《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》青岛市人民政府政策例行吹风会

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　　政策例行吹风会日期：
　　2023年10月10日
 
　　主持人：
　　各位记者朋友：
　　大家上午好。欢迎参加市政府政策例行吹风会。
　　10月8日，市政府印发了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》，为帮助大家了解相关内容，今天我们召开政策吹风会。
　　出席本场吹风会的有：
　　市文化和旅游局党组书记、局长 潘峰同志；
　　市交通运输局副局长 张子木同志；
　　市商务局副局长、二级巡视员、新闻发言人 王志刚同志；
　　市体育局副局长 张馨同志；
　　市文化和旅游局副局长、新闻发言人 郭爽同志。
　　市财政局文化处处长 刘会芹同志
　　欢迎6位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请潘峰局长介绍《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》总体情况，有请。
　　潘峰：
　　各位媒体朋友：
　　大家好，感谢大家长期以来对青岛文化旅游工作的关心和支持。按照市委、市政府部署要求，市文化和旅游局会同市财政局、市商务局、市体育局、市交通运输局等单位研究制定了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》，近日已由市政府正式印发。现将相关情况发布如下。
　　一、政策起草情况
　　（一）政策出台背景。旅游业是绿色产业、幸福产业、富民产业、朝阳产业，是推动经济社会发展的重要动力，是加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的有力支撑。2022年9月，青岛在全市启动了旅游品质提升三年攻坚行动，将“深化文旅融合发展”作为一项重要的攻坚任务持续推进。近期，国家、省聚焦恢复和扩大文旅消费，又先后出台一系列政策举措，释放出提振文旅消费的强烈信号。在此背景下，我们组织制定了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》。
　　（二）政策决策依据。本措施根据国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》《中共山东省委 山东省人民政府关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》、山东省人民政府办公厅《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施》等文件制定。
　　（三）征求意见情况。我们坚持“开门定政策”，在政策制定过程中，先后征求了各区（市）、各职能部门的意见，在此基础上，又充分征求了相关行业协会意见，切实提升政策精准度，更好地满足市场主体政策需求。
　　二、政策主要内容
　　《若干措施》聚焦打造国际滨海旅游目的地战略部署，瞄准青岛旅游业亟需发展的短板弱项，制定了一系列针对性措施，主要突出以下重点：
　　（一）支持重大项目招引落地。针对旅游演艺、冰雪旅游、海洋旅游、婚尚旅游等紧缺业态，多管齐下，重点突破，打造“雁阵形”文旅产业集群。对新建投资1亿元以上的大型旅游演艺项目，最高给予450万元奖补。对新建投资10亿元以上的冰雪旅游、海洋旅游等项目，一次性给予800万元奖补。对新建总投资2亿元以上的国际、国内知名IP文化旅游项目，运营满1年的市财政一次性给予50万元奖补。对新建投资500万元以上的婚拍基地、婚礼堂项目，投入运营后给予50万元奖补。对重要文化旅游项目，采取“一事一议”方式予以政策扶持。
　　（二）着力激活冬季旅游、夜间旅游。针对夜间旅游、冬季旅游弱项，加大政策扶持力度，定向发力。夜间旅游方面，鼓励有条件的A级景区开展夜间游览服务。鼓励公共图书馆、美术馆、博物馆、文化馆结合实际，二三季度夜间延时开放，鼓励区（市）制定公共文化场馆夜间开放补贴政策措施。优化夜间消费公共交通线路设置，延长旺季公共交通运营时间，推出旅游旺季公交、地铁晚上9：00后“一元通城”服务。支持举办艺术节、灯会、特色集市、美食节等夜间文旅主题活动，每年评选5个特色夜间主题活动，每个活动最高给予30万元奖补。冬季旅游方面，鼓励开发冰雪旅游、温泉旅游、民俗旅游等冬季旅游产品，支持举办冬季节庆民俗旅游主题活动。对年营业收入达到1000万元以上的滑雪场，按照年营业收入的3%给予一次性奖补，最高不超过50万元。鼓励利用闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、商业网点等改建冰上运动场馆。
　　（三）聚力扩大旅游消费。鼓励引进大型文体商旅综合体，建设新型文旅消费集聚区，在景区景点配套高端商旅服务。支持打造文旅消费新场景，每年评选一批青岛文旅消费新场景。探索在旅游打卡地附近设置多功能一站式餐饮服务车，提供便利化服务。突出啤酒元素，支持打造啤酒特色“深夜餐厅”。每个区（市）至少打造1条啤酒特色餐饮休闲街区，一次性给予合格街区运营主体100万元奖补并予以授牌。
　　（四）强化体育旅游融合发展。坚持以赛促旅、体旅融合，鼓励举办高水平竞技体育赛事，支持举办群众参与率高的群众性体育赛事，对在青岛举办的全国、国际体育赛事给予奖补。鼓励发展帆船、摩托艇、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车、海钓等海上旅游项目。支持建设沙滩运动基地，鼓励发展沙滩足球、沙滩排球、沙滩羽毛球等时尚体育运动。
　　（五）持续完善旅游基础设施。以提升游客满意度为目标，全面提升旅游设施水平。顺应自驾游、自助游趋势,建设休闲露营地不少于20处；对投资500万元以上的休闲露营地项目，一次性给予50万元奖补。对新（改）建游客中心、游步道等配套设施，或开展智慧化景区改造的3A级以上旅游景区，投资500万元以上的，给予50万元奖补。制定旅游住宿业等专项政策措施，鼓励引进高端品牌酒店，支持旅游度假区和5A级景区打造宜游、宜休、宜养的休闲度假酒店集群；创新“住宿+”融合服务模式，推出一批特色主题酒店。
　　（六）加强青岛旅游宣传推介。完善现代旅游营销体系，创新新媒体营销方式，优化青岛旅游品牌形象。支持在主流新媒体社交平台发布宣传推介青岛文化旅游原创作品，对点赞数超过1万次或者转发超过5000次的，最高给予作者5万元奖励。全力构筑大型演出、音乐节会集聚地，对在我市举办的单场售票不低于3000张的大型演出、音乐节会，根据售票数量最高给予10万元奖补。
　　为推动政策尽快落地见效，我们将在青岛政务网、青岛市文化和旅游局官方网站等公开政策内容，加大政策宣传解读力度；尽快制定发布实施细则，明确政策申报要求、享受标准、申报渠道，提高政策兑现落实便利度，推动政策直达快享、落地见效。
　　下一步，市文化和旅游局将在市委、市政府的坚强领导下，以出台《若干措施》为契机，进一步加大政策扶持力度，持续深化旅游品质提升三年攻坚行动，聚力提升城市宜游水平，为市场注入全新活力，全方位推动文化和旅游产业提质升级，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。
　　我就介绍到这里。谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢潘峰局长的介绍。接下来是记者提问环节，请就我们今天发布的内容提问，提问前请通报所在新闻机构，现在请提问。
　　中国报道 记者：
　　文旅消费全面升级离不开城市公共交通的高品质服务，请问我市公共交通在激活夜间消费，助推旅游经济发展方面有哪些具体举措？谢谢。
　　张子木：
　　感谢这位记者朋友的提问。
　　城市公共交通是城市经济繁荣的重要保障，今年以来围绕我市重点商圈及旅游景区夜经济发展，结合居民出行、轨道交通建设、交通拥堵治理和城市更新等工作，我局会同公共交通运营企业持续优化夜间消费公交线路设置，加强夜间经济聚集区公共交通运力保障，助推城市经济发展。一是累计优化调整公交线路55条，完成市办实事年度任务的78.5%。二是开展旅游旺季公交末班车延时，加强公交与地铁有效衔接，共计延时83条末班车时间，更好满足市民出行需求。三是按期完成浮山森林公园周边公交11处站点新增和迁移，极大提升出入公园便利度，市民认可及满意度达到94.7%。四是积极配合我市中山路步行街改造项目，研究制定18条公交线路调整方案（10月8日正式实施）。
　　下一步，我市公共交通将在助推文旅消费全面升级，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市等方面持续发力。一是密切关注大型文化旅游项目和消费新场景市民出行需求，科学设置公共交通线路，加强景区间公共交通的衔接。二是加强夜间经济聚集区公交运力保障，在旅游旺季适当延长公交、地铁运营时间，方便市民夜间出行。三是更好地服务艺术节、特色集市、美食节等文旅主题活动，在旅游旺季持续推出夜晚9：00后公交、地铁“一元通城”服务，助力片区旅游经济发展。
　　我就介绍这些。
　　山东商报 记者：
　　《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》中提出“积极打造消费新场景”。作为我市促进消费的重要部门之一,市商务局在创新消费场景、激发消费活力方面有什么新打算？谢谢。
　　王志刚：
　　谢谢您的提问，这个问题我来回答。
　　刚刚过去的中秋、国庆假期，各位可以感受到青岛台东步行街、中山路成为“流量爆款”。无论是将中山路老建筑打扮成花海的“上街里·赏秋天”系列活动，还是台东步行街举办聚焦商业展演、汉服巡游、音乐会演绎、露天观影等一系列特色活动，均成为“吸睛”利器。商业街区、综合体联动文化、休闲等多重元素，将文化旅游资源与消费整合，大大丰富了消费供给，吸引了不少游客和居民慕名而来。
　　创新消费场景是青岛全面恢复和扩大消费的着力点之一。我们将通过引进首店、培育名店，用好“老字号”金招牌，推进步行街改造提升，建设智慧商圈等一系列“组合拳”，持续推动消费场景更新，激发活跃消费需求，打响青岛消费品牌。
　　一、首店名品营造消费新场景。首店重在激发消费者好奇心、引流线下消费强大的作用，推动各大商圈差异化竞争，形成特色消费。针对创新消费场景，我们将鼓励支持企业不断招引国内外首店进驻，把万象城、凯德广场、金狮广场、乐客城、金鼎广场、龙湖天街、万科未来城等，打造成为首店云集、场景丰富、胶东半岛年轻人最愿意逛的购物中心。近年来，全市引进各类首店数量达到300多家。2023年，青岛计划招引国内外首店项目100家以上。
　　二、老字号释放消费新魅力。承载了数代人记忆的“老字号”是青岛创新消费场景的又一张王牌。厚实的工商业历史，让青岛诞生了诸多全国知名老字号。目前全市共有72家市级以上老字号企业，其中“中华老字号”企业19家、“山东老字号”企业25家、“青岛老字号”企业28家。今年年初，商务部首场全国范围的促消费活动将青岛定为启动城市，以“国潮国货品质生活”为主题，一系列“老字号嘉年华”活动在青岛成功举办。老字号自身创新发展，同时政府也在发力营造更好的发展环境。我们在今年专门出台新政，推动老字号传承创新，对开展连锁经营的老字号企业给予资金奖补等。老字号也将在新时代演绎守正创新、传承发展的精彩故事。
　　三、智慧化提供消费新动能。数字技术是创新消费场景的核心工具之一，它不但催生新零售，也改变传统零售的样貌。我们将结合落实《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》，鼓励实体商贸零售企业运用新技术进行数字化营销，优化提升个性化、柔性化服务水平。推动商业街区、商业综合体打造“线上直播+文化体验”等消费新场景，以创新模式挖掘传统零售的新增长点，打造“智慧商圈”。加快社区商业中心建设，全面提升便利化、标准化、智能化水平，到年底累计建成69个“一刻钟便民生活圈”，营造便民利民、温馨和谐的社区购物环境。
　　四、步行街升级搭建消费新平台。我们的目标把台东步行街打造成为闻名全国的商旅文融合消费打卡地。深入推行步行街改造提升工作，体现青春活力、现代时尚街区的特质，来升级节日景观、扩展街区假期体验、持续引流互动，做强百年名街，把台东步行街打造成为闻名全国的商旅文融合消费打卡地。主要措施：一是采用“首店+首发”模式，培育新兴业态。支持开设区域内首店、旗舰店等时尚消费业态，大力引进具有市场影响力的商业品牌。二是促进商贸企业、文旅机构、高端展会联动，打造特色消费活动，培育“商旅文”消费新场景，提升消费能级。三是依托青啤博物馆旅游资源及百年商街等历史文化资源，推动啤酒文化与市井文化融合发展，打造商业繁荣、文化浓厚、特色鲜明、消费集中的高品质步行街。
　　我就回答到这里。谢谢！
　　青岛新闻网 记者：
　　住宿业作为旅游的六大要素之一，在旅游业发展中发挥着极为重要的作用。马蜂窝数据显示,住宿消费在整体旅游消费中占比达39%。针对这一情况，青岛将采取哪些措施提升旅游住宿业的发展水平？谢谢。
　　郭爽：
　　感谢您对青岛旅游业发展的关注，这个问题由我来回答。
　　青岛作为我国东部沿海地区的重要旅游城市，旅游住宿业发展起步较早、市场基础较好。目前全市共有各类宾馆、饭店4660家，客房数21.4万间（各占全省的1/7），其中星级饭店78家，星级民宿6家。刚刚结束的中秋、十一假期，全市星级饭店接待人数10.3万人次，同比增长112%，营业总收入8180万元，同比增长 90.5%，从这些数据也侧面反映了我市旅游业发展的强劲势头。与此同时，青岛作为著名的滨海旅游城市，在旅游旺季经常面临一房难求等问题，在一定程度上影响了市民游客的体验。下一步，我们将采取以下5项措施，保证游客“住得下、住得好、住得舒心”。
　　一是大力发展高端品牌酒店。进一步加大招商引资力度，吸引国际著名高端酒店管理公司来青落地，加快推进地中海俱乐部、邮轮母港英迪格酒店、胶州万豪酒店等项目建设进程。规划建设一批高星级饭店，发展一批具备条件的存量饭店，加入星级队伍。力争到2025年，全市星级饭店总量达到100家以上，其中五星级饭店达15家以上、四星级饭店达30家以上，打造好客山东精品酒店5家。
　　二是不断扩大新增中端酒店规模。2022年以来，全市新增150间客房以上酒店25家，一定程度上缓解了旅游旺季的大众旅游住宿需求。下一步我们将落实好现有政策，积极鼓励社会资本投资运营酒店，对经营时间一年以上、年度新增经营间数超过150间的酒店投资主体，一次性给予20万元奖励；对年度新增经营间数超过200间的，一次性给予30万元奖励。依托旅游度假区和A级景区，打造宜游、宜休、宜养的休闲度假酒店集群。积极推动文化机构、文旅企业与住宿业加强合作，推出一批文化艺术特色主题酒店。力争到2025年，全市客房数量达到23万间以上，旅游住宿接待能力在全国同类城市中排在前列，较好满足游客住宿细分需求。
　　三是积极发展精品旅游民宿。近年来青岛旅游民宿发展势头迅猛，涌现了以海角七号为代表的一批城市旅游民宿和以陌海美墅为代表的崂山精品民宿，完美融合了青岛山、海、湾、城四位一体的大美风光，受到游客的喜爱。下一步我们将以组织评定等级旅游民宿为抓手，引导旅游民宿精美化设计、精细化管理和精致化服务，不断提升旅游民宿产品质量，提高旅游民宿品牌黏性。鼓励旅游民宿集群化、品质化发展，对通过连锁加盟、委托管理等模式管理单体旅游民宿超过3家（含3家），每家单体旅游民宿年营收超过200万元的旅游民宿管理公司，一次性奖励30万元，之后每新增一家（年营业收入超过200万元）另外给予一次性奖励10万元。到2025年，全市等级旅游民宿达到40家，新打造五星级民宿10家以上。
　　四是积极发展乡村旅游住宿。积极推动乡村酒店民宿建设，完善乡村旅游接待体系，提升乡村旅游住宿水平。满足大众化、特色化、个性化旅游住宿消费新需求，积极推进汽车营地、露营帐篷、木屋树屋等旅游住宿业态发展。2025年底前，全市新打造3-4个以上乡村旅游民宿集聚区，10家以上乡村酒店，实现旅游民宿集聚区内各等级旅游民宿全覆盖。
　　五是优化旅游住宿发展环境。强化政策扶持，研究制定《青岛市旅游住宿业高质量三年行动方案》及若干支持措施，推进旅游住宿业供给侧结构性改革，构建覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待体系，更好地满足广大消费者多层次、特色化、个性化需求，推动旅游住宿业实现质的有效提升和量的合理增长。大力实施品牌服务优化战略，通过健全旅游住宿业服务标准、引入国际饭店管理团队、培养饭店管理专业人才、开展职业技能大赛等方式，提高饭店经营管理水平，打造一批具有较大影响力和竞争力的饭店品牌。持续深化旅游市场秩序整治提升行动，对旅游住宿服务质量实施常态化监管，加大旅游住宿市场的联合执法力度，从严从重打击随意取消住宿预订、就地加价等违法违规行为，切实保障消费者合法权益；通过督促整改、摘牌降级、关门淘汰等方式整治一批服务质量较差的旅游饭店，在全市范围内形成震慑效应，着力营造健康有序的市场环境，全面提升游客满意度。
　　我的回答就到这里，谢谢。
　　青岛晚报 记者：
　　《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》提出“坚持以赛促旅、体旅融合”，在举办体育赛事方面，我们有哪些举措？
　　张馨：
　　感谢您的提问，我来回答这个问题。
　　体育赛事在促进消费、拉动旅游、拉动经济等方面具有直接作用，可以提高城市的品质，是城市“闪亮的名片”。
　　如今，“跟着赛事去旅行”变成新时尚，呈现出“一日比赛多日停留，一人参赛多人消费”的特点，体育赛事的流量可以快速拉动体育旅游消费。例如即将在本月15日举办的2023年青岛海上马拉松，报名通道开放20分钟即完成3万人的报名，在参赛选手中青岛常住人口选手只有6300名,非青岛的常住人口选手23700名，就是说，近80%的选手是参赛旅游的优质客人。今年上半年的青岛马拉松共吸引国内外2.5万名运动员参赛，85家星级饭店累计接待游客6.5万人，同比增长39.5%，营业收入同比增长40.3%。
　　一般情况下，外地参赛选手会提前一天来青领取比赛装备，赛后利用1天的时间进行休整和体验游玩，平均每人在青岛停留2.3天，还有很多参加“迷你跑”“亲子跑”的家庭、团体，按照家属、朋友30%陪同率，初步计算，一次马拉松将直接拉动我市近亿元的消费。这类马拉松青岛每年有2次。
　　类似于以上这类赛事，青岛还举办了全国青少年无人机大赛、中国美人鱼公开赛、全国蹦床锦标赛等，仅2023年，我们就举办了市级以上体育赛事活动233项，其中全国级以上赛事活动46项，省级赛事活动17项，这些赛事的举办，对拉动我市经济增长、扩大城市影响力都具有重要意义。下一步，我们将和文旅局紧密配合，把赛事和旅游更有效的进行结合，用体育引流搭台、促进文旅项目发展。
　　一是以赛促旅，引客入青。我们将以青岛海上运动为核心，时尚户外运动为重点，大力发展海上运动，把大海活跃起来，让海上运动成为青岛运动的特色，我们将把赛艇、桨板、摩托艇、潜水、滑水、冲浪、沙滩排球、沙滩足球等一系列水上运动以和沙滩运动发展起来，把赛事吸引过来。同时推动体育赛事同游、购、娱、乐、展、培多方位、全链条融合，努力将青岛打造成国内外游客向往的体育旅游胜地。
　　二是体旅融合，丰富供给。充分发挥我市海岸线长、近海水域水质好的优势，我们将采用龙头带动、岸线支撑、远岛拓展、河湖并举、水陆联动、区域协同的方式加快建设一批水上中心、运动设施，丰富供给。同时打造10条体旅联合的海上精品旅游线路，以及像青岛国际帆船周等体育旅游精品活动，培育更多的体旅融合项目，为广大市民和游客提供更高品质、更加丰富的体旅融合供给。
　　三是培育品牌赛事，提升城市品质。习近平总书记提出“办好一次会, 搞活一座城”，2008年的奥帆赛，很大程度上提高了青岛的国际知名度，城市的基础设施和公共服务，杭州亚运会、成都大运会都是如此。青岛作为“帆船之都”“足球之城”，作为“一带一路”的窗口城市,下一步，我们将加大国际赛事、国内赛事的招引和奖补，加大对青岛本地品牌赛事的培育力度，擦亮青岛的城市名片，成为更好的体育旅游目的地。
　　回答完毕。
　　财经齐鲁 记者：
　　请问此次新出台的政策中，财政将具体从哪些方面发力提升城市宜游水平，支持旅游业高质量发展？谢谢。
　　刘会芹：
　　感谢记者朋友的提问和对于财政工作的关注，这个问题我来回答。
　　按照市委、市政府部署要求，为促进文旅深度融合，推动旅游业高质量发展，市财政重点聚焦五个方面，采取财政奖补扶持措施，加大优质旅游产品供给，有效激发旅游消费需求。主要政策：
　　一是支持重大文旅项目建设，升级文旅产品供给。加大对青岛旅游业目前紧缺文旅项目的支持力度，对新建总投资10亿元以上的海洋旅游等项目给予800万元奖补，对新建体现青岛特色的大型旅游演艺项目最高给予450万元奖补。
　　二是支持改善旅游基础设施，提升旅游消费体验。鼓励景区开展智慧化改造，优化景区环境，丰富游客体验感。对总投资达到一定规模的休闲露营地、婚拍基地等新业态项目，以及3A级以上旅游景区基础设施提档升级项目给予50万元奖补。
　　三是支持跨界融合旅游业态，发展活力时尚文旅。支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“婚拍+旅游”等融合业态发展，将游客流量转变为旅游消费的增量，对在青举办的大型演出、音乐节会最高给予10万元奖补，对婚拍游客数量和营业收入达到一定规模的婚拍企业最高给予15万元奖补。
　　四是支持打造夜游休闲新场景，丰富夜间文旅消费。鼓励各区市打造啤酒特色餐饮休闲街区，举办艺术节、灯会、特色集市等夜间文旅主题活动，对授牌的休闲街区和评选出的特色夜间主题活动进行奖补。
　　五是支持以赛促旅体旅融合，拉动体育旅游消费。安排赛事奖补专项资金，支持在青举办高水平竞技体育赛事和群众性体育赛事，通过赛事引流释放体旅消费需求。发展冰雪运动旅游，对年营业收入达到一定规模的滑雪场最高给予50万元奖补。
　　下一步，市财政将完善相关配套措施，强化资金统筹保障，确保扶持政策落实落地，促进文旅深度融合，推动青岛旅游业高质量发展。
　　谢谢！
　　主持人：
　　感谢刘处长的回答。现场提问就到这里。今天发布的内容比较多、覆盖面比较广，希望媒体朋友们将政策宣传好、报道好，让更多的文旅企业能够了解政策、用好政策，让政策发挥其应有的作用。有关详细政策，会后可以登录青岛政务网查询。如有深度采访需要的，请会后联系：市文化和旅游局，联系电话：85813769。
　　今天的政策例行吹风会就到这里，感谢6位发布人，感谢各位媒体朋友，谢谢大家。


　　政策例行吹风会日期：
　　2023年10月10日
 
　　主持人：
　　各位记者朋友：
　　大家上午好。欢迎参加市政府政策例行吹风会。
　　10月8日，市政府印发了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》，为帮助大家了解相关内容，今天我们召开政策吹风会。
　　出席本场吹风会的有：
　　市文化和旅游局党组书记、局长 潘峰同志；
　　市交通运输局副局长 张子木同志；
　　市商务局副局长、二级巡视员、新闻发言人 王志刚同志；
　　市体育局副局长 张馨同志；
　　市文化和旅游局副局长、新闻发言人 郭爽同志。
　　市财政局文化处处长 刘会芹同志
　　欢迎6位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请潘峰局长介绍《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》总体情况，有请。
　　潘峰：
　　各位媒体朋友：
　　大家好，感谢大家长期以来对青岛文化旅游工作的关心和支持。按照市委、市政府部署要求，市文化和旅游局会同市财政局、市商务局、市体育局、市交通运输局等单位研究制定了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》，近日已由市政府正式印发。现将相关情况发布如下。
　　一、政策起草情况
　　（一）政策出台背景。旅游业是绿色产业、幸福产业、富民产业、朝阳产业，是推动经济社会发展的重要动力，是加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的有力支撑。2022年9月，青岛在全市启动了旅游品质提升三年攻坚行动，将“深化文旅融合发展”作为一项重要的攻坚任务持续推进。近期，国家、省聚焦恢复和扩大文旅消费，又先后出台一系列政策举措，释放出提振文旅消费的强烈信号。在此背景下，我们组织制定了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》。
　　（二）政策决策依据。本措施根据国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》《中共山东省委 山东省人民政府关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》、山东省人民政府办公厅《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施》等文件制定。
　　（三）征求意见情况。我们坚持“开门定政策”，在政策制定过程中，先后征求了各区（市）、各职能部门的意见，在此基础上，又充分征求了相关行业协会意见，切实提升政策精准度，更好地满足市场主体政策需求。
　　二、政策主要内容
　　《若干措施》聚焦打造国际滨海旅游目的地战略部署，瞄准青岛旅游业亟需发展的短板弱项，制定了一系列针对性措施，主要突出以下重点：
　　（一）支持重大项目招引落地。针对旅游演艺、冰雪旅游、海洋旅游、婚尚旅游等紧缺业态，多管齐下，重点突破，打造“雁阵形”文旅产业集群。对新建投资1亿元以上的大型旅游演艺项目，最高给予450万元奖补。对新建投资10亿元以上的冰雪旅游、海洋旅游等项目，一次性给予800万元奖补。对新建总投资2亿元以上的国际、国内知名IP文化旅游项目，运营满1年的市财政一次性给予50万元奖补。对新建投资500万元以上的婚拍基地、婚礼堂项目，投入运营后给予50万元奖补。对重要文化旅游项目，采取“一事一议”方式予以政策扶持。
　　（二）着力激活冬季旅游、夜间旅游。针对夜间旅游、冬季旅游弱项，加大政策扶持力度，定向发力。夜间旅游方面，鼓励有条件的A级景区开展夜间游览服务。鼓励公共图书馆、美术馆、博物馆、文化馆结合实际，二三季度夜间延时开放，鼓励区（市）制定公共文化场馆夜间开放补贴政策措施。优化夜间消费公共交通线路设置，延长旺季公共交通运营时间，推出旅游旺季公交、地铁晚上9：00后“一元通城”服务。支持举办艺术节、灯会、特色集市、美食节等夜间文旅主题活动，每年评选5个特色夜间主题活动，每个活动最高给予30万元奖补。冬季旅游方面，鼓励开发冰雪旅游、温泉旅游、民俗旅游等冬季旅游产品，支持举办冬季节庆民俗旅游主题活动。对年营业收入达到1000万元以上的滑雪场，按照年营业收入的3%给予一次性奖补，最高不超过50万元。鼓励利用闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、商业网点等改建冰上运动场馆。
　　（三）聚力扩大旅游消费。鼓励引进大型文体商旅综合体，建设新型文旅消费集聚区，在景区景点配套高端商旅服务。支持打造文旅消费新场景，每年评选一批青岛文旅消费新场景。探索在旅游打卡地附近设置多功能一站式餐饮服务车，提供便利化服务。突出啤酒元素，支持打造啤酒特色“深夜餐厅”。每个区（市）至少打造1条啤酒特色餐饮休闲街区，一次性给予合格街区运营主体100万元奖补并予以授牌。
　　（四）强化体育旅游融合发展。坚持以赛促旅、体旅融合，鼓励举办高水平竞技体育赛事，支持举办群众参与率高的群众性体育赛事，对在青岛举办的全国、国际体育赛事给予奖补。鼓励发展帆船、摩托艇、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车、海钓等海上旅游项目。支持建设沙滩运动基地，鼓励发展沙滩足球、沙滩排球、沙滩羽毛球等时尚体育运动。
　　（五）持续完善旅游基础设施。以提升游客满意度为目标，全面提升旅游设施水平。顺应自驾游、自助游趋势,建设休闲露营地不少于20处；对投资500万元以上的休闲露营地项目，一次性给予50万元奖补。对新（改）建游客中心、游步道等配套设施，或开展智慧化景区改造的3A级以上旅游景区，投资500万元以上的，给予50万元奖补。制定旅游住宿业等专项政策措施，鼓励引进高端品牌酒店，支持旅游度假区和5A级景区打造宜游、宜休、宜养的休闲度假酒店集群；创新“住宿+”融合服务模式，推出一批特色主题酒店。
　　（六）加强青岛旅游宣传推介。完善现代旅游营销体系，创新新媒体营销方式，优化青岛旅游品牌形象。支持在主流新媒体社交平台发布宣传推介青岛文化旅游原创作品，对点赞数超过1万次或者转发超过5000次的，最高给予作者5万元奖励。全力构筑大型演出、音乐节会集聚地，对在我市举办的单场售票不低于3000张的大型演出、音乐节会，根据售票数量最高给予10万元奖补。
　　为推动政策尽快落地见效，我们将在青岛政务网、青岛市文化和旅游局官方网站等公开政策内容，加大政策宣传解读力度；尽快制定发布实施细则，明确政策申报要求、享受标准、申报渠道，提高政策兑现落实便利度，推动政策直达快享、落地见效。
　　下一步，市文化和旅游局将在市委、市政府的坚强领导下，以出台《若干措施》为契机，进一步加大政策扶持力度，持续深化旅游品质提升三年攻坚行动，聚力提升城市宜游水平，为市场注入全新活力，全方位推动文化和旅游产业提质升级，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。
　　我就介绍到这里。谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢潘峰局长的介绍。接下来是记者提问环节，请就我们今天发布的内容提问，提问前请通报所在新闻机构，现在请提问。
　　中国报道 记者：
　　文旅消费全面升级离不开城市公共交通的高品质服务，请问我市公共交通在激活夜间消费，助推旅游经济发展方面有哪些具体举措？谢谢。
　　张子木：
　　感谢这位记者朋友的提问。
　　城市公共交通是城市经济繁荣的重要保障，今年以来围绕我市重点商圈及旅游景区夜经济发展，结合居民出行、轨道交通建设、交通拥堵治理和城市更新等工作，我局会同公共交通运营企业持续优化夜间消费公交线路设置，加强夜间经济聚集区公共交通运力保障，助推城市经济发展。一是累计优化调整公交线路55条，完成市办实事年度任务的78.5%。二是开展旅游旺季公交末班车延时，加强公交与地铁有效衔接，共计延时83条末班车时间，更好满足市民出行需求。三是按期完成浮山森林公园周边公交11处站点新增和迁移，极大提升出入公园便利度，市民认可及满意度达到94.7%。四是积极配合我市中山路步行街改造项目，研究制定18条公交线路调整方案（10月8日正式实施）。
　　下一步，我市公共交通将在助推文旅消费全面升级，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市等方面持续发力。一是密切关注大型文化旅游项目和消费新场景市民出行需求，科学设置公共交通线路，加强景区间公共交通的衔接。二是加强夜间经济聚集区公交运力保障，在旅游旺季适当延长公交、地铁运营时间，方便市民夜间出行。三是更好地服务艺术节、特色集市、美食节等文旅主题活动，在旅游旺季持续推出夜晚9：00后公交、地铁“一元通城”服务，助力片区旅游经济发展。
　　我就介绍这些。
　　山东商报 记者：
　　《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》中提出“积极打造消费新场景”。作为我市促进消费的重要部门之一,市商务局在创新消费场景、激发消费活力方面有什么新打算？谢谢。
　　王志刚：
　　谢谢您的提问，这个问题我来回答。
　　刚刚过去的中秋、国庆假期，各位可以感受到青岛台东步行街、中山路成为“流量爆款”。无论是将中山路老建筑打扮成花海的“上街里·赏秋天”系列活动，还是台东步行街举办聚焦商业展演、汉服巡游、音乐会演绎、露天观影等一系列特色活动，均成为“吸睛”利器。商业街区、综合体联动文化、休闲等多重元素，将文化旅游资源与消费整合，大大丰富了消费供给，吸引了不少游客和居民慕名而来。
　　创新消费场景是青岛全面恢复和扩大消费的着力点之一。我们将通过引进首店、培育名店，用好“老字号”金招牌，推进步行街改造提升，建设智慧商圈等一系列“组合拳”，持续推动消费场景更新，激发活跃消费需求，打响青岛消费品牌。
　　一、首店名品营造消费新场景。首店重在激发消费者好奇心、引流线下消费强大的作用，推动各大商圈差异化竞争，形成特色消费。针对创新消费场景，我们将鼓励支持企业不断招引国内外首店进驻，把万象城、凯德广场、金狮广场、乐客城、金鼎广场、龙湖天街、万科未来城等，打造成为首店云集、场景丰富、胶东半岛年轻人最愿意逛的购物中心。近年来，全市引进各类首店数量达到300多家。2023年，青岛计划招引国内外首店项目100家以上。
　　二、老字号释放消费新魅力。承载了数代人记忆的“老字号”是青岛创新消费场景的又一张王牌。厚实的工商业历史，让青岛诞生了诸多全国知名老字号。目前全市共有72家市级以上老字号企业，其中“中华老字号”企业19家、“山东老字号”企业25家、“青岛老字号”企业28家。今年年初，商务部首场全国范围的促消费活动将青岛定为启动城市，以“国潮国货品质生活”为主题，一系列“老字号嘉年华”活动在青岛成功举办。老字号自身创新发展，同时政府也在发力营造更好的发展环境。我们在今年专门出台新政，推动老字号传承创新，对开展连锁经营的老字号企业给予资金奖补等。老字号也将在新时代演绎守正创新、传承发展的精彩故事。
　　三、智慧化提供消费新动能。数字技术是创新消费场景的核心工具之一，它不但催生新零售，也改变传统零售的样貌。我们将结合落实《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》，鼓励实体商贸零售企业运用新技术进行数字化营销，优化提升个性化、柔性化服务水平。推动商业街区、商业综合体打造“线上直播+文化体验”等消费新场景，以创新模式挖掘传统零售的新增长点，打造“智慧商圈”。加快社区商业中心建设，全面提升便利化、标准化、智能化水平，到年底累计建成69个“一刻钟便民生活圈”，营造便民利民、温馨和谐的社区购物环境。
　　四、步行街升级搭建消费新平台。我们的目标把台东步行街打造成为闻名全国的商旅文融合消费打卡地。深入推行步行街改造提升工作，体现青春活力、现代时尚街区的特质，来升级节日景观、扩展街区假期体验、持续引流互动，做强百年名街，把台东步行街打造成为闻名全国的商旅文融合消费打卡地。主要措施：一是采用“首店+首发”模式，培育新兴业态。支持开设区域内首店、旗舰店等时尚消费业态，大力引进具有市场影响力的商业品牌。二是促进商贸企业、文旅机构、高端展会联动，打造特色消费活动，培育“商旅文”消费新场景，提升消费能级。三是依托青啤博物馆旅游资源及百年商街等历史文化资源，推动啤酒文化与市井文化融合发展，打造商业繁荣、文化浓厚、特色鲜明、消费集中的高品质步行街。
　　我就回答到这里。谢谢！
　　青岛新闻网 记者：
　　住宿业作为旅游的六大要素之一，在旅游业发展中发挥着极为重要的作用。马蜂窝数据显示,住宿消费在整体旅游消费中占比达39%。针对这一情况，青岛将采取哪些措施提升旅游住宿业的发展水平？谢谢。
　　郭爽：
　　感谢您对青岛旅游业发展的关注，这个问题由我来回答。
　　青岛作为我国东部沿海地区的重要旅游城市，旅游住宿业发展起步较早、市场基础较好。目前全市共有各类宾馆、饭店4660家，客房数21.4万间（各占全省的1/7），其中星级饭店78家，星级民宿6家。刚刚结束的中秋、十一假期，全市星级饭店接待人数10.3万人次，同比增长112%，营业总收入8180万元，同比增长 90.5%，从这些数据也侧面反映了我市旅游业发展的强劲势头。与此同时，青岛作为著名的滨海旅游城市，在旅游旺季经常面临一房难求等问题，在一定程度上影响了市民游客的体验。下一步，我们将采取以下5项措施，保证游客“住得下、住得好、住得舒心”。
　　一是大力发展高端品牌酒店。进一步加大招商引资力度，吸引国际著名高端酒店管理公司来青落地，加快推进地中海俱乐部、邮轮母港英迪格酒店、胶州万豪酒店等项目建设进程。规划建设一批高星级饭店，发展一批具备条件的存量饭店，加入星级队伍。力争到2025年，全市星级饭店总量达到100家以上，其中五星级饭店达15家以上、四星级饭店达30家以上，打造好客山东精品酒店5家。
　　二是不断扩大新增中端酒店规模。2022年以来，全市新增150间客房以上酒店25家，一定程度上缓解了旅游旺季的大众旅游住宿需求。下一步我们将落实好现有政策，积极鼓励社会资本投资运营酒店，对经营时间一年以上、年度新增经营间数超过150间的酒店投资主体，一次性给予20万元奖励；对年度新增经营间数超过200间的，一次性给予30万元奖励。依托旅游度假区和A级景区，打造宜游、宜休、宜养的休闲度假酒店集群。积极推动文化机构、文旅企业与住宿业加强合作，推出一批文化艺术特色主题酒店。力争到2025年，全市客房数量达到23万间以上，旅游住宿接待能力在全国同类城市中排在前列，较好满足游客住宿细分需求。
　　三是积极发展精品旅游民宿。近年来青岛旅游民宿发展势头迅猛，涌现了以海角七号为代表的一批城市旅游民宿和以陌海美墅为代表的崂山精品民宿，完美融合了青岛山、海、湾、城四位一体的大美风光，受到游客的喜爱。下一步我们将以组织评定等级旅游民宿为抓手，引导旅游民宿精美化设计、精细化管理和精致化服务，不断提升旅游民宿产品质量，提高旅游民宿品牌黏性。鼓励旅游民宿集群化、品质化发展，对通过连锁加盟、委托管理等模式管理单体旅游民宿超过3家（含3家），每家单体旅游民宿年营收超过200万元的旅游民宿管理公司，一次性奖励30万元，之后每新增一家（年营业收入超过200万元）另外给予一次性奖励10万元。到2025年，全市等级旅游民宿达到40家，新打造五星级民宿10家以上。
　　四是积极发展乡村旅游住宿。积极推动乡村酒店民宿建设，完善乡村旅游接待体系，提升乡村旅游住宿水平。满足大众化、特色化、个性化旅游住宿消费新需求，积极推进汽车营地、露营帐篷、木屋树屋等旅游住宿业态发展。2025年底前，全市新打造3-4个以上乡村旅游民宿集聚区，10家以上乡村酒店，实现旅游民宿集聚区内各等级旅游民宿全覆盖。
　　五是优化旅游住宿发展环境。强化政策扶持，研究制定《青岛市旅游住宿业高质量三年行动方案》及若干支持措施，推进旅游住宿业供给侧结构性改革，构建覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待体系，更好地满足广大消费者多层次、特色化、个性化需求，推动旅游住宿业实现质的有效提升和量的合理增长。大力实施品牌服务优化战略，通过健全旅游住宿业服务标准、引入国际饭店管理团队、培养饭店管理专业人才、开展职业技能大赛等方式，提高饭店经营管理水平，打造一批具有较大影响力和竞争力的饭店品牌。持续深化旅游市场秩序整治提升行动，对旅游住宿服务质量实施常态化监管，加大旅游住宿市场的联合执法力度，从严从重打击随意取消住宿预订、就地加价等违法违规行为，切实保障消费者合法权益；通过督促整改、摘牌降级、关门淘汰等方式整治一批服务质量较差的旅游饭店，在全市范围内形成震慑效应，着力营造健康有序的市场环境，全面提升游客满意度。
　　我的回答就到这里，谢谢。
　　青岛晚报 记者：
　　《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》提出“坚持以赛促旅、体旅融合”，在举办体育赛事方面，我们有哪些举措？
　　张馨：
　　感谢您的提问，我来回答这个问题。
　　体育赛事在促进消费、拉动旅游、拉动经济等方面具有直接作用，可以提高城市的品质，是城市“闪亮的名片”。
　　如今，“跟着赛事去旅行”变成新时尚，呈现出“一日比赛多日停留，一人参赛多人消费”的特点，体育赛事的流量可以快速拉动体育旅游消费。例如即将在本月15日举办的2023年青岛海上马拉松，报名通道开放20分钟即完成3万人的报名，在参赛选手中青岛常住人口选手只有6300名,非青岛的常住人口选手23700名，就是说，近80%的选手是参赛旅游的优质客人。今年上半年的青岛马拉松共吸引国内外2.5万名运动员参赛，85家星级饭店累计接待游客6.5万人，同比增长39.5%，营业收入同比增长40.3%。
　　一般情况下，外地参赛选手会提前一天来青领取比赛装备，赛后利用1天的时间进行休整和体验游玩，平均每人在青岛停留2.3天，还有很多参加“迷你跑”“亲子跑”的家庭、团体，按照家属、朋友30%陪同率，初步计算，一次马拉松将直接拉动我市近亿元的消费。这类马拉松青岛每年有2次。
　　类似于以上这类赛事，青岛还举办了全国青少年无人机大赛、中国美人鱼公开赛、全国蹦床锦标赛等，仅2023年，我们就举办了市级以上体育赛事活动233项，其中全国级以上赛事活动46项，省级赛事活动17项，这些赛事的举办，对拉动我市经济增长、扩大城市影响力都具有重要意义。下一步，我们将和文旅局紧密配合，把赛事和旅游更有效的进行结合，用体育引流搭台、促进文旅项目发展。
　　一是以赛促旅，引客入青。我们将以青岛海上运动为核心，时尚户外运动为重点，大力发展海上运动，把大海活跃起来，让海上运动成为青岛运动的特色，我们将把赛艇、桨板、摩托艇、潜水、滑水、冲浪、沙滩排球、沙滩足球等一系列水上运动以和沙滩运动发展起来，把赛事吸引过来。同时推动体育赛事同游、购、娱、乐、展、培多方位、全链条融合，努力将青岛打造成国内外游客向往的体育旅游胜地。
　　二是体旅融合，丰富供给。充分发挥我市海岸线长、近海水域水质好的优势，我们将采用龙头带动、岸线支撑、远岛拓展、河湖并举、水陆联动、区域协同的方式加快建设一批水上中心、运动设施，丰富供给。同时打造10条体旅联合的海上精品旅游线路，以及像青岛国际帆船周等体育旅游精品活动，培育更多的体旅融合项目，为广大市民和游客提供更高品质、更加丰富的体旅融合供给。
　　三是培育品牌赛事，提升城市品质。习近平总书记提出“办好一次会, 搞活一座城”，2008年的奥帆赛，很大程度上提高了青岛的国际知名度，城市的基础设施和公共服务，杭州亚运会、成都大运会都是如此。青岛作为“帆船之都”“足球之城”，作为“一带一路”的窗口城市,下一步，我们将加大国际赛事、国内赛事的招引和奖补，加大对青岛本地品牌赛事的培育力度，擦亮青岛的城市名片，成为更好的体育旅游目的地。
　　回答完毕。
　　财经齐鲁 记者：
　　请问此次新出台的政策中，财政将具体从哪些方面发力提升城市宜游水平，支持旅游业高质量发展？谢谢。
　　刘会芹：
　　感谢记者朋友的提问和对于财政工作的关注，这个问题我来回答。
　　按照市委、市政府部署要求，为促进文旅深度融合，推动旅游业高质量发展，市财政重点聚焦五个方面，采取财政奖补扶持措施，加大优质旅游产品供给，有效激发旅游消费需求。主要政策：
　　一是支持重大文旅项目建设，升级文旅产品供给。加大对青岛旅游业目前紧缺文旅项目的支持力度，对新建总投资10亿元以上的海洋旅游等项目给予800万元奖补，对新建体现青岛特色的大型旅游演艺项目最高给予450万元奖补。
　　二是支持改善旅游基础设施，提升旅游消费体验。鼓励景区开展智慧化改造，优化景区环境，丰富游客体验感。对总投资达到一定规模的休闲露营地、婚拍基地等新业态项目，以及3A级以上旅游景区基础设施提档升级项目给予50万元奖补。
　　三是支持跨界融合旅游业态，发展活力时尚文旅。支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“婚拍+旅游”等融合业态发展，将游客流量转变为旅游消费的增量，对在青举办的大型演出、音乐节会最高给予10万元奖补，对婚拍游客数量和营业收入达到一定规模的婚拍企业最高给予15万元奖补。
　　四是支持打造夜游休闲新场景，丰富夜间文旅消费。鼓励各区市打造啤酒特色餐饮休闲街区，举办艺术节、灯会、特色集市等夜间文旅主题活动，对授牌的休闲街区和评选出的特色夜间主题活动进行奖补。
　　五是支持以赛促旅体旅融合，拉动体育旅游消费。安排赛事奖补专项资金，支持在青举办高水平竞技体育赛事和群众性体育赛事，通过赛事引流释放体旅消费需求。发展冰雪运动旅游，对年营业收入达到一定规模的滑雪场最高给予50万元奖补。
　　下一步，市财政将完善相关配套措施，强化资金统筹保障，确保扶持政策落实落地，促进文旅深度融合，推动青岛旅游业高质量发展。
　　谢谢！
　　主持人：
　　感谢刘处长的回答。现场提问就到这里。今天发布的内容比较多、覆盖面比较广，希望媒体朋友们将政策宣传好、报道好，让更多的文旅企业能够了解政策、用好政策，让政策发挥其应有的作用。有关详细政策，会后可以登录青岛政务网查询。如有深度采访需要的，请会后联系：市文化和旅游局，联系电话：85813769。
　　今天的政策例行吹风会就到这里，感谢6位发布人，感谢各位媒体朋友，谢谢大家。