主持人:各位记者朋友:
大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
2022年城市更新和城市建设三年攻坚行动开展以来,全市各级各部门齐心协力、迎难而上,圆满完成了年度攻坚任务,取得了积极成效,实现了三年攻坚的良好开局。
2023年是推进城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键一年,为让大家更好地了解今年的主要攻坚任务,我们将举办“2023年青岛市城市更新和城市建设攻坚行动”主题系列新闻发布会。今天是系列发布会的第1场,由市城市更新和城市建设总指挥部办公室发布,重点介绍2023年青岛市“城市更新和城市建设”攻坚行动总体情况。
出席今天发布会的有:
市委副秘书长、市城市更新和城市建设总指挥部办公室执行主任 姜德志同志;
市城市更新和城市建设总指挥部办公室副主任、市商务局二级巡视员 王学东同志。
欢迎2位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。
首先,请姜德志副秘书长介绍情况,有请。
姜德志:尊敬的各位媒体朋友们,大家好!
首先,我代表市城市更新和城市建设总指挥部办公室向社会各界特别是各位媒体朋友长期以来对青岛市城市更新和城市建设工作的支持、关心、关注和报道表示衷心的感谢!
今年是推进城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键之年,市委、市政府高度重视,2月1日召开了全市城市更新和城市建设工作部署动员大会。市城市更新和城市建设总指挥部办公室将进一步增强抓工作落实的责任感和主动性,乘势而上、加压奋进,一年接着一年干、一张蓝图绘到底,按照既定目标任务和时间节点,纵深推进各项任务攻坚突破,推动城市更新和城市建设工作再上新台阶。
一、抓牢五项重点工作
(一)抓牢项目建设,蓄积发展动能。围绕项目建设这个城市更新建设的“主阵地”,加快推进年度投资1995.40亿元的1296个项目建设,抓开工、抓投资,为全市实现全年的工作任务和目标,特别是实现一季度“开门红”,提供有力的支撑。
(二)抓牢土地征迁,留出发展空间。紧紧抓住征迁腾地这个“牛鼻子”,依法征迁、和谐征迁、阳光征迁,最大限度让利于民、让利于企,为项目建设、产业导入以及城市未来发展提供充足的发展空间。
(三)抓牢招商引资,推动产业导入。联合协同市投促办、市实体经济办、商务局等市直部门,形成市区两级合力抓招商的氛围,瞄准24条产业链以及专业园区建设,积极对接大项目、好项目、龙头项目、链主企业,积极导入产业,推动城市新动能加速成长。
(四)抓牢资金筹措,保障项目建设。项目建设、土地征迁都需要资金的支持,我们要多措并举筹措资金,及时下发政府专项资金,谋划征迁启动资金,发行政府专项债券,综合运用市场化资金,持续为项目建设“输血”,全力保障项目建设。我们搞城市更新和城市建设,主要依赖于社会的多元化投资机制,让更多的项目向社会、市场供给,赢得更多投资的吸引力、合作的合力,而不是简单通过财力资金投入来解决更新和建设的问题。
(五)抓牢难题破解,扫清攻坚障碍。坚持问题导向,以破解攻坚难题为主要任务,深入项目一线开展调研,持续收集攻坚中的难点、堵点、痛点,建立问题台账,逐一化解、解决,为全力保障任务推进提供协同性的保障。
二、十大攻坚领域主要任务
(一)历史城区保护更新。抢抓2023年全省旅游发展大会观摩的历史性机遇,“三位一体”统筹推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作,计划实施项目31个,完成保护修缮15.6万平方米,年度投资28.3亿元。积极推进历史城区和邮轮港区交通标识、旅游标识、绿化景观、亮化工程、停车配套、游憩设施等配套工程建设。围绕文旅全产业链,聚焦网红潮牌,完成高质量产业的招引,业态提升突破10万平方米,实现李村路、即墨路、四方路、黄岛路、劈柴院开街,推动三江里、太兴里、裕德里等重点里院开业运营,打造宜居、宜业、宜游的历史城区,让老的历史街区焕发新的活力,让老的历史街区的文化传承得更加丰富多彩,呈现出一个新名片的影响力。
(二)重点低效片区(园区)开发建设。围绕腾空土地、招商引资、基础配套设施建设持续发力,实现市北、李沧低效片区开发建设重点突破,如市北的闫家山、李沧的碱厂片区、青钢片区、楼山后片区。2023年共谋划攻坚项目350个,其中新开工项目要达到148个,续建项目202个,总投资计划980亿,实际上要突破1000亿,新腾空土地不少于1.8万亩,新开工建设产业类项目71个、基础公服配套类项目61个,加快推进青岛光电产业园、潍柴智慧智造中心、人工智能科技园等大项目建设,统筹实现低效片区土地集约高效、产业空间拓展、人居环境提升、城市功能进一步完善,确保腾空土地高效合理利用。
(三)旧城旧村改造建设。老旧小区改造方面,计划改造老旧小区473个,总投资64.8亿元,改造面积1109万平方米,涉及居民13.77万户。抓牢飞线入地、加装电梯、管线更新更换、绿化优化提升、功能短板补齐、停车难问题的解决等一系列问题,做到“应改尽改”,让民生的事情真正深入民心,让老百姓有更多的幸福感、获得感。城中村改造方面,计划推进85个项目,年度投资175.09亿元,惠及居民5.4万户。崂山区、市北区范围内的城中村全面启动改造。严格执行商品房标准推进安置房建设,确保安置房工程质量、配套设施、景观绿化与商品房同档次,加速推动回迁安置。
(四)市政设施建设。围绕市政道路、供热、燃气、环卫、污水处理等市政设施建设,统筹推进实施52个市政道路、22个公用设施和10个立体过街天桥,完成投资168.1亿元。年内实现重庆路快速路、跨海大桥高架路二期等重大关键项目主线通车;全面完成东岸城区清洁取暖“煤改气”工程;开工建设山东路—鞍山路立交、唐山路(重庆路至天水路段)道路建设,继续推进胶州湾第二隧道、青岛官路水库等战略性工程取得关键进展;全年启动30条以上未贯通道路打通工程,其中20条以上建成通车。通过持续发力,切实提升城市基础设施的配套率和配套水平,不断增强城市综合承载能力和城市发展韧性。
(五)交通基础设施建设。大力实施攻坚项目28个,年度计划投资208.77亿元。加速推动蓝谷至胶东国际机场快速通道、沈海高速公路(南村至青日界段)改扩建、董家口至梁山高速公路、青岛至京沪高铁辅助通道、董家口至沂水铁路连接线等5个重点项目建设。实现唐山路公交换乘枢纽工程、国道204大沽河桥梁项目、明董高速公路、青兰高速(双埠至河套段)改扩建项目、董家口港振华原油库工程、董家口港区原油商业储备库工程等6个项目完工,交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市基础更加牢固。
(六)地铁建设及地铁沿线开发建设。坚持以世界一流地铁目标体系为引领,谋划建设项目31个,年度计划投资286亿元,预计实现纳统218亿元。推进10条地铁线路建设,三期规划7条线路完成“三迁一改”,全面进入土建主体工程施工,力争6号线一期年底实现空载试运行。高标准推进地铁TOD建设,实现观海地、公园里、海信桥上盖商业3个项目完工、竣工、投入使用,在这个基础上,加速推进智慧湾、青岛北站等一系列区域性带动、吸引力比较大的工程项目,以高质量TOD开发引领高质量城市更新。
(七)停车设施建设。坚持增量扩容、存量挖潜并重,围绕破解东岸老城区、重点旅游景区停车难题,深度挖掘边角土地资源,加大停车设施建设布局力度,推动停车资源共享,多渠道增加泊位供给。2023年计划实施项目95个、涉及泊位4.8万个,新增停车泊位约2万个。同时,不断加大商场、酒店、写字楼等经营性停车场开放共享力度,全年计划完成经营性停车场开放共享200个以上;进一步扩大住宅小区停车共享范围,完成住宅小区专用停车场开放共享60个以上,持续释放停车资源。
(八)公园城市建设。以全省旅游发展大会为契机,继续推进“12131”工程,积极争创山东省公园城市试点市。新建、改扩建滨海绿道57.8公里,建设山头公园7个、综合公园7个、口袋公园80个,林荫廊道40条,立体绿化项目110个。做好太平山中央公园、浮山森林公园品质提升,完成绿道周边景观节点建设,建立太平山、浮山市级集中统一管理模式。全力推进滨海绿道建设,启动胶州湾湾底绿道、石老人滨海公园建设,完成城区向海一侧绿地更新。开展重点道路周边公园绿地绿化提升,因地制宜做好高架桥下绿化提升和管护。积极推动城阳区省级公园城市试点区建设。抓好各区市亮点公园建设项目,以点带面改善区域环境,让市民“推窗见绿、出门入园”。
(九)拆违治乱。以“三线清零”为重点,对城市主干道沿线、前海一带、太平山浮山周边等区域违建全面治理,集中力量“扫街清违”,做到拆除一片、绿化一片、改造一片、收储一片、开发建设一片,持续提升城市形象品质。将拆违与城市“微更新”紧密衔接,突出做好“拆除+”文章,对全市摸排出的840个重点片区按照“拆除、整治、改造”三种处置方式,因地制宜实施项目开发、环境改造整治。实施城市桥下空间及老旧居民楼院等区域“两域提升”,推进桥下空间改造提升,整治改善居民楼院环境,全年完成300个环境秩序示范楼院创建。
(十)李村河(张村河)流域生态环境综合治理和开发建设。开展李村河(张村河)流域生态环境综合治理和开发建设区域城市设计,目前,邀请了国内知名的5家设计单位参与李村河(张村河)流域的城市设计。对李村河(张村河)下游、张村河中游实施控源截污、河底清淤、拆违治乱、闲置用地摸排等基础治理工作,打造兼顾截污、清淤、增绿、景观和功能提升等要素的示范样板。实施张村河水质净化厂提标改造等工作。结合低效片区及旧村更新改造、老企业搬迁等,配合推进橡六、青联食品厂、捷能、镇平路车辆段、闫家山及重庆路两侧等可开发地块综合开发建设。通过生态环境综合治理和开发建设,将李村河(张村河)流域打造成兼具生态中轴、幸福纽带、活力水岸等功能要素的城市“金腰带”。
各位媒体朋友,今天我们在这里对《2023年青岛市“城市更新和城市建设”攻坚行动情况》作一个解读,让市民朋友们充分了解,今年城市更新和城市建设工作要干什么、要干成什么样,青岛将发生哪些变化,我们市民将从中获得哪些受益,通过这种形式广泛邀请广大市民朋友参与并监督我们的城市更新建设工作。同时,我们相信,社会各界将会一如继往的关注、支持和理解我们的城市建设和城市更新工作,也会保障推动我们城市更新和城市建设工作取得更大的成效。
我就汇报到这,谢谢大家。
主持人:感谢姜德志副秘书长的介绍。接下来是媒体提问环节,请就我们今天发布的内容进行提问。提问前,请通报所在的新闻机构。现在开始提问。
青岛市电视台新闻中心 记者:重点低效片区(园区)开发建设是我市城市更新和城市建设十大行动中的重要内容,涉及区市多,面积范围广、投资额大、重点项目多,触及的又是多年积累的难题和硬骨头,请问今年我们准备怎么开展此项工作。
姜德志:谢谢你对我们城市更新和城市建设工作的关注、支持和关心。去年我们的低效片区取得了一些成效,如,张村河株洲路片区,白沙河北片区,九龙工业园片区,以及西海岸王台片区和青岛自贸区等一些低效片区,都取得了很好的开发成效,引进了海尔卡奥斯、京东方、融合光电等50亿甚至100亿的链主产业项目和龙头产业项目,形成了一个新产业新动能,为城市发展呈现出一个更好的赛道。今年低效片区开发依然是城市更新建设的重点,我们将总结去年的一些好打法、好做法,把这些好的做法、好的打法进行复制和推广。今年重点做好以下三项工作:
一是强化招商引资。招商引资既是全市三条主线的第一条主线、重点工作,也是城市更新和城市建设的目标和抓手,特别是重点低效片区,我们通过加大招商引资,通过项目的招引,倒逼土地征迁有目的、有目标、有任务、有压力。集约节约是我们低效片区开发的一个重要手段,按照专业化园区和24条产业链的要求,导入新产业,特别是导入成长力强、竞争力强、创新力高、产业聚集和协作能力比较好的项目。
二是强化土地征迁工作。土地征迁是实现土地更好承载力的一个前提和保障,我们将紧紧抓住土地征迁这个“牛鼻子”,在土地征迁工作中做到依法征迁、阳光征迁、和谐征迁,坚持让利于民、让利于企。比如,崂山张村河片区,正是做到了让利于民,使征迁的时效性得到了充分体现。做到让利于民不单是一个工作理念和指导思想,也是一个工作方法,也是我们土地征迁的一个重要措施。
三是要形成工作合力。市区两级做好政策的供给和保障,包括征迁启动资金的筹措,低效片区土地储备和土地出让以后的利益分配等,都是协同做好低效片区开发建设的有力工具、坚强保障和不二选择。另外,我们还将与市投促办、市实体经济办、相关市直部门、相关市区形成工作合力,把分散的力量集中起来,共同对低效片区的开发建设、环境提升等产生积极的推动作用,取得更好的成效。
我就回答这些。
中国自然资源报 记者:今年市总指挥部办公室将如何推动低效片区招商工作?
王学东:感谢这位朋友的提问。
去年全市十大低效片区开发建设为一些产业项目的落地提供了重要保障,对今年低效片区产业导入,市城市更新和城市建设总指挥部办公室将做好以下几方面推动工作:
一要切实发挥低效片区所在区市和土地所有者的招商主体责任,充分发挥招商主体的主观能动性,梳理存在的历史遗留问题,问题导向与产业导入相结合,大项目招引与产业集聚发展相结合,全市重点产业链重点产业园区建设与区域产业布局发展相结合,压实工作责任,传导工作压力,激发招商主体破解难题,争取合作,导入产业的主动性和积极性。
二要充分挖掘各方面的潜力,形成全市推动低效片区产业导入的强大动力。发挥市直有关部门产业规划、建设规划、招商推介、服务保障等职能,形成涌向低效片区强大的人流、信息流、资金流,借助我市在国内外组织的有关重点活动,对低效片区广泛推介,精准洽谈,增强招商的针对性、实效性;推行产业链招商、以商招商等行之有效的方式方法,为各类市场主体和社会资本参与低效片区开发建设提供便捷服务,努力用市场的方法解决产业导入问题,力争经济效益与社会效益、龙头项目与配套项目协同发展。
三要探索形成推进低效片区开发建设健康发展的工作机制。低效片区开发既是城市更新和城市建设中的硬骨头,也是产业导入的宝贵载体,要脚踏实地,立足现实,一块一块的啃,一片一片的推。要不断总结成功的经验,不断推出创新性做法,典型引领路,全面推动。要选择龙头产业项目,在资源保障和定制化配套建设上大胆创大胆试,精准推进“要素跟着项目走”。要不断探索推动低效用地开发建设的扶持和优惠政策,形成攻坚克难的政策支撑。
我们相信,在全市上下的共同努力下,今年低效片区产业导入工作一定能够取得更明显的成效。
回答完毕。
中国民生新闻网 记者:2022年攻坚行动考核工作激发了比学赶超、奋勇争先的干劲和精气神,市总指挥部办公室如何做好2023年度考核工作?
王学东:感谢这位朋友的提问。
大家都清楚,考核或者评比是推动工作的手段,不是目的。应该说我市城市更新和城市建设比学赶超、奋勇争先的局面和氛围的形成,是各区市、各单位认真领会市委市政府决策部署,担当作为,履职尽责的内在体现,考核工作起到是辅助和推波助澜的作用。
2023年,市城市更新和城市建设将在总指挥部的坚强领导下,积极征得各区市和相关部门的大力支持,认真做好考核服务。
一是在去年工作的基础上,广泛深入细致的征求各区市、各方面的意见、建议,聚焦今年重点工作,完善优化考核办法,让这个指挥棒更“靠谱”。
二是因地制宜,因事制宜,努力贴近实际,聚焦量化,兼顾品质,聚焦进度,兼顾难易,统一标准、兼顾多维度多样性,争取考核更“接地气”。
三是不断增强透明度,努力做到导向鲜明,标准明确,行为规范,结果公平。为推动工作发挥“正能量”。
回答完毕。
主持人:感谢王局,现场提问就到这里。深度采访会后可以联系市城市更新和城市建设总指挥部办公室,联系电话:51915639。
本场发布会就到这里。感谢2位发布人,感谢记者朋友们,谢谢大家。