房“竣工即投产 2.0”改革一件事，胶州市通过“策划生成”提前破解项目堵点，平度市推出建设项目多证联发“拿地即开工”，莱西市打造“我莱办”金牌服务团队，高新区落实“开工一件事”集成式审批改革，青岛自贸片区实现用地规划许可“免申即领”全覆盖。
　　今天，我们西海岸新区和莱西市的行政审批服务局局长都来到了新闻发布会现场，欢迎各新闻媒体深度挖掘报道。下一步，我们将不断深化工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革，持续聚焦重大项目全生命周期审批提速，在服务保障全市高质量发展大局中勇当排头！
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢张会佐先生的介绍和发布。下面把时间交给媒体朋友。请媒体朋友就刚刚发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问，提问前请通报所在媒体单位。现在开始提问。
　　法治时代网 记者：
　　今年我市工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革推出了不少新举措，能否详细讲讲水电气暖网等联合报装“高效办成一件事”具体做法？
　　张会佐：
　　非常感谢您对工程建设项目审批改革的关心。以往，项目建设涉及办理水电气暖网等报装过程中，普遍存在涉及主管部门和专营单位多，管线设计重复、交叉，现状管线不清晰以及施工过程中才发现的不确定因素较多，项目建设单位要求实施市政报装改革意愿非常强烈。
　　为此，自2021年开始，我们重新梳理了办理事项、材料、流程和时限以及涉及的各部门等要素，形成了突出提前服务和并联审批的初步改革经验，可以说是走在了全国前列。今年，随着国务院提出的“高效办成一件事”改革，山东省住建厅下发水电气暖网等联合报装“高效办成一件事”实施方案中，大量借鉴了我市的改革经验。今年3月，住建部以简报形式将青岛市市政公用报装方面的先进做法在全国进行推广，根据国家、省的新的改革要求，我们又充实和完善了以下几方面内容：
　　一是一窗受理。设立线上线下市政公用报装“一个窗口”,在市内三区设立全市首批“市政公用服务共享窗口”，实现水电气暖网等事项共35项业务“一窗通办”。
　　二是一表申请。将市政公用建设条件纳入规划方案联合审查一表申请，实行联合踏勘、并联审批、同步办理,开展联合验前服务，以水电气暖同步施工为例, 每百米为施工单位和用户节约近10万元。
　　三是一次办成。实现报装、接入全过程线上审管衔接,按承诺时限提供报装服务，超时亮灯。截至目前，已累计向70余个部门、单位推送信息21000余条。
　　四是全程网办。通过工程建设项目审批管理平台与34个业务系统互联互通，政府部门核发或前期已提交材料，一律免提交。
　　通过上述系统的改革举措，我市水电气暖网联合报装已落实17个审批和服务事项，由改革前需要对接11个部门申报17次，到现在只需要在审批部门申报1次，办理时限也由之前的37个工作日压缩到现在的7个工作日，企业普遍反映现在办理市政报装既高效又省心。
　　鲁网 记者：
　　请介绍一下“我莱办”金牌服务团队在具体服务企业项目过程中有哪些升级变化，企业从中获得了哪些实实在在的便利？
　　王春：
　　“我莱办”金牌服务团队是今年莱西市服务保障重大项目的重要举措，相比之前，我们在服务对象、服务链条、服务内容上进行了全面升级，企业的获得感也进一步增强，具体来说：
　　一是高位推进，顶格协调，机制更加健全。在青岛市行政审批服务局的帮助和支持下，以“金牌团队”工作机制为依托，成立由市级领导任组长，相关部门、镇街负责同志为成员的领导小组，下设综合协调、业务办理、督促检查、监督执纪4个工作组，破除部门职能壁垒，建立完善“企业吹哨、团队报到、专班护航”工作机制，集中全市力量推动各类项目诉求落实解决。
　　二是着眼需求，个性定制，服务更加精准。“我莱办”金牌服务团队注重在个性服务上精准发力，为项目量身定制手续办理“路线图”和“明白纸”，清单化梳理项目遇到的难点、堵点。例如，青岛力赢新材料年产180万套金属连接件项目作为省市重点项目，在项目收尾阶段面临局部外立面与原设计不符、消防及质量验收问题多、工程档案移交周期长、产权过户复杂等问题。“我莱办”金牌服务团队经过充分调研，为该项目“量身定制”问题解决路径，助推项目顺利完成各项竣工手续办理，比原来串联办理提速四个多月。
　　三是明确权责，协同配合，联动更加高效。秉承“困难出现在哪里，服务延伸到哪里”的服务理念，“我莱办”金牌服务团队针对项目推进的“卡脖子问题”，建立联动服务保障机制，将市政府督查室和市纪委监委“护航专班”纳入“我莱办”金牌服务团队工作组，着力提升项目诉求运转效率。例如，王府井购物中心项目作为莱西市城市更新和城市建设重点项目，目前处于营业前品牌商户证照集中办理阶段。金牌团队积极组织6个相关部门先后多次召开协调会和现场办公会，帮助该项目162家商铺集中办理证照，确保如期开业。借此机会，感谢大家长期以来对莱西市行政审批服务工作的关心与支持。
　　观海新闻 记者：
　　今天发布内容有提到西海岸新区推出了“拿地即开工”“竣工即投产”等创新举措，能否再展开介绍一下？
　　刘伟志：
　　今年，在青岛市行政审批服务局的业务指导和政策支持下，西海岸新区行政审批服务局持续深化改革，推出“拿地即开工3.0”、工业厂房“竣工即投产”、市政公用“一件事”主题服务等多项创新举措。这里重点介绍一下具有西海岸新区特色的“拿地即开工”升级版和“竣工即投产”高效版。
　　一是打造“拿地即开工”改革升级版，独创企业菜单式审批，实现了企业“拿地”到“开工”时限极短。西海岸新区在全市率先推出一般房屋建筑类项目“拿地即开工3.0”，项目具备条件后，涉及施工手续的18件事可一次性同步办理。“拿地即开工3.0”实现了审批流程时限由原来20个工作日优化至3日以内，再创“企业拿地即可开工建设”新速度。9月20日，落户西海岸新区泊里镇总投资8亿元的省重点项目“化工新材料双创产业园”实现了拿地后10分钟办结施工许可手续。
　　二是推进“竣工即投产”改革高效版，突破项目验收、使用程序，实现企业“竣工后投产”时限清零。针对一般性工业厂房项目,在审批事项不减，验收标准不降的前提下，优化竣工验收流程、实行分段分栋验收、提前介入设备安装、开展二次装修，实现项目正式验收后当天即可投产运营。“竣工即投产”将竣工与投产的时间间隔清零，项目早投产2个月以上,时间节省60%以上。9月28日，青岛市工业厂房“竣工即投产”改革现场会，在总投资30亿元的省重点项目万马高端设备产业项目（一期）“竣工投产”的现场召开。
　　今后，西海岸新区将持续深化工程建设项目审批制度改革，不断优化营商环境，吸引更多优质项目落地。也期待社会各界能一如既往地关心、支持我们的工作。
　　主持人：
　　感谢刘伟志先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，会后可联系市行政审批局，联系电话：66209655。
　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。


　　发布会日期：
　　2024年11月5日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友们：
　　大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为进一步推动我市工程建设项目审批服务提质增效，今年来，青岛市行政审批服务局深入推进工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革，着力构建重大项目全生命周期审批服务体系，破解项目审批难点堵点问题。为向社会各界介绍有关工作情况，召开本场新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　青岛市行政审批服务局党组成员、副局长 隋朋铎先生；
　　青岛市行政审批服务局二级巡视员 张会佐先生；
　　西海岸新区行政审批服务局党组书记、局长 刘伟志先生；
　　莱西市行政审批服务局党组书记、局长 王春先生。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请隋朋铎先生发布“全市行政审批服务系统重大项目‘金牌团队’服务保障工作情况”。有情。
　　隋朋铎：
　　各位新闻媒体朋友：
　　大家好！首先感谢大家长期以来对青岛市重大项目审批服务和工程建设项目审批制度改革工作的关心与支持。今年以来，市行政审批局紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢树政治机关、服务机关、经济部门、民生部门“四个定位”，始终把改革作为工作的生命线，把服务作为最纯的底色。
　　今天的发布会，我重点介绍一下全市行政审批服务系统重大项目“金牌团队”服务保障工作情况。
　　今年以来，全市行政审批服务系统按照市委、市政府工作部署，进一步树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，以重大项目审批服务提质增效为切口，构建从准入、建设到准营的重大项目全生命周期审批服务体系。
　　市区两级重大项目“金牌团队”凝心聚力、真抓实干，为重大项目提供全过程、定制化、个性化审批服务，全力破解要素保障不足、手续办理不畅、竣工投产不快等问题，以高质量审批服务推动高质量项目落地开工再提速。截至十月底，本年度460个省市重点建设类项目施工许可完成数量较去年同期增长7.4%。
　　目前，“金牌团队”服务质效已得到广泛认可，作为“聚力项目建设，让每一个重点项目落地速度更快”的重要依托，在集聚审批资源、推动项目落地等方面发挥了重要作用。
　　具体如下：
　　一、聚焦企业需求，延伸服务链条，重大项目全生命周期审批服务质效进一步增强
　　一是坚持项目服务保障项目全市“一盘棋”。在去年“金牌团队”成立的基础上，纵向上打通市区两级，横向上强化部门协同，统筹审批系统100余名业务骨干服务资源，强化市级重大项目“金牌团队”保障能力，在区（市)和有关功能区设12支服务分队，邀请住建、发改等16个部门的业务骨干作为特邀专员，为重大项目全生命周期的审批服务提供专业化支持。
　　二是发挥行政许可权相对集中优势。市行政审批局作为全市工程建设项目审批制度改革牵头部门，对重大项目从准入、建设到准营，涉及的全过程审批和服务事项进行系统梳理，构建起包含“主体登记、项目立项、用地规划、招标投标、市政报装、施工许可、竣工验收、经营许可”全生命周期服务体系。
　　三是为工程建设项目提供增值服务。根据项目特点，配备专属“金牌团队”服务专员，梳理项目涉及的全过程审批事项，优化审批流程、压减审批环节，制定“一项一策”定制化审批服务方案，为重大项目从审批到开工到投产的全生命周期持续提供增值化服务保障。
　　二、聚焦关键环节，拓展增值服务，重大项目全过程审批服务机制进一步健全
　　一是创新“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”服务流程。从项目签约落地，服务专员就跟上靠上，与项目方建立常态化联络渠道，围绕项目需求，适时用好用活各项改革举措，提高政策兑现效率，确保重大项目审批服务全过程顺畅衔接。
　　二是建立“专员吹哨、专班报到”难点问题破解机制。服务项目的过程是政企“双向奔赴”的过程，专员在一线收集项目诉求，协调解决一般性问题。专班在破解复杂性问题上下功夫，同时梳理总结经验，跨部门、跨层级协同发力，推动由“解决一个问题”向解决“一类问题”转变，为改革创新提供原动力。
　　三是服务保障范围进一步扩大。截至目前，“金牌团队”服务项目达到2000余个，覆盖省市重点项目、重大招商引资项目等，累计提供审批服务2700余次，其中，一线服务配售型保障性住房、深蓝中心、山姆会员商店等项目500余次，高效破解难点堵点问题。其中，省内首家山姆会员商店项目于5月27日完成签约，市区两级“金牌团队”及时跟进，为其定制审批服务方案，保障项目8月2日在市北欢乐滨海城正式开工。
　　三、聚焦项目管理，激活数据潜能，重大项目全生命周期数字化管理水平进一步提升
　　一是搭建青岛市重大项目审批服务平台。依托已有的青岛市工程建设项目审批管理平台，新建服务重大项目的专属数字化平台，实现与市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局等部门业务系统数据互联互通，实时更新项目全流程审批数据，重要审批节点倒排工期、亮灯预警，辅助全过程跟踪服务。
　　二是强化重大项目实景可视化应用。将青岛市重大项目审批服务平台与市大数据局“智慧低空”系统对接，获取无人机采集工地实景影像数据，依托地理信息、全景影像等技术，及时掌握建设项目空间布局及形象进度，项目审批全过程数字化、智能化服务水平大幅提升。
　　三是实现“让数据多跑路、企业少跑腿”的效果。自青岛市重大项目审批服务平台启用以来，已将省市区三级重点项目纳入服务清单，依托平台重要审批节点预警信息提供增值化审批服务，坚决不让项目耽误在审批环节。
　　下一步，重大项目“金牌团队”将继续树牢实干实绩鲜明导向，充分凝聚全市行政审批服务系统改革服务力量，营造干事创业良好氛围。媒体朋友们，推动重大项目早开工、早投产、早达效，离不开各部门和各单位的支持与配合，也离不开社会各界的积极参与，希望大家一如既往地关心、支持我们的工作。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢隋朋铎先生的介绍。下面，有请张会佐先生介绍“全市工程建设项目审批制度改革方面的政策和措施。”有请。
　　张会佐：
　　各位新闻媒体朋友：
　　下面，由我介绍全市工程建设项目审批制度改革工作的有关情况。党中央、国务院高度重视优化政务服务、提升行政效能工作，党的二十届三中全会专门对促进政务服务标准化、规范化、便利化，推动“高效办成一件事”，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等工作作出重要部署。
　　我市积极响应国家政策，主动谋划工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革，及时研究出台涉及本领域的指导意见及关键环节的实施方案。水电气暖网等联合报装改革经验被住建部予以全国推广。在深入实施水电气暖网等联合报装先进改革举措的基础上，打造工程建设项目领域“高效办成一件事”特色试点，推动工程建设项目开工、竣工、投产全链条、全领域改革同向发力。
　　一、立足先行优势，推动工程建设项目“高效办成一件事”全覆盖
　　一是充分发挥体制机制优势。青岛市作为较早启动工程建设项目审批制度改革的城市，自2019年全面实施改革以来，研究制定工作方案、运行机制等70余个配套文件，创新推出60余项改革任务清单，将原先分散在18个部门的120余个事项压减为48个审批事项，构建起完善的建设项目审批改革体系。
　　二是进一步推进审批效率全面提速。工程建设项目全流程审批时限由最初的200个工作日压减至60个工作日，社会投资项目最快5个工作日即可开工建设，联合验收时限控制在12个工作日以内，基本实现“拿地即开工、竣工即投产”，审批效率达到国内领先水平。
　　三是持续推动我市在住建部工改评估中位次前移。今年公布的国家工程建设项目审批制度改革评估结果显示，我市和济南作为样本城市代表山东省参评，综合排名全国第二，取得历史最好成绩。
　　二、立足难点破解，打造工程建设项目“高效办成一件事”新优势
　　一是深化水电气暖网等联合报装“一件事”改革，破解项目“接入难”。在市内三区设立“市政公用服务共享窗口”，实现水电气暖网等17个审批和服务事项“一窗通办”。将市政公用建设条件纳入规划方案联合审查一表申请，实行联合踏勘、并联审批、同步办理。今年以来，已累计提供水电气暖网等联合报装服务460余次。
　　二是推行工程建设项目开工“一件事”改革，破解项目“开工难”。推出施工许可、消防设计审查等9个事项并联办理新模式，同时，建设单位可根据需要，依次申请土石方、地下、地上三个阶段施工许可审批手续，目前，全市新建房建工程大部分采用该项举措，平均提前2个月开工建设。
　　三是开展联合竣工验收“一件事”改革，破解项目“交付难”。将工程建设项目竣工验收阶段必须通过的质量验收、规划核实、消防验收等6个必验事项，与办理进度相似的水土保持设施、水电气暖网市政接入等验收手续并联实施，验收时限压缩在12个工作日以内。今年以来，我市已完成930个项目的联合竣工验收。
　　三、立足改革试点，注入工程建设项目“高效办成一件事”新动能
　　一是获批全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。我市在住房城乡建设部“数改”基本任务的基础上，根据试点工作要求，结合青岛实际，印发《青岛市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作方案》，制定试点工作任务30余项，覆盖工程建设项目审批服务、建设施工、验收监管、运行维护、征收拆除等全生命周期。
　　二是实施多项省级试点。我市推行的建设工程电子档案单套制归档、工程审批系统数据分析、联合竣工验收全流程数字化、工业项目“建成即投产”等5项改革举措入选山东省2024年度工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点任务清单。
　　三是基层改革成效显著。基层是优化营商环境的主阵地，是改革创新的源头活水。今年以来，各区（市）和有关功能区立足本地实际，创新路数打法，积极响应国家、省、市工作要求，推出了重大项目服务保障和工程建设项目审批领域一系列切实有效的改革服务举措。
　　市南区依托“政务服务+”联盟，为便民服务点配备专属“暖南”服务专员，市北区推出道路占用挖掘“一件事”服务，李沧区“融合服务”助力城市排水管网改造修复再提速，崂山区打造重点项目全生命周期审批服务2.0模式，西海岸新区推出“拿地即开工”“竣工即投产”改革，城阳区推行建设项目涉水审批“一件事”特色服务，即墨区实施工业厂房“竣工即投产 2.0”改革一件事，胶州市通过“策划生成”提前破解项目堵点，平度市推出建设项目多证联发“拿地即开工”，莱西市打造“我莱办”金牌服务团队，高新区落实“开工一件事”集成式审批改革，青岛自贸片区实现用地规划许可“免申即领”全覆盖。
　　今天，我们西海岸新区和莱西市的行政审批服务局局长都来到了新闻发布会现场，欢迎各新闻媒体深度挖掘报道。下一步，我们将不断深化工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革，持续聚焦重大项目全生命周期审批提速，在服务保障全市高质量发展大局中勇当排头！
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢张会佐先生的介绍和发布。下面把时间交给媒体朋友。请媒体朋友就刚刚发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问，提问前请通报所在媒体单位。现在开始提问。
　　法治时代网 记者：
　　今年我市工程建设项目审批领域“高效办成一件事”改革推出了不少新举措，能否详细讲讲水电气暖网等联合报装“高效办成一件事”具体做法？
　　张会佐：
　　非常感谢您对工程建设项目审批改革的关心。以往，项目建设涉及办理水电气暖网等报装过程中，普遍存在涉及主管部门和专营单位多，管线设计重复、交叉，现状管线不清晰以及施工过程中才发现的不确定因素较多，项目建设单位要求实施市政报装改革意愿非常强烈。
　　为此，自2021年开始，我们重新梳理了办理事项、材料、流程和时限以及涉及的各部门等要素，形成了突出提前服务和并联审批的初步改革经验，可以说是走在了全国前列。今年，随着国务院提出的“高效办成一件事”改革，山东省住建厅下发水电气暖网等联合报装“高效办成一件事”实施方案中，大量借鉴了我市的改革经验。今年3月，住建部以简报形式将青岛市市政公用报装方面的先进做法在全国进行推广，根据国家、省的新的改革要求，我们又充实和完善了以下几方面内容：
　　一是一窗受理。设立线上线下市政公用报装“一个窗口”,在市内三区设立全市首批“市政公用服务共享窗口”，实现水电气暖网等事项共35项业务“一窗通办”。
　　二是一表申请。将市政公用建设条件纳入规划方案联合审查一表申请，实行联合踏勘、并联审批、同步办理,开展联合验前服务，以水电气暖同步施工为例, 每百米为施工单位和用户节约近10万元。
　　三是一次办成。实现报装、接入全过程线上审管衔接,按承诺时限提供报装服务，超时亮灯。截至目前，已累计向70余个部门、单位推送信息21000余条。
　　四是全程网办。通过工程建设项目审批管理平台与34个业务系统互联互通，政府部门核发或前期已提交材料，一律免提交。
　　通过上述系统的改革举措，我市水电气暖网联合报装已落实17个审批和服务事项，由改革前需要对接11个部门申报17次，到现在只需要在审批部门申报1次，办理时限也由之前的37个工作日压缩到现在的7个工作日，企业普遍反映现在办理市政报装既高效又省心。
　　鲁网 记者：
　　请介绍一下“我莱办”金牌服务团队在具体服务企业项目过程中有哪些升级变化，企业从中获得了哪些实实在在的便利？
　　王春：
　　“我莱办”金牌服务团队是今年莱西市服务保障重大项目的重要举措，相比之前，我们在服务对象、服务链条、服务内容上进行了全面升级，企业的获得感也进一步增强，具体来说：
　　一是高位推进，顶格协调，机制更加健全。在青岛市行政审批服务局的帮助和支持下，以“金牌团队”工作机制为依托，成立由市级领导任组长，相关部门、镇街负责同志为成员的领导小组，下设综合协调、业务办理、督促检查、监督执纪4个工作组，破除部门职能壁垒，建立完善“企业吹哨、团队报到、专班护航”工作机制，集中全市力量推动各类项目诉求落实解决。
　　二是着眼需求，个性定制，服务更加精准。“我莱办”金牌服务团队注重在个性服务上精准发力，为项目量身定制手续办理“路线图”和“明白纸”，清单化梳理项目遇到的难点、堵点。例如，青岛力赢新材料年产180万套金属连接件项目作为省市重点项目，在项目收尾阶段面临局部外立面与原设计不符、消防及质量验收问题多、工程档案移交周期长、产权过户复杂等问题。“我莱办”金牌服务团队经过充分调研，为该项目“量身定制”问题解决路径，助推项目顺利完成各项竣工手续办理，比原来串联办理提速四个多月。
　　三是明确权责，协同配合，联动更加高效。秉承“困难出现在哪里，服务延伸到哪里”的服务理念，“我莱办”金牌服务团队针对项目推进的“卡脖子问题”，建立联动服务保障机制，将市政府督查室和市纪委监委“护航专班”纳入“我莱办”金牌服务团队工作组，着力提升项目诉求运转效率。例如，王府井购物中心项目作为莱西市城市更新和城市建设重点项目，目前处于营业前品牌商户证照集中办理阶段。金牌团队积极组织6个相关部门先后多次召开协调会和现场办公会，帮助该项目162家商铺集中办理证照，确保如期开业。借此机会，感谢大家长期以来对莱西市行政审批服务工作的关心与支持。
　　观海新闻 记者：
　　今天发布内容有提到西海岸新区推出了“拿地即开工”“竣工即投产”等创新举措，能否再展开介绍一下？
　　刘伟志：
　　今年，在青岛市行政审批服务局的业务指导和政策支持下，西海岸新区行政审批服务局持续深化改革，推出“拿地即开工3.0”、工业厂房“竣工即投产”、市政公用“一件事”主题服务等多项创新举措。这里重点介绍一下具有西海岸新区特色的“拿地即开工”升级版和“竣工即投产”高效版。
　　一是打造“拿地即开工”改革升级版，独创企业菜单式审批，实现了企业“拿地”到“开工”时限极短。西海岸新区在全市率先推出一般房屋建筑类项目“拿地即开工3.0”，项目具备条件后，涉及施工手续的18件事可一次性同步办理。“拿地即开工3.0”实现了审批流程时限由原来20个工作日优化至3日以内，再创“企业拿地即可开工建设”新速度。9月20日，落户西海岸新区泊里镇总投资8亿元的省重点项目“化工新材料双创产业园”实现了拿地后10分钟办结施工许可手续。
　　二是推进“竣工即投产”改革高效版，突破项目验收、使用程序，实现企业“竣工后投产”时限清零。针对一般性工业厂房项目,在审批事项不减，验收标准不降的前提下，优化竣工验收流程、实行分段分栋验收、提前介入设备安装、开展二次装修，实现项目正式验收后当天即可投产运营。“竣工即投产”将竣工与投产的时间间隔清零，项目早投产2个月以上,时间节省60%以上。9月28日，青岛市工业厂房“竣工即投产”改革现场会，在总投资30亿元的省重点项目万马高端设备产业项目（一期）“竣工投产”的现场召开。
　　今后，西海岸新区将持续深化工程建设项目审批制度改革，不断优化营商环境，吸引更多优质项目落地。也期待社会各界能一如既往地关心、支持我们的工作。
　　主持人：
　　感谢刘伟志先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，会后可联系市行政审批局，联系电话：66209655。
　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。