《关于支持个体工商户发展二十六条措施》新闻发布会

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　　主持人：各位记者朋友们：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　个体经济是市场经济的重要组成部分，关系经济社会高质量发展。为支持个体工商户的发展，共同扶持个体工商户把政策落实到位、宣传好，我们今天举办新闻发布会，本场发布会的主题是：《关于支持个体工商户发展二十六条措施》情况介绍。
　　出席本场发布会的有：
　　市市场监督管理局党组书记、局长 高善武同志；
　　市人力资源和社会保障局副局长 辛广军同志；
　　人民银行青岛市中心支行副行长 张朝晖同志；
　　市知识产权保护中心主任 郭大鹏同志；
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，有请高善武局长介绍《关于支持个体工商户发展二十六条措施》的有关情况，有请。
　　高善武：各位新闻媒体朋友们：
　　大家好！很高兴与大家相聚在这里，共同关注青岛市15部门《关于支持个体工商户发展二十六条措施》（以下简称《二十六条措施》），以实际行动服务经济社会高质量发展。首先，我谨代表青岛市市场监管局，向出席今天发布会的媒体朋友们表示热烈欢迎，向一直以来关心支持市场监管工作的社会各界表示衷心感谢！下面，我向大家介绍《二十六条措施》的有关情况。
　　一、出台背景
　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。中央、省市经济工作会议，明确了稳增长、稳就业、稳物价的经济工作重心，市委做出“六个着力”的具体部署，当前最重要的就是抓经济、拼经济、保安全、促发展。截至2月底，青岛市实有市场主体总量206万，个体工商户126.8万，占市场主体总量的61%。个体工商户作为重要的经济主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着重要作用，是参与推动青岛现代化建设的重要力量，是推动高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。
　　近年来，受到新冠疫情的影响，个体工商户面临经营成本上升、市场开拓难等问题。为全面落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和市委市政府的工作要求，推动《促进个体工商户发展条例》实施，切实帮助个体工商户纾困解难、健康发展，市市场监管局针对个体工商户生产经营中的主要问题和诉求，经与相关部门认真研究，共同提出了26条支持措施，力争通过加大针对性的政策供给，进一步提振个体工商户的经营信心，持续激发个体工商户的活力和创造力，为推动青岛经济社会高质量发展注入新动能。
　　二、主要内容及亮点
　　《二十六条措施》整合了市场监管、人社、税务、银行、财政等多个部门的扶持措施，是以“系统集成”的方式，专项发布对个体工商户的支持帮扶政策，实现了帮扶政策的全方位、多层次、统筹推进，体现了市委市政府对个体工商户的重视，对帮助全市个体工商户克服困难、坚定发展信心有重要意义。《二十六条措施》共分5个部分26条措施。
　　在降低个体工商户经营成本方面，包含减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施缓缴社会保险费分期补缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度等5条措施，着眼财政、社保、税费等角度，切实降低经营成本，增强发展信心。
　　在加大金融支持个体工商户力度方面，包含扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务等5条措施，着力解决个体工商户融资方面的需求。
　　在助力个体工商户提升市场竞争力方面，包含加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、推动个体工商户转型升级、开展“益小微”行动、实施“一十百千万”工程等7条措施，推动个体工商户创新创优，实现更高质量发展。
　　在进一步优化营商环境方面，包含优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、推行服务型执法等6条措施，从营造良好的发展环境，促进个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。
　　在强化保障措施方面，包含强化党建引领、形成工作合力、加强个体工商户发展监测等3条措施，发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议作用，协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题，推动政策落实。
　　《二十六条措施》有三个亮点：
　　一是力求精准务实。根据近期个体工商户反映突出的问题和诉求，提出务实管用的措施。如减征“六税两费”、创业担保贷款贴息等具体措施，政策指向精准、明确、可操作性强。
　　二是聚焦内在驱动力。坚持既关注当下，又着眼未来的工作思路，从推动个体工商户长远发展的角度出发，在知识产权运用、提升质量管理水平、加强职业技能培训等方面持续用力，提升个体工商户创新、创优的思路和能力，培育发展内在驱动力，帮助个体工商户行稳致远。
　　三是契合青岛实际。在完善细化国家、省上已经出台的一些支持政策的基础上，结合我市实际制定一些具体措施。如发挥青岛品牌之都的优势，实施“青岛优品”工程，引导个体工商户做大做强自主品牌，提升市场拓展能力；结合青岛市政府创建国家知识产权强市建设示范城市的要求，发挥青岛市知识产权（运营）公共服务平台作用，为个体工商户提供高效便捷“一站式”知识产权综合公共服务等。
　　三、推进措施
　　一是多角度、多渠道加强政策宣传解读。除了今天召开新闻发布会外，我们还会通过门户网站、微信公众号等渠道公布政策措施的主要内容。同时，还准备围绕政策重点制作一部分宣传资料，提升政策知晓度。二是发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议机制作用，推动政策落实。建立定期会商制度，加强沟通协调，推动政策落地见效。
　　这26条措施是真金白银的投入，每项举措是真情实意的帮扶，力争减轻个体工商户的压力，努力让个体工商户能够切实感受到政策支持的力度。借此机会，希望大家帮助我们大力宣传，让全市个体工商户都了解这些政策，用足用好这些措施。同时，也欢迎大家对我们的工作进行监督。下步，市市场监管局将按照市委市政府的部署，会同有关部门抓好政策落实，群策群力、苦干实干，切实帮扶个体工商户高质量发展。
　　我就介绍到这里，谢谢大家！
　　主持人：感谢高善武局长的介绍。接下来，有请辛广军副局长介绍市人社局扶持个体工商户发展具体情况，有请。
　　辛广军：各位记者朋友：
　　大家上午好！2022年以来，市人力资源社会保障局围绕助力个体工商户提升市场竞争力，从政策供给、创业帮扶、技能培训、优化服务等四个方面，着力采取了四个方面的措施，我给大家介绍一下：
　　一是实施缓缴社会保险费分期补缴政策。以单位方式参保的个体工商户，在疫情期间缓缴的社会保险费用，在补缴时仍然有困难的，在今年可以进行分期补缴，最晚分期补缴期限到2023年底。其中，属于餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个特困行业或农副食品加工业等17个扩围行业的，失业保险费和工伤保险费缓缴期限不超过1年。2022年，我市实施社会保险费缓缴政策以来，已为27.6万户市场主体减免社保费14.6亿元，对餐饮等22个受疫情影响严重行业和生产经营困难中小微企业缓缴社保费7.4亿元。同时，为1552户个体工商户发放社保、岗位补贴2181.19万元，稳定岗位2400多个，有效降低个体工商户经营成本。
　　二是全面落实创业补贴和创业担保贷款政策。实施“创在青岛”五大攻坚行动，打造集政策扶持、指导培训、载体孵化等为一体的全链条创业服务新模式。加大创业政策落实力度。个体工商户负责人在青岛行政区域内创业并办理就业登记、取得营业执照，按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申请最高20万元的创业担保贷款；同时，符合在青岛行政区域内首次登记注册创业实体条件的，可申请最高3万元的创业补贴；创业担保贷款由财政部门按贷款利率的200个基点给予贴息。2022年以来，共为符合条件的个体创业者发放创业补贴4000多万元；创业担保贷款1.4亿元，贴息2600余万元，解决个体工商户创业融资难问题。
　　三是鼓励个体工商户开展岗前技能培训。将青岛市辖区内依法登记注册的个体工商户纳入政府补贴性培训范围，个体工商户可依托人社部门签约的职业培训承接机构或同行业企业所属培训机构组织开展新录用人员岗前技能培训。个体工商户在青岛市辖区内依法登记注册，并与新录用人员依法签订12个月及以上劳动合同，办理就业登记手续，并在劳动合同签订之日起12个月内开展技能培训取得相应证书的，按规定每合格1人给予个体工商户200元或600元的培训补贴。
　　四是打造有温度的人社服务品牌。实施人社数字化转型升级行动，推出“青岛视联社保”平台等数字化创新举措，试点全省首个“云社保”网上服务平台，推动创业、就业、员工录用等“一件事”集成办理。开展劳动关系政策宣讲“线上直播+送法进企”活动，打造“互联网+预防”平台，向新开通社会保险参保账户的个体工商户推送信息，指导个体工商户依法合规用工。创新建立人社政策“周周问、月月讲”宣传平台，依托新媒体直播平台，以政策解读、访谈交流、答疑释惑等形式，每周二下午2点、每月18日晚8点定期向社会发布人社政策，解答群众关切的问题。
　　我主要介绍这四个方面，谢谢。
　　主持人：感谢辛广军副局长发布介绍。下面，有请张朝晖副行长员介绍人民银行青岛市中心支行扶持个体工商户发展的情况，有请。
　　张朝晖：各位媒体朋友们：
　　大家上午好。根据会议安排，下面我向大家简要介绍一下我市金融支持个体工商户发展的政策措施。按照市委市政府的安排部署，金融管理部门结合我市实际，制定出台5条专项金融政策，充分体现了全市金融机构助力个体工商户高质量发展的信心决心和使命担当。这其中，我行牵头或参与制定了4条措施，具体上看：
　　一是扩大信贷规模。主要是持续开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动，运用再贷款等政策工具，加大对重点行业个体工商户信贷支持，推动信用贷款和首贷扩面增量。
　　二是加大创业担保贷款贴息支持。主要是优化我市创业担保贷款管理办法，积极运用创业担保贷款对符合条件人群就业创业提供金融支持。
　　三是强化融资展期纾困。主要是积极推动辖内银行机构按照市场化、法治化原则，合理满足个体工商户接续融资需求，不得盲目抽贷、压贷、断贷。
　　四是持续降低融资成本。主要是持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利。
　　围绕推动上述政策措施落实落细，今年我行将从以下三方面重点发力：
　　一是持续发力，保持个体工商户贷款总量稳定增长。一方面，强化货币信贷政策引领。将金融支持个体工商户发展，纳入今年全市金融服务高质量发展“质效巩固提升年”活动。发挥好再贷款、再贴现等货币政策工具引导作用，积极为银行提供低成本央行资金，进一步降低个体工商户融资成本。运用普惠小微贷款支持工具，激励法人银行加大对个体工商户信贷支持。另一方面，提升银企对接质效。去年我行设立182家民营和小微企业首贷信用贷服务中心，实现全市140个镇街全覆盖。今年将重点聚焦个体工商户金融服务，发挥好两贷中心政策宣传、产品推介以及走访对接融资需求等3方面职能，进一步提升全市个体工商户的获得信贷便利度，推动首贷信用贷业务增量扩面。
　　二是创新发力，推动优化完善个体工商户金融服务。围绕加大就业创业金融支持，近期我们在积极推广创业担保贷款的同时，还联合市人社、财政等部门，创设了“青岛创业家”融资模式。今年将重点指导推动银行开展“创业担保贷款+商业贷款”联动融资业务，为我市创业就业人群提供金额更高、利率更低的信贷支持。在这里，我也要做个宣传，希望作为全市就业创业领域的主力军的广大个体工商户群体，及时了解并积极运用“青岛创业家”融资模式，为自己的生产经营活动获得金融赋能。
　　三是精准发力，加大对重点领域个体工商户金融支持。继续实施推广现有特色融资产品。近年来，聚焦金融支持个体工商户纾困发展，我行根据受疫情影响较大的住宿餐饮、交通物流等领域行业特点，运用货币政策工具创设“食宜贷”“畅流贷”等我市特色融资产品，在为上述群体提供支持更准、成本更低的信贷资金。今年将继续组织银行推广好这些特色融资产品。与此同时，我们还将适时出台专项金融支持政策。近期我行继续加强和交通运输、银保监局等部门的协调联动，结合当前经济发展新形势，研究出台专项支持政策，组织专题银企对接活动，积极满足交通运输及物流业个体工商户融资需求，加大重点行业纾困发展金融支持。政策出台后，还将及时更新完善我市特色信贷产品库和政策库，便于广大个体工商户朋友们查阅了解。
　　下阶段，我行将按照市委市政府促进个体工商户高质量发展的工作部署，指导全市银行抓好26条支持措施的贯彻落实，创新金融产品，完善金融服务，为我市个体工商户群体纾困发展提供坚实的金融支撑，为我市加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献金融力量。
　　介绍完毕，谢谢大家！
　　主持人：感谢张朝晖副行长的发布介绍。下面，是媒体提问环节。提问前，请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。
　　党政理论网 记者：习近平总书记高度关心非公有制经济发展问题，在党的二十大报告中重申“两个毫不动摇”，发出鼓励支持引导非公有制经济发展的最强音。请问一下市场监管局，在支持个体工商户发展方面，今年重点推进哪些工作？谢谢。
　　郭大鹏：谢谢你的提问，这个问题我来回答。
　　市市场监管局一直高度重视个体工商户发展工作。今年以来，我们坚决贯彻市委市政府决策部署，践行服务型执法工作理念，组织开展了以为个体私营经济纾困解难、扶优促强为重点的“益小微”行动，积极推动青岛个体私营经济高质量发展。一是深化服务型执法优化发展环境。我局自2022年以来，推行服务型执法，建立事前“体检式”服务、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访的工作模式，取得企业认可、社会满意的良好效果。今年将继续深化推进这一工作，将市场监管的角色更多定位为服务者，切实为包括个体工商户等市场主体解决“急难愁盼”等问题，更加注重从源头预防违法，注重统筹市场活力与秩序、发展与安全，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。二是支持个体工商户提高市场竞争力。今年重点实施“青岛优品”工程，建立完善品牌建设体系，助力市场主体提升创造创新能力及质量管理水平，积极培育个体工商户的自主品牌，挖掘品牌的资源、壮大品牌的优势，提高品牌竞争力，增强个体工商户发展的内在驱动力和市场竞争力。三是加强个体工商户发展工作的统筹协调。联合青岛市13个部门建立了青岛市扶持个体工商户发展联席会议，统筹推进政策扶持，协调解决重点问题，督促任务落实到位。四是开展专题助力小微市场主体发展的“益小微”行动。我局着眼解决小微主体融资难、融资贵问题，联合银行开展“政银携手益小微”活动，通过举办产品推介会、入户走访宣传等方式，畅通个体工商户等市场主体的融资渠道，去年累计投放贷款40多亿，今年将在此基础上进一步增加投放贷款额度。后续还将通过开展“政企携手”“政教携手”“政媒携手”等方式，打造覆盖小微市场主体创业扶持、创新发展、转型升级全流程的“益小微”服务体系。五是多渠道创新个体工商户服务举措。主要发挥青岛市个体私营经济协会的作用，组织开展“光彩助企”月月讲、“最美个体工商户”主题宣传展、《促进个体工商户发展条例》专题展览等活动，多角度开展政策宣传，展示小微市场主体风采，营造支持小微市场主体发展的社会氛围。通过实施“一十百千万”工程、青年创业“N+”助推行动等，创新服务方式、提升服务规范，促进各项举措落地见效。
　　下一步，我局将坚持边推进、边总结、边拓展的工作路径，深化支持个体私营经济发展制度创新，不断丰富服务举措，推动个体私营经济高质量发展。
　　谢谢。
　　鲁网 记者：请问，人社部门在支持个体工商户发展方面还有哪些具体举措？谢谢。
　　辛广军：扶持个体工商户健康发展，促进高质量就业，激发创业活力，是我们人社部门的重要工作着力点之一，除了刚才介绍的四个方面之外，今年我们还考虑从以下三个方面进一步强化措施：
　　一是保障个体工商户用工需求。今年将加大工作力度，围绕劳动用工供给、创业帮扶、服务便利化等方面进一步强化，其中保障企业用工需求方面常态化开展“春风行动”“金秋招聘月”“百日千万网络招聘”等专项活动。实施公共就业服务质量提升工程，推广“直补快办”“免申即享”等服务模式。搭建青岛就业创业数智化服务平台，提升岗位精准对接水平，保障个体工商户用工需求。
　　二是进一步加大个体工商户创业帮扶力度。优化创业担保贷款政策，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限。打造青岛创业城市“赋能中心”，建设“一站式”创业体验平台、虚拟现实体验中心和创业金融赋能中心，引进社会化、公益性创业服务平台，为创业者提供覆盖创业全生命周期的公共服务。
　　三是有效提升人社服务便利度。为了落实市委市政府作风能力提升年以及优化营商环境重要部署要求，持续优化营商环境方面创建“人社服务一张图”，采用“政策找人—主动告知—无感免办”方式，推进“事前主动提醒、事中无感智办、事后主动反馈”智能化网上办事服务模式建设。同时深化“政务协同、政企协同、政银协同”，推动数据“应开放尽开放、应还民尽还民”。
　　我就回答这些，谢谢。
　　半岛都市报 记者：目前，经济仍处在恢复发展阶段，个体工商户生存和发展仍面临不少困难，请问人民银行青岛市中心支行如何运用货币政策工具支持个体工商户纾困发展？谢谢。
　　张朝晖：谢谢您的提问。个体工商户作为最微观、最活跃的市场主体，在增加就业、繁荣经济方面发挥着独特的重要作用。个体工商户的健康发展是稳增长稳就业的底气和动力，就像刚才高局长所说的，支持个体工商户发展就是支持实体经济发展。
　　近年来，人民银行总行围绕国民经济的薄弱环节和重点领域，陆续创设和完善多项结构性货币政策工具，引导金融机构加大对包括个体工商户在内的实体经济支持力度。人民银行青岛市中心支行高度重视个体工商户金融服务工作，认真贯彻落实总分行和市政府决策部署，与同市政府相关部门和金融机构通力协作，加大货币政策工具实施力度，共同推动政策红利落地青岛，有效支持个体工商户纾困发展，为稳定就业和实体经济发展提供有力支撑。
　　一是持续发挥支小再贷款激励引导作用。通过强化政策宣传解读、组织银企对接、定期督导调度等措施，精准高效引导金融机构增加信贷投放，全面提升政策落实效果。2022年全辖累计发放再贷款122.3亿元，惠及各类市场主体8293户。金融机构运用再贷款发放的贷款加权平均利率为4.35%，同比下降0.28个百分点。其中向个体工商户累计发放贷款16.4亿元，支持经济主体3159户。
　　二是充分发挥普惠小微贷款支持工具撬动作用。督促法人银行将政策落实作为“一把手工程”，全面提升小微企业服务能力。强化政策传导，面向法人银行机构开展普惠小微贷款支持工具政策培训，确保普惠小微贷款数据真实准确、投向精准合规。通过普惠小微贷款支持工具撬动法人银行2022年全年普惠小微贷款增长110.58亿元，其中撬动青岛银行及青岛农商行向3.7万余户个体工商户发放经营性贷款142.9亿元，加权利率为5.12%。目前已向青岛银行和青岛农商行提供四批工具激励资金，金额合计1.9亿元。
　　三是推动交通物流专项再贷款政策落地。通过微信公众号等广泛开展政策宣传，提高政策知晓面。及时将符合政策支持范围的“两企两个”[ 专项再贷款具体支持领域为交通运输部确定的“两企”“两个”群体。其中，“两企”群体指道路货物运输企业、中小微物流仓储配送企业，“两个”群体指道路货物运输个体工商户、个体货车司机。]名单发送金融机构，并督促其做好融资对接，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供有效金融支持。建立交通物流贷款周监测制度，加强动态跟踪和工作调度，定期对政策落实情况开展通报，对落实不力机构开展现场督导。自政策实施以来，辖内金融机构已向575户“两企两个”市场主体发放交通物流贷款11.6亿元，其中向304户个体工商户发放贷款8586万元，加权平均利率3.97%。
　　下一步，我中心支行将持续加大货币信贷政策实施力度，做好对重点领域和薄弱环节金融支持，引导金融机构合理降低个体工商户等市场主体融资成本，推动金融稳企纾困政策措施落地见效，为全市经济高质量发展贡献金融力量。
　　谢谢大家。
　　主持人：现场提问就到这里。如需要深度采访，请会后联系市市场监管局，联系电话：85730832。
　　本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！


　　主持人：各位记者朋友们：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　个体经济是市场经济的重要组成部分，关系经济社会高质量发展。为支持个体工商户的发展，共同扶持个体工商户把政策落实到位、宣传好，我们今天举办新闻发布会，本场发布会的主题是：《关于支持个体工商户发展二十六条措施》情况介绍。
　　出席本场发布会的有：
　　市市场监督管理局党组书记、局长 高善武同志；
　　市人力资源和社会保障局副局长 辛广军同志；
　　人民银行青岛市中心支行副行长 张朝晖同志；
　　市知识产权保护中心主任 郭大鹏同志；
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，有请高善武局长介绍《关于支持个体工商户发展二十六条措施》的有关情况，有请。
　　高善武：各位新闻媒体朋友们：
　　大家好！很高兴与大家相聚在这里，共同关注青岛市15部门《关于支持个体工商户发展二十六条措施》（以下简称《二十六条措施》），以实际行动服务经济社会高质量发展。首先，我谨代表青岛市市场监管局，向出席今天发布会的媒体朋友们表示热烈欢迎，向一直以来关心支持市场监管工作的社会各界表示衷心感谢！下面，我向大家介绍《二十六条措施》的有关情况。
　　一、出台背景
　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。中央、省市经济工作会议，明确了稳增长、稳就业、稳物价的经济工作重心，市委做出“六个着力”的具体部署，当前最重要的就是抓经济、拼经济、保安全、促发展。截至2月底，青岛市实有市场主体总量206万，个体工商户126.8万，占市场主体总量的61%。个体工商户作为重要的经济主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着重要作用，是参与推动青岛现代化建设的重要力量，是推动高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。
　　近年来，受到新冠疫情的影响，个体工商户面临经营成本上升、市场开拓难等问题。为全面落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和市委市政府的工作要求，推动《促进个体工商户发展条例》实施，切实帮助个体工商户纾困解难、健康发展，市市场监管局针对个体工商户生产经营中的主要问题和诉求，经与相关部门认真研究，共同提出了26条支持措施，力争通过加大针对性的政策供给，进一步提振个体工商户的经营信心，持续激发个体工商户的活力和创造力，为推动青岛经济社会高质量发展注入新动能。
　　二、主要内容及亮点
　　《二十六条措施》整合了市场监管、人社、税务、银行、财政等多个部门的扶持措施，是以“系统集成”的方式，专项发布对个体工商户的支持帮扶政策，实现了帮扶政策的全方位、多层次、统筹推进，体现了市委市政府对个体工商户的重视，对帮助全市个体工商户克服困难、坚定发展信心有重要意义。《二十六条措施》共分5个部分26条措施。
　　在降低个体工商户经营成本方面，包含减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施缓缴社会保险费分期补缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度等5条措施，着眼财政、社保、税费等角度，切实降低经营成本，增强发展信心。
　　在加大金融支持个体工商户力度方面，包含扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务等5条措施，着力解决个体工商户融资方面的需求。
　　在助力个体工商户提升市场竞争力方面，包含加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、推动个体工商户转型升级、开展“益小微”行动、实施“一十百千万”工程等7条措施，推动个体工商户创新创优，实现更高质量发展。
　　在进一步优化营商环境方面，包含优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、推行服务型执法等6条措施，从营造良好的发展环境，促进个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。
　　在强化保障措施方面，包含强化党建引领、形成工作合力、加强个体工商户发展监测等3条措施，发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议作用，协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题，推动政策落实。
　　《二十六条措施》有三个亮点：
　　一是力求精准务实。根据近期个体工商户反映突出的问题和诉求，提出务实管用的措施。如减征“六税两费”、创业担保贷款贴息等具体措施，政策指向精准、明确、可操作性强。
　　二是聚焦内在驱动力。坚持既关注当下，又着眼未来的工作思路，从推动个体工商户长远发展的角度出发，在知识产权运用、提升质量管理水平、加强职业技能培训等方面持续用力，提升个体工商户创新、创优的思路和能力，培育发展内在驱动力，帮助个体工商户行稳致远。
　　三是契合青岛实际。在完善细化国家、省上已经出台的一些支持政策的基础上，结合我市实际制定一些具体措施。如发挥青岛品牌之都的优势，实施“青岛优品”工程，引导个体工商户做大做强自主品牌，提升市场拓展能力；结合青岛市政府创建国家知识产权强市建设示范城市的要求，发挥青岛市知识产权（运营）公共服务平台作用，为个体工商户提供高效便捷“一站式”知识产权综合公共服务等。
　　三、推进措施
　　一是多角度、多渠道加强政策宣传解读。除了今天召开新闻发布会外，我们还会通过门户网站、微信公众号等渠道公布政策措施的主要内容。同时，还准备围绕政策重点制作一部分宣传资料，提升政策知晓度。二是发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议机制作用，推动政策落实。建立定期会商制度，加强沟通协调，推动政策落地见效。
　　这26条措施是真金白银的投入，每项举措是真情实意的帮扶，力争减轻个体工商户的压力，努力让个体工商户能够切实感受到政策支持的力度。借此机会，希望大家帮助我们大力宣传，让全市个体工商户都了解这些政策，用足用好这些措施。同时，也欢迎大家对我们的工作进行监督。下步，市市场监管局将按照市委市政府的部署，会同有关部门抓好政策落实，群策群力、苦干实干，切实帮扶个体工商户高质量发展。
　　我就介绍到这里，谢谢大家！
　　主持人：感谢高善武局长的介绍。接下来，有请辛广军副局长介绍市人社局扶持个体工商户发展具体情况，有请。
　　辛广军：各位记者朋友：
　　大家上午好！2022年以来，市人力资源社会保障局围绕助力个体工商户提升市场竞争力，从政策供给、创业帮扶、技能培训、优化服务等四个方面，着力采取了四个方面的措施，我给大家介绍一下：
　　一是实施缓缴社会保险费分期补缴政策。以单位方式参保的个体工商户，在疫情期间缓缴的社会保险费用，在补缴时仍然有困难的，在今年可以进行分期补缴，最晚分期补缴期限到2023年底。其中，属于餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个特困行业或农副食品加工业等17个扩围行业的，失业保险费和工伤保险费缓缴期限不超过1年。2022年，我市实施社会保险费缓缴政策以来，已为27.6万户市场主体减免社保费14.6亿元，对餐饮等22个受疫情影响严重行业和生产经营困难中小微企业缓缴社保费7.4亿元。同时，为1552户个体工商户发放社保、岗位补贴2181.19万元，稳定岗位2400多个，有效降低个体工商户经营成本。
　　二是全面落实创业补贴和创业担保贷款政策。实施“创在青岛”五大攻坚行动，打造集政策扶持、指导培训、载体孵化等为一体的全链条创业服务新模式。加大创业政策落实力度。个体工商户负责人在青岛行政区域内创业并办理就业登记、取得营业执照，按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申请最高20万元的创业担保贷款；同时，符合在青岛行政区域内首次登记注册创业实体条件的，可申请最高3万元的创业补贴；创业担保贷款由财政部门按贷款利率的200个基点给予贴息。2022年以来，共为符合条件的个体创业者发放创业补贴4000多万元；创业担保贷款1.4亿元，贴息2600余万元，解决个体工商户创业融资难问题。
　　三是鼓励个体工商户开展岗前技能培训。将青岛市辖区内依法登记注册的个体工商户纳入政府补贴性培训范围，个体工商户可依托人社部门签约的职业培训承接机构或同行业企业所属培训机构组织开展新录用人员岗前技能培训。个体工商户在青岛市辖区内依法登记注册，并与新录用人员依法签订12个月及以上劳动合同，办理就业登记手续，并在劳动合同签订之日起12个月内开展技能培训取得相应证书的，按规定每合格1人给予个体工商户200元或600元的培训补贴。
　　四是打造有温度的人社服务品牌。实施人社数字化转型升级行动，推出“青岛视联社保”平台等数字化创新举措，试点全省首个“云社保”网上服务平台，推动创业、就业、员工录用等“一件事”集成办理。开展劳动关系政策宣讲“线上直播+送法进企”活动，打造“互联网+预防”平台，向新开通社会保险参保账户的个体工商户推送信息，指导个体工商户依法合规用工。创新建立人社政策“周周问、月月讲”宣传平台，依托新媒体直播平台，以政策解读、访谈交流、答疑释惑等形式，每周二下午2点、每月18日晚8点定期向社会发布人社政策，解答群众关切的问题。
　　我主要介绍这四个方面，谢谢。
　　主持人：感谢辛广军副局长发布介绍。下面，有请张朝晖副行长员介绍人民银行青岛市中心支行扶持个体工商户发展的情况，有请。
　　张朝晖：各位媒体朋友们：
　　大家上午好。根据会议安排，下面我向大家简要介绍一下我市金融支持个体工商户发展的政策措施。按照市委市政府的安排部署，金融管理部门结合我市实际，制定出台5条专项金融政策，充分体现了全市金融机构助力个体工商户高质量发展的信心决心和使命担当。这其中，我行牵头或参与制定了4条措施，具体上看：
　　一是扩大信贷规模。主要是持续开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动，运用再贷款等政策工具，加大对重点行业个体工商户信贷支持，推动信用贷款和首贷扩面增量。
　　二是加大创业担保贷款贴息支持。主要是优化我市创业担保贷款管理办法，积极运用创业担保贷款对符合条件人群就业创业提供金融支持。
　　三是强化融资展期纾困。主要是积极推动辖内银行机构按照市场化、法治化原则，合理满足个体工商户接续融资需求，不得盲目抽贷、压贷、断贷。
　　四是持续降低融资成本。主要是持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利。
　　围绕推动上述政策措施落实落细，今年我行将从以下三方面重点发力：
　　一是持续发力，保持个体工商户贷款总量稳定增长。一方面，强化货币信贷政策引领。将金融支持个体工商户发展，纳入今年全市金融服务高质量发展“质效巩固提升年”活动。发挥好再贷款、再贴现等货币政策工具引导作用，积极为银行提供低成本央行资金，进一步降低个体工商户融资成本。运用普惠小微贷款支持工具，激励法人银行加大对个体工商户信贷支持。另一方面，提升银企对接质效。去年我行设立182家民营和小微企业首贷信用贷服务中心，实现全市140个镇街全覆盖。今年将重点聚焦个体工商户金融服务，发挥好两贷中心政策宣传、产品推介以及走访对接融资需求等3方面职能，进一步提升全市个体工商户的获得信贷便利度，推动首贷信用贷业务增量扩面。
　　二是创新发力，推动优化完善个体工商户金融服务。围绕加大就业创业金融支持，近期我们在积极推广创业担保贷款的同时，还联合市人社、财政等部门，创设了“青岛创业家”融资模式。今年将重点指导推动银行开展“创业担保贷款+商业贷款”联动融资业务，为我市创业就业人群提供金额更高、利率更低的信贷支持。在这里，我也要做个宣传，希望作为全市就业创业领域的主力军的广大个体工商户群体，及时了解并积极运用“青岛创业家”融资模式，为自己的生产经营活动获得金融赋能。
　　三是精准发力，加大对重点领域个体工商户金融支持。继续实施推广现有特色融资产品。近年来，聚焦金融支持个体工商户纾困发展，我行根据受疫情影响较大的住宿餐饮、交通物流等领域行业特点，运用货币政策工具创设“食宜贷”“畅流贷”等我市特色融资产品，在为上述群体提供支持更准、成本更低的信贷资金。今年将继续组织银行推广好这些特色融资产品。与此同时，我们还将适时出台专项金融支持政策。近期我行继续加强和交通运输、银保监局等部门的协调联动，结合当前经济发展新形势，研究出台专项支持政策，组织专题银企对接活动，积极满足交通运输及物流业个体工商户融资需求，加大重点行业纾困发展金融支持。政策出台后，还将及时更新完善我市特色信贷产品库和政策库，便于广大个体工商户朋友们查阅了解。
　　下阶段，我行将按照市委市政府促进个体工商户高质量发展的工作部署，指导全市银行抓好26条支持措施的贯彻落实，创新金融产品，完善金融服务，为我市个体工商户群体纾困发展提供坚实的金融支撑，为我市加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献金融力量。
　　介绍完毕，谢谢大家！
　　主持人：感谢张朝晖副行长的发布介绍。下面，是媒体提问环节。提问前，请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。
　　党政理论网 记者：习近平总书记高度关心非公有制经济发展问题，在党的二十大报告中重申“两个毫不动摇”，发出鼓励支持引导非公有制经济发展的最强音。请问一下市场监管局，在支持个体工商户发展方面，今年重点推进哪些工作？谢谢。
　　郭大鹏：谢谢你的提问，这个问题我来回答。
　　市市场监管局一直高度重视个体工商户发展工作。今年以来，我们坚决贯彻市委市政府决策部署，践行服务型执法工作理念，组织开展了以为个体私营经济纾困解难、扶优促强为重点的“益小微”行动，积极推动青岛个体私营经济高质量发展。一是深化服务型执法优化发展环境。我局自2022年以来，推行服务型执法，建立事前“体检式”服务、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访的工作模式，取得企业认可、社会满意的良好效果。今年将继续深化推进这一工作，将市场监管的角色更多定位为服务者，切实为包括个体工商户等市场主体解决“急难愁盼”等问题，更加注重从源头预防违法，注重统筹市场活力与秩序、发展与安全，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。二是支持个体工商户提高市场竞争力。今年重点实施“青岛优品”工程，建立完善品牌建设体系，助力市场主体提升创造创新能力及质量管理水平，积极培育个体工商户的自主品牌，挖掘品牌的资源、壮大品牌的优势，提高品牌竞争力，增强个体工商户发展的内在驱动力和市场竞争力。三是加强个体工商户发展工作的统筹协调。联合青岛市13个部门建立了青岛市扶持个体工商户发展联席会议，统筹推进政策扶持，协调解决重点问题，督促任务落实到位。四是开展专题助力小微市场主体发展的“益小微”行动。我局着眼解决小微主体融资难、融资贵问题，联合银行开展“政银携手益小微”活动，通过举办产品推介会、入户走访宣传等方式，畅通个体工商户等市场主体的融资渠道，去年累计投放贷款40多亿，今年将在此基础上进一步增加投放贷款额度。后续还将通过开展“政企携手”“政教携手”“政媒携手”等方式，打造覆盖小微市场主体创业扶持、创新发展、转型升级全流程的“益小微”服务体系。五是多渠道创新个体工商户服务举措。主要发挥青岛市个体私营经济协会的作用，组织开展“光彩助企”月月讲、“最美个体工商户”主题宣传展、《促进个体工商户发展条例》专题展览等活动，多角度开展政策宣传，展示小微市场主体风采，营造支持小微市场主体发展的社会氛围。通过实施“一十百千万”工程、青年创业“N+”助推行动等，创新服务方式、提升服务规范，促进各项举措落地见效。
　　下一步，我局将坚持边推进、边总结、边拓展的工作路径，深化支持个体私营经济发展制度创新，不断丰富服务举措，推动个体私营经济高质量发展。
　　谢谢。
　　鲁网 记者：请问，人社部门在支持个体工商户发展方面还有哪些具体举措？谢谢。
　　辛广军：扶持个体工商户健康发展，促进高质量就业，激发创业活力，是我们人社部门的重要工作着力点之一，除了刚才介绍的四个方面之外，今年我们还考虑从以下三个方面进一步强化措施：
　　一是保障个体工商户用工需求。今年将加大工作力度，围绕劳动用工供给、创业帮扶、服务便利化等方面进一步强化，其中保障企业用工需求方面常态化开展“春风行动”“金秋招聘月”“百日千万网络招聘”等专项活动。实施公共就业服务质量提升工程，推广“直补快办”“免申即享”等服务模式。搭建青岛就业创业数智化服务平台，提升岗位精准对接水平，保障个体工商户用工需求。
　　二是进一步加大个体工商户创业帮扶力度。优化创业担保贷款政策，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限。打造青岛创业城市“赋能中心”，建设“一站式”创业体验平台、虚拟现实体验中心和创业金融赋能中心，引进社会化、公益性创业服务平台，为创业者提供覆盖创业全生命周期的公共服务。
　　三是有效提升人社服务便利度。为了落实市委市政府作风能力提升年以及优化营商环境重要部署要求，持续优化营商环境方面创建“人社服务一张图”，采用“政策找人—主动告知—无感免办”方式，推进“事前主动提醒、事中无感智办、事后主动反馈”智能化网上办事服务模式建设。同时深化“政务协同、政企协同、政银协同”，推动数据“应开放尽开放、应还民尽还民”。
　　我就回答这些，谢谢。
　　半岛都市报 记者：目前，经济仍处在恢复发展阶段，个体工商户生存和发展仍面临不少困难，请问人民银行青岛市中心支行如何运用货币政策工具支持个体工商户纾困发展？谢谢。
　　张朝晖：谢谢您的提问。个体工商户作为最微观、最活跃的市场主体，在增加就业、繁荣经济方面发挥着独特的重要作用。个体工商户的健康发展是稳增长稳就业的底气和动力，就像刚才高局长所说的，支持个体工商户发展就是支持实体经济发展。
　　近年来，人民银行总行围绕国民经济的薄弱环节和重点领域，陆续创设和完善多项结构性货币政策工具，引导金融机构加大对包括个体工商户在内的实体经济支持力度。人民银行青岛市中心支行高度重视个体工商户金融服务工作，认真贯彻落实总分行和市政府决策部署，与同市政府相关部门和金融机构通力协作，加大货币政策工具实施力度，共同推动政策红利落地青岛，有效支持个体工商户纾困发展，为稳定就业和实体经济发展提供有力支撑。
　　一是持续发挥支小再贷款激励引导作用。通过强化政策宣传解读、组织银企对接、定期督导调度等措施，精准高效引导金融机构增加信贷投放，全面提升政策落实效果。2022年全辖累计发放再贷款122.3亿元，惠及各类市场主体8293户。金融机构运用再贷款发放的贷款加权平均利率为4.35%，同比下降0.28个百分点。其中向个体工商户累计发放贷款16.4亿元，支持经济主体3159户。
　　二是充分发挥普惠小微贷款支持工具撬动作用。督促法人银行将政策落实作为“一把手工程”，全面提升小微企业服务能力。强化政策传导，面向法人银行机构开展普惠小微贷款支持工具政策培训，确保普惠小微贷款数据真实准确、投向精准合规。通过普惠小微贷款支持工具撬动法人银行2022年全年普惠小微贷款增长110.58亿元，其中撬动青岛银行及青岛农商行向3.7万余户个体工商户发放经营性贷款142.9亿元，加权利率为5.12%。目前已向青岛银行和青岛农商行提供四批工具激励资金，金额合计1.9亿元。
　　三是推动交通物流专项再贷款政策落地。通过微信公众号等广泛开展政策宣传，提高政策知晓面。及时将符合政策支持范围的“两企两个”[ 专项再贷款具体支持领域为交通运输部确定的“两企”“两个”群体。其中，“两企”群体指道路货物运输企业、中小微物流仓储配送企业，“两个”群体指道路货物运输个体工商户、个体货车司机。]名单发送金融机构，并督促其做好融资对接，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供有效金融支持。建立交通物流贷款周监测制度，加强动态跟踪和工作调度，定期对政策落实情况开展通报，对落实不力机构开展现场督导。自政策实施以来，辖内金融机构已向575户“两企两个”市场主体发放交通物流贷款11.6亿元，其中向304户个体工商户发放贷款8586万元，加权平均利率3.97%。
　　下一步，我中心支行将持续加大货币信贷政策实施力度，做好对重点领域和薄弱环节金融支持，引导金融机构合理降低个体工商户等市场主体融资成本，推动金融稳企纾困政策措施落地见效，为全市经济高质量发展贡献金融力量。
　　谢谢大家。
　　主持人：现场提问就到这里。如需要深度采访，请会后联系市市场监管局，联系电话：85730832。
　　本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！