《护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32条措施》新闻发布会

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　　主持人：各位记者朋友们：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为全面展现全市公安机关护航经济社会高质量发展，优化法治营商环境新举措。市公安局出台了“护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32条措施”。为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请到：
　　市公安局政委 顾清弥同志；
　　市公安局指挥中心主任 华东辉同志；
　　市公安局交警支队支队长 李世明同志；
　　市公安局经侦支队支队长 张光磊同志；
　　市公安局出入境管理局局长 王厚财同志；
　　市公安局户政处副处长 于水同志；
　　欢迎6位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的提问。
　　首先，请顾清弥政委通报：青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境工作的有关情况。有请。
　　顾清弥：各位新闻界的朋友：
　　大家上午好！很高兴由我向大家介绍青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境工作有关情况。首先，我代表市公安局，向媒体朋友和社会各界长期以来对公安工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
　　近年来，全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，按照市委、市政府部署深入推进“平安青岛、法治青岛”建设，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，聚焦企业群众急难愁盼，持续深化放管服改革，全面推行“一窗通办”，完善警企联系制度，牵头建立规范旅游消费市场秩序协调联动工作机制，大力实施交通畅通治理工程，助力打造现代化治理样板城市。
　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设新时代社会主义国际大都市的关键之年，市委、市政府把优化提升营商环境摆在更加突出的位置，部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，向全市上下发出持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的动员令。省公安厅党委明确要求青岛公安机关要“服务大局勇担当，在护航高质量发展上走在前、开新局、作表率”。全市公安机关坚决贯彻市委、市政府和省公安厅部署要求，把优化法治营商环境置于公安工作全局中顶格推进，深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，研究制定了《青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32项措施》（以下简称《32条措施》）。为确保《措施》更加精准、更具操作性，我们组织开展了“问需、问策、问难”活动，上门走访座谈市级重点项目、链主企业、行业龙头企业等代表性企业163家以及行业主管部门11家，收集意见和建议184条。建立问题责任清单，加强跟踪督办闭环管理，持续用力抓好意见的办理工作。
　　《32条措施》，主要内容包括服务城市发展战略、优化利企便民服务、提升城市治理水平、深化行政审批改革、打击突出违法犯罪、规范执法办案行为六个方面，一会儿，市公安局党委委员、指挥中心主任华东辉同志将向大家作详细介绍。
　　在具体实施过程中，我们重点把握三个聚力：一是聚力精准护航经济社会发展，聚焦实体经济和招商引资、城市更新和城市建设攻坚行动，围绕重大基础设施建设等领域开展矛盾纠纷排查化解，完善常态化警企服务联系机制，强化重点园区安防建设和重点项目交通保障。加强社会治安的要素管控，服务保障海洋经济发展。深化“全市一个停车场”建设，加强学校、医院、商圈等周边交通秩序综合治理，持续推进旅游消费市场秩序联动处置。二是聚力提升便民利企服务质效。围绕户政、出入境、车驾管等民生关注领域，进一步精简办事环节、压缩审批手续、拓宽服务渠道，积极推广电子证照应用，缩小服务半径，提升服务质量。比如说推进电子码门牌换装应用，实现居民身份证照片“自助拍、自主选”，大货车电子通行码“全程网办”即审即办，将公民出国境证件办理时限由15日压缩至5个工作日。三是聚力营造公平正义法治环境。依法严打涉黑涉恶、电信网络诈骗、经济金融、网络安全、知识产权和食品药品环境等领域突出违法犯罪，严格规范经济案件办理，集中开展涉企案件攻坚，让各类市场主体在青岛放心投资、安心经营、舒心发展。
　　《32条措施》，是全市公安机关深入学习贯彻党的二十大精神，提升作风能力、优化营商环境的具体举措，市公安局专门成立优化营商环境工作专班，将这项工作纳入市委巡察立行立改事项，加强组织领导，细化完善各项措施，层层压实责任，确保取得实效。
　　下一步，我们将按照市委市政府部署要求，以抓好32条措施的落实为切入口，聚焦优化6个环境，开展六大专项行动，系统性、整体性优化提升营商环境，全警全力为经济社会高质量发展保驾护航。
　　在此，恳请广大媒体朋友一如既往关心支持青岛公安工作，恳请广大企业和市民群众积极参与，多提宝贵意见和建议，共同为建设新时代社会主义现代化国际大都市助力添彩。
　　谢谢大家
　　主持人：谢谢顾清弥政委的发布介绍。接下来，请华东辉主任通报《青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32条措施》的情况。有请。
　　华东辉：大家好，下面由我向大家介绍一下《市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32条措施》的具体内容。这32条措施主要有六个方面：
　　一、服务城市发展战略方面，有5条措施
　　一是服务保障城市更新和城市建设。围绕重大基础设施建设等领域，滚动开展矛盾纠纷排查化解和风险隐患防范处置。
　　二是建立重点项目、企业走访联系机制。聚焦省、市级重点项目、重点企业，常态化开展“三问”：“问需、问策、问难”走访服务活动。
　　三是强化重点园区安全防范。指导企业深化智慧安防园区建设，完善警企联防联控机制。
　　四是加强重点项目交通保障。做好项目建设交通影响评价和组织规划，提前参与道路建设方案设计，确保项目周边关键节点、高峰时段道路交通畅通。
　　五是服务保障海洋经济发展。加强港口、船舶、海岛、养殖区等涉海治安要素管控，健全港区立体化社会治安防控体系。
　　二、优化利企便民服务方面，有11条措施
　　一是开辟人才引进“服务直通车”。对“双招双引”重点项目、“未来之星”创新创业团队，建立高层次人才落户“绿色通道”。
　　二是开展企业用工居住证集中办理。在用工需求大的企业公安机关设立流动人口便民服务站，提供“上门办”“集中办”等服务。
　　三是方便居民办理户政业务。落实身份证首次申领跨省通办，临时身份证全省通办，新生儿出生登记全城通办，夫妻投靠类户籍迁移、两年内换补领身份证全程网办。本市居民身份证制证周期由20个工作日提速至10个工作日。派出所配备自助拍照设备，群众可自主选择满意照片。
　　四是推进全市电子码门牌安装。群众扫描二维码可获悉门牌地址、属地派出所、“爱山东”APP等信息服务，以及户政业务、身份证居住证办理等便民服务链接。
　　五是服务重点企业跨境商务活动。增设专用通道，对紧急跨境参加会议谈判、签订合同、“一带一路”建设等商务往来的申请人，2个工作日办结出入境证件。
　　六是提速办理公民出国境证件。办理时限由15日压缩至5个工作日。因私出入境记录查询、赴港澳团队旅游智能签注办理实现立等可取。
　　七是便利外籍人才办理签证证件。对已办妥工作许可、来不及出境办理工作签证的，可凭工作许可直接申办工作类居留证件；对已连续两次办理1年以上工作类居留证件且无违法违规行为的，第三次申领工作类居留证件，可按规定申办有效期5年的工作类居留证件。
　　八是放宽客货车通行限制。推行货车电子通行码网上申领，免于提交驾驶证、行驶证、身份证，并且申领时限由5个工作日调整为即申即办，有效期由最长30日延长至90日。除明确禁止时段、区域外，延长城市货车通行时间至19个小时。
　　九是推行占用挖掘道路项目并联审批。将“水电气暖”等占用挖掘道路施工市级审批并入青岛市工程建设项目审批管理平台进行网上联合办理，办理时限由15个工作日缩短至2个工作日。
　　十是推进校车使用许可“一链办理”。联合有关主管部门构建校车使用许可全链条审批模块，申请人提供一套材料即可办理。
　　十一是推进驾校联动和“警医邮”合作服务。将5种增驾业务预受理向驾校延伸。在办理车驾管业务的邮政网点进驻驾驶人体检业务，实现受理、体检、邮寄一站式服务。
　　三、提升城市治理水平方面，有3条措施
　　一是规范旅游消费市场秩序。持续整治机场、车站、港口、码头等交通枢纽非法揽客等现象，依法打击扰乱旅游市场秩序违法犯罪。
　　二是强化道路交通秩序整治。开展停车秩序、炸街车、僵尸车专项整治，对医院学校、景区景圈、农贸市场等重点区域开展交通拥堵治理。
　　三是扩大停车资源服务供给。深化“全市一个停车场”建设应用，推出“青岛停车”手机APP和微信小程序，提供就近停车引导和预约服务，拓展错时共享停车资源。
　　四、深化行政审批改革方面，有3条措施
　　一是深化公安政务服务“一窗通办”改革。增设通办窗口，推动“多窗式”专科服务向“一窗式”全科服务转变。
　　二是扩大“证照分离”改革实施范围。对8项涉企行政审批事项，按照直接取消、审批改为备案、实行告知承诺、优化服务四种方式进行改革。并且将在自贸区实施的取消互联网上网服务营业场所信息网络安全审核、公章刻制业特种行业许可证核发审批改为备案，扩大至黄岛区全域实施。
　　三是拓展电子证照应用。对机动车登记等23项业务免于提交车船税纳税或免税证明等10类证明事项。省内户籍居民可持身份证、居住证电子证照，办理出入境证件和户政业务。
　　五、打击突出违法犯罪方面，有6条措施
　　一是常态化推进扫黑除恶斗争。开展重点行业领域整治，依法严打欺行霸市、暴力催讨债务、强迫交易等黑恶霸痞违法犯罪。
　　二是严打电信网络诈骗犯罪。推进打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，升级新型犯罪研究作战中心，加大宣传防范广度和精度。
　　三是精准防控涉众型经济犯罪。建立金融领域犯罪预警机制，完善非法集资联防联控，深入开展“扫楼清街”行动。
　　四是依法打击侵犯知识产权犯罪。与有关部门建立信息共享机制，重点打击侵犯企业专利权、商标权、着作权和商业秘密犯罪，加大知识产权刑事保护力度。
　　五是依法打击食品、药品、环境等领域犯罪。落实“生态警长”责任制，严打制售假冒伪劣食品药品、农资化肥饲料、污染环境、非法捕捞、非法猎捕野生动物等违法犯罪。
　　六是依法打击网络违法犯罪。指导企业提升内部网络安全防护水平，严厉打击窃取企业登记信息、侵犯公民个人信息等网络违法犯罪。
　　六、规范执法办案行为方面，有4条措施
　　一是建立涉企警情快速响应机制。加强12345政务热线与110报警台高效联动，对涉及企业项目的重大敏感警情接诉即办、快速处理。
　　二是集中开展涉企积案攻坚。围绕危害税收征管、职务侵占、金融诈骗等各类经济犯罪，坚持积案快清、现案快办，依法保护市场主体合法权益。
　　三是严格规范经济犯罪案件办理。审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，我们在依法办案的前提下最大限度减少案件办理对企业正常生产经营的影响。
　　四是加强执法监督管理。畅通12389等热线渠道，完善涉企举报投诉快速处理机制，深入整治不作为、乱作为、慢作为等执法突出问题，构建亲清统一的新型政商关系。
　　我就通报这些情况，谢谢大家。
　　主持人：感谢华东辉主任的介绍。下面，请媒体朋友们围绕今天发布的内容提问。提问前请通报所代表的新闻机构。现在请提问。
　　中国报道 记者：道路交通关系到千家万户，社会各界高度关注，请问在此次发布的32条措施中，涉及道路交通管理工作的有哪些？能给广大市民群众和企业带来什么样的便利和实惠？谢谢。
　　李世明：您的问题由我来具体解答。道路交通是城市发展的主动脉，与社会生产生活紧密相连，与广大市民群众息息相关。根据市直单位的要求，我们交警部门聚焦群众的所想、所需、所盼，在此次发布的32条措施中，共推出了11项公安交管服务措施。主要包括三个方面：
　　一是主动服务重大项目建设。城市更新和城市建设三年行动是市委市政府三大重点工作之一，公安交警部门紧紧围绕这个中心服务重点项目的建设。当前重庆路高架路、跨海大桥高架路二期等6条主干道以及40余个地铁站点在建，应该说建设周期比较长，对交通影响比较大。我们主动对接相关部门和施工单位，及早开展交通影响评价，快速审批85个占用挖掘道路项目，制定交通组织优化方案133个，实施重大交通调流20余处，最大限度降低了对道路交通的影响。在重庆路高架路项目中，我们提前对接了住建部门和设计部门、施工单位，共同研究制定了38个交通保障方案，科学安排施工时序，有力保障了项目建设顺利进行和社会面交通顺畅有序。下一步，我们将继续按照“一项目一策”原则，主动跟进近期将开工的“山东路鞍山路结点改造”“双山隧道打通”等5个重点项目，通过开辟绕行通道、调整信号灯配时等措施，针对性优化交通组织，为重大项目建设提供全周期、全要素、全链条的交通服务保障。
　　二是积极打造良好的道路交通环境。去年以来，我们依托“全市交通拥堵治理工作领导小组”平台，统筹市级相关部门和各区（市）政府，对道路交通拥堵问题进行系统治理、综合治理，取得了较好的效果。在公安部发布的《36个大城市交通运行态势分析报告》中，我市交通运行健康指数连续稳居全国前三，全省我们是第一位的。下一步，我们将全天候开展“清风”系列交通秩序整治行动，严查乱停车、“僵尸车”、“炸街车”等群众反映强烈的交通违法行为。坚持“堵疏结合”，千方百计挖掘停车资源，持续深化“全市一个停车场”平台应用，争取做到停车资源“应接尽接”，为市民群众提供更加优质高效的停车服务。针对群众反映强烈的学校、医院周边交通拥堵问题，通过扩展停车资源、建设接送通道、开通“校园快线”等方式，综合治理11所三甲医院、113所学校周边交通秩序。这期间，我们也放宽了客货车通行限制，其中货车允许通行时间在全省我们是最长的。
　　三是进一步优化便民利企措施。我们相继创新推出了大中型客货车驾驶证全国“一证通考”、恢复驾驶资格考试“跨省可办”等50余项公安交管“放管服”措施，并布设了420余个社会服务点，打造了“车驾管三公里服务圈”。交警支队车管所连续8年荣获“全国一等车管所”的荣誉称号。下一步，我们将持续优化便民利企措施。线上通过电子驾驶证照在交通出行、交通违法处理等领域的广泛应用，实行校车使用许可“一链办理”等措施，让更多的交管业务能够“网上办、掌上办”。在线下实行“预约办、延时办、上门办”，在这个基础上，将损毁遗失补换驾驶证、自愿降级补换驾驶证等4类车驾管业务全部下放至交警中队，推动全市135家驾校全部实现摩托车增驾小型汽车、小型客车、增驾大型货车等5类业务受理，在19家邮政部门实现体检、邮寄一站式服务，方便广大市民办理车驾管业务，进一步扩大“就近办、自助办”范围，以公安交管优质服务推动经济社会高质量发展，助力我市法治营商环境持续优化。
　　谢谢！
　　齐鲁法制网 记者：针对32条措施，公安机关经济犯罪侦查部门在服务保障重大项目和保护企业合法权益方面，有哪些举措？谢谢。
　　张光磊：媒体朋友，大家上午好！这个问题由我来回答。首先感谢对经侦工作的支持和关心。
　　打击和防范经济犯罪，维护市场经济秩序安全与稳定，是公安机关经侦部门服务保障重大项目建设，维护企业合法权益，护航经济社会高质量发展的职责使命。根据市局党委部署，全市经侦部门将着重做好以下几个方面工作：
　　一是严打经济犯罪，维护企业权益。为护航重大项目建设和企业发展，全市公安经侦部门从2023年1月起组织开展打击涉企犯罪专项攻坚行动，立案侦查各类涉企案件79起，办结40起，挽回经济损失3800余万元；根据上级部署，今年将依托“云端”“鲁剑2023”等专项行动，深化打击防范合同诈骗、职务侵占、商业贿赂等侵犯企业合法权益突出犯罪，重点打击打着重大项目旗号实施的非法集资、传销、非法经营、串通投标类犯罪，以及影响项目投融资安全的各类金融犯罪，做到快立、快侦、快破、快结，最大限度追赃挽损，切实维护各类经济实体合法权益，净化市场经济秩序，为招商引资、项目建设提供良好的法治营商环境。
　　二是加强风险防控，保障企业安全。及时对接了解省级、市级重大项目和企业的安全需求，加强与金融、市场等监管部门和行业协会沟通会商，构建“涉企经济犯罪办案绿色通道、法律政策宣讲、风险防控研判”三大服务平台，完善涉企警情快速响应机制，畅通案件入口，对于受害企业的举报、控告“有案必接”快速查处，切实维护企业和企业家合法权益；加强警企协作，依法依规在招商引资、项目合作等方面提供背景信息核查帮助；发挥经侦部门职能优势，深入分析研判企业在金融、财税、商贸等领域可能遇到的经营风险，依托服务平台及时发出预警提示，切实提升重大项目建设和企业防范风险能力水平。今年以来，已向企业提供法律咨询200余次，帮助企业有效规避经营风险，收到良好法律效果。
　　三是优质高效服务，助力企业发展。各级公安经侦部门成立服务保障重大项目和企业发展工作专班，建立辖区内重大项目联系服务台账，主动对接企业和主管部门，常态化开展走访、接访、回访，及时了解企业“急难愁盼”，为企业提供法律政策宣讲、管理漏洞排查、企业重点人员培训等精准服务，帮助企业优化内部监管和风险防控，促进企业依法合规经营；强化服务意识和工作规范，建立良好的“亲清”警企关系，让企业家在我市投融资经营安心、舒心、放心；坚持严格公正规范文明执法，贯彻宽严相济的刑事司法政策，办理涉企案件中审慎使用强制措施和查封、冻结、扣押等财产性侦查措施，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营活动的影响；围绕“5.15”打击和防范经济犯罪系列宣教活动，加强与企业、社会和有关部门密切协作，营造全社会共同防范经济犯罪声势，助力重大项目建设和企业发展。
　　谢谢大家！
　　中国民生新闻网 记者：国家实施新冠病毒感染“乙类乙管”以来，出入境流量大幅回升，此次32条措施中，对于保障我市中外人员出入境、促进跨境经贸往来的措施有哪些？
　　王厚财：这个问题由我来回答。感谢记者朋友对公安出入境工作的关心支持。新冠病毒感染“乙类乙管”后，全市公安出入境管理部门全面贯彻落实国家移民局便利新政，全力保障促进我市中外人员及企业跨境交流与商贸往来。
　　一是将全力服务跨境商务活动。为助力我市企业顺利“出海”抢订单、拓市场，护航跨境贸易平稳持续增长，我们在全市的出入境接待大厅均设立了商务活动“专用通道”，对于近期需赴境外参加商务活动并能提供相关证明的申请人，可免预约直接办理出国境证件。对于办证需求量较大、需组团出境开展贸易的企业，可提前拨打市公安局出入境管理局对外咨询电话，预约办理时间及地点，我们将开设专窗予以受理，有紧急办证需求的将加急在2个工作日内办结。为我市企业开展跨境商务活动提供更多保障。
　　二是群众办证将更加高效快捷。随着内地与港澳人员往来全面恢复和出境团队游有序恢复，全市出入境窗口迎来办证高峰，我们通过倡导预约办证、优化办证流程、拓宽绿色通道、提供延时服务等措施，充分保障广大市民办证需求，两个多月来，全市累计办理普通护照、港澳通行证、台湾通行证等各类出国境证件超14万件，受理量居全省第一。下一步，全市各级出入境管理部门将进一步落实32条措施中的办理时限要求，充分发挥智能办证设备效能，实现因私出入境记录查询、赴港澳团队旅游智能签注办理立等可取，落实“全国通办”“只跑一次”政策，让广大市民办理出国境证件更加高效快捷。
　　三是为外籍人才来青提供更多便利。为助力我市吸引外籍人才、留住外籍人才，我们不断创新出入境“引才引智”服务举措。将设立工作专窗、配备专员，为确有需求、符合条件的外籍人才加急办证，签发2-5年居留许可，办理永久居留证件，让在青外籍人才安心创业生活，更好地融入城市发展。同时，积极服务国家重点区域发展战略，在上合示范区建立移民事务服务中心及签证受理点，便利上合范围内及周边企业外籍人才就近办证。全面恢复空港、海港口岸签证签发，恢复执行144小时过境免签政策，吸引更多的外籍人才来青留青。对全市重点涉外企业、高校开展定期走访，宣讲出入境政策，解决实际困难，切实为在青企业高校聘请使用外籍人才提供保障。
　　“出入有境，服务无境”！下一步，我们将在落实32条措施的基础上，全面贯彻新发展理念，推出更多便民利企新举措，为优化全市营商环境，助力青岛建设现代化国际大都市贡献更多公安出入境力量！谢谢大家！
　　青岛日报 记者：户政业务涉及千家万户，关乎群众利益，可否具体介绍一下相关的便民利民举措？谢谢。
　　于水：谢谢您的提问，我来回答这个问题。近年来，公安户政部门围绕护航经济社会高质量发展优化法治营商环境，不断创新人才来青、留青服务举措，优化业务流程，提升服务质效，打通服务企业群众“最后一公里”。
　　一是服务大型企业和重大建设项目，开辟人才“服务直通车”，建立高层次人才落户“绿色通道”和“服务专员”，提供政策咨询、材料受理、业务办理等全流程一站式服务。为用工需求大的企业提供“上门办”“集中办”服务，进驻企业设立“流动人口便民服务站”，指导申报居住登记、申领居住证，保障来青人员享受我市基本公共服务。今年以来，全市各级户政部门已服务企业220余家，发放宣传材料15万份，新建各类企业、社区集体户27个，服务人才1.2万次，办理电子居住证10.6万张。
　　二是为群众办事提供更多选择和便利，有效解决群众“多次跑、多地跑”等问题。对夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母等6项户口迁移业务实现跨省通办，群众不用再像以前那样往返奔波于省内外，可以直接向迁入地派出所提出申请，提交居民身份证、居民户口簿以及与迁移业务相关的凭证资料，10个工作日内就可以办结。
　　居民身份证补领换领业务实现跨省通办、全城通办，21个省、市、自治区居民身份证首次申领实现跨省通办，省内户籍居民首领居民身份证和申领临时居民身份证实现全城通办，群众可选择任何一个户籍派出所进行办理。省内户籍居民办理夫妻投靠、两年内居民身份证补领、流动人口居住登记和申领居住证实现全程网办，群众可通过“山东微警务”网上申请，按提示进行操作，公安机关核实后办理。
　　三是聚焦满足群众多元化需求，为派出所增配自助拍照设备，群众可根据语音提示自助拍照、选择满意的身份证照片。同时优化业务流程，将本市户籍居民身份证办理周期由原来的20个工作日提速到了10个工作日，大大缩短群众从办证到领证的时间。
　　四是持续推进全市电子码门牌换装工作，电子码门牌除具有传统门牌的地址导向性作用外，通过扫描二维码可获取门牌地址信息、所属派出所位置电话、“爱山东”APP等城市服务，以及户政业务办事指南、居民身份证、居住证业务办理等公安便民服务链接，方便企业和群众办事。
　　为民服务永远在路上，我们将深入贯彻落实32条措施，进一步聚焦群众关心关注的问题，积极探索创新为民服务举措，继续拓展服务项目，简化业务流程，提高办事效率，为提升群众办事便捷度、体验度、满意度而不懈努力。
　　谢谢，我的回答完毕。
　　主持人：现场提问就到这里。深度采访会后可以联系市公安局，联系电话：66570786。
　　本场发布会就到这里，感谢6位发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家。


　　主持人：各位记者朋友们：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为全面展现全市公安机关护航经济社会高质量发展，优化法治营商环境新举措。市公安局出台了“护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32条措施”。为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请到：
　　市公安局政委 顾清弥同志；
　　市公安局指挥中心主任 华东辉同志；
　　市公安局交警支队支队长 李世明同志；
　　市公安局经侦支队支队长 张光磊同志；
　　市公安局出入境管理局局长 王厚财同志；
　　市公安局户政处副处长 于水同志；
　　欢迎6位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的提问。
　　首先，请顾清弥政委通报：青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境工作的有关情况。有请。
　　顾清弥：各位新闻界的朋友：
　　大家上午好！很高兴由我向大家介绍青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境工作有关情况。首先，我代表市公安局，向媒体朋友和社会各界长期以来对公安工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
　　近年来，全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，按照市委、市政府部署深入推进“平安青岛、法治青岛”建设，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，聚焦企业群众急难愁盼，持续深化放管服改革，全面推行“一窗通办”，完善警企联系制度，牵头建立规范旅游消费市场秩序协调联动工作机制，大力实施交通畅通治理工程，助力打造现代化治理样板城市。
　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设新时代社会主义国际大都市的关键之年，市委、市政府把优化提升营商环境摆在更加突出的位置，部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，向全市上下发出持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的动员令。省公安厅党委明确要求青岛公安机关要“服务大局勇担当，在护航高质量发展上走在前、开新局、作表率”。全市公安机关坚决贯彻市委、市政府和省公安厅部署要求，把优化法治营商环境置于公安工作全局中顶格推进，深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，研究制定了《青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32项措施》（以下简称《32条措施》）。为确保《措施》更加精准、更具操作性，我们组织开展了“问需、问策、问难”活动，上门走访座谈市级重点项目、链主企业、行业龙头企业等代表性企业163家以及行业主管部门11家，收集意见和建议184条。建立问题责任清单，加强跟踪督办闭环管理，持续用力抓好意见的办理工作。
　　《32条措施》，主要内容包括服务城市发展战略、优化利企便民服务、提升城市治理水平、深化行政审批改革、打击突出违法犯罪、规范执法办案行为六个方面，一会儿，市公安局党委委员、指挥中心主任华东辉同志将向大家作详细介绍。
　　在具体实施过程中，我们重点把握三个聚力：一是聚力精准护航经济社会发展，聚焦实体经济和招商引资、城市更新和城市建设攻坚行动，围绕重大基础设施建设等领域开展矛盾纠纷排查化解，完善常态化警企服务联系机制，强化重点园区安防建设和重点项目交通保障。加强社会治安的要素管控，服务保障海洋经济发展。深化“全市一个停车场”建设，加强学校、医院、商圈等周边交通秩序综合治理，持续推进旅游消费市场秩序联动处置。二是聚力提升便民利企服务质效。围绕户政、出入境、车驾管等民生关注领域，进一步精简办事环节、压缩审批手续、拓宽服务渠道，积极推广电子证照应用，缩小服务半径，提升服务质量。比如说推进电子码门牌换装应用，实现居民身份证照片“自助拍、自主选”，大货车电子通行码“全程网办”即审即办，将公民出国境证件办理时限由15日压缩至5个工作日。三是聚力营造公平正义法治环境。依法严打涉黑涉恶、电信网络诈骗、经济金融、网络安全、知识产权和食品药品环境等领域突出违法犯罪，严格规范经济案件办理，集中开展涉企案件攻坚，让各类市场主体在青岛放心投资、安心经营、舒心发展。
　　《32条措施》，是全市公安机关深入学习贯彻党的二十大精神，提升作风能力、优化营商环境的具体举措，市公安局专门成立优化营商环境工作专班，将这项工作纳入市委巡察立行立改事项，加强组织领导，细化完善各项措施，层层压实责任，确保取得实效。
　　下一步，我们将按照市委市政府部署要求，以抓好32条措施的落实为切入口，聚焦优化6个环境，开展六大专项行动，系统性、整体性优化提升营商环境，全警全力为经济社会高质量发展保驾护航。
　　在此，恳请广大媒体朋友一如既往关心支持青岛公安工作，恳请广大企业和市民群众积极参与，多提宝贵意见和建议，共同为建设新时代社会主义现代化国际大都市助力添彩。
　　谢谢大家
　　主持人：谢谢顾清弥政委的发布介绍。接下来，请华东辉主任通报《青岛市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32条措施》的情况。有请。
　　华东辉：大家好，下面由我向大家介绍一下《市公安局护航经济社会高质量发展优化法治营商环境32条措施》的具体内容。这32条措施主要有六个方面：
　　一、服务城市发展战略方面，有5条措施
　　一是服务保障城市更新和城市建设。围绕重大基础设施建设等领域，滚动开展矛盾纠纷排查化解和风险隐患防范处置。
　　二是建立重点项目、企业走访联系机制。聚焦省、市级重点项目、重点企业，常态化开展“三问”：“问需、问策、问难”走访服务活动。
　　三是强化重点园区安全防范。指导企业深化智慧安防园区建设，完善警企联防联控机制。
　　四是加强重点项目交通保障。做好项目建设交通影响评价和组织规划，提前参与道路建设方案设计，确保项目周边关键节点、高峰时段道路交通畅通。
　　五是服务保障海洋经济发展。加强港口、船舶、海岛、养殖区等涉海治安要素管控，健全港区立体化社会治安防控体系。
　　二、优化利企便民服务方面，有11条措施
　　一是开辟人才引进“服务直通车”。对“双招双引”重点项目、“未来之星”创新创业团队，建立高层次人才落户“绿色通道”。
　　二是开展企业用工居住证集中办理。在用工需求大的企业公安机关设立流动人口便民服务站，提供“上门办”“集中办”等服务。
　　三是方便居民办理户政业务。落实身份证首次申领跨省通办，临时身份证全省通办，新生儿出生登记全城通办，夫妻投靠类户籍迁移、两年内换补领身份证全程网办。本市居民身份证制证周期由20个工作日提速至10个工作日。派出所配备自助拍照设备，群众可自主选择满意照片。
　　四是推进全市电子码门牌安装。群众扫描二维码可获悉门牌地址、属地派出所、“爱山东”APP等信息服务，以及户政业务、身份证居住证办理等便民服务链接。
　　五是服务重点企业跨境商务活动。增设专用通道，对紧急跨境参加会议谈判、签订合同、“一带一路”建设等商务往来的申请人，2个工作日办结出入境证件。
　　六是提速办理公民出国境证件。办理时限由15日压缩至5个工作日。因私出入境记录查询、赴港澳团队旅游智能签注办理实现立等可取。
　　七是便利外籍人才办理签证证件。对已办妥工作许可、来不及出境办理工作签证的，可凭工作许可直接申办工作类居留证件；对已连续两次办理1年以上工作类居留证件且无违法违规行为的，第三次申领工作类居留证件，可按规定申办有效期5年的工作类居留证件。
　　八是放宽客货车通行限制。推行货车电子通行码网上申领，免于提交驾驶证、行驶证、身份证，并且申领时限由5个工作日调整为即申即办，有效期由最长30日延长至90日。除明确禁止时段、区域外，延长城市货车通行时间至19个小时。
　　九是推行占用挖掘道路项目并联审批。将“水电气暖”等占用挖掘道路施工市级审批并入青岛市工程建设项目审批管理平台进行网上联合办理，办理时限由15个工作日缩短至2个工作日。
　　十是推进校车使用许可“一链办理”。联合有关主管部门构建校车使用许可全链条审批模块，申请人提供一套材料即可办理。
　　十一是推进驾校联动和“警医邮”合作服务。将5种增驾业务预受理向驾校延伸。在办理车驾管业务的邮政网点进驻驾驶人体检业务，实现受理、体检、邮寄一站式服务。
　　三、提升城市治理水平方面，有3条措施
　　一是规范旅游消费市场秩序。持续整治机场、车站、港口、码头等交通枢纽非法揽客等现象，依法打击扰乱旅游市场秩序违法犯罪。
　　二是强化道路交通秩序整治。开展停车秩序、炸街车、僵尸车专项整治，对医院学校、景区景圈、农贸市场等重点区域开展交通拥堵治理。
　　三是扩大停车资源服务供给。深化“全市一个停车场”建设应用，推出“青岛停车”手机APP和微信小程序，提供就近停车引导和预约服务，拓展错时共享停车资源。
　　四、深化行政审批改革方面，有3条措施
　　一是深化公安政务服务“一窗通办”改革。增设通办窗口，推动“多窗式”专科服务向“一窗式”全科服务转变。
　　二是扩大“证照分离”改革实施范围。对8项涉企行政审批事项，按照直接取消、审批改为备案、实行告知承诺、优化服务四种方式进行改革。并且将在自贸区实施的取消互联网上网服务营业场所信息网络安全审核、公章刻制业特种行业许可证核发审批改为备案，扩大至黄岛区全域实施。
　　三是拓展电子证照应用。对机动车登记等23项业务免于提交车船税纳税或免税证明等10类证明事项。省内户籍居民可持身份证、居住证电子证照，办理出入境证件和户政业务。
　　五、打击突出违法犯罪方面，有6条措施
　　一是常态化推进扫黑除恶斗争。开展重点行业领域整治，依法严打欺行霸市、暴力催讨债务、强迫交易等黑恶霸痞违法犯罪。
　　二是严打电信网络诈骗犯罪。推进打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，升级新型犯罪研究作战中心，加大宣传防范广度和精度。
　　三是精准防控涉众型经济犯罪。建立金融领域犯罪预警机制，完善非法集资联防联控，深入开展“扫楼清街”行动。
　　四是依法打击侵犯知识产权犯罪。与有关部门建立信息共享机制，重点打击侵犯企业专利权、商标权、着作权和商业秘密犯罪，加大知识产权刑事保护力度。
　　五是依法打击食品、药品、环境等领域犯罪。落实“生态警长”责任制，严打制售假冒伪劣食品药品、农资化肥饲料、污染环境、非法捕捞、非法猎捕野生动物等违法犯罪。
　　六是依法打击网络违法犯罪。指导企业提升内部网络安全防护水平，严厉打击窃取企业登记信息、侵犯公民个人信息等网络违法犯罪。
　　六、规范执法办案行为方面，有4条措施
　　一是建立涉企警情快速响应机制。加强12345政务热线与110报警台高效联动，对涉及企业项目的重大敏感警情接诉即办、快速处理。
　　二是集中开展涉企积案攻坚。围绕危害税收征管、职务侵占、金融诈骗等各类经济犯罪，坚持积案快清、现案快办，依法保护市场主体合法权益。
　　三是严格规范经济犯罪案件办理。审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，我们在依法办案的前提下最大限度减少案件办理对企业正常生产经营的影响。
　　四是加强执法监督管理。畅通12389等热线渠道，完善涉企举报投诉快速处理机制，深入整治不作为、乱作为、慢作为等执法突出问题，构建亲清统一的新型政商关系。
　　我就通报这些情况，谢谢大家。
　　主持人：感谢华东辉主任的介绍。下面，请媒体朋友们围绕今天发布的内容提问。提问前请通报所代表的新闻机构。现在请提问。
　　中国报道 记者：道路交通关系到千家万户，社会各界高度关注，请问在此次发布的32条措施中，涉及道路交通管理工作的有哪些？能给广大市民群众和企业带来什么样的便利和实惠？谢谢。
　　李世明：您的问题由我来具体解答。道路交通是城市发展的主动脉，与社会生产生活紧密相连，与广大市民群众息息相关。根据市直单位的要求，我们交警部门聚焦群众的所想、所需、所盼，在此次发布的32条措施中，共推出了11项公安交管服务措施。主要包括三个方面：
　　一是主动服务重大项目建设。城市更新和城市建设三年行动是市委市政府三大重点工作之一，公安交警部门紧紧围绕这个中心服务重点项目的建设。当前重庆路高架路、跨海大桥高架路二期等6条主干道以及40余个地铁站点在建，应该说建设周期比较长，对交通影响比较大。我们主动对接相关部门和施工单位，及早开展交通影响评价，快速审批85个占用挖掘道路项目，制定交通组织优化方案133个，实施重大交通调流20余处，最大限度降低了对道路交通的影响。在重庆路高架路项目中，我们提前对接了住建部门和设计部门、施工单位，共同研究制定了38个交通保障方案，科学安排施工时序，有力保障了项目建设顺利进行和社会面交通顺畅有序。下一步，我们将继续按照“一项目一策”原则，主动跟进近期将开工的“山东路鞍山路结点改造”“双山隧道打通”等5个重点项目，通过开辟绕行通道、调整信号灯配时等措施，针对性优化交通组织，为重大项目建设提供全周期、全要素、全链条的交通服务保障。
　　二是积极打造良好的道路交通环境。去年以来，我们依托“全市交通拥堵治理工作领导小组”平台，统筹市级相关部门和各区（市）政府，对道路交通拥堵问题进行系统治理、综合治理，取得了较好的效果。在公安部发布的《36个大城市交通运行态势分析报告》中，我市交通运行健康指数连续稳居全国前三，全省我们是第一位的。下一步，我们将全天候开展“清风”系列交通秩序整治行动，严查乱停车、“僵尸车”、“炸街车”等群众反映强烈的交通违法行为。坚持“堵疏结合”，千方百计挖掘停车资源，持续深化“全市一个停车场”平台应用，争取做到停车资源“应接尽接”，为市民群众提供更加优质高效的停车服务。针对群众反映强烈的学校、医院周边交通拥堵问题，通过扩展停车资源、建设接送通道、开通“校园快线”等方式，综合治理11所三甲医院、113所学校周边交通秩序。这期间，我们也放宽了客货车通行限制，其中货车允许通行时间在全省我们是最长的。
　　三是进一步优化便民利企措施。我们相继创新推出了大中型客货车驾驶证全国“一证通考”、恢复驾驶资格考试“跨省可办”等50余项公安交管“放管服”措施，并布设了420余个社会服务点，打造了“车驾管三公里服务圈”。交警支队车管所连续8年荣获“全国一等车管所”的荣誉称号。下一步，我们将持续优化便民利企措施。线上通过电子驾驶证照在交通出行、交通违法处理等领域的广泛应用，实行校车使用许可“一链办理”等措施，让更多的交管业务能够“网上办、掌上办”。在线下实行“预约办、延时办、上门办”，在这个基础上，将损毁遗失补换驾驶证、自愿降级补换驾驶证等4类车驾管业务全部下放至交警中队，推动全市135家驾校全部实现摩托车增驾小型汽车、小型客车、增驾大型货车等5类业务受理，在19家邮政部门实现体检、邮寄一站式服务，方便广大市民办理车驾管业务，进一步扩大“就近办、自助办”范围，以公安交管优质服务推动经济社会高质量发展，助力我市法治营商环境持续优化。
　　谢谢！
　　齐鲁法制网 记者：针对32条措施，公安机关经济犯罪侦查部门在服务保障重大项目和保护企业合法权益方面，有哪些举措？谢谢。
　　张光磊：媒体朋友，大家上午好！这个问题由我来回答。首先感谢对经侦工作的支持和关心。
　　打击和防范经济犯罪，维护市场经济秩序安全与稳定，是公安机关经侦部门服务保障重大项目建设，维护企业合法权益，护航经济社会高质量发展的职责使命。根据市局党委部署，全市经侦部门将着重做好以下几个方面工作：
　　一是严打经济犯罪，维护企业权益。为护航重大项目建设和企业发展，全市公安经侦部门从2023年1月起组织开展打击涉企犯罪专项攻坚行动，立案侦查各类涉企案件79起，办结40起，挽回经济损失3800余万元；根据上级部署，今年将依托“云端”“鲁剑2023”等专项行动，深化打击防范合同诈骗、职务侵占、商业贿赂等侵犯企业合法权益突出犯罪，重点打击打着重大项目旗号实施的非法集资、传销、非法经营、串通投标类犯罪，以及影响项目投融资安全的各类金融犯罪，做到快立、快侦、快破、快结，最大限度追赃挽损，切实维护各类经济实体合法权益，净化市场经济秩序，为招商引资、项目建设提供良好的法治营商环境。
　　二是加强风险防控，保障企业安全。及时对接了解省级、市级重大项目和企业的安全需求，加强与金融、市场等监管部门和行业协会沟通会商，构建“涉企经济犯罪办案绿色通道、法律政策宣讲、风险防控研判”三大服务平台，完善涉企警情快速响应机制，畅通案件入口，对于受害企业的举报、控告“有案必接”快速查处，切实维护企业和企业家合法权益；加强警企协作，依法依规在招商引资、项目合作等方面提供背景信息核查帮助；发挥经侦部门职能优势，深入分析研判企业在金融、财税、商贸等领域可能遇到的经营风险，依托服务平台及时发出预警提示，切实提升重大项目建设和企业防范风险能力水平。今年以来，已向企业提供法律咨询200余次，帮助企业有效规避经营风险，收到良好法律效果。
　　三是优质高效服务，助力企业发展。各级公安经侦部门成立服务保障重大项目和企业发展工作专班，建立辖区内重大项目联系服务台账，主动对接企业和主管部门，常态化开展走访、接访、回访，及时了解企业“急难愁盼”，为企业提供法律政策宣讲、管理漏洞排查、企业重点人员培训等精准服务，帮助企业优化内部监管和风险防控，促进企业依法合规经营；强化服务意识和工作规范，建立良好的“亲清”警企关系，让企业家在我市投融资经营安心、舒心、放心；坚持严格公正规范文明执法，贯彻宽严相济的刑事司法政策，办理涉企案件中审慎使用强制措施和查封、冻结、扣押等财产性侦查措施，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营活动的影响；围绕“5.15”打击和防范经济犯罪系列宣教活动，加强与企业、社会和有关部门密切协作，营造全社会共同防范经济犯罪声势，助力重大项目建设和企业发展。
　　谢谢大家！
　　中国民生新闻网 记者：国家实施新冠病毒感染“乙类乙管”以来，出入境流量大幅回升，此次32条措施中，对于保障我市中外人员出入境、促进跨境经贸往来的措施有哪些？
　　王厚财：这个问题由我来回答。感谢记者朋友对公安出入境工作的关心支持。新冠病毒感染“乙类乙管”后，全市公安出入境管理部门全面贯彻落实国家移民局便利新政，全力保障促进我市中外人员及企业跨境交流与商贸往来。
　　一是将全力服务跨境商务活动。为助力我市企业顺利“出海”抢订单、拓市场，护航跨境贸易平稳持续增长，我们在全市的出入境接待大厅均设立了商务活动“专用通道”，对于近期需赴境外参加商务活动并能提供相关证明的申请人，可免预约直接办理出国境证件。对于办证需求量较大、需组团出境开展贸易的企业，可提前拨打市公安局出入境管理局对外咨询电话，预约办理时间及地点，我们将开设专窗予以受理，有紧急办证需求的将加急在2个工作日内办结。为我市企业开展跨境商务活动提供更多保障。
　　二是群众办证将更加高效快捷。随着内地与港澳人员往来全面恢复和出境团队游有序恢复，全市出入境窗口迎来办证高峰，我们通过倡导预约办证、优化办证流程、拓宽绿色通道、提供延时服务等措施，充分保障广大市民办证需求，两个多月来，全市累计办理普通护照、港澳通行证、台湾通行证等各类出国境证件超14万件，受理量居全省第一。下一步，全市各级出入境管理部门将进一步落实32条措施中的办理时限要求，充分发挥智能办证设备效能，实现因私出入境记录查询、赴港澳团队旅游智能签注办理立等可取，落实“全国通办”“只跑一次”政策，让广大市民办理出国境证件更加高效快捷。
　　三是为外籍人才来青提供更多便利。为助力我市吸引外籍人才、留住外籍人才，我们不断创新出入境“引才引智”服务举措。将设立工作专窗、配备专员，为确有需求、符合条件的外籍人才加急办证，签发2-5年居留许可，办理永久居留证件，让在青外籍人才安心创业生活，更好地融入城市发展。同时，积极服务国家重点区域发展战略，在上合示范区建立移民事务服务中心及签证受理点，便利上合范围内及周边企业外籍人才就近办证。全面恢复空港、海港口岸签证签发，恢复执行144小时过境免签政策，吸引更多的外籍人才来青留青。对全市重点涉外企业、高校开展定期走访，宣讲出入境政策，解决实际困难，切实为在青企业高校聘请使用外籍人才提供保障。
　　“出入有境，服务无境”！下一步，我们将在落实32条措施的基础上，全面贯彻新发展理念，推出更多便民利企新举措，为优化全市营商环境，助力青岛建设现代化国际大都市贡献更多公安出入境力量！谢谢大家！
　　青岛日报 记者：户政业务涉及千家万户，关乎群众利益，可否具体介绍一下相关的便民利民举措？谢谢。
　　于水：谢谢您的提问，我来回答这个问题。近年来，公安户政部门围绕护航经济社会高质量发展优化法治营商环境，不断创新人才来青、留青服务举措，优化业务流程，提升服务质效，打通服务企业群众“最后一公里”。
　　一是服务大型企业和重大建设项目，开辟人才“服务直通车”，建立高层次人才落户“绿色通道”和“服务专员”，提供政策咨询、材料受理、业务办理等全流程一站式服务。为用工需求大的企业提供“上门办”“集中办”服务，进驻企业设立“流动人口便民服务站”，指导申报居住登记、申领居住证，保障来青人员享受我市基本公共服务。今年以来，全市各级户政部门已服务企业220余家，发放宣传材料15万份，新建各类企业、社区集体户27个，服务人才1.2万次，办理电子居住证10.6万张。
　　二是为群众办事提供更多选择和便利，有效解决群众“多次跑、多地跑”等问题。对夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母等6项户口迁移业务实现跨省通办，群众不用再像以前那样往返奔波于省内外，可以直接向迁入地派出所提出申请，提交居民身份证、居民户口簿以及与迁移业务相关的凭证资料，10个工作日内就可以办结。
　　居民身份证补领换领业务实现跨省通办、全城通办，21个省、市、自治区居民身份证首次申领实现跨省通办，省内户籍居民首领居民身份证和申领临时居民身份证实现全城通办，群众可选择任何一个户籍派出所进行办理。省内户籍居民办理夫妻投靠、两年内居民身份证补领、流动人口居住登记和申领居住证实现全程网办，群众可通过“山东微警务”网上申请，按提示进行操作，公安机关核实后办理。
　　三是聚焦满足群众多元化需求，为派出所增配自助拍照设备，群众可根据语音提示自助拍照、选择满意的身份证照片。同时优化业务流程，将本市户籍居民身份证办理周期由原来的20个工作日提速到了10个工作日，大大缩短群众从办证到领证的时间。
　　四是持续推进全市电子码门牌换装工作，电子码门牌除具有传统门牌的地址导向性作用外，通过扫描二维码可获取门牌地址信息、所属派出所位置电话、“爱山东”APP等城市服务，以及户政业务办事指南、居民身份证、居住证业务办理等公安便民服务链接，方便企业和群众办事。
　　为民服务永远在路上，我们将深入贯彻落实32条措施，进一步聚焦群众关心关注的问题，积极探索创新为民服务举措，继续拓展服务项目，简化业务流程，提高办事效率，为提升群众办事便捷度、体验度、满意度而不懈努力。
　　谢谢，我的回答完毕。
　　主持人：现场提问就到这里。深度采访会后可以联系市公安局，联系电话：66570786。
　　本场发布会就到这里，感谢6位发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家。