《乡村振兴齐鲁样板的平度实践》新闻发布会

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  发布会日期:
  2023年7月20日

  主持人:各位记者朋友:
  大家下午好!欢迎参加青岛市政府新闻办新闻发布会。今天我们来到平度市民服务中心,召开青岛市“乡村振兴看区市”主题系列发布会的第八场,平度市专场,向大家介绍“乡村振兴齐鲁样板的平度实践”。
  出席本场发布会的有:
  平度市委常委、统战部部长、副市长 生辉同志;
  平度市委宣传部分管日常工作的副部长 吕强同志;
  平度市委组织部副部长、市委非公有制经济组织和社会组织工委书记 王鹏杰同志;
  平度市农业农村局党组书记 万俊菊同志;
  平度农旅集团董事长 王力同志;
  青岛市生态环境局平度分局监控中心主任 肖增光同志。
  欢迎6位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。
  首先,请生辉副市长介绍相关情况,有请。
  生辉:女士们、先生们,媒体朋友们:
  大家下午好!首先,我代表平度市政府,向出席今天新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈欢迎,向关心平度市乡村振兴工作的各界朋友表示衷心的感谢!下面,我向大家简要介绍一下有关情况。
  作为青岛市乡村振兴的主战场之一和山东省面积最大的县级市,近年来,平度坚定扛牢“为乡村振兴齐鲁样板探索路径”的政治担当,全面落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任,调整优化书记、市长主抓的乡村振兴领导体系,统筹实施五大振兴各项工作,有力推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。成功入选“全国乡村振兴百强县”、国家城乡融合发展试验区、国家首批农业现代化示范区和国家现代农业产业园。
  五年来,乡村产业实现新突破。我们紧紧抓住粮食安全这个“国之大者”,强化“地、技、利、责”保障支撑,连续四次刷新青岛小麦单产纪录,粮食总产稳定在29亿斤,约占青岛市一半。其他主要农产品同样供给充裕,每年蔬菜产量300万吨、果品产量30万吨、肉蛋奶产量23万吨,分别占青岛市35%、30%、24%,极大丰富了青岛的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”和“肉案子”。2022年完成农业总产值237.1亿元、可比增长3.8%,总量、增速均居青岛区市首位。农村一二三产业深度融合,总投资56.7亿元的44个现代农业园区项目提速建设,全国最大香菇菌棒智慧化基地、东北亚最大蝴蝶兰基地等一批大项目竣工投产,2022年,全市现代高效农业增加值增速14.7%、青岛区市第一,创近6年最好成绩。目前,平度拥有“三品一标”农产品262个,培育出大泽山葡萄、马家沟芹菜、崔家集西红柿、云山大樱桃等20种国家地理标志保护农产品,数量均居全国县级市前列。扶持壮大天祥、尚好、好面缘等一批农副产品加工企业,青岛市级以上农业产业化龙头企业89家,去年全市145家规上农产品加工企业实现营业收入349.8亿元,比2018年末增长63.7%,农业质量、效益和竞争力不断提高。
  五年来,和美乡村展现新面貌。我们把农业农村作为公共预算优先保障领域,2018-2022年,全市一般公共预算农林水支出78.34亿元,有力助推乡村基础设施和公共服务提档升级。总里程6200余公里的农村“四好”公路和通户道路实现互联互通,建成150个美丽乡村示范村和1200个达标村,“印象大泽”“向阳红”“田园茶山”等省青平三级乡村振兴示范片区特色鲜明、全面起势。创新组建20个教育集团和4个医疗集团,惠及7.5万余名学生,辐射融合全市799个村卫生室,城乡基本公共服务加速向着质量均衡方向迈进。农村人居环境明显改善,“党员联户”“花海行动”“信用积分”等模式全域实施,完成农村厕所改造24.2万户,清洁取暖改造6.9万户,花香村庄覆盖率56%。农业绿色发展水平大幅提升,化肥农药施用量连续6年负增长,农膜、秸秆回收率超过90%,畜禽粪污资源化利用率达94%,入选省整县域推进乡村生态振兴重点县和省绿色发展先行县。
  五年来,乡村文化蕴育新气象。文明乡风、良好家风、淳朴民风润养乡村,我们创建了文明实践365品牌,培育出“助老大食堂”等志愿服务项目200多个,2400多个志愿组织走村入户、服务群众,入选中央文明办典型案例。全市青岛市级以上文明村、文明乡镇占比分别超过50%、75%。群众文化活动繁荣发展,庄户剧团达60余个,村级综合性文化服务中心覆盖率达到100%。入选青岛市唯一的省市县三级联合购买文化惠民演出试点,“行走的书箱”入选全国农村公共服务优秀典型案例和山东省打造乡村振兴齐鲁样板典型案例。乡村传统文化传承创新,聚力打造“二十四节气”城市超级IP,公布各级非遗项目117个,获批国家革命文物保护利用片区。
  五年来,乡村治理开创新局面。狠抓农村基层党组织建设,选派1125名优秀干部下沉一线服务群众,“示范村”和“创优村”党组织达到275个,培育出店子镇史家村、旧店镇嶅莱山村等一批基层党建示范村,“您好·老乡”“夜访万家”“小崔帮办”等一批党建品牌,架起党群“连心桥”,画出振兴“同心圆”。启动党建统领乡村公共资源共享行动,一村一策推广7大类31种集体增收模式,298个新村集体收入全部突破50万元。启用全省首个社会治理大数据平台,完善从“城市大脑”到“基层细胞”上下贯通的治理体系,全市2076个网格延伸到社会治理每个“细胞”,2.1万名微网格员为群众办理实事1.2万件。“信用平度”建设全面铺开,1611万条农村居民信用信息纳入管理平台,兑现信用激励1000余万元,经验做法入选中央农办《农村要情》。
  五年来,农村民生跃上新水平。高质量打好打赢脱贫攻坚战,8926户23838名贫困群众全部脱贫,209个贫(弱)村全部出列、6个经济薄弱镇顺利摘帽,被党中央国务院授予全国脱贫攻坚先进集体称号。不断提升新型经营主体联农富农能力和全体农民的就业创业能力,累计培育新型职业农民5万多人,带动30多万农民掌握新技术。2017—2022年,全市农村居民年人均可支配收入从1.86万元增长到2.67万元,城乡居民收入倍差从2.12缩小到1.98。持续释放农村资产资源活力,农村宅基地、承包地、集体产权三大国字号改革稳步推进,量化农村集体资产47.1亿元,建成青岛首家市场化运作的农村综合产权交易中心,完成青岛市首宗集体经营性建设用地入市交易、青岛市首笔宅基地使用权抵押融资,集体经营性建设用地入市1854亩,为集体增收1.36亿元。截至2023年5月底,全市涉农贷款余额达654.4亿元,辖区银行机构累计发放各类农村产权抵质押贷款32亿元,乡村振兴投入更加多元化。
  目前,我市仍然有近65万名群众生活在农村,农业是他们的重要收入来源。下步,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于加快建设农业强国、全面推进乡村振兴的重要讲话和重要批示指示精神,坚定落实平度市委“1153”工作思路,锚定打造乡村振兴示范区、加快建设农业强市的目标,推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供,加强农业基础设施建设,确保粮食产量稳定在29亿斤。做好乡村“土特产”文章,不断延伸产业链、提升价值链,培育乡村新产业新业态。深化富民强村五年行动,巩固拓展脱贫攻坚成果,完善联农带农利益联结机制,拓宽农民增收致富渠道,年内298个新村可支配经营性收入全部达到10万元以上。扎实推进宜居宜业和美乡村建设,高质量建成一批乡村振兴示范片区、美丽乡村示范村,坚决打赢农村人居环境整治提升五年攻坚战。健全党组织领导的乡村治理体系,统筹推进乡村文明、信用体系建设、平安建设等工作。健全乡村振兴领导体制和工作机制,深化涉农领域系统集成改革,畅通城乡要素平等交换、双向流动制度通道,着力解决农村发展最迫切、农民反映最强烈的问题,让农民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
  我就介绍这些,谢谢大家。
  主持人:谢谢生辉副市长的介绍。下面进入提问环节,请大家就今天发布的内容提问,提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。
  中国网 记者:今年,平度市夏粮再次喜获丰收,请问咱们平度在促进夏粮增产增收方面,有哪些重要举措?下一步将如何继续做好粮食生产工作?谢谢。
  万俊菊:感谢您的提问,这个问题由我来回答,也感谢媒体和记者朋友们对我市粮食生产的持续关注和支持。
  近年来,我市粮食种植面积一直稳定在280万亩、产量29亿斤,约占青岛市粮食总产量的一半。已连续10年蝉联全省产粮大县“冠军”,连续11年获评“全国超级产粮大县”称号,为全省乃至全国的稳产保供大局作出了应有贡献。今年,我市147万亩小麦已经全部收获完成,夏粮再获丰收,打好打赢了粮食丰产丰收的第一仗。为促进夏粮增产增收,我们重点开展了良种繁育、良技推广、良机减损等三方面工作:
  一是筑牢粮食丰产根基。种子是农业的“芯片”,好种才能出好粮。近年来,我们大力推动科企合作、院企合作,建成了全省首家小麦育种院士专家工作站、首个县级种质资源长期库,累计培育出10个优质小麦新品种,其中,青丰1号小麦作为青岛首个农作物品种搭乘神舟七号进行太空育种,从根源上强化了小麦丰产的“基因”。同时,为推广良种促丰收,我市小麦标准化良种繁育基地常年稳定在10万亩以上,年产优质小麦良种4500万公斤,亩均较普通小麦增收240元。目前,全市良种覆盖率达100%,确保了“农田全是良田、良田全用良种”。值得一提的是,今年我们重点推广的青农7号小麦,在高产示范田实打测产中,平均亩产高达837.2公斤,再次刷新青岛小麦最高单产纪录。
  二是强化粮食丰产支撑。科技是第一生产力。为提升粮食生产质量和效率,我们积极推广小麦“两选四适”一播全苗等关键技术。在全省首创并推行“全程机械化+无畦背种植+滴灌水肥”的粮食水肥一体化种植“平度模式”,可实现亩节水30%、节肥20%、减药15%以上,土地利用率增加10%以上,助力亩均节本增效300元。同时,大力开展“科技壮苗”、防汛抗旱保夏粮等专项行动,克服了去年小麦播期较晚、各类麦田并存、秋冬寒潮降温等不利因素,今年我市夏粮质量优于往年。
  三是拧紧节粮减损链条。农机是三夏生产的主力军。夏收期间,全市累计投入自有小麦联合收割机3700余台(套),跨区作业机具600余台(套),以100%的小麦收获机械化率成功在6月19日雨季到来之前夏粮抢收完成。同时,成立7支技术过硬的维修服务队,深入田间地头,及时解决问题;积极开展“机收减损大比武”、技术培训等活动,不断提高机手机收作业水平,保障了全市小麦机收损失率控制在1%以内,比去年降了一个百分点。仅这一个百分点,就能增产1400多万斤,全面提升了粮食收获质量,真正做到了颗粒归仓。
  当前,我市粮食生产工作已由夏收夏种过渡到夏管阶段。下步,我们将加速新品种新技术的推广应用,扛牢大豆玉米带状复合种植的政治责任,确保玉米、大豆、甘薯等秋粮作物播种面积稳中有增。同时,坚持做到种子落地、管字上马,抓好查苗补苗、施肥浇水、除草防病治虫等环节,做好一线技术指导,提高科学管理水平,着力提升粮食的单产水平,进一步筑牢粮食安全“压舱石”,全力打造绿色增粮先行示范区。
  我就介绍这些,谢谢。
  中国报道 记者:乡村振兴,人才是关键。请问平度市在人才“引育用留”方面都开展了哪些举措?是如何通过人才振兴赋能乡村发展的?谢谢。
  王鹏杰:谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  近年来,我们坚持“适合的就是最好的”人才工作理念,围绕引育用留全链条,探索更加积极、更加开放、更加有效的人才制度举措,持续构建真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的优良生态,为乡村振兴、产业升级提供了强有力的人才支撑。主要开展了以下三个方面的工作:
  一是全面升级人才政策。研究出台了《关于加强新时代高质量人才队伍建设的意见》,在“智汇平度”人才新政12条基础上,系统优化升级推出了“人才金政20条”,围绕乡村振兴所需的各类产业人才、青年人才、乡土人才等不同群体分类分层精准施策,构建起更具竞争力的人才政策体系,部分条款在青岛市范围内领先,特别是对本硕博青年人才的生活补贴由每月500元、1000元、2000元提高到了每月1000元、2000元、3000元,补贴力度超过了周边区市,切实拿出真金白银,鼓励引导大学生回乡、城市人才下乡、青年能人返乡。
  二是持续壮大本土人才队伍。深化新型职业农民培育,构建起以农广校为主体、多方资源广泛参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系,围绕电商、专业生产、乡村治理等领域,举办新型职业农民技能培训班,年均培训达3000人次,我市齐鲁乡村之星入选数量连续两年位居青岛市第一。将乡村之星等“土专家”“田秀才”纳入师资培训力量,充分发挥农村实用人才“传、帮、带”作用,全方位多角度对农民群体进行技术指导和致富引导,确保其在乡村振兴攻势中发挥好典型带头作用。
  三是深入优化人才服务环境。加大金融扶持力度,出台《平度市“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》,设立500万元风险补偿资金,让所有平度市级人才享受到金融扶持政策的红利。目前全市“人才贷”业务余额已达3600余万元。选优配强人才服务队伍,在各镇街配备人才服务专员,收集、汇总人才在政策兑现和创新创业中的实际问题,为乡村振兴和人才做好政策解读、创业孵化等工作,充分释放政策红利,打通人才服务“最后一公里”。
  我就介绍这些,谢谢。
  山东商报 记者:请介绍一下平度市在推进乡村文化振兴工作中有哪些好经验、好做法?谢谢。
  吕强:感谢您的提问,这个问题我来回答。
  文化振兴是实现乡村振兴的思想保障,近年来,平度市依托新时代文明实践中心(所、站)阵地,以志愿服务为主要形式,创出可复制可推广的“五有五必到”“庄户学院”等入选中央文明办案例的典型经验,切实发挥新时代文明实践中心宣传教育关心服务群众的作用。
  在具体工作中,我们建立标准化阵地,按照“五有”(有场地、有制度、有队伍、有活动、有项目)标准,在全市17个镇街、298个新村建成规范化的新时代文明实践所、文明实践站,形成市镇村三级联通、同向发力的工作机制,每年将新时代文明实践工作纳入市委常委会研究,常态化召开部门联席会议、观摩推进会议、培训提升会议,凝聚起各级各部门的工作合力。
  建立特色化平台,创新线上+线下模式,搭建线上“德润平度”文明实践云平台,形成“一站式”志愿服务体系;打造线下“庄户学院”等平台,整合人才资源,丰富宣讲形式,用通俗易懂的语言将党的政策、农业技术等知识讲给群众听,实现“富口袋”和“富脑袋”的双丰收。其中,“庄户学院”项目和案例分别入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型、《全国建设新时代文明实践中心指导手册》。
  开展大众化活动,在实践中摸索出“五必到”(矛盾纠纷必到、家庭困难必到、突发事件必到、红白事必到、合理诉求必到)工作法,培育出“行走的书箱”“追寻红色足迹打卡”主题教育等一批国家级、省级荣誉和品牌,累计开展志愿服务活动超过42000次。其中,“五必到”案例入选2021年中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》,“行走的书箱”入选第三批全国农村公共服务优秀典型案例。常态化开展“六在我家”志愿服务活动(即学在我家全民素质提升工程、和在我家崇德向善引领工程、乐在我家文化惠民普及工程、美在我家环境秩序优化工程、爱在我家守望相助暖心工程、兴在我家乡村振兴助力工程),涵盖乡村振兴“五大振兴”内容和“讲评帮乐庆”文明实践活动要求,2020年以来,平度市涌现出中国好人2人、“山东好人”19人、青岛市“文明市民”48人、平度市“文明市民”260余人,景向美、人向善、事向和的社会氛围浓厚起来。
  下一步,我们将聚焦培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,进一步推进阵地建设提质增效,推动志愿服务走深走实,切实增强人民群众获得感、满足感、幸福感。拓展深化“文明实践+信用”,完善志愿服务激励奖励制度等长效机制,广泛推行信用超市、道德合作社(原道德银行)、助老大食堂等做法,进一步提升市民文明素质和社会文明程度,为乡村振兴注入新时代文明力量和文化内涵。
  我就介绍这些,谢谢。
  齐鲁法制网 记者:请介绍一下平度市是如何贯彻乡村生态振兴战略,建设宜居宜业和美乡村的?谢谢。
  肖增光:谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  生态振兴是乡村振兴的重要支撑。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。2022年,我市成功入选山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县,为更好地推进这项工作,我们成立了由市委、市政府分管领导任组长的工作领导小组,统筹抓好影响乡村生态环境质量问题的解决,同时坚持以美丽乡村建设为导向提升生态宜居水平,以产业生态化和生态产业化为重点促进产业兴旺,全力推进乡村生态振兴。
  一是抓牢抓实农村生活污水治理工作。我市16个镇街(不含凤台街道)共1652个村庄纳入农村生活污水治理,目前通过省级平台验收452个,已完成管网主体工程319个,正在施工村庄140个,计划分批进行平台验收。
  二是持续抓好农村黑臭水体动态管理。2022年将已有25处农村黑臭水体全部治理完毕并通过验收。结合我市实际,对《平度市农村黑臭水体长效治理管护意见(试行)》进行修订,组织镇街每周对农村黑臭水体开展巡查,对存在的问题组织整改,防止返黑返臭。
  三是扎实推进农村生活垃圾无害化处置。2022年我市已创建2个垃圾分类示范镇(街道)以及40个垃圾分类示范村。2023年,我市将创建3个垃圾分类示范镇以及40个垃圾分类示范村。目前该项工作正在有序推进。
  四是加强秸秆综合利用。平度市是传统的农业大市,近年来,我们采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式,不断优化秸秆资源化利用结构,逐渐形成了以机械还田为主、肥料化利用为辅,以饲料化、能源化、草编利用为补充的格局,目前我市农作物秸秆综合利用率达到96%。
  五是深入开展畜禽粪污资源化利用工作。实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目,形成了以崔家集大型沼气工程为龙头,南村康利来农业废弃物处理中心等5处粪污集中收集处理中心为骨干的社会化粪污收集处理服务体系。目前畜禽粪污资源化利用率已达到94%。
  六是稳步提升农村集中式饮用水水源地保护。平度市农村集中式饮用水水源地共13处,均为农村千吨万人级,已全部设立各类标识牌和交通警示牌,并为所有农村集中式饮用水水源划定了保护区范围。我们每月对农村集中式饮用水水源地进行巡查,重点排查是否存在排污口、违法建设项目、违法养殖等问题。截至目前,农村集中式饮用水水源地得以有效保护,有力保障了农村饮水安全。
  我就介绍这些,谢谢。
  百度青岛 记者:全面推进乡村振兴战略,组织振兴是根本和保障。请介绍一下平度市在推动组织优势转化为乡村振兴的强大动能上都做了哪些工作?谢谢。
  王鹏杰:谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  组织振兴在全面推进乡村振兴中发挥着基础性、引领性、保障性的作用,推动乡村组织振兴,关键是打造坚强的农村基层党组织,培养优秀的村党组织书记,充分发挥好党组织政治功能和组织功能,为乡村振兴提供源源不断的组织动能。主要开展了四方面工作:
  一是全面提升基层党组织规范运行水平。深入实施基层基础“突破提升两年行动”,制定《新村运行工作规范》,开展“融合指数”评估,从组织体系、干部队伍、议事程序等10个层面,规范提升新村运行水平。深入推进村党组织分类推进整体提升三年行动,紧抓示范、创优、强基三类村党组织晋位升级,全域提升村党组织组织力、凝聚力、战斗力。
  二是持续建强村党组织书记“领头雁”队伍。强化村党组织书记专业化管理,健全“选育管用爱”全链条工作机制,采取竞岗答辩等方式,竞选89名优秀村党组织书记纳入专业化管理,导师制培养1478名村干部后备力量,开展“百舸争流·擂台比武”大练兵活动,持续提升村党组织书记岗位胜任力。
  三是高质量发展新型农村集体经济。在市委市政府的大力支持下,坚定不移实施强村富民五年行动计划,创新推行7大类31种共富模式,探索实践“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制,全面做好乡村公共资源“清收管用”文章,积极引导国有平台公司投身乡村振兴主战场,形成“市级全域统筹、镇级上接下联、村级主责主战”联动发展模式,带动村级创办141家共富公司,有效促进村集体经济高质量发展。
  四是深化党建统领农村基层社会治理。打造“平读心声”群众诉求源头化解智慧化平台,开通面向基层、群众、企业的微信公众号,开发民生、发展、执法三大诉求受理板块,健全受理、转办、反馈、评价、考核的“闭环式”管理机制,高效化解群众身边的操心事、烦心事。常态化开展领导班子下访、机关干部遍访、村干部常访“三访”活动,形成“您好·老乡”“小白来敲门”等一系列党群连心品牌,有事找干部逐渐成为群众习惯。
  我就介绍这些,谢谢。
  半岛都市报 记者:请介绍一下农旅集团作为平度市属国有企业,是如何发挥国企力量助力乡村振兴的?在推进过程中有哪些好的经验?谢谢。
  王力:感谢记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  近年来,平度农旅集团深入贯彻落实中央、省和青岛市及平度市委、市政府关于乡村振兴决策部署,坚决扛牢国企责任,积极探索国有企业参与乡村振兴的有效路径,围绕产业项目、基础设施建设、农村改革等方面做了一些工作,取得了一定成效。重点做好了四方面工作:
  一是以项目建设为抓手,提振农业产业动能。重点围绕种业、蔬菜、果品、畜牧4大主导产业14个项目,引领带动主导产业做大做强。同时坚持工业化理念、项目化思维,先后投资参与全市6大现代农业园区建设,累计建设18个“效益+技术”的引领型农业产业园区项目,有力推动资本、土地、技术、劳动力等生产要素的高度聚集和优化配置。
  二是以完善基础设施建设为重点,筑牢乡村振兴“根基”。新建“四好农村路”和旅游大环路1152条,实施青岛市黄水东调承接工程(平度段)、98个美丽乡村、221个农村公厕、22个小型水库除险加固工程等30余个基础设施项目,城乡融合深入推进。
  三是以农村改革为使命,全面推动乡村资源“聚富”。以“农地入市”唤醒“沉睡资源”,率先探索推动青岛市首宗农村集体经营性建设用地使用权入市和抵押融资工作。建设运营青岛首家市场化运作的农村综合产权交易中心,实行公共资源集中统一经营和管护,实现农村资产、资源保值增值。截至目前,进场挂牌项目564笔,村集体累计交易2.6亿元,在预期的基础上额外增加收入4300万元。
  四是以文旅融合为突破口,全面推动全域品牌塑造。全力推进党史馆运营管理,积极筹建“红色平度”文化产业园综合体,加快打造全域文旅主阵地。建成印象大泽·芮颐度假酒店,成为我市北部首个高端旅游度假综合体。整合市域民宿、农产、工艺、文旅、教育等乡村特有资源,创新建成乡村振兴体悟实训基地,推动乡村创新突破发展。成功落地印象胶东建设项目,引入“袁家村”文旅品牌,推动“平度地标”“平度景区”在全国出圈。项目运营成熟后,预计年游客量将达到500万人次。
  我就介绍这些,谢谢。
  主持人:感谢王董事长的回答,现场提问就到这里。如有深度采访需要的,请会后联系:平度市乡村振兴工作领导小组办公室,联系电话:88319682。
  本场发布会就到这里。感谢6位发布人,感谢记者朋友们,谢谢大家。



  发布会日期:
  2023年7月20日

  主持人:各位记者朋友:
  大家下午好!欢迎参加青岛市政府新闻办新闻发布会。今天我们来到平度市民服务中心,召开青岛市“乡村振兴看区市”主题系列发布会的第八场,平度市专场,向大家介绍“乡村振兴齐鲁样板的平度实践”。
  出席本场发布会的有:
  平度市委常委、统战部部长、副市长 生辉同志;
  平度市委宣传部分管日常工作的副部长 吕强同志;
  平度市委组织部副部长、市委非公有制经济组织和社会组织工委书记 王鹏杰同志;
  平度市农业农村局党组书记 万俊菊同志;
  平度农旅集团董事长 王力同志;
  青岛市生态环境局平度分局监控中心主任 肖增光同志。
  欢迎6位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。
  首先,请生辉副市长介绍相关情况,有请。
  生辉:女士们、先生们,媒体朋友们:
  大家下午好!首先,我代表平度市政府,向出席今天新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈欢迎,向关心平度市乡村振兴工作的各界朋友表示衷心的感谢!下面,我向大家简要介绍一下有关情况。
  作为青岛市乡村振兴的主战场之一和山东省面积最大的县级市,近年来,平度坚定扛牢“为乡村振兴齐鲁样板探索路径”的政治担当,全面落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任,调整优化书记、市长主抓的乡村振兴领导体系,统筹实施五大振兴各项工作,有力推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。成功入选“全国乡村振兴百强县”、国家城乡融合发展试验区、国家首批农业现代化示范区和国家现代农业产业园。
  五年来,乡村产业实现新突破。我们紧紧抓住粮食安全这个“国之大者”,强化“地、技、利、责”保障支撑,连续四次刷新青岛小麦单产纪录,粮食总产稳定在29亿斤,约占青岛市一半。其他主要农产品同样供给充裕,每年蔬菜产量300万吨、果品产量30万吨、肉蛋奶产量23万吨,分别占青岛市35%、30%、24%,极大丰富了青岛的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”和“肉案子”。2022年完成农业总产值237.1亿元、可比增长3.8%,总量、增速均居青岛区市首位。农村一二三产业深度融合,总投资56.7亿元的44个现代农业园区项目提速建设,全国最大香菇菌棒智慧化基地、东北亚最大蝴蝶兰基地等一批大项目竣工投产,2022年,全市现代高效农业增加值增速14.7%、青岛区市第一,创近6年最好成绩。目前,平度拥有“三品一标”农产品262个,培育出大泽山葡萄、马家沟芹菜、崔家集西红柿、云山大樱桃等20种国家地理标志保护农产品,数量均居全国县级市前列。扶持壮大天祥、尚好、好面缘等一批农副产品加工企业,青岛市级以上农业产业化龙头企业89家,去年全市145家规上农产品加工企业实现营业收入349.8亿元,比2018年末增长63.7%,农业质量、效益和竞争力不断提高。
  五年来,和美乡村展现新面貌。我们把农业农村作为公共预算优先保障领域,2018-2022年,全市一般公共预算农林水支出78.34亿元,有力助推乡村基础设施和公共服务提档升级。总里程6200余公里的农村“四好”公路和通户道路实现互联互通,建成150个美丽乡村示范村和1200个达标村,“印象大泽”“向阳红”“田园茶山”等省青平三级乡村振兴示范片区特色鲜明、全面起势。创新组建20个教育集团和4个医疗集团,惠及7.5万余名学生,辐射融合全市799个村卫生室,城乡基本公共服务加速向着质量均衡方向迈进。农村人居环境明显改善,“党员联户”“花海行动”“信用积分”等模式全域实施,完成农村厕所改造24.2万户,清洁取暖改造6.9万户,花香村庄覆盖率56%。农业绿色发展水平大幅提升,化肥农药施用量连续6年负增长,农膜、秸秆回收率超过90%,畜禽粪污资源化利用率达94%,入选省整县域推进乡村生态振兴重点县和省绿色发展先行县。
  五年来,乡村文化蕴育新气象。文明乡风、良好家风、淳朴民风润养乡村,我们创建了文明实践365品牌,培育出“助老大食堂”等志愿服务项目200多个,2400多个志愿组织走村入户、服务群众,入选中央文明办典型案例。全市青岛市级以上文明村、文明乡镇占比分别超过50%、75%。群众文化活动繁荣发展,庄户剧团达60余个,村级综合性文化服务中心覆盖率达到100%。入选青岛市唯一的省市县三级联合购买文化惠民演出试点,“行走的书箱”入选全国农村公共服务优秀典型案例和山东省打造乡村振兴齐鲁样板典型案例。乡村传统文化传承创新,聚力打造“二十四节气”城市超级IP,公布各级非遗项目117个,获批国家革命文物保护利用片区。
  五年来,乡村治理开创新局面。狠抓农村基层党组织建设,选派1125名优秀干部下沉一线服务群众,“示范村”和“创优村”党组织达到275个,培育出店子镇史家村、旧店镇嶅莱山村等一批基层党建示范村,“您好·老乡”“夜访万家”“小崔帮办”等一批党建品牌,架起党群“连心桥”,画出振兴“同心圆”。启动党建统领乡村公共资源共享行动,一村一策推广7大类31种集体增收模式,298个新村集体收入全部突破50万元。启用全省首个社会治理大数据平台,完善从“城市大脑”到“基层细胞”上下贯通的治理体系,全市2076个网格延伸到社会治理每个“细胞”,2.1万名微网格员为群众办理实事1.2万件。“信用平度”建设全面铺开,1611万条农村居民信用信息纳入管理平台,兑现信用激励1000余万元,经验做法入选中央农办《农村要情》。
  五年来,农村民生跃上新水平。高质量打好打赢脱贫攻坚战,8926户23838名贫困群众全部脱贫,209个贫(弱)村全部出列、6个经济薄弱镇顺利摘帽,被党中央国务院授予全国脱贫攻坚先进集体称号。不断提升新型经营主体联农富农能力和全体农民的就业创业能力,累计培育新型职业农民5万多人,带动30多万农民掌握新技术。2017—2022年,全市农村居民年人均可支配收入从1.86万元增长到2.67万元,城乡居民收入倍差从2.12缩小到1.98。持续释放农村资产资源活力,农村宅基地、承包地、集体产权三大国字号改革稳步推进,量化农村集体资产47.1亿元,建成青岛首家市场化运作的农村综合产权交易中心,完成青岛市首宗集体经营性建设用地入市交易、青岛市首笔宅基地使用权抵押融资,集体经营性建设用地入市1854亩,为集体增收1.36亿元。截至2023年5月底,全市涉农贷款余额达654.4亿元,辖区银行机构累计发放各类农村产权抵质押贷款32亿元,乡村振兴投入更加多元化。
  目前,我市仍然有近65万名群众生活在农村,农业是他们的重要收入来源。下步,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于加快建设农业强国、全面推进乡村振兴的重要讲话和重要批示指示精神,坚定落实平度市委“1153”工作思路,锚定打造乡村振兴示范区、加快建设农业强市的目标,推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供,加强农业基础设施建设,确保粮食产量稳定在29亿斤。做好乡村“土特产”文章,不断延伸产业链、提升价值链,培育乡村新产业新业态。深化富民强村五年行动,巩固拓展脱贫攻坚成果,完善联农带农利益联结机制,拓宽农民增收致富渠道,年内298个新村可支配经营性收入全部达到10万元以上。扎实推进宜居宜业和美乡村建设,高质量建成一批乡村振兴示范片区、美丽乡村示范村,坚决打赢农村人居环境整治提升五年攻坚战。健全党组织领导的乡村治理体系,统筹推进乡村文明、信用体系建设、平安建设等工作。健全乡村振兴领导体制和工作机制,深化涉农领域系统集成改革,畅通城乡要素平等交换、双向流动制度通道,着力解决农村发展最迫切、农民反映最强烈的问题,让农民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
  我就介绍这些,谢谢大家。
  主持人:谢谢生辉副市长的介绍。下面进入提问环节,请大家就今天发布的内容提问,提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。
  中国网 记者:今年,平度市夏粮再次喜获丰收,请问咱们平度在促进夏粮增产增收方面,有哪些重要举措?下一步将如何继续做好粮食生产工作?谢谢。
  万俊菊:感谢您的提问,这个问题由我来回答,也感谢媒体和记者朋友们对我市粮食生产的持续关注和支持。
  近年来,我市粮食种植面积一直稳定在280万亩、产量29亿斤,约占青岛市粮食总产量的一半。已连续10年蝉联全省产粮大县“冠军”,连续11年获评“全国超级产粮大县”称号,为全省乃至全国的稳产保供大局作出了应有贡献。今年,我市147万亩小麦已经全部收获完成,夏粮再获丰收,打好打赢了粮食丰产丰收的第一仗。为促进夏粮增产增收,我们重点开展了良种繁育、良技推广、良机减损等三方面工作:
  一是筑牢粮食丰产根基。种子是农业的“芯片”,好种才能出好粮。近年来,我们大力推动科企合作、院企合作,建成了全省首家小麦育种院士专家工作站、首个县级种质资源长期库,累计培育出10个优质小麦新品种,其中,青丰1号小麦作为青岛首个农作物品种搭乘神舟七号进行太空育种,从根源上强化了小麦丰产的“基因”。同时,为推广良种促丰收,我市小麦标准化良种繁育基地常年稳定在10万亩以上,年产优质小麦良种4500万公斤,亩均较普通小麦增收240元。目前,全市良种覆盖率达100%,确保了“农田全是良田、良田全用良种”。值得一提的是,今年我们重点推广的青农7号小麦,在高产示范田实打测产中,平均亩产高达837.2公斤,再次刷新青岛小麦最高单产纪录。
  二是强化粮食丰产支撑。科技是第一生产力。为提升粮食生产质量和效率,我们积极推广小麦“两选四适”一播全苗等关键技术。在全省首创并推行“全程机械化+无畦背种植+滴灌水肥”的粮食水肥一体化种植“平度模式”,可实现亩节水30%、节肥20%、减药15%以上,土地利用率增加10%以上,助力亩均节本增效300元。同时,大力开展“科技壮苗”、防汛抗旱保夏粮等专项行动,克服了去年小麦播期较晚、各类麦田并存、秋冬寒潮降温等不利因素,今年我市夏粮质量优于往年。
  三是拧紧节粮减损链条。农机是三夏生产的主力军。夏收期间,全市累计投入自有小麦联合收割机3700余台(套),跨区作业机具600余台(套),以100%的小麦收获机械化率成功在6月19日雨季到来之前夏粮抢收完成。同时,成立7支技术过硬的维修服务队,深入田间地头,及时解决问题;积极开展“机收减损大比武”、技术培训等活动,不断提高机手机收作业水平,保障了全市小麦机收损失率控制在1%以内,比去年降了一个百分点。仅这一个百分点,就能增产1400多万斤,全面提升了粮食收获质量,真正做到了颗粒归仓。
  当前,我市粮食生产工作已由夏收夏种过渡到夏管阶段。下步,我们将加速新品种新技术的推广应用,扛牢大豆玉米带状复合种植的政治责任,确保玉米、大豆、甘薯等秋粮作物播种面积稳中有增。同时,坚持做到种子落地、管字上马,抓好查苗补苗、施肥浇水、除草防病治虫等环节,做好一线技术指导,提高科学管理水平,着力提升粮食的单产水平,进一步筑牢粮食安全“压舱石”,全力打造绿色增粮先行示范区。
  我就介绍这些,谢谢。
  中国报道 记者:乡村振兴,人才是关键。请问平度市在人才“引育用留”方面都开展了哪些举措?是如何通过人才振兴赋能乡村发展的?谢谢。
  王鹏杰:谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  近年来,我们坚持“适合的就是最好的”人才工作理念,围绕引育用留全链条,探索更加积极、更加开放、更加有效的人才制度举措,持续构建真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的优良生态,为乡村振兴、产业升级提供了强有力的人才支撑。主要开展了以下三个方面的工作:
  一是全面升级人才政策。研究出台了《关于加强新时代高质量人才队伍建设的意见》,在“智汇平度”人才新政12条基础上,系统优化升级推出了“人才金政20条”,围绕乡村振兴所需的各类产业人才、青年人才、乡土人才等不同群体分类分层精准施策,构建起更具竞争力的人才政策体系,部分条款在青岛市范围内领先,特别是对本硕博青年人才的生活补贴由每月500元、1000元、2000元提高到了每月1000元、2000元、3000元,补贴力度超过了周边区市,切实拿出真金白银,鼓励引导大学生回乡、城市人才下乡、青年能人返乡。
  二是持续壮大本土人才队伍。深化新型职业农民培育,构建起以农广校为主体、多方资源广泛参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系,围绕电商、专业生产、乡村治理等领域,举办新型职业农民技能培训班,年均培训达3000人次,我市齐鲁乡村之星入选数量连续两年位居青岛市第一。将乡村之星等“土专家”“田秀才”纳入师资培训力量,充分发挥农村实用人才“传、帮、带”作用,全方位多角度对农民群体进行技术指导和致富引导,确保其在乡村振兴攻势中发挥好典型带头作用。
  三是深入优化人才服务环境。加大金融扶持力度,出台《平度市“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》,设立500万元风险补偿资金,让所有平度市级人才享受到金融扶持政策的红利。目前全市“人才贷”业务余额已达3600余万元。选优配强人才服务队伍,在各镇街配备人才服务专员,收集、汇总人才在政策兑现和创新创业中的实际问题,为乡村振兴和人才做好政策解读、创业孵化等工作,充分释放政策红利,打通人才服务“最后一公里”。
  我就介绍这些,谢谢。
  山东商报 记者:请介绍一下平度市在推进乡村文化振兴工作中有哪些好经验、好做法?谢谢。
  吕强:感谢您的提问,这个问题我来回答。
  文化振兴是实现乡村振兴的思想保障,近年来,平度市依托新时代文明实践中心(所、站)阵地,以志愿服务为主要形式,创出可复制可推广的“五有五必到”“庄户学院”等入选中央文明办案例的典型经验,切实发挥新时代文明实践中心宣传教育关心服务群众的作用。
  在具体工作中,我们建立标准化阵地,按照“五有”(有场地、有制度、有队伍、有活动、有项目)标准,在全市17个镇街、298个新村建成规范化的新时代文明实践所、文明实践站,形成市镇村三级联通、同向发力的工作机制,每年将新时代文明实践工作纳入市委常委会研究,常态化召开部门联席会议、观摩推进会议、培训提升会议,凝聚起各级各部门的工作合力。
  建立特色化平台,创新线上+线下模式,搭建线上“德润平度”文明实践云平台,形成“一站式”志愿服务体系;打造线下“庄户学院”等平台,整合人才资源,丰富宣讲形式,用通俗易懂的语言将党的政策、农业技术等知识讲给群众听,实现“富口袋”和“富脑袋”的双丰收。其中,“庄户学院”项目和案例分别入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型、《全国建设新时代文明实践中心指导手册》。
  开展大众化活动,在实践中摸索出“五必到”(矛盾纠纷必到、家庭困难必到、突发事件必到、红白事必到、合理诉求必到)工作法,培育出“行走的书箱”“追寻红色足迹打卡”主题教育等一批国家级、省级荣誉和品牌,累计开展志愿服务活动超过42000次。其中,“五必到”案例入选2021年中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》,“行走的书箱”入选第三批全国农村公共服务优秀典型案例。常态化开展“六在我家”志愿服务活动(即学在我家全民素质提升工程、和在我家崇德向善引领工程、乐在我家文化惠民普及工程、美在我家环境秩序优化工程、爱在我家守望相助暖心工程、兴在我家乡村振兴助力工程),涵盖乡村振兴“五大振兴”内容和“讲评帮乐庆”文明实践活动要求,2020年以来,平度市涌现出中国好人2人、“山东好人”19人、青岛市“文明市民”48人、平度市“文明市民”260余人,景向美、人向善、事向和的社会氛围浓厚起来。
  下一步,我们将聚焦培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,进一步推进阵地建设提质增效,推动志愿服务走深走实,切实增强人民群众获得感、满足感、幸福感。拓展深化“文明实践+信用”,完善志愿服务激励奖励制度等长效机制,广泛推行信用超市、道德合作社(原道德银行)、助老大食堂等做法,进一步提升市民文明素质和社会文明程度,为乡村振兴注入新时代文明力量和文化内涵。
  我就介绍这些,谢谢。
  齐鲁法制网 记者:请介绍一下平度市是如何贯彻乡村生态振兴战略,建设宜居宜业和美乡村的?谢谢。
  肖增光:谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  生态振兴是乡村振兴的重要支撑。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。2022年,我市成功入选山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县,为更好地推进这项工作,我们成立了由市委、市政府分管领导任组长的工作领导小组,统筹抓好影响乡村生态环境质量问题的解决,同时坚持以美丽乡村建设为导向提升生态宜居水平,以产业生态化和生态产业化为重点促进产业兴旺,全力推进乡村生态振兴。
  一是抓牢抓实农村生活污水治理工作。我市16个镇街(不含凤台街道)共1652个村庄纳入农村生活污水治理,目前通过省级平台验收452个,已完成管网主体工程319个,正在施工村庄140个,计划分批进行平台验收。
  二是持续抓好农村黑臭水体动态管理。2022年将已有25处农村黑臭水体全部治理完毕并通过验收。结合我市实际,对《平度市农村黑臭水体长效治理管护意见(试行)》进行修订,组织镇街每周对农村黑臭水体开展巡查,对存在的问题组织整改,防止返黑返臭。
  三是扎实推进农村生活垃圾无害化处置。2022年我市已创建2个垃圾分类示范镇(街道)以及40个垃圾分类示范村。2023年,我市将创建3个垃圾分类示范镇以及40个垃圾分类示范村。目前该项工作正在有序推进。
  四是加强秸秆综合利用。平度市是传统的农业大市,近年来,我们采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式,不断优化秸秆资源化利用结构,逐渐形成了以机械还田为主、肥料化利用为辅,以饲料化、能源化、草编利用为补充的格局,目前我市农作物秸秆综合利用率达到96%。
  五是深入开展畜禽粪污资源化利用工作。实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目,形成了以崔家集大型沼气工程为龙头,南村康利来农业废弃物处理中心等5处粪污集中收集处理中心为骨干的社会化粪污收集处理服务体系。目前畜禽粪污资源化利用率已达到94%。
  六是稳步提升农村集中式饮用水水源地保护。平度市农村集中式饮用水水源地共13处,均为农村千吨万人级,已全部设立各类标识牌和交通警示牌,并为所有农村集中式饮用水水源划定了保护区范围。我们每月对农村集中式饮用水水源地进行巡查,重点排查是否存在排污口、违法建设项目、违法养殖等问题。截至目前,农村集中式饮用水水源地得以有效保护,有力保障了农村饮水安全。
  我就介绍这些,谢谢。
  百度青岛 记者:全面推进乡村振兴战略,组织振兴是根本和保障。请介绍一下平度市在推动组织优势转化为乡村振兴的强大动能上都做了哪些工作?谢谢。
  王鹏杰:谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  组织振兴在全面推进乡村振兴中发挥着基础性、引领性、保障性的作用,推动乡村组织振兴,关键是打造坚强的农村基层党组织,培养优秀的村党组织书记,充分发挥好党组织政治功能和组织功能,为乡村振兴提供源源不断的组织动能。主要开展了四方面工作:
  一是全面提升基层党组织规范运行水平。深入实施基层基础“突破提升两年行动”,制定《新村运行工作规范》,开展“融合指数”评估,从组织体系、干部队伍、议事程序等10个层面,规范提升新村运行水平。深入推进村党组织分类推进整体提升三年行动,紧抓示范、创优、强基三类村党组织晋位升级,全域提升村党组织组织力、凝聚力、战斗力。
  二是持续建强村党组织书记“领头雁”队伍。强化村党组织书记专业化管理,健全“选育管用爱”全链条工作机制,采取竞岗答辩等方式,竞选89名优秀村党组织书记纳入专业化管理,导师制培养1478名村干部后备力量,开展“百舸争流·擂台比武”大练兵活动,持续提升村党组织书记岗位胜任力。
  三是高质量发展新型农村集体经济。在市委市政府的大力支持下,坚定不移实施强村富民五年行动计划,创新推行7大类31种共富模式,探索实践“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制,全面做好乡村公共资源“清收管用”文章,积极引导国有平台公司投身乡村振兴主战场,形成“市级全域统筹、镇级上接下联、村级主责主战”联动发展模式,带动村级创办141家共富公司,有效促进村集体经济高质量发展。
  四是深化党建统领农村基层社会治理。打造“平读心声”群众诉求源头化解智慧化平台,开通面向基层、群众、企业的微信公众号,开发民生、发展、执法三大诉求受理板块,健全受理、转办、反馈、评价、考核的“闭环式”管理机制,高效化解群众身边的操心事、烦心事。常态化开展领导班子下访、机关干部遍访、村干部常访“三访”活动,形成“您好·老乡”“小白来敲门”等一系列党群连心品牌,有事找干部逐渐成为群众习惯。
  我就介绍这些,谢谢。
  半岛都市报 记者:请介绍一下农旅集团作为平度市属国有企业,是如何发挥国企力量助力乡村振兴的?在推进过程中有哪些好的经验?谢谢。
  王力:感谢记者朋友的提问,这个问题我来回答。
  近年来,平度农旅集团深入贯彻落实中央、省和青岛市及平度市委、市政府关于乡村振兴决策部署,坚决扛牢国企责任,积极探索国有企业参与乡村振兴的有效路径,围绕产业项目、基础设施建设、农村改革等方面做了一些工作,取得了一定成效。重点做好了四方面工作:
  一是以项目建设为抓手,提振农业产业动能。重点围绕种业、蔬菜、果品、畜牧4大主导产业14个项目,引领带动主导产业做大做强。同时坚持工业化理念、项目化思维,先后投资参与全市6大现代农业园区建设,累计建设18个“效益+技术”的引领型农业产业园区项目,有力推动资本、土地、技术、劳动力等生产要素的高度聚集和优化配置。
  二是以完善基础设施建设为重点,筑牢乡村振兴“根基”。新建“四好农村路”和旅游大环路1152条,实施青岛市黄水东调承接工程(平度段)、98个美丽乡村、221个农村公厕、22个小型水库除险加固工程等30余个基础设施项目,城乡融合深入推进。
  三是以农村改革为使命,全面推动乡村资源“聚富”。以“农地入市”唤醒“沉睡资源”,率先探索推动青岛市首宗农村集体经营性建设用地使用权入市和抵押融资工作。建设运营青岛首家市场化运作的农村综合产权交易中心,实行公共资源集中统一经营和管护,实现农村资产、资源保值增值。截至目前,进场挂牌项目564笔,村集体累计交易2.6亿元,在预期的基础上额外增加收入4300万元。
  四是以文旅融合为突破口,全面推动全域品牌塑造。全力推进党史馆运营管理,积极筹建“红色平度”文化产业园综合体,加快打造全域文旅主阵地。建成印象大泽·芮颐度假酒店,成为我市北部首个高端旅游度假综合体。整合市域民宿、农产、工艺、文旅、教育等乡村特有资源,创新建成乡村振兴体悟实训基地,推动乡村创新突破发展。成功落地印象胶东建设项目,引入“袁家村”文旅品牌,推动“平度地标”“平度景区”在全国出圈。项目运营成熟后,预计年游客量将达到500万人次。
  我就介绍这些,谢谢。
  主持人:感谢王董事长的回答,现场提问就到这里。如有深度采访需要的,请会后联系:平度市乡村振兴工作领导小组办公室,联系电话:88319682。
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