《践行“人民城市”理念建设更高水平的平安青岛法治青岛》新闻发布会

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　　发布会日期：
　　2023年11月14日
 
　　主持人：
　　各位记者朋友：
　　大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为充分反映我市切实保障和改善民生、提升人民生活品质的生动实践，全力展现青岛市公共服务品质的可喜变化，向全市人民交出一份厚重而温暖的民生答卷。从今天起，市政府办公厅、市政府新闻办召开“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会，全面介绍社会治安、社会帮扶、基础教育、基本医疗、居住环境、文体生活等六大领域工作进展情况和惠民利民成效。本场是主题系列的第一场，由市公安局、市司法局，围绕践行“人民城市”理念建设更高水平的平安青岛法治青岛进行发布。
　　出席今天发布会的有：
　　副市长、市公安局党委书记、局长 于瑞波同志；
　　市司法局党委书记、局长 邓焕礼同志；
　　市公安局副局长、指挥中心主任、新闻发言人 华东辉同志。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们的提问。
　　首先，请于瑞波副市长发布：践行“人民城市”理念建设更高水平的平安青岛法治青岛，有请。
　　于瑞波：
　　各位媒体朋友：
　　大家下午好！很高兴出席今天的“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会，衷心感谢各位媒体朋友对平安青岛、法治青岛建设的关心支持！
　　平安是最大的民生福祉，法治是最好的发展环境。今年以来，全市各级各部门单位深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“六个城市”、推进“三条线”重点工作，全面深化平安青岛、法治青岛建设，全市社会大局总体稳定，社会治安秩序良好，法治环境持续优化，城市治理更加精细，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。主要有五个方面工作：
　　一、聚焦守护人民安宁，依法严打违法犯罪。始终把打击锋芒对准群众反映强烈的突出问题，纵深推进常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、夏季治安打击整治、“昆仑”“净网”等系列专项行动，共破获刑事案件1.7万起，抓获违法犯罪嫌疑人3万余名。一是依法严打暴力犯罪。侦办涉黑涉恶案件11起、移送起诉6起，侦破现行命案49起，抢劫、伤害等八类暴力犯罪发案同比下降14.4%。发起命案积案攻坚行动，深度应用现代刑事技术手段，攻坚突破命案积案11起，其中侦破20年以上命案积案8起，有力伸张了社会正义。二是重拳打击治理电诈。聚焦“防被骗、控源头、破案件、强宣防、见实效”，构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”工作格局，一体推进打防管治，破获电诈案件、抓获犯罪嫌疑人数同比提高64.1%、63.5%，及时预警劝阻286.6万人次，冻结涉案资金13.6亿元，有力守护群众“钱袋子”。三是严打民生领域犯罪。深入推进禁毒示范城市创建，破获毒品案件370余起。侦破经济犯罪案件同比提高10.6%，挽回经济损失2.7亿元。侦破涉黄涉赌案件同比提高25.6%，破获食品药品、生态环境、知识产权领域犯罪案件470余起，切实保障人民群众生命财产安全。
　　二、聚焦防范化解风险，全力维护安全稳定。深入实施主动警务、预防警务，严实防范管控措施，提升城市安全品质，我市入选全国首批社会治安防控体系建设示范城市。一是深入排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成市、区、镇、村四级公共法律服务中心（站、室）2167个，成立人民调解委员会2543个，完善“12348热线+人民调解”纠纷化解模式，在道路交通、劳动人事等领域建立专业性调解组织263个，多元化解矛盾纠纷2.8万起，“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制获评第六届全国“法治政府奖”。二是完善社会治安防控体系。坚持屯警街面、动中备勤，布建整合智能感知前端22.4万路，构建全时空立体巡防体系，做强110、交警、特警铁骑机动巡控单元，把警力投向人员密集、防范薄弱、案件高发、群众需要的重点部位，特别是针对夏季社会治安特点，组织开展3轮次夏夜治安巡查宣防行动，累计处置警情372.4万起，帮扶救助群众31万人次，110接报刑事警情同比下降8%。扎实推进派出所工作标准化建设，调整优化派出所布局，深耕细作社区警务，市北公安分局社区民警马怀龙“46把钥匙”的感人事迹赢得广泛赞誉、引起强烈反响。三是全面加强公共安全监管。扎实推进道路交通安全隐患大排查大整治行动，排查整改隐患11.2万处，查处酒驾醉驾2.1万起，在3500处农村地区平交路口增设减速带、警告标志等安全设施，道路交通事故起数、死亡人数保持“双下降”。严格烟花爆竹禁放管理，督促整改“九小场所”火灾隐患4.3万处，全省旅游发展大会、凤凰音乐节等539场次大型活动安全顺利举行。
　　三、聚焦服务发展大局，优化法治营商环境。巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果，司法部门出台持续优化法治化营商环境“22条措施”，公安机关制定护航高质量发展“32条措施”，同向发力、提质增效。一是聚力创新制度供给。推动出台深化户籍制度改革实施意见，放宽落户限制、促进人才集聚。建立市级移民事务服务中心，开通14处出入境跨境商务活动专用通道，助力推进高水平对外开放。高标准规划建设青岛中央法务区，打造国际法务中心、上合法务中心、金融法务中心、自贸法务中心四个现代法务聚集区。建成“政府法治一张网”平台，在全国率先实现三级政府法治业务“线上办、移动办”，获评全国智能化建设智慧司法创新案例。二是聚力护航城市建设。成立法律服务团全程服务城市更新建设，提供法律咨询3600场次，出具法律意见书2300份，化解矛盾纠纷3100件，协同开展综合行政执法现场保障7710次。三是聚力服务企业发展。围绕1.3万家省市重点项目企业，建立警企联系服务机制，常态“问需、问策、问难”，走访企业2.7万家次，协调解决问题3100件。设立驻企警务室42个、流动人口服务站965个，上门为企业办理户政业务21.3万人次。开通企业法律顾问服务热线，指导多领域制定不罚、轻罚清单，全市行政机关办理不罚、轻罚案件5000余件，减免罚款9500万元。
　　四、聚焦难点综合施策，创新城市治理路径。坚持问题导向，强化系统施治，统筹力量协同攻坚，打造现代化治理样板城市。一是深入推进道路交通拥堵治理。聚焦“重点区域、主城区、施工路段、工程建设”四条线，系统治理238处堵点，前海一线重点区域通行效率提升39.8%，在14所学校建立地下停车场，推动制定调整医疗机构政府定价停车场政策方案，针对台东、李村等重点商圈和中山路历史文化街区，加强周边交通组织调整优化，实施172处小区微循环调流，道路交通运行健康指数居全国同类城市首位。二是深入推进城市管理难点治理。紧盯1030条严管道路、101处易堵区域、57处高架桥下空间，清理废弃车辆、僵尸车730余辆，整治地桩地锁895处，查纠违法停车248.5万起。出台《机动车非法改装治理和噪声污染防治通告》，查处“炸街车”5476辆次，同比提升11.2倍，群众投诉下降32%。实行外卖快递车辆“一车一档一码”管理，与15家平台企业建立联席会议制度，督促落实限制接单等内部惩戒6300人次，查纠闯红灯、逆行等交通违法2.7万起。持续开展打击涉黄诈骗小广告、规范养犬专项整治，查办涉黄诈骗小广告案件471起，查处流浪犬、禁养犬2900只，处置犬只扰民案件760起。三是深入推进旅游消费秩序治理。高效运行旅游消费市场秩序协调联动机制，妥善处置涉旅游消费诉求1.9万起，建成浮山、太平山公园4处警务站，组织开展海上旅游码头站点整治，维护良好旅游秩序，提升城市旅游品质。
　　五、聚焦回应民生期盼，提升执法服务质效。坚持民意引领，改进执法服务，办好民生实事，用我们的“辛勤指数”提升群众的“满意指数”。一是畅通民意渠道。深入开展“解民忧、促发展、创满意”全警大走访，建成运行“民意110”，开通“968110”热线，全量监测分析公安机关户政、出入境、车驾管窗口服务和110、122接处警数据，回访群众110万人次，办结诉求7900余件，对共性问题深入分析、系统治理，做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。二是严格规范执法。修订完善行政裁量权基准，建立行政执法监督与12345热线高效联动机制，回溯分析投诉数据，靶向开展执法监督。持续整治执法突出问题，严格落实执法责任，规范警情处置流程，12389涉警有效投诉同比下降49.6%。三是高质高效服务。打造“一站式”市级公共法律服务中心，优化调整公安机关市级103项、区（市）级97项、镇（街）级117项“一窗通办”清单，机动车登记等87项业务15类证明材料免于提交，居民身份证制发由20日提速至10日，出国境证件办理由15日提速至5日，让群众办事更方便、更快捷。
　　“感受身边变化 共享城市美好”。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上，更好统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，抬高站位标杆，提升作风能力，建设更高水平的平安青岛、法治青岛，更好维护社会安全稳定、守护人民幸福安宁，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加坚强有力的保障。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢于瑞波副市长的发布介绍。接下来请媒体朋友就发布内容进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。现在开始提问。
　　中国民生新闻网 记者：
　　当前，电诈犯罪已成为主要犯罪类型。请问公安机关针对打击治理电信网络诈骗犯罪都采取了哪些工作举措，成效如何？谢谢。
　　华东辉：
　　当前，电信网络诈骗已成为主流犯罪。全市公安机关深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实《反电信网络诈骗法》，把打击治理电诈作为民生工程、民心工程，纵深推进打击治理攻坚战，今年1至10月电诈立案数、损失数同比下降3.7%、15.6%，破案数、抓获数同比上升64.1%、63.5%。主要有四个方面工作：
　　一是坚持重拳出击。强力推进“云剑”“断卡”“断流”等专项行动，建成智慧侦查中心，深度研判高发类案，发起集群战役7起，挂牌督办专案攻坚，严打引流推广、转账洗钱等犯罪团伙，破获电诈及关联案件5129起，抓获犯罪嫌疑人4497名。
　　二是精准预警劝阻。建立大数据反诈研判模型，依托“情指行”一体化运行机制，分级分类实施预警劝阻，今年共开展劝阻286.6万人次，冻结涉案资金13.6亿元，返还受害人资金2700余万元，资金预警被骗率稳步下降。
　　三是深化综合治理。压实属地主体责任、行业主管部门监管责任、企业安全管理社会责任，先后约谈涉案“两卡”较多的金融机构、通信企业30次，发送警示函36份，从源头上堵塞监管漏洞。
　　四是加强防范宣传。举办大型反诈宣传活动60场、讲座2500场，开展“六进”活动1.4万场、网络直播450场，制发反诈宣传视频70部，发送涉诈公益提示短信6970万人次，开通反诈提示彩铃覆盖234万人，推广安装“反诈云盾”小程序370万人次，持续掀起全民反诈、全社会反诈热潮。
　　下一步，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦降总量、防转账、压金额，持续顶格推进，深化全警攻坚，提升工作质效。重点有三方面的工作持续深化：一是持续深化常治长效。充分发挥联席会议制度作用，织密反诈工作防护网络，升级优化技术反制，深入实施源头治理，全力铲除犯罪土壤、挤压犯罪空间。二是持续深化破案攻坚。完善全链条专业化打击模式，集中攻坚大案要案，提升精准打击能力，依法严惩犯罪，形成强力震慑。三是持续深化宣防劝阻。把反诈工作作为“派出所主防”的重要职责，积极发动社区民警、社区工作者、网格员、志愿者等多方力量，做实做细防范宣传、警示教育、预警劝阻工作，切实守护好人民群众“钱袋子”。
　　希望广大群众不断提高防范意识，筑牢反诈“防火墙”，全社会、全民共同努力，最大限度预防案件发生、减少财产损失。
　　齐鲁法制网 记者：
　　道路交通拥堵一直是群众关心的热点话题，在道路交通拥堵治理和秩序整治方面，公安机关都做了哪些工作？谢谢。
　　华东辉：
　　道路交通拥堵是城市治理的重要任务，也是人民群众关心的一个民生问题。目前，我市汽车保有量366万辆，居全省第1位、全国大中城市第13位，主城区停车泊位缺口较大，学校、景区、医院、商圈周边拥堵较为突出。今年以来，我们按照市委、市政府部署，牵头成立实体化运行拥堵治理工作专班，聚焦“重点区域、主城区、施工路段、工程建设”四条线，系统推进238处堵点治理，前海一线重点区域通行效率提升39.8%，交通运行健康指数居全国10个同类城市首位。主要有四个方面的工作：
　　一是深化交通堵点治理。238处堵点治理已完成165处，正在积极推进73处，动态排查治理24处。其中重点区域治理完成52处，包括莱阳路一线等9处景区、澳门路小学等34所学校、6处商圈、3家医院；主城区堵点治理完成82处，综合采取交通组织优化、信号配时调控等措施，重点路段通行效率平均提升10%以上；施工堵点治理完成36处（计划内12处，动态排查治理24处），全力保障重庆路高架等重点项目建设，降低区域出行压力；工程建设基础提升完成19处，推动建成妇幼医院、浮山小学等立体行人过街设施。
　　二是优化停车资源供给。推动建设121处公共停车场，年内新增各类停车泊位2.5万个，增设道路限时泊位2900个，错时共享泊位22.4万个，城区道路泊位周转率提升52%。
　　三是推进交通秩序整治。大力加强停车秩序整治，协同城管等部门清理“僵尸车”730余辆。深入开展打击整治“飙车炸街”专项行动，今年9月1日，市公安局会同生态环境、交通运输部门发布实施《关于加强机动车非法改装治理和噪声污染防治的通告》，查处“炸街车”5476辆次、同比提升11.2倍，查处违法实施改装企业15家，群众关于这方面的投诉下降32%。加强外卖快递车辆整治，与15家平台企业建立联席会议制度，查纠违法2.7万起，同比提升5.3倍。
　　四是完善交通管理组织。完成105处交通组织优化方案设计。其中针对胶宁高架路宁夏路、银川西路两处下桥口区域交通拥堵问题，采取道路拓宽改造等措施；针对万象城周边拥堵问题，实施山东路闽江路至香港中路段拓宽改造，提高道路通行效率。
　　下一步，我们将进一步巩固提升治理成果，持续深化交通拥堵治理攻坚，以更加良好的“畅通指数”提升市民的“幸福指数”。一是动态提升治堵质效。动态排查堵点，“规划、建设、调控、管理”综合施策，持续优化完善。二是强化交通秩序整治。严格路面巡查执法，持续推进违法停车整治，推动建立废弃汽车治理长效机制，压实外卖快递企业主体责任，加大“飙车炸街”打击查处力度，营造文明、畅通、有序的城市道路交通环境。三是优化重点区域交通组织。加快推动海底世界、极地海洋世界、小麦岛等重点区域立体行人过街设施建设，做好重庆路高架路、唐山路快速路等重点项目交通保障，加强交通组织运行，提升重点区域路网通行效率。
　　青岛电视台青岛新闻 记者：
　　城市更新和城市建设三年攻坚行动是关系群众切身利益的重大民生工程、民心工程，能否介绍下市司法局是如何发挥职能作用，用法治方式护航这项工程的？谢谢。
　　邓焕礼：
　　市委、市政府开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，目的是提升城市品质、改善人居环境、提高人民群众获得感和幸福感。在攻坚行动中，很多工作涉及专业的法律知识，需要专业的法律服务。市司法局充分发挥职能作用，组织律师、公证员等法律服务工作者投身项目一线，用“法”护航城市建设，用“理”化解矛盾纠纷，用“情”理顺利益分配，在攻坚行动中当好“明白人”“贴心人”“公正人”。
　　一是坚持“历史问题、法治先行”。历史遗留问题是攻坚行动的“硬骨头”。实践证明，越是历史遗留问题越要在法治轨道上解决。南京路拓宽工程，因某地块的权属登记问题延宕多年，对此市委、市政府高度重视。法律服务团队不畏艰难，认真分析多年来未能解决问题的根本原因，全面梳理各方法律关系，提出征收补偿工作方案，被相关部门采纳。最终，问题成功解决，工程顺利推进。
　　二是坚持“棘手问题、法治解决”。征收工作涉及家庭内部利益再分配等一系列棘手问题，如果解决不好，将影响重点工程项目的启动和推进。某片区因征收等多方面原因，多年来村庄改造一直未能实施。法律服务团队进行专业分析后，提出了合情合理的法律意见，打通了片区改造的堵点。该片区改造拆迁协议总签约率达99.8%。某项目土地征收涉及5个居民楼，法律服务团队采用“社区指定监护程序”“实住人+多数决模式”等多种短平快的新方法，该项目创造了市级重点项目首日两楼清零、单日签约率破90%的纪录。
　　三是坚持“隐患问题、法治预防”。在攻坚行动中，不可避免地会遇到或明或暗的法律风险，需要把各种风险由事后解决变为事前预防。青岛某建材市场处于重庆路快速路建设项目的立体交通枢纽位置，是此项目的“牛鼻子”工程。如果在腾迁前不能进行有公信力的证据保全，将会留下很大的法律风险。法律服务团队主动发挥公证证据保全功能，对腾迁现场及各类物品进行拍照录像，对所有物品进行核对、清点、登记，依法予以证据保全，为腾迁工作顺利推进创造了有利条件。公证的证据保全和现场监督工作，增强了执法的透明度和公信力，最大限度减少了腾迁引发的风险隐患。全市公证队伍还对“浮山、太平山整治”、中山路老城区保护和老旧小区拆违等项目提供证据保全和现场监督服务，均取得了事前预防的良好效果。
　　上述几个事例是全市法律服务队伍服务保障城市更新和城市建设的缩影。据统计，攻坚行动开展以来，全市法律服务队伍共提供法律咨询2600余场次，出具法律意见书2300余份，参与化解矛盾3100余件，调处涉法涉诉信访事件366件，化解非诉案件1200余件，用专业的法律服务助力城市更新和城市建设这项民生工程、民心工程顺利推进。
　　主持人：
　　感谢邓焕礼局长的解答。现场提问就到这里，如有深度采访需要的，请会后联系市公安局，联系电话：66570786。
　　今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。
　　本场发布会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友们。谢谢大家！


　　发布会日期：
　　2023年11月14日
 
　　主持人：
　　各位记者朋友：
　　大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为充分反映我市切实保障和改善民生、提升人民生活品质的生动实践，全力展现青岛市公共服务品质的可喜变化，向全市人民交出一份厚重而温暖的民生答卷。从今天起，市政府办公厅、市政府新闻办召开“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会，全面介绍社会治安、社会帮扶、基础教育、基本医疗、居住环境、文体生活等六大领域工作进展情况和惠民利民成效。本场是主题系列的第一场，由市公安局、市司法局，围绕践行“人民城市”理念建设更高水平的平安青岛法治青岛进行发布。
　　出席今天发布会的有：
　　副市长、市公安局党委书记、局长 于瑞波同志；
　　市司法局党委书记、局长 邓焕礼同志；
　　市公安局副局长、指挥中心主任、新闻发言人 华东辉同志。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们的提问。
　　首先，请于瑞波副市长发布：践行“人民城市”理念建设更高水平的平安青岛法治青岛，有请。
　　于瑞波：
　　各位媒体朋友：
　　大家下午好！很高兴出席今天的“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会，衷心感谢各位媒体朋友对平安青岛、法治青岛建设的关心支持！
　　平安是最大的民生福祉，法治是最好的发展环境。今年以来，全市各级各部门单位深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“六个城市”、推进“三条线”重点工作，全面深化平安青岛、法治青岛建设，全市社会大局总体稳定，社会治安秩序良好，法治环境持续优化，城市治理更加精细，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。主要有五个方面工作：
　　一、聚焦守护人民安宁，依法严打违法犯罪。始终把打击锋芒对准群众反映强烈的突出问题，纵深推进常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、夏季治安打击整治、“昆仑”“净网”等系列专项行动，共破获刑事案件1.7万起，抓获违法犯罪嫌疑人3万余名。一是依法严打暴力犯罪。侦办涉黑涉恶案件11起、移送起诉6起，侦破现行命案49起，抢劫、伤害等八类暴力犯罪发案同比下降14.4%。发起命案积案攻坚行动，深度应用现代刑事技术手段，攻坚突破命案积案11起，其中侦破20年以上命案积案8起，有力伸张了社会正义。二是重拳打击治理电诈。聚焦“防被骗、控源头、破案件、强宣防、见实效”，构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”工作格局，一体推进打防管治，破获电诈案件、抓获犯罪嫌疑人数同比提高64.1%、63.5%，及时预警劝阻286.6万人次，冻结涉案资金13.6亿元，有力守护群众“钱袋子”。三是严打民生领域犯罪。深入推进禁毒示范城市创建，破获毒品案件370余起。侦破经济犯罪案件同比提高10.6%，挽回经济损失2.7亿元。侦破涉黄涉赌案件同比提高25.6%，破获食品药品、生态环境、知识产权领域犯罪案件470余起，切实保障人民群众生命财产安全。
　　二、聚焦防范化解风险，全力维护安全稳定。深入实施主动警务、预防警务，严实防范管控措施，提升城市安全品质，我市入选全国首批社会治安防控体系建设示范城市。一是深入排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成市、区、镇、村四级公共法律服务中心（站、室）2167个，成立人民调解委员会2543个，完善“12348热线+人民调解”纠纷化解模式，在道路交通、劳动人事等领域建立专业性调解组织263个，多元化解矛盾纠纷2.8万起，“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制获评第六届全国“法治政府奖”。二是完善社会治安防控体系。坚持屯警街面、动中备勤，布建整合智能感知前端22.4万路，构建全时空立体巡防体系，做强110、交警、特警铁骑机动巡控单元，把警力投向人员密集、防范薄弱、案件高发、群众需要的重点部位，特别是针对夏季社会治安特点，组织开展3轮次夏夜治安巡查宣防行动，累计处置警情372.4万起，帮扶救助群众31万人次，110接报刑事警情同比下降8%。扎实推进派出所工作标准化建设，调整优化派出所布局，深耕细作社区警务，市北公安分局社区民警马怀龙“46把钥匙”的感人事迹赢得广泛赞誉、引起强烈反响。三是全面加强公共安全监管。扎实推进道路交通安全隐患大排查大整治行动，排查整改隐患11.2万处，查处酒驾醉驾2.1万起，在3500处农村地区平交路口增设减速带、警告标志等安全设施，道路交通事故起数、死亡人数保持“双下降”。严格烟花爆竹禁放管理，督促整改“九小场所”火灾隐患4.3万处，全省旅游发展大会、凤凰音乐节等539场次大型活动安全顺利举行。
　　三、聚焦服务发展大局，优化法治营商环境。巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果，司法部门出台持续优化法治化营商环境“22条措施”，公安机关制定护航高质量发展“32条措施”，同向发力、提质增效。一是聚力创新制度供给。推动出台深化户籍制度改革实施意见，放宽落户限制、促进人才集聚。建立市级移民事务服务中心，开通14处出入境跨境商务活动专用通道，助力推进高水平对外开放。高标准规划建设青岛中央法务区，打造国际法务中心、上合法务中心、金融法务中心、自贸法务中心四个现代法务聚集区。建成“政府法治一张网”平台，在全国率先实现三级政府法治业务“线上办、移动办”，获评全国智能化建设智慧司法创新案例。二是聚力护航城市建设。成立法律服务团全程服务城市更新建设，提供法律咨询3600场次，出具法律意见书2300份，化解矛盾纠纷3100件，协同开展综合行政执法现场保障7710次。三是聚力服务企业发展。围绕1.3万家省市重点项目企业，建立警企联系服务机制，常态“问需、问策、问难”，走访企业2.7万家次，协调解决问题3100件。设立驻企警务室42个、流动人口服务站965个，上门为企业办理户政业务21.3万人次。开通企业法律顾问服务热线，指导多领域制定不罚、轻罚清单，全市行政机关办理不罚、轻罚案件5000余件，减免罚款9500万元。
　　四、聚焦难点综合施策，创新城市治理路径。坚持问题导向，强化系统施治，统筹力量协同攻坚，打造现代化治理样板城市。一是深入推进道路交通拥堵治理。聚焦“重点区域、主城区、施工路段、工程建设”四条线，系统治理238处堵点，前海一线重点区域通行效率提升39.8%，在14所学校建立地下停车场，推动制定调整医疗机构政府定价停车场政策方案，针对台东、李村等重点商圈和中山路历史文化街区，加强周边交通组织调整优化，实施172处小区微循环调流，道路交通运行健康指数居全国同类城市首位。二是深入推进城市管理难点治理。紧盯1030条严管道路、101处易堵区域、57处高架桥下空间，清理废弃车辆、僵尸车730余辆，整治地桩地锁895处，查纠违法停车248.5万起。出台《机动车非法改装治理和噪声污染防治通告》，查处“炸街车”5476辆次，同比提升11.2倍，群众投诉下降32%。实行外卖快递车辆“一车一档一码”管理，与15家平台企业建立联席会议制度，督促落实限制接单等内部惩戒6300人次，查纠闯红灯、逆行等交通违法2.7万起。持续开展打击涉黄诈骗小广告、规范养犬专项整治，查办涉黄诈骗小广告案件471起，查处流浪犬、禁养犬2900只，处置犬只扰民案件760起。三是深入推进旅游消费秩序治理。高效运行旅游消费市场秩序协调联动机制，妥善处置涉旅游消费诉求1.9万起，建成浮山、太平山公园4处警务站，组织开展海上旅游码头站点整治，维护良好旅游秩序，提升城市旅游品质。
　　五、聚焦回应民生期盼，提升执法服务质效。坚持民意引领，改进执法服务，办好民生实事，用我们的“辛勤指数”提升群众的“满意指数”。一是畅通民意渠道。深入开展“解民忧、促发展、创满意”全警大走访，建成运行“民意110”，开通“968110”热线，全量监测分析公安机关户政、出入境、车驾管窗口服务和110、122接处警数据，回访群众110万人次，办结诉求7900余件，对共性问题深入分析、系统治理，做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。二是严格规范执法。修订完善行政裁量权基准，建立行政执法监督与12345热线高效联动机制，回溯分析投诉数据，靶向开展执法监督。持续整治执法突出问题，严格落实执法责任，规范警情处置流程，12389涉警有效投诉同比下降49.6%。三是高质高效服务。打造“一站式”市级公共法律服务中心，优化调整公安机关市级103项、区（市）级97项、镇（街）级117项“一窗通办”清单，机动车登记等87项业务15类证明材料免于提交，居民身份证制发由20日提速至10日，出国境证件办理由15日提速至5日，让群众办事更方便、更快捷。
　　“感受身边变化 共享城市美好”。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上，更好统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，抬高站位标杆，提升作风能力，建设更高水平的平安青岛、法治青岛，更好维护社会安全稳定、守护人民幸福安宁，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加坚强有力的保障。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢于瑞波副市长的发布介绍。接下来请媒体朋友就发布内容进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。现在开始提问。
　　中国民生新闻网 记者：
　　当前，电诈犯罪已成为主要犯罪类型。请问公安机关针对打击治理电信网络诈骗犯罪都采取了哪些工作举措，成效如何？谢谢。
　　华东辉：
　　当前，电信网络诈骗已成为主流犯罪。全市公安机关深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实《反电信网络诈骗法》，把打击治理电诈作为民生工程、民心工程，纵深推进打击治理攻坚战，今年1至10月电诈立案数、损失数同比下降3.7%、15.6%，破案数、抓获数同比上升64.1%、63.5%。主要有四个方面工作：
　　一是坚持重拳出击。强力推进“云剑”“断卡”“断流”等专项行动，建成智慧侦查中心，深度研判高发类案，发起集群战役7起，挂牌督办专案攻坚，严打引流推广、转账洗钱等犯罪团伙，破获电诈及关联案件5129起，抓获犯罪嫌疑人4497名。
　　二是精准预警劝阻。建立大数据反诈研判模型，依托“情指行”一体化运行机制，分级分类实施预警劝阻，今年共开展劝阻286.6万人次，冻结涉案资金13.6亿元，返还受害人资金2700余万元，资金预警被骗率稳步下降。
　　三是深化综合治理。压实属地主体责任、行业主管部门监管责任、企业安全管理社会责任，先后约谈涉案“两卡”较多的金融机构、通信企业30次，发送警示函36份，从源头上堵塞监管漏洞。
　　四是加强防范宣传。举办大型反诈宣传活动60场、讲座2500场，开展“六进”活动1.4万场、网络直播450场，制发反诈宣传视频70部，发送涉诈公益提示短信6970万人次，开通反诈提示彩铃覆盖234万人，推广安装“反诈云盾”小程序370万人次，持续掀起全民反诈、全社会反诈热潮。
　　下一步，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦降总量、防转账、压金额，持续顶格推进，深化全警攻坚，提升工作质效。重点有三方面的工作持续深化：一是持续深化常治长效。充分发挥联席会议制度作用，织密反诈工作防护网络，升级优化技术反制，深入实施源头治理，全力铲除犯罪土壤、挤压犯罪空间。二是持续深化破案攻坚。完善全链条专业化打击模式，集中攻坚大案要案，提升精准打击能力，依法严惩犯罪，形成强力震慑。三是持续深化宣防劝阻。把反诈工作作为“派出所主防”的重要职责，积极发动社区民警、社区工作者、网格员、志愿者等多方力量，做实做细防范宣传、警示教育、预警劝阻工作，切实守护好人民群众“钱袋子”。
　　希望广大群众不断提高防范意识，筑牢反诈“防火墙”，全社会、全民共同努力，最大限度预防案件发生、减少财产损失。
　　齐鲁法制网 记者：
　　道路交通拥堵一直是群众关心的热点话题，在道路交通拥堵治理和秩序整治方面，公安机关都做了哪些工作？谢谢。
　　华东辉：
　　道路交通拥堵是城市治理的重要任务，也是人民群众关心的一个民生问题。目前，我市汽车保有量366万辆，居全省第1位、全国大中城市第13位，主城区停车泊位缺口较大，学校、景区、医院、商圈周边拥堵较为突出。今年以来，我们按照市委、市政府部署，牵头成立实体化运行拥堵治理工作专班，聚焦“重点区域、主城区、施工路段、工程建设”四条线，系统推进238处堵点治理，前海一线重点区域通行效率提升39.8%，交通运行健康指数居全国10个同类城市首位。主要有四个方面的工作：
　　一是深化交通堵点治理。238处堵点治理已完成165处，正在积极推进73处，动态排查治理24处。其中重点区域治理完成52处，包括莱阳路一线等9处景区、澳门路小学等34所学校、6处商圈、3家医院；主城区堵点治理完成82处，综合采取交通组织优化、信号配时调控等措施，重点路段通行效率平均提升10%以上；施工堵点治理完成36处（计划内12处，动态排查治理24处），全力保障重庆路高架等重点项目建设，降低区域出行压力；工程建设基础提升完成19处，推动建成妇幼医院、浮山小学等立体行人过街设施。
　　二是优化停车资源供给。推动建设121处公共停车场，年内新增各类停车泊位2.5万个，增设道路限时泊位2900个，错时共享泊位22.4万个，城区道路泊位周转率提升52%。
　　三是推进交通秩序整治。大力加强停车秩序整治，协同城管等部门清理“僵尸车”730余辆。深入开展打击整治“飙车炸街”专项行动，今年9月1日，市公安局会同生态环境、交通运输部门发布实施《关于加强机动车非法改装治理和噪声污染防治的通告》，查处“炸街车”5476辆次、同比提升11.2倍，查处违法实施改装企业15家，群众关于这方面的投诉下降32%。加强外卖快递车辆整治，与15家平台企业建立联席会议制度，查纠违法2.7万起，同比提升5.3倍。
　　四是完善交通管理组织。完成105处交通组织优化方案设计。其中针对胶宁高架路宁夏路、银川西路两处下桥口区域交通拥堵问题，采取道路拓宽改造等措施；针对万象城周边拥堵问题，实施山东路闽江路至香港中路段拓宽改造，提高道路通行效率。
　　下一步，我们将进一步巩固提升治理成果，持续深化交通拥堵治理攻坚，以更加良好的“畅通指数”提升市民的“幸福指数”。一是动态提升治堵质效。动态排查堵点，“规划、建设、调控、管理”综合施策，持续优化完善。二是强化交通秩序整治。严格路面巡查执法，持续推进违法停车整治，推动建立废弃汽车治理长效机制，压实外卖快递企业主体责任，加大“飙车炸街”打击查处力度，营造文明、畅通、有序的城市道路交通环境。三是优化重点区域交通组织。加快推动海底世界、极地海洋世界、小麦岛等重点区域立体行人过街设施建设，做好重庆路高架路、唐山路快速路等重点项目交通保障，加强交通组织运行，提升重点区域路网通行效率。
　　青岛电视台青岛新闻 记者：
　　城市更新和城市建设三年攻坚行动是关系群众切身利益的重大民生工程、民心工程，能否介绍下市司法局是如何发挥职能作用，用法治方式护航这项工程的？谢谢。
　　邓焕礼：
　　市委、市政府开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，目的是提升城市品质、改善人居环境、提高人民群众获得感和幸福感。在攻坚行动中，很多工作涉及专业的法律知识，需要专业的法律服务。市司法局充分发挥职能作用，组织律师、公证员等法律服务工作者投身项目一线，用“法”护航城市建设，用“理”化解矛盾纠纷，用“情”理顺利益分配，在攻坚行动中当好“明白人”“贴心人”“公正人”。
　　一是坚持“历史问题、法治先行”。历史遗留问题是攻坚行动的“硬骨头”。实践证明，越是历史遗留问题越要在法治轨道上解决。南京路拓宽工程，因某地块的权属登记问题延宕多年，对此市委、市政府高度重视。法律服务团队不畏艰难，认真分析多年来未能解决问题的根本原因，全面梳理各方法律关系，提出征收补偿工作方案，被相关部门采纳。最终，问题成功解决，工程顺利推进。
　　二是坚持“棘手问题、法治解决”。征收工作涉及家庭内部利益再分配等一系列棘手问题，如果解决不好，将影响重点工程项目的启动和推进。某片区因征收等多方面原因，多年来村庄改造一直未能实施。法律服务团队进行专业分析后，提出了合情合理的法律意见，打通了片区改造的堵点。该片区改造拆迁协议总签约率达99.8%。某项目土地征收涉及5个居民楼，法律服务团队采用“社区指定监护程序”“实住人+多数决模式”等多种短平快的新方法，该项目创造了市级重点项目首日两楼清零、单日签约率破90%的纪录。
　　三是坚持“隐患问题、法治预防”。在攻坚行动中，不可避免地会遇到或明或暗的法律风险，需要把各种风险由事后解决变为事前预防。青岛某建材市场处于重庆路快速路建设项目的立体交通枢纽位置，是此项目的“牛鼻子”工程。如果在腾迁前不能进行有公信力的证据保全，将会留下很大的法律风险。法律服务团队主动发挥公证证据保全功能，对腾迁现场及各类物品进行拍照录像，对所有物品进行核对、清点、登记，依法予以证据保全，为腾迁工作顺利推进创造了有利条件。公证的证据保全和现场监督工作，增强了执法的透明度和公信力，最大限度减少了腾迁引发的风险隐患。全市公证队伍还对“浮山、太平山整治”、中山路老城区保护和老旧小区拆违等项目提供证据保全和现场监督服务，均取得了事前预防的良好效果。
　　上述几个事例是全市法律服务队伍服务保障城市更新和城市建设的缩影。据统计，攻坚行动开展以来，全市法律服务队伍共提供法律咨询2600余场次，出具法律意见书2300余份，参与化解矛盾3100余件，调处涉法涉诉信访事件366件，化解非诉案件1200余件，用专业的法律服务助力城市更新和城市建设这项民生工程、民心工程顺利推进。
　　主持人：
　　感谢邓焕礼局长的解答。现场提问就到这里，如有深度采访需要的，请会后联系市公安局，联系电话：66570786。
　　今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。
　　本场发布会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友们。谢谢大家！