《2022年全市消防救援及冬春火灾防控重点工作》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加2023年市政府新闻办第一场新闻发布会。

2022年，市消防救援支队充分发挥应急救援主力军和国家队作用，坚持依法治理、精准治理、综合治理，坚决守好消防安全基本盘、基本面。坚持人民至上、生命至上，努力保障人民生命财产安全。

冬春是火情高发期，尤其是春节将至，为向大家介绍我市消防救援及冬春火灾防控工作情况，今天召开新闻发布会。

出席今天发布会的有：

市应急管理局党委委员、市消防救援支队支队长 姜大宁同志

首先，请姜大宁支队长介绍全市消防救援工作情况及冬春火灾防控重点工作情况，有请。

    

姜大宁：各位媒体朋友：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，首先衷心感谢各位媒体朋友长期以来对消防安全工作的关心和支持。下面，我向各位介绍一下全市消防救援工作开展情况和冬春火灾防控重点。

一、全市消防救援工作开展情况

2022年，全市消防救援队伍共接处警12582起，其中火灾扑救7208起，抢险救援1756起，社会救助3328起，公务执勤15起，其他275起，死亡9人，受伤10人，直接财产损失5148.8万元，火灾起数同比下降0.89%，亡人数、伤人数、直接财产损失数分别同比下降55%、41.18%和9.7％。从起火场所看，居民住宅火灾较为突出，共2151起，占火灾总量的29.84%，从起火原因看，电气火灾和吸烟乱扔烟头引发的火灾占比约53.98%。

青岛市消防救援支队坚持把防范化解重大消防安全风险摆在突出位置，始终以保民平安为宗旨，积极开展专项整治三年行动、消防安全大检查等治理工作，营造优质高效的消防安全环境。一是有效整治堵占生命通道隐患。推动各级各部门出台加强消防车通道规划、建设、管理的规范性文件，开展消防车通道划线管理工作，完成全市住宅小区及公共建筑标牌划线9500余处，累计督改占堵消防车通道行为7900余处。二是全力抓牢“四类场所”综合治理。排查全市高层建筑9157栋、超高层96栋，董家口化工园区、新河化工园区2处，商业综合体60个，聘用专家对大型商业综合体、高层公共建筑、地下建筑、仓储物流场所、医院、养老服务机构进行全面检查，共检查火灾隐患1.7万余处，目前隐患整改率达到95%以上。三是整治老旧场所及重点领域突出风险。对全市3800余个老旧小区，650余个家庭生产加工作坊，2.4万余家合用场所开展消防安全排查治理，发现并督改消防安全隐患2.9万余处。强化电动自行车“三集中”管理，开展电动车违规停放、充电问题治理，同步推进电动自行车充电停放建设工作，已累计建成集中充电场所1600余处。四是加强重点行业消防安全监管。在教育、民政、卫生健康、文物、宗教等重点行业领域内，结合实际情况制定行业领域消防安全管理规范化文件，打造消防安全标杆示范单位，重点就消防安全制度落实、人防物防技防措施实施、火灾隐患整改、消防安全培训演练等内容开展经验交流，以点带面提升行业系统单位消防安全管理水平。五是全方位开展消防宣传培训。市消防救援支队结合季节性火灾特点，通过“线上+线下”“常规+特色”“形象+科普”等宣传方式，集中开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和防火灭火逃生自救知识普及活动，不断提升社会公众参与消防、关注消防、学习消防的积极性和主动性，切实帮助群众增强消防安全意识、掌握应急避险、自救互救技能。

二、冬春火灾防控风险和防范化解措施

（一）影响消防安全形势稳定的薄弱环节。冬季历来是火灾多发期，加之年底生产经营活动进入旺季，传统安全和非传统安全风险交织，消防安全面临严峻挑战。结合火灾数据和历年来火灾发生的规律特点，有四个方面值得重视：

一是居民住宅火灾数量偏高。2022年，全市共发生2151起居民住宅火灾。生活用火不慎、电气设备故障、玩火和吸烟成为引发火灾主要成因。造成火灾发生的原因，首先是居民烹饪、取暖使用明火方式不当，缺乏对初起火灾扑救的知识；其次是使用大功率用电设备、购买劣质的电器产品、私接乱拉电气线路、长期使用老化的电气线路、违规使用燃气，为火灾发生埋下隐患。

二是消防“生命通道”安全要高度重视。消防车通道和疏散通道是实施灭火救援、保障人民群众安全的“生命通道”。“生命通道”堵占的主要原因是：疏散通道和安全出口堆放杂物、电动车违规停放充电、私家车违规堵占消防车道。堵占“生命通道”极易造成火灾发生、蔓延、扩大，严重影响人民群众疏散逃生，增加了火灾扑救难度。

三是重点场所消防安全风险较高。当前正值年终岁末，群众生活采购数量增加，人流、物流量增大，生产材料和产品大量囤积；部分高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、化工企业的管理人员放松消防安全意识，隐患巡查整治力度降低；部分九小场所、自建房、家庭作坊、“多合一”场所存在违章搭建、违规存储使用危化品、未能有效开展消防设施维护等问题。

四是需要重视重要节点安全防范工作。在春节、元宵节重要节点，生产企业停产停工，部分单位值班值守力量减少，对重点场所和部位的巡防看护力度降低，没有做好充足的突发事件应急处置准备。部分地区对节庆期间举办大型群众性活动安全检查力度不足，违规燃放烟花焰火、违章搭建临时设施、电气线路敷设不专业等问题，容易造成火灾发生。

（二）防范化解火灾风险的主要措施。按照国务院安委会办公室、省安委会的统一部署，自2022年12月至2023年3月，在全市范围内集中开展冬春火灾防控工作，盯紧冬春两季火灾易发薄弱环节，确保全市不发生重特大火灾事故、严防较大火灾事故、坚决遏制“小火亡人”火灾，具体应抓好四项重点工作：

一是开展高风险场所针对性检查。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，充分发挥各级行业部门职能作用，发动基层组织，开展高层建筑、商业综合体、化工企业、劳动密集型企业、自建房、合用场所、新业态场所消防安全检查，降低火灾发生风险，防止火灾事故发生。

二是开展重点领域综合治理。持续开展畅通消防“生命通道”综合治理，紧盯外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，紧盯人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，依法查处占堵消防车通道等违法行为；开展电动车消防安全综合治理，严查电动自行车占用、堵塞疏散通道、安全出口等违法行为；同时，做好重大活动、重要节点消防安全防范工作。

三是提升公众消防安全素质。深入推进消防宣传“五进”活动，组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，提醒群众养成“三清三关”习惯（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），提升全民消防安全意识；全面落实“消防安全检查日”机制，督促社会单位严格落实“四个一”要求，广泛开展“消防安全检查日”活动的宣传引导，发动群防群治力量积极参与，扩大宣传覆盖面和影响力。

四是强化应急处置机制准备。做好各类灾害事故应急救援准备，扎实开展练兵活动，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，提高快速到场处置能力；建强多种形式消防队伍，优化整合应急救援力量，加强对石油化工、易燃易爆和大跨度厂房、高层商住楼等火灾的扑救和实战演练，做好应急救援准备，确保一旦发生紧急情况，能够迅速出动、高效应对。

谢谢大家。

 

主持人：感谢姜大宁支队长的介绍。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。现在请提问。

    

中国报道 记者：您在刚刚的发布内容中多次提到了消防“生命通道”治理工作，这也是市民十分关注的问题，请问在持续开展畅通消防“生命通道”专项治理上，支队具体做了哪些工作？谢谢。

 

姜大宁：感谢这位记者的提问。

消防通道就是“生命通道”，消防车通道是满足消防车通行和作业等要求，在紧急情况下供消防车专用，使消防员和消防车能到达或进入建筑物，抢救人民群众生命财产的重要通道，消防通道要求时刻保持畅通，以保障人民群众在遇到火灾等紧急情况下能得到及时救援。占用、堵塞“生命通道”属于违法行为，给人民群众带来巨大危害：一方面，会导致消防车无法正常通行，延迟消防救援的黄金时间，造成更大的灾害损失；另一方面，在疏散通道内堆放杂物、停放电动车或为电动车充电等行为，不仅会造成通道堵塞、严重影响人民群众疏散逃生，还会增加火灾荷载、带来火灾隐患，甚至酿成更大的火灾事故。

近年来，青岛市消防救援支队紧盯堵占疏散通道、消防车道等重点隐患，采取多种措施持续开展打通“生命通道”治理活动。

在建章立制方面。青岛市制定出台《青岛市停车场条例（草案）》《关于进一步加强停车设施规划建设管理工作的实施意见》等规范性文件，加快推进公共停车场建设，加强停车政策保障，由各行业部门共同推动全市停车设施规划建设管理工作，在7个中心城区新增泊位25万个，联网管理泊位30余万个。支队依托消委会，将“生命通道”治理纳入消防安全专项整治三年行动工作范围，统一制定“打通生命通道”划线、标名、立牌标准，以街道为单位、以网格为基点，推动新建住宅小区、老旧小区、公共建筑、消防安全重点单位等开展“生命通道”划线、标名、立牌工作，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。

在集中整治方面。支队积极对接公安交警等部门，联合印发《打通消防车通道联合治理机制》，在全市范围内实施打通消防生命通道工程，开展生命通道“三查、两清、一发动”治理工作，动员消防救援人员、公安干警、镇街工作人员深入各住宅小区、社会单位，严管严查占用、堵塞消防通道违法行为。同时，将打通“生命通道”整治行动纳入全市消防网格管理工作，组织全市辖区网格员开展堵占“生命通道”障碍物集中清理行动，对涉及“生命通道”畅通的消防安全举报进行集中核查。工作开展以来，累计督改占堵消防车通道行为7900余处，依法查处占堵消防车通道992起，拆除一大批阻碍消防通道的违设水泥墩、铁桩、限高杆、架空管线等障碍物，消除了一批危害“生命通道”畅通的违法行为。

在宣传曝光方面。支队持续强化消防安全宣传教育活动，发动社区、村居委会、房屋产权单位、物业服务企业加大宣传力度，利用宣传栏、LED显示屏、张贴宣传画等平台，开展消防车道划线标识、疏散通道“四清一堵”、电动自行车“三集中”管理消防安全提示性宣传，结合危害“生命通道”安全的火灾事故案例，开展警示教育，在综合体、商业广场、学校、居民社区组织逃生疏散演练1000余场次，直观展示堵占“生命通道”违法行为的严重危害，引导群众自觉维护消防安全，宣传受众达到100余万人。

我就回答这些。

    

党政理论网 记者：我关注到在“全灾种、大应急”的职能任务要求下，全省正在推动应急救援力量联调联战工作机制，在青岛市的一些灾害事故救援中，也经常出现公安、120及其他救援力量的身影，请问支队是怎样开展这项工作的？谢谢。

    

姜大宁：感谢这位记者的提问。

为贯彻落实省应急厅及省消防救援总队《关于加快推进全省应急救援力量联调联战工作机制建设的实施方案》的有关要求，近年来，青岛支队坚持以改革思维为引领，着眼“全灾种、大应急”的职责使命，探索建立了适应青岛市主要灾害风险类型的应急救援联调联战工作机制，在各类灾害事故应急救援中发挥了重要作用。

 一是抢抓机遇，坚持高位推进。市委、市政府主要负责同志专程到支队进行调研指导，市政府常务会议专题研究，印发《青岛市应急救援力量联调联战工作机制建设实施方案》，在全市召开动员会议进行安排部署。市政府投入900余万元专项资金对智能接处警系统进行改造升级，加快推进“一短三快”初战机制改革工作，与“1+N”消防救援站力量编配优化调整和灭火救援作战力量编成工作有机结合，推动作战指挥向“正规化、专业化、职业化”转型升级，全力提升队伍初战打赢能力。市应急管理局、市消防救援支队各负其责、协同配合，将全市26个政府联动部门、2支驻警驻军、42支社会应急救援队伍、160支专业处置队伍、976家微型消防站、357名省市应急救援专家、全部纳入调度体系。

二是树立改革思维，实现统筹联动。支队积极与应急部化学危险品登记中心、市公安局、市勘察测绘院、市气象局、市大数据局和市海洋局等政府职能部门及有关机构进行对接合作，发挥各自专业特长，开展技术攻关，利用视频监控、卫星遥感、物联网等技术，扩展信息来源，切实做到有机整合各类应急信息数据及部门数据资源，推动跨部门、跨层级的系统互联和数据共享。同时，不断强化专业队伍建设，联合市应急管理局开展森林专业队建设督导工作，全面摸排队伍建设现状，指导各森林中队开展队伍建设和训练工作，去年，结合青岛市实际开展森林专业队能力提升“五大活动”，累计熟悉森林火险区17万亩，各类水源403处，组织片区演练6次、跨区域演练2次、队站演练39次、装备测试1次；研究筹备山东半岛城市群地震大课堂，组织业务骨干分批参加全省地震培训和高空山岳绳索救援技术培训；承办全省潜水救援技术培训工作，选派人员参加全省消防救援队伍水域救援技术教练员培训班，组织各水域救援队伍开展装备摸排、预案修订、训练计划制定等准备工作。

三是强化会商研判，健全联训机制。去年，在各级防汛抗旱、森林防灭火等指挥协调机制框架下，支队积极协调其他成员单位共同建立健全信息会商研判、预警通报和信息共享机制，定期邀请社会救援力量参加联席会议，指导相关单位落实提前布防、力量前置、物资储备等应对防范措施，最大限度减少事故和伤亡。并不断探索建立与社会应急救援队伍的联训机制，通过联合开展实战演练等方式分类指导应急救援力量开展专业训练。同时，对接青岛港、地铁集团、海润自来水等多家企事业单位落实力量编制、职能定位和工作模式等关键信息，逐步实现信息共享、预警同步、灾情同处；建立与青岛救生协会、蓝天救援队、红十字救援队等社会应急救援力量的联勤联动机制，及时掌握社会救援力量动态，确保一旦发生警情能够充分发挥各专业队伍作用。

下一步，支队接续推进改革创新、提质强能，不断推进建设消防救援队伍主调主战，社会救援力量顺畅配合，充分发挥各自优势的应急救援联调联战机制建设。

我就回答这些。

 

青岛日报 记者：冬春季节历来是火灾高发的季节，请您详细解读下青岛消防救援支队在冬春季节火灾防控工作方面的具体做法？谢谢。

 

姜大宁：谢谢这位记者朋友的提问。

冬春季节历来都是火灾高发的季节，引发火灾的不利因素逐渐增多，抓好冬春季节火灾防控工作是消防救援支队当前最重要的工作任务。

一是抓好“大小旧新”四类场所整治。“大”，是指开展高层建筑、大型商业综合体、化工企业、仓储基地以及医院、养老院等高风险场所专项治理；“小”，是指加强经营性自建房、群租房、“三合一”等场所的消防安全排查整治；“旧”，是指做好城中村、棚户区、老旧小区等场所消防安全治理，引导居民开展“三清三关”，畅通消防生命通道；“新”，是指抓好室内冰雪场所、密室逃脱、储能电站、醇基燃料等新业态消防安全管理，强化源头管控。

二是强化高层建筑专项整治。市消安委下发了高层建筑消防安全整治工作方案，组织对辖区高层建筑开展摸排，对火灾隐患情况与消防安全情况建立“一栋一案”，做到底数清、情况明。同时建立高层楼宇消防安全包保责任清单，分级设置高层楼宇楼长，明确各级楼长的资格条件及应履行的消防安全管理责任，督促指导基层楼长履行日常巡查、隐患督改、宣传培训、组织演练、举报转办等工作职责。

三是深入开展劳动密集型企业消防安全专项整治。由市安委会办公室、市消安委办公室联合成立10个工作组，对派驻区市进行工作督导，对前期的劳密企业整治工作进行达标验收，将全市前期摸排并开展隐患整治工作的劳动密集型企业逐一建立“一企一档”，严防此类高危场所发生大火巨灾。

四是深入推进“专家查隐患”活动。根据省政府消安委办公室统一部署，支队组织对全市32家高等院校和32家港口单位，邀请专家开展“体检式”排查。所有检查结果将汇总为“两张清单”：“隐患清单”明确存在问题、整改要求、整改时限，“责任清单”明确工作负责人、工作举措。支队将会同教育、交通运输以及青岛港集团，围绕隐患整改加强工作领导，确保按时整改到位。

五是推动“消防安全检查日”活动走深走实。将每月第一周的星期三定为社会单位“消防安全检查日”，组织企业单位开展消防安全“自知、自查、自改”活动，落实公示承诺制度，签订消防安全自查承诺书，带动企业员工消防安全素质和企业消防安全管理水平提升。

六是深入开展消防安全宣传教育培训。深入推进消防宣传“五进”活动，结合“119”消防宣传月活动，持续开展系列消防宣传主题活动，重点对高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、化工企业、古建筑等高风险场所，开展重点岗位人员消防安全教育培训，组织全市人员密集场所开展灭火救援疏散演练，分类别、分层级开展消防基本技能实操实训，广泛发动消防监督员、火焰蓝宣讲队、社区工作人员、网格员和消防志愿者上门开展消防宣传服务，切实提高群众消防安全意识和逃生自救基本技能。

我就回答这些。

    

青岛晚报 记者：随着青岛市的城市建设不断发展，请问支队在推进基础消防力量建设上做了哪些工作？谢谢。

 

姜大宁：感谢这位记者朋友的提问。

目前，随着我市城市建成区扩大和人口不断攀升，基层火灾防控压力越来越大。抓好基层消防力量建设是支队当前重点工作之一。

一是推动我市《关于切实加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》的制定下发。前期，支队会同市政府办公厅、市委编办等采取实地调研和书面调研相结合的方式，对全市138个镇（街道、经济区）基层消防体制、力量建设情况等进行了调查摸底，形成市政府办公厅政务专报（第131期）。在此基础上，支队结合市委编办《关于进一步优化健全基层消防体制机制领导批示事项办理情况的报告》，起草了《关于切实加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，拟定夯实基层消防安全责任、健全基层消防治理组织、强化基层火灾风险防控、加强基层消防治理保障等四大项15小项主要任务，现已充分征求各区（市）及各有关部门意见。《实施意见》明确在市级设立消防救援服务中心，各区（市）可参照市级做法，结合各自实际情况，研究落实基层消防机构设置意见。根据工作实际，可依托镇（街道）现有机构成立消防工作站，统筹编制资源，在镇街明确2名正式在编人员专门从事防火工作。村（社区）至少明确1名人员负责防火宣传、培训和隐患排查、处置等工作。该《实施意见》已经市政府同意，目前正在落实中。

二是推动“网格+消防”融合发展。支队会同市公安、市社会治安综合治理服务中心联合制定下发《关于健全消防专业网格与城乡社区网格融合发展工作协调联动机制的指导意见》（青综治发〔2022〕3号），强化网格标准融合、网格力量融合、工作职责融合、平台数据融合，根据城乡社区网格划分标准，确定消防专业网格范围，由各级消防救援机构和公安部门牵头成立消防救援类专业网格员队伍，并与城乡社区网格员队伍力量进行融合，建成条块结合、分工协作的网格服务管理团队，形成工作合力。同时，建立起市、区（市）两级消防专业网格与城乡社区网格融合发展工作协调联动机制，统筹解决工作中的难点、堵点问题，提高工作联动效率，实现联勤联动联防联治的工作目标。

三是推动“防消一体化”工作落实。支队严格按照消防救援站“防消一体化”勤务模式流程，结合每月“双随机、一公开”任务清单，坚持“防消联勤、整合互补”的工作思路，将消防监督人员和辖区消防救援站干部、队员捆绑作业，共同开展消防监督检查和熟悉演练，以消防救援站“六熟悉”为基础，指导消防救援站开展“防消一体化”工作，对检查的重点、程序以及内容进行明确指导。同时，充分借助消防救援站深入辖区企业开展熟悉演练为契机，加强对企业单位的安全检查和服务指导，做到隐患排查、应急演练和消防宣传同频共振。

我就回答这些。

    

主持人：感谢姜大宁支队长的介绍，现场提问就到这里。如有深度采访需要，请会后联系市消防救援支队，电话：66577191。

冬春是火情高发期，春节将至，全市消防救援工作面临巨大的压力，生命是最宝贵的，希望媒体朋友们加大消防救援宣传和消防知识普及，提高市民安全意识和自救互救能力，将事故隐患降到最低。

本场发布会就到这里，感谢姜大宁支队长！感谢媒体朋友！祝大家新的一年工作顺意，谢谢大家。


 

主持人：各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加2023年市政府新闻办第一场新闻发布会。

2022年，市消防救援支队充分发挥应急救援主力军和国家队作用，坚持依法治理、精准治理、综合治理，坚决守好消防安全基本盘、基本面。坚持人民至上、生命至上，努力保障人民生命财产安全。

冬春是火情高发期，尤其是春节将至，为向大家介绍我市消防救援及冬春火灾防控工作情况，今天召开新闻发布会。

出席今天发布会的有：

市应急管理局党委委员、市消防救援支队支队长 姜大宁同志

首先，请姜大宁支队长介绍全市消防救援工作情况及冬春火灾防控重点工作情况，有请。

    

姜大宁：各位媒体朋友：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，首先衷心感谢各位媒体朋友长期以来对消防安全工作的关心和支持。下面，我向各位介绍一下全市消防救援工作开展情况和冬春火灾防控重点。

一、全市消防救援工作开展情况

2022年，全市消防救援队伍共接处警12582起，其中火灾扑救7208起，抢险救援1756起，社会救助3328起，公务执勤15起，其他275起，死亡9人，受伤10人，直接财产损失5148.8万元，火灾起数同比下降0.89%，亡人数、伤人数、直接财产损失数分别同比下降55%、41.18%和9.7％。从起火场所看，居民住宅火灾较为突出，共2151起，占火灾总量的29.84%，从起火原因看，电气火灾和吸烟乱扔烟头引发的火灾占比约53.98%。

青岛市消防救援支队坚持把防范化解重大消防安全风险摆在突出位置，始终以保民平安为宗旨，积极开展专项整治三年行动、消防安全大检查等治理工作，营造优质高效的消防安全环境。一是有效整治堵占生命通道隐患。推动各级各部门出台加强消防车通道规划、建设、管理的规范性文件，开展消防车通道划线管理工作，完成全市住宅小区及公共建筑标牌划线9500余处，累计督改占堵消防车通道行为7900余处。二是全力抓牢“四类场所”综合治理。排查全市高层建筑9157栋、超高层96栋，董家口化工园区、新河化工园区2处，商业综合体60个，聘用专家对大型商业综合体、高层公共建筑、地下建筑、仓储物流场所、医院、养老服务机构进行全面检查，共检查火灾隐患1.7万余处，目前隐患整改率达到95%以上。三是整治老旧场所及重点领域突出风险。对全市3800余个老旧小区，650余个家庭生产加工作坊，2.4万余家合用场所开展消防安全排查治理，发现并督改消防安全隐患2.9万余处。强化电动自行车“三集中”管理，开展电动车违规停放、充电问题治理，同步推进电动自行车充电停放建设工作，已累计建成集中充电场所1600余处。四是加强重点行业消防安全监管。在教育、民政、卫生健康、文物、宗教等重点行业领域内，结合实际情况制定行业领域消防安全管理规范化文件，打造消防安全标杆示范单位，重点就消防安全制度落实、人防物防技防措施实施、火灾隐患整改、消防安全培训演练等内容开展经验交流，以点带面提升行业系统单位消防安全管理水平。五是全方位开展消防宣传培训。市消防救援支队结合季节性火灾特点，通过“线上+线下”“常规+特色”“形象+科普”等宣传方式，集中开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和防火灭火逃生自救知识普及活动，不断提升社会公众参与消防、关注消防、学习消防的积极性和主动性，切实帮助群众增强消防安全意识、掌握应急避险、自救互救技能。

二、冬春火灾防控风险和防范化解措施

（一）影响消防安全形势稳定的薄弱环节。冬季历来是火灾多发期，加之年底生产经营活动进入旺季，传统安全和非传统安全风险交织，消防安全面临严峻挑战。结合火灾数据和历年来火灾发生的规律特点，有四个方面值得重视：

一是居民住宅火灾数量偏高。2022年，全市共发生2151起居民住宅火灾。生活用火不慎、电气设备故障、玩火和吸烟成为引发火灾主要成因。造成火灾发生的原因，首先是居民烹饪、取暖使用明火方式不当，缺乏对初起火灾扑救的知识；其次是使用大功率用电设备、购买劣质的电器产品、私接乱拉电气线路、长期使用老化的电气线路、违规使用燃气，为火灾发生埋下隐患。

二是消防“生命通道”安全要高度重视。消防车通道和疏散通道是实施灭火救援、保障人民群众安全的“生命通道”。“生命通道”堵占的主要原因是：疏散通道和安全出口堆放杂物、电动车违规停放充电、私家车违规堵占消防车道。堵占“生命通道”极易造成火灾发生、蔓延、扩大，严重影响人民群众疏散逃生，增加了火灾扑救难度。

三是重点场所消防安全风险较高。当前正值年终岁末，群众生活采购数量增加，人流、物流量增大，生产材料和产品大量囤积；部分高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、化工企业的管理人员放松消防安全意识，隐患巡查整治力度降低；部分九小场所、自建房、家庭作坊、“多合一”场所存在违章搭建、违规存储使用危化品、未能有效开展消防设施维护等问题。

四是需要重视重要节点安全防范工作。在春节、元宵节重要节点，生产企业停产停工，部分单位值班值守力量减少，对重点场所和部位的巡防看护力度降低，没有做好充足的突发事件应急处置准备。部分地区对节庆期间举办大型群众性活动安全检查力度不足，违规燃放烟花焰火、违章搭建临时设施、电气线路敷设不专业等问题，容易造成火灾发生。

（二）防范化解火灾风险的主要措施。按照国务院安委会办公室、省安委会的统一部署，自2022年12月至2023年3月，在全市范围内集中开展冬春火灾防控工作，盯紧冬春两季火灾易发薄弱环节，确保全市不发生重特大火灾事故、严防较大火灾事故、坚决遏制“小火亡人”火灾，具体应抓好四项重点工作：

一是开展高风险场所针对性检查。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，充分发挥各级行业部门职能作用，发动基层组织，开展高层建筑、商业综合体、化工企业、劳动密集型企业、自建房、合用场所、新业态场所消防安全检查，降低火灾发生风险，防止火灾事故发生。

二是开展重点领域综合治理。持续开展畅通消防“生命通道”综合治理，紧盯外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，紧盯人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，依法查处占堵消防车通道等违法行为；开展电动车消防安全综合治理，严查电动自行车占用、堵塞疏散通道、安全出口等违法行为；同时，做好重大活动、重要节点消防安全防范工作。

三是提升公众消防安全素质。深入推进消防宣传“五进”活动，组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，提醒群众养成“三清三关”习惯（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），提升全民消防安全意识；全面落实“消防安全检查日”机制，督促社会单位严格落实“四个一”要求，广泛开展“消防安全检查日”活动的宣传引导，发动群防群治力量积极参与，扩大宣传覆盖面和影响力。

四是强化应急处置机制准备。做好各类灾害事故应急救援准备，扎实开展练兵活动，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，提高快速到场处置能力；建强多种形式消防队伍，优化整合应急救援力量，加强对石油化工、易燃易爆和大跨度厂房、高层商住楼等火灾的扑救和实战演练，做好应急救援准备，确保一旦发生紧急情况，能够迅速出动、高效应对。

谢谢大家。

 

主持人：感谢姜大宁支队长的介绍。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。现在请提问。

    

中国报道 记者：您在刚刚的发布内容中多次提到了消防“生命通道”治理工作，这也是市民十分关注的问题，请问在持续开展畅通消防“生命通道”专项治理上，支队具体做了哪些工作？谢谢。

 

姜大宁：感谢这位记者的提问。

消防通道就是“生命通道”，消防车通道是满足消防车通行和作业等要求，在紧急情况下供消防车专用，使消防员和消防车能到达或进入建筑物，抢救人民群众生命财产的重要通道，消防通道要求时刻保持畅通，以保障人民群众在遇到火灾等紧急情况下能得到及时救援。占用、堵塞“生命通道”属于违法行为，给人民群众带来巨大危害：一方面，会导致消防车无法正常通行，延迟消防救援的黄金时间，造成更大的灾害损失；另一方面，在疏散通道内堆放杂物、停放电动车或为电动车充电等行为，不仅会造成通道堵塞、严重影响人民群众疏散逃生，还会增加火灾荷载、带来火灾隐患，甚至酿成更大的火灾事故。

近年来，青岛市消防救援支队紧盯堵占疏散通道、消防车道等重点隐患，采取多种措施持续开展打通“生命通道”治理活动。

在建章立制方面。青岛市制定出台《青岛市停车场条例（草案）》《关于进一步加强停车设施规划建设管理工作的实施意见》等规范性文件，加快推进公共停车场建设，加强停车政策保障，由各行业部门共同推动全市停车设施规划建设管理工作，在7个中心城区新增泊位25万个，联网管理泊位30余万个。支队依托消委会，将“生命通道”治理纳入消防安全专项整治三年行动工作范围，统一制定“打通生命通道”划线、标名、立牌标准，以街道为单位、以网格为基点，推动新建住宅小区、老旧小区、公共建筑、消防安全重点单位等开展“生命通道”划线、标名、立牌工作，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。

在集中整治方面。支队积极对接公安交警等部门，联合印发《打通消防车通道联合治理机制》，在全市范围内实施打通消防生命通道工程，开展生命通道“三查、两清、一发动”治理工作，动员消防救援人员、公安干警、镇街工作人员深入各住宅小区、社会单位，严管严查占用、堵塞消防通道违法行为。同时，将打通“生命通道”整治行动纳入全市消防网格管理工作，组织全市辖区网格员开展堵占“生命通道”障碍物集中清理行动，对涉及“生命通道”畅通的消防安全举报进行集中核查。工作开展以来，累计督改占堵消防车通道行为7900余处，依法查处占堵消防车通道992起，拆除一大批阻碍消防通道的违设水泥墩、铁桩、限高杆、架空管线等障碍物，消除了一批危害“生命通道”畅通的违法行为。

在宣传曝光方面。支队持续强化消防安全宣传教育活动，发动社区、村居委会、房屋产权单位、物业服务企业加大宣传力度，利用宣传栏、LED显示屏、张贴宣传画等平台，开展消防车道划线标识、疏散通道“四清一堵”、电动自行车“三集中”管理消防安全提示性宣传，结合危害“生命通道”安全的火灾事故案例，开展警示教育，在综合体、商业广场、学校、居民社区组织逃生疏散演练1000余场次，直观展示堵占“生命通道”违法行为的严重危害，引导群众自觉维护消防安全，宣传受众达到100余万人。

我就回答这些。

    

党政理论网 记者：我关注到在“全灾种、大应急”的职能任务要求下，全省正在推动应急救援力量联调联战工作机制，在青岛市的一些灾害事故救援中，也经常出现公安、120及其他救援力量的身影，请问支队是怎样开展这项工作的？谢谢。

    

姜大宁：感谢这位记者的提问。

为贯彻落实省应急厅及省消防救援总队《关于加快推进全省应急救援力量联调联战工作机制建设的实施方案》的有关要求，近年来，青岛支队坚持以改革思维为引领，着眼“全灾种、大应急”的职责使命，探索建立了适应青岛市主要灾害风险类型的应急救援联调联战工作机制，在各类灾害事故应急救援中发挥了重要作用。

 一是抢抓机遇，坚持高位推进。市委、市政府主要负责同志专程到支队进行调研指导，市政府常务会议专题研究，印发《青岛市应急救援力量联调联战工作机制建设实施方案》，在全市召开动员会议进行安排部署。市政府投入900余万元专项资金对智能接处警系统进行改造升级，加快推进“一短三快”初战机制改革工作，与“1+N”消防救援站力量编配优化调整和灭火救援作战力量编成工作有机结合，推动作战指挥向“正规化、专业化、职业化”转型升级，全力提升队伍初战打赢能力。市应急管理局、市消防救援支队各负其责、协同配合，将全市26个政府联动部门、2支驻警驻军、42支社会应急救援队伍、160支专业处置队伍、976家微型消防站、357名省市应急救援专家、全部纳入调度体系。

二是树立改革思维，实现统筹联动。支队积极与应急部化学危险品登记中心、市公安局、市勘察测绘院、市气象局、市大数据局和市海洋局等政府职能部门及有关机构进行对接合作，发挥各自专业特长，开展技术攻关，利用视频监控、卫星遥感、物联网等技术，扩展信息来源，切实做到有机整合各类应急信息数据及部门数据资源，推动跨部门、跨层级的系统互联和数据共享。同时，不断强化专业队伍建设，联合市应急管理局开展森林专业队建设督导工作，全面摸排队伍建设现状，指导各森林中队开展队伍建设和训练工作，去年，结合青岛市实际开展森林专业队能力提升“五大活动”，累计熟悉森林火险区17万亩，各类水源403处，组织片区演练6次、跨区域演练2次、队站演练39次、装备测试1次；研究筹备山东半岛城市群地震大课堂，组织业务骨干分批参加全省地震培训和高空山岳绳索救援技术培训；承办全省潜水救援技术培训工作，选派人员参加全省消防救援队伍水域救援技术教练员培训班，组织各水域救援队伍开展装备摸排、预案修订、训练计划制定等准备工作。

三是强化会商研判，健全联训机制。去年，在各级防汛抗旱、森林防灭火等指挥协调机制框架下，支队积极协调其他成员单位共同建立健全信息会商研判、预警通报和信息共享机制，定期邀请社会救援力量参加联席会议，指导相关单位落实提前布防、力量前置、物资储备等应对防范措施，最大限度减少事故和伤亡。并不断探索建立与社会应急救援队伍的联训机制，通过联合开展实战演练等方式分类指导应急救援力量开展专业训练。同时，对接青岛港、地铁集团、海润自来水等多家企事业单位落实力量编制、职能定位和工作模式等关键信息，逐步实现信息共享、预警同步、灾情同处；建立与青岛救生协会、蓝天救援队、红十字救援队等社会应急救援力量的联勤联动机制，及时掌握社会救援力量动态，确保一旦发生警情能够充分发挥各专业队伍作用。

下一步，支队接续推进改革创新、提质强能，不断推进建设消防救援队伍主调主战，社会救援力量顺畅配合，充分发挥各自优势的应急救援联调联战机制建设。

我就回答这些。

 

青岛日报 记者：冬春季节历来是火灾高发的季节，请您详细解读下青岛消防救援支队在冬春季节火灾防控工作方面的具体做法？谢谢。

 

姜大宁：谢谢这位记者朋友的提问。

冬春季节历来都是火灾高发的季节，引发火灾的不利因素逐渐增多，抓好冬春季节火灾防控工作是消防救援支队当前最重要的工作任务。

一是抓好“大小旧新”四类场所整治。“大”，是指开展高层建筑、大型商业综合体、化工企业、仓储基地以及医院、养老院等高风险场所专项治理；“小”，是指加强经营性自建房、群租房、“三合一”等场所的消防安全排查整治；“旧”，是指做好城中村、棚户区、老旧小区等场所消防安全治理，引导居民开展“三清三关”，畅通消防生命通道；“新”，是指抓好室内冰雪场所、密室逃脱、储能电站、醇基燃料等新业态消防安全管理，强化源头管控。

二是强化高层建筑专项整治。市消安委下发了高层建筑消防安全整治工作方案，组织对辖区高层建筑开展摸排，对火灾隐患情况与消防安全情况建立“一栋一案”，做到底数清、情况明。同时建立高层楼宇消防安全包保责任清单，分级设置高层楼宇楼长，明确各级楼长的资格条件及应履行的消防安全管理责任，督促指导基层楼长履行日常巡查、隐患督改、宣传培训、组织演练、举报转办等工作职责。

三是深入开展劳动密集型企业消防安全专项整治。由市安委会办公室、市消安委办公室联合成立10个工作组，对派驻区市进行工作督导，对前期的劳密企业整治工作进行达标验收，将全市前期摸排并开展隐患整治工作的劳动密集型企业逐一建立“一企一档”，严防此类高危场所发生大火巨灾。

四是深入推进“专家查隐患”活动。根据省政府消安委办公室统一部署，支队组织对全市32家高等院校和32家港口单位，邀请专家开展“体检式”排查。所有检查结果将汇总为“两张清单”：“隐患清单”明确存在问题、整改要求、整改时限，“责任清单”明确工作负责人、工作举措。支队将会同教育、交通运输以及青岛港集团，围绕隐患整改加强工作领导，确保按时整改到位。

五是推动“消防安全检查日”活动走深走实。将每月第一周的星期三定为社会单位“消防安全检查日”，组织企业单位开展消防安全“自知、自查、自改”活动，落实公示承诺制度，签订消防安全自查承诺书，带动企业员工消防安全素质和企业消防安全管理水平提升。

六是深入开展消防安全宣传教育培训。深入推进消防宣传“五进”活动，结合“119”消防宣传月活动，持续开展系列消防宣传主题活动，重点对高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、化工企业、古建筑等高风险场所，开展重点岗位人员消防安全教育培训，组织全市人员密集场所开展灭火救援疏散演练，分类别、分层级开展消防基本技能实操实训，广泛发动消防监督员、火焰蓝宣讲队、社区工作人员、网格员和消防志愿者上门开展消防宣传服务，切实提高群众消防安全意识和逃生自救基本技能。

我就回答这些。

    

青岛晚报 记者：随着青岛市的城市建设不断发展，请问支队在推进基础消防力量建设上做了哪些工作？谢谢。

 

姜大宁：感谢这位记者朋友的提问。

目前，随着我市城市建成区扩大和人口不断攀升，基层火灾防控压力越来越大。抓好基层消防力量建设是支队当前重点工作之一。

一是推动我市《关于切实加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》的制定下发。前期，支队会同市政府办公厅、市委编办等采取实地调研和书面调研相结合的方式，对全市138个镇（街道、经济区）基层消防体制、力量建设情况等进行了调查摸底，形成市政府办公厅政务专报（第131期）。在此基础上，支队结合市委编办《关于进一步优化健全基层消防体制机制领导批示事项办理情况的报告》，起草了《关于切实加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，拟定夯实基层消防安全责任、健全基层消防治理组织、强化基层火灾风险防控、加强基层消防治理保障等四大项15小项主要任务，现已充分征求各区（市）及各有关部门意见。《实施意见》明确在市级设立消防救援服务中心，各区（市）可参照市级做法，结合各自实际情况，研究落实基层消防机构设置意见。根据工作实际，可依托镇（街道）现有机构成立消防工作站，统筹编制资源，在镇街明确2名正式在编人员专门从事防火工作。村（社区）至少明确1名人员负责防火宣传、培训和隐患排查、处置等工作。该《实施意见》已经市政府同意，目前正在落实中。

二是推动“网格+消防”融合发展。支队会同市公安、市社会治安综合治理服务中心联合制定下发《关于健全消防专业网格与城乡社区网格融合发展工作协调联动机制的指导意见》（青综治发〔2022〕3号），强化网格标准融合、网格力量融合、工作职责融合、平台数据融合，根据城乡社区网格划分标准，确定消防专业网格范围，由各级消防救援机构和公安部门牵头成立消防救援类专业网格员队伍，并与城乡社区网格员队伍力量进行融合，建成条块结合、分工协作的网格服务管理团队，形成工作合力。同时，建立起市、区（市）两级消防专业网格与城乡社区网格融合发展工作协调联动机制，统筹解决工作中的难点、堵点问题，提高工作联动效率，实现联勤联动联防联治的工作目标。

三是推动“防消一体化”工作落实。支队严格按照消防救援站“防消一体化”勤务模式流程，结合每月“双随机、一公开”任务清单，坚持“防消联勤、整合互补”的工作思路，将消防监督人员和辖区消防救援站干部、队员捆绑作业，共同开展消防监督检查和熟悉演练，以消防救援站“六熟悉”为基础，指导消防救援站开展“防消一体化”工作，对检查的重点、程序以及内容进行明确指导。同时，充分借助消防救援站深入辖区企业开展熟悉演练为契机，加强对企业单位的安全检查和服务指导，做到隐患排查、应急演练和消防宣传同频共振。

我就回答这些。

    

主持人：感谢姜大宁支队长的介绍，现场提问就到这里。如有深度采访需要，请会后联系市消防救援支队，电话：66577191。

冬春是火情高发期，春节将至，全市消防救援工作面临巨大的压力，生命是最宝贵的，希望媒体朋友们加大消防救援宣传和消防知识普及，提高市民安全意识和自救互救能力，将事故隐患降到最低。

本场发布会就到这里，感谢姜大宁支队长！感谢媒体朋友！祝大家新的一年工作顺意，谢谢大家。