《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》新闻发布会

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　　主持人：各位媒体朋友们：
　　大家下午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　今年11月21日，市政府办公厅印发出台《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》，围绕推进居家社区养老服务高质量发展制定了相关政策。为向社会各界会面介绍居家社区养老服务相关工作，召开本场发布会。为此，我们特别邀请到了：
　　市民政局党组书记、局长王哲同志；
　　市民政局养老服务处处长乔先华同志；
　　欢迎2位发布人到会发布，并回答记者提问。
　　首先，请王哲局长向大家介绍有关情况，有请。
　　王哲：各位媒体朋友：
　　大家下午好！感谢大家长期以来对我市养老服务工作的关心和支持。为贯彻落实国家和省、市关于推进养老服务高质量发展的部署要求，提升我市居家社区养老服务供给能力和服务质量，推动我市居家社区养老服务在全省、全国范围内当龙头、做表率，近日，市政府办公厅印发了《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》(以下简称《措施》)。下面，我向大家介绍有关情况。
　　一、出台背景
　　青岛是人口老龄化程度较高的城市。截止2021年底，全市60岁以上常住老年人口208.72万，老龄化率达到20.35%；80岁以上常住老年人口31.3万，占老年人口的15.3%。垂暮不离亲，养老不离家，居家社区养老服务日益受到越来越多老年人的青睐。近年来，我市聚焦老年人“急难愁盼”问题，加大财政投入，科学精准施策，努力提质增效，形成了居家社区养老服务发展的“青岛模式”，先后获评国务院养老服务督查激励城市、全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市和国家积极应对人口老龄化重点联系城市，今年我们获得中央专项资金奖励9089万元。
　　为进一步扩大居家社区养老服务优质供给，提高服务的可及性、多样化水平，让广大老年人都能够享受到“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，按照市委、市政府部署要求，市民政局会同有关部门，在学习外地经验、深入研究论证、充分征求意见的基础上，形成《措施》，分别经过市政府常务会议、市委常委会会议审议通过。
　　二、主要内容
　　《措施》制定过程中，市民政局注重加强跨部门、跨行业重大政策协商，强化政策供给协同集成，围绕促进居家社区养老服务高质量发展制定了推进服务设施提质升级、优化老年人助餐服务补贴政策、建立激励机制、加大国有企业对养老服务业的支持力度、扩大农村养老服务政策供给、健全养老护理员从业扶持政策、促进养老服务信息化智能化发展、推动长期护理保险提质增效8项措施，在供需两端同时发力，形成紧密衔接、系统协调的政策“组合拳”，着力为养老服务组织减负增效，激发动力活力，营造了良好的居家社区养老服务发展环境和推动机制。
　　(一)推进服务设施提质升级。对现有的养老服务中心进行完善提升，力争到2024年底前，全市养老服务中心服务面积基本达到1000平方米以上，具备助餐、助浴、助医、助洁、助乐、全托、日托、康复辅具租赁等服务功能。在全市社区和行政村建设养老服务站，力争于2024年底前实现全覆盖，鼓励网格村根据实际情况设立养老服务点。对新建的养老服务站给予3-5万元的一次性建设奖补。
　　(二)优化老年人助餐服务补贴政策。统筹规划和布局老年人助餐服务设施和服务网络，打造15分钟助餐服务圈。居住在我市的70周岁及以上老年人购买助餐服务的，市级按照每人每顿午餐3元的标准进行补贴(法定节假日和公休日除外)。对2-5级失能老年人购买上门送餐服务的，再按照送餐距离给予2-4元的送餐补贴。所需资金由市级财政负担，各区(市)、镇(街道)、村(社区)应当适当给予补贴。开发一批公益性岗位，补充助餐队伍力量。
　　(三)建立激励机制。每年按标准对养老服务中心进行评估，根据评估结果对不同等级的养老服务中心分别予以60万元、30万元、20万元的奖励。对无法保证服务质量的养老服务中心实行退出机制。符合条件的镇(街道)可开设第二家居家养老服务中心，通过适度良性竞争不断提升服务质量水平。
　　(四)加大国有企业对养老服务业的支持力度。推进国有经济在养老基础设施领域布局，为养老服务业健康发展提供有力支撑。鼓励国有企业将闲置的房屋资源优先低价租赁给属地镇(街道)，由镇(街道)将房屋设施无偿提供给养老服务组织用于养老服务。
　　(五)扩大农村养老服务政策供给。85周岁及以上的农村老年人，可同时叠加享受青岛农村养老服务卡补贴政策和老年人助餐服务补贴政策。60岁以上2-5级失能农村老年人，可同时叠加享受护理型家庭养老床位折扣补贴政策、青岛农村养老服务卡补贴政策和老年人助餐服务补贴政策。
　　(六)健全养老护理员从业扶持政策。符合条件的养老服务中心，可按规定享受家庭服务业岗位补贴、家庭服务业稳岗奖励补贴以及商业综合保险补贴等政策。培树一批优秀养老机构、最美院长、最美护理员等，按规定给予表彰奖励。
　　(七)促进养老服务信息化、智能化发展。进一步完善养老服务综合信息平台功能，实现业务办理、流程监管、资源整合、数据分析一体化。推行养老服务综合监管“一件事”，提升综合监管水平。推进对经济困难的失能失智老年人家庭进行智能化的适老化改造，每户适老化改造标准不低于3000元。
　　(八)推动长期护理保险提质增效。推动长期护理保险提标扩面、提质增效，向农村扩展。支持镇(街道)医疗卫生资源与养老机构按“两院一体”模式开展服务，全市至少发展10家。大力实施照护人员技能提升工程，2023年、2024年每年培训2000人。优化升级长护险智能监控系统，确保基金安全。
　　在制定上述8项政策措施的基础上，同步制定了《关于进一步优化完善我市居家社区养老服务的措施责任清单》，明确了8项政策措施涉及的重点任务、完成时限和责任单位，项目化、清单化、责任化抓好落实，确保各项政策可操作、可量化、可考核。
　　三、下步打算
　　“政策包”已经备好，落地是关键。下一步，市民政局将会同有关部门全方位加强政策宣传和精准推送，抓好政策落地实施，确保好政策用到刀刃上、打到关键处。一是强化宣传解读。多渠道广泛宣传，电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“多管齐下”，主动宣传解读，将政策操作流程、申请标准、报送渠道等向社会公开，便于养老服务组织和老年人申报享受。二是强化精准服务。主动进企入户、送政策上门，下沉到养老服务机构一线精准对接服务，帮助养老服务机构更好地了解政策、研究政策、用好政策，畅通政策落地的“最后一公。三是强化跟踪落实。开展政策落实情况调度，适时开展政策实施效果评估，广泛征询养老服务机构和老年人意见建议，掌握并及时解决政策落实中的问题，推广推介政策落实中的经验做法，不断放大政策集成效应，让“黄金政策”真正发挥“黄金作用”。
　　真诚希望广大媒体朋友加大对《措施》的宣传力度，一如既往地关心、关注、宣传好市民政局推动养老服务发展采取的有力措施、取得的良好成效，共同营造推动养老服务行业高质量发展的浓厚氛围。
　　谢谢大家！
　　主持人：感谢王哲局长的介绍。接下来是媒体朋友提问的时间，请媒体朋友们提问前举手示意提问。
　　青岛日报记者：今年市人大提出了《关于实施爱老助老五项行动的议案》，其中包括实施老年人助餐服务推广提升行动。《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》也制定了优化老年人助餐服务的相关补贴政策。请问我市将如何推进老年人助餐服务体系建设工作？
　　乔先华：首先感谢各位新闻媒体的朋友来参加今天的新闻发布会，对我们已经公布出台实施的居家社区养老服务优化完善的政策进行宣传和报道，因为这项政策我们也简称8项政策，是和我们人民群众的利益，特别是和广大老年人的利益息息相关的。
　　民以食为天，保障广大老年人能够吃饱吃好，是构建高质量、高品质养老服务体系的重要组成部分。今年市十七届人大一次会议，会议上一共通过了两个议案，其中之一就是决定在全市要实施爱老助老的五项行动。这五项行动之一就是要实施一个老年人助餐提升行动，这个助餐提升行动由我们市民政局来牵头实施。这项行动具体怎么实施，政策怎么制定，措施怎么落实，都体现在今天我们王哲局长刚刚发布的政策当中。过去助老食堂青岛市各个区市都有，可能不是个新事，但是在市级层面构建一套为老年人助餐的政策体系、服务设施体系，这在青岛市级是第一次。为了让更多的老年人能够享受到我们政府给老年人构筑的助餐政策服务体系，我们主要做了以下几个方面的工作：
　　第一，要构建一个政策体系。老年人助餐，哪些老年人可以享受到政府的补贴？我们这个文件规定，70岁以上的老年人到我们的助餐机构去就餐的，当然是节假日和星期六、周末除外，每人每顿午餐就可以享受到政府的3块钱补贴。举个例子讲，这个老年人要选择一个10元钱的一荤一素一主食的套餐，他个人只要付7块钱，另外3块钱由市级财政来负担。我们这一版政策更加体现了青岛的开放程度、人性化，过去的民生政策都讲户籍，只有这个政策不论户籍，只要是居住在青岛的70岁以上的老人，含户籍老人和含在我们公安部门备案注册的，有暂住证的老人都能享受到这一政策。其次，我们还充分考虑到老年人当中失能、半失能老人到助餐机构就餐不方便这样一个实际情况。这个政策还给我们助餐机构出台制定了一个送餐补贴的政策，这些失能老人在家里不便出门就餐的时候，可以通过电话、通过网络来订餐，我们的助餐机构应当把他订的餐送到门上去。送的过程产生的费用，由政府根据送餐的距离给送餐机构予以补贴。
　　王哲：我插一句。我们这个补贴只是我们市级财政承担的，我们也鼓励区市和街道对助餐和送餐活动再进行补贴，根据各区市、街道财力的情况，对老年人的就餐和送餐再进行补贴。
　　乔先华：我们这也是为了形成氛围，我们局长刚才给大家介绍的，因为这个政策是市政府办公厅发布的。市政府也要求各个区市政府，甚至街道和乡镇、公益慈善组织为了老年人的利益，也可以根据当地的财力状况进行适当的补贴。据我们了解，相关的区市政府都在积极研究制定本区市在市级助餐每人每顿3元的基础上如何对本辖区的老年人进行助餐的补贴，可能近期各个区市会相继发布。另外为了减轻助餐机构的服务成本，减轻助餐机构的服务成本也就是要降低老年人的就餐价格，给老年人带来更多的优惠。我们还和人社部门合作，动员我们的公益性岗位参与到我们为老年人助餐服务队伍体系当中来。这些公益性岗位可以参与送餐，有技术的公益性岗位也可以成为厨师，成为服务员等等。这是我们今年要干好老年人助餐体系的第一个方面，构筑了一个为老年人助餐的服务体系。我们这一版8项政策除了对70岁以上普惠制的所有老人助餐政策以外，我们还结合前期出台的针对失能和半失能老人助餐进一步结合。失能老人，前面的政策规定对评估为2-5级的失能老人享受助餐的时候可以享受助餐服务价格的6.5折优惠。同时也享受3块钱的助餐补贴。举一个例子讲，我们一个70岁以上被评估为2-5级的失能老人，他在享受助餐的时候，以一荤一素一主食10元钱的价格为例，他首先享受6.5折的优惠，这顿餐老人只需付6.5元钱。然后还享受市级对所有70岁以上老年人的3块钱助餐补贴，6.5元再减3元，这个70岁2-5级的失能老人享受一顿午餐的时候只需要付6.5元减3元，还有3.5元钱就可以吃到一顿热乎乎的午餐，这是我们助餐政策的衔接。
　　第二，要让老人吃上这顿午餐，政府必须牵头大力推进助餐服务设施的建设。我们这个文件还规定，我们目前的助餐服务设施就是以我们目前已经建成运营的街道、镇级的居家社区养老服务中心，以及在这个街道辖区设立的社区居家养老服务站，和前期我们区市民政部门已经开始做的一些助老大食堂，这三类助餐机构是我们这次助餐机构的主体，由他们开始为我们的老百姓提供助餐服务。我们前期已经在全市的98个街道、40个镇已经全部建成了街道和镇级的居家社区养老服务中心，我们去年的政府实事还在213个农村和城市社区当中建设完成了以助餐功能为主体的居家社区养老服务站，这些设施的建成必将大大方便我们更多的老年人就近就便享受到助餐政策的红利。
　　第三，我们还要研发一套资金交易的结算系统。我们资金交易的结算系统是民政部门联合银联、联合人社局，以老年人的社保卡为载体，形成我们老年人参与居家社区养老服务，包括助餐的养老服务卡，我们叫“青岛通”养老服务卡。凭这个卡，和我们老年人的人脸识别系统对接，将来我们每一个助餐机构会安装一台人脸识别的助餐设备，老年人去就餐的时候只要一刷脸，这张脸就和他背后的政策进行了关联和连接，这个老人是不是满70岁，是不是2-5级的失能老人，能够享受到什么样的优惠政策，通过一刷脸瞬间就能读到这个老人的身份信息，这个老人直接就可以在自己的社保卡上，也就是我们“青岛通”的养老服务卡上扣除自己该缴纳的费用，剩下的费用由政府按数据进行补贴。这套系统也已经研发上线，拟于近期上线运行。
　　第四，我们要加强对助餐机构，对老人助餐价格和助餐服务质量的监管。我们要叫老人吃上一顿放心的饭，一顿热乎的饭，我们要把政府的补贴确实优惠到老年人。我们对一荤一素一主食的套餐价格也找了一家第三方的价格监测机构，对这些价格进行了价格监测，要求助餐机构严格按照这个价格监测的标准来去执行，切实能让老年人享受到优惠。另外我们还联合人社部、市场监管部门开展了这些助老食堂、助餐机构、互联网+明厨亮灶的食品质量安全监管，确保我们每一餐、每一个主食、每一个荤菜、每一个素菜都能得到安全放心的质量监管。通过这几大体系的构建，我相信我们未来这个政策发布以后，我们青岛市的老年人都能够安心地享受到政府给带来的助餐便利。
　　谢谢这位媒体朋友。
　　主持人：感谢乔处长的解答。请媒体朋友们继续提问。
　　中国报道记者：《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》中提出要推进对经济困难的失能失智老年人家庭进行智能化的适老化改造，请问我市后期将如何开展此项工作？
　　乔先华：谢谢中国报道媒体记者的关心和提问。
　　这项工作是在我们8项政策当中提出来的，实际上也是我们贯彻落实好民政部、财政部今年下达给我们青岛市的全国居家养老社区服务提升行动的组成部分。刚才王哲局长在主发布稿中也提到了，今年青岛市获评全国居家社区养老服务提升行动城市，民政部、财政部从中央财力当中给我们青岛市下达了4089万元用于支持这个行动。这个行动的任务目标之一就是要为青岛市中低收入以下的家庭当中，3800户进行适老化、智能化的改造。这个任务指标我们已经根据老年人口的分布，分布到各个区市，资金也下达到各个区市，据我了解各个区市正在根据中央文件的要求来确定这些受惠的人，正在组织政府采购招标活动，确定我们上门去给这些老人进行适老化、智慧化改造的建设机构，有些建设机构按照每人每户3000元的标准去对这些老人进行适老化的改造。另外我们这项行动还要求给我们的居家老年人提供居家的上门服务，我们确定把我们青岛市的特困供养对象，低保户当中的老年人，以及经济困难的失独老年人实行政府购买的居家上门服务。我们的标准是被评估为完全失能的这一部分老人，政府每人每月给予1200块钱的购买服务，对评估为部分失能的老年人，政府每人每月给予900块钱的居家上门购买服务。服务的机构是以我们街道，我们现在正在运营的街道和镇级的居家养老服务中心来组织实施，这些老人还是老人的子女，可以根据自己的需要来和我们的街道中心签约服务协议，比如说我是一个老人的家属和子女，我是一个完全失能的老人，我可以享受1200块钱的服务，那我要求街道的养老中心每天中午给我送一顿餐，这个餐的标准是10块钱，这30天就是300块钱。我要求一个月给我上门洗一次澡，助一次浴，这个助浴的标准可能是100块钱，那300元+100元就是400元，离1200元还有800元，我还要求你每天上门给我打扫一次卫生，每月理一次发等等。我们有72项居家养老服务项目，这72项的服务项目当中，老年人都可以根据自己的需要，自己来选择这些服务项目，选择到1200块钱的标准，由他们来按照这个标准和街道养老中心签约，街道养老中心按照签约服务的协议上门进行提供服务。我们民政部门在这期间会对服务的质量进行监管，达到老年人签约的服务合同要求，我相信随着这项工程的实施，会给我们岛城的老年人带来更多的实惠和便利。
　　谢谢这位媒体记者。
　　主持人：现场提问就到这。如有深度采访需求的媒体朋友们，会后请联系市民政局，联系电话：85795516。
　　媒体朋友们，今天王局长发布的政策指向性很强，针对性很强，措施也很具体，涉及了全市的70岁及以上老年人，面广线长，请媒体朋友们认真理解好本场发布会的相关政策，认真解读好宣传好本场发布会的有关举措和政策要求，共同为助力我市居家社区养老工作发挥好良好的舆论作用。
　　本场发布会的视频和文字实录可以登陆“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。
　　再次感谢王局长，感谢乔处长，感谢媒体朋友们，本场发布会就到这，谢谢大家。

 

　
　　主持人：各位媒体朋友们：
　　大家下午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　今年11月21日，市政府办公厅印发出台《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》，围绕推进居家社区养老服务高质量发展制定了相关政策。为向社会各界会面介绍居家社区养老服务相关工作，召开本场发布会。为此，我们特别邀请到了：
　　市民政局党组书记、局长王哲同志；
　　市民政局养老服务处处长乔先华同志；
　　欢迎2位发布人到会发布，并回答记者提问。
　　首先，请王哲局长向大家介绍有关情况，有请。
　　王哲：各位媒体朋友：
　　大家下午好！感谢大家长期以来对我市养老服务工作的关心和支持。为贯彻落实国家和省、市关于推进养老服务高质量发展的部署要求，提升我市居家社区养老服务供给能力和服务质量，推动我市居家社区养老服务在全省、全国范围内当龙头、做表率，近日，市政府办公厅印发了《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》(以下简称《措施》)。下面，我向大家介绍有关情况。
　　一、出台背景
　　青岛是人口老龄化程度较高的城市。截止2021年底，全市60岁以上常住老年人口208.72万，老龄化率达到20.35%；80岁以上常住老年人口31.3万，占老年人口的15.3%。垂暮不离亲，养老不离家，居家社区养老服务日益受到越来越多老年人的青睐。近年来，我市聚焦老年人“急难愁盼”问题，加大财政投入，科学精准施策，努力提质增效，形成了居家社区养老服务发展的“青岛模式”，先后获评国务院养老服务督查激励城市、全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市和国家积极应对人口老龄化重点联系城市，今年我们获得中央专项资金奖励9089万元。
　　为进一步扩大居家社区养老服务优质供给，提高服务的可及性、多样化水平，让广大老年人都能够享受到“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，按照市委、市政府部署要求，市民政局会同有关部门，在学习外地经验、深入研究论证、充分征求意见的基础上，形成《措施》，分别经过市政府常务会议、市委常委会会议审议通过。
　　二、主要内容
　　《措施》制定过程中，市民政局注重加强跨部门、跨行业重大政策协商，强化政策供给协同集成，围绕促进居家社区养老服务高质量发展制定了推进服务设施提质升级、优化老年人助餐服务补贴政策、建立激励机制、加大国有企业对养老服务业的支持力度、扩大农村养老服务政策供给、健全养老护理员从业扶持政策、促进养老服务信息化智能化发展、推动长期护理保险提质增效8项措施，在供需两端同时发力，形成紧密衔接、系统协调的政策“组合拳”，着力为养老服务组织减负增效，激发动力活力，营造了良好的居家社区养老服务发展环境和推动机制。
　　(一)推进服务设施提质升级。对现有的养老服务中心进行完善提升，力争到2024年底前，全市养老服务中心服务面积基本达到1000平方米以上，具备助餐、助浴、助医、助洁、助乐、全托、日托、康复辅具租赁等服务功能。在全市社区和行政村建设养老服务站，力争于2024年底前实现全覆盖，鼓励网格村根据实际情况设立养老服务点。对新建的养老服务站给予3-5万元的一次性建设奖补。
　　(二)优化老年人助餐服务补贴政策。统筹规划和布局老年人助餐服务设施和服务网络，打造15分钟助餐服务圈。居住在我市的70周岁及以上老年人购买助餐服务的，市级按照每人每顿午餐3元的标准进行补贴(法定节假日和公休日除外)。对2-5级失能老年人购买上门送餐服务的，再按照送餐距离给予2-4元的送餐补贴。所需资金由市级财政负担，各区(市)、镇(街道)、村(社区)应当适当给予补贴。开发一批公益性岗位，补充助餐队伍力量。
　　(三)建立激励机制。每年按标准对养老服务中心进行评估，根据评估结果对不同等级的养老服务中心分别予以60万元、30万元、20万元的奖励。对无法保证服务质量的养老服务中心实行退出机制。符合条件的镇(街道)可开设第二家居家养老服务中心，通过适度良性竞争不断提升服务质量水平。
　　(四)加大国有企业对养老服务业的支持力度。推进国有经济在养老基础设施领域布局，为养老服务业健康发展提供有力支撑。鼓励国有企业将闲置的房屋资源优先低价租赁给属地镇(街道)，由镇(街道)将房屋设施无偿提供给养老服务组织用于养老服务。
　　(五)扩大农村养老服务政策供给。85周岁及以上的农村老年人，可同时叠加享受青岛农村养老服务卡补贴政策和老年人助餐服务补贴政策。60岁以上2-5级失能农村老年人，可同时叠加享受护理型家庭养老床位折扣补贴政策、青岛农村养老服务卡补贴政策和老年人助餐服务补贴政策。
　　(六)健全养老护理员从业扶持政策。符合条件的养老服务中心，可按规定享受家庭服务业岗位补贴、家庭服务业稳岗奖励补贴以及商业综合保险补贴等政策。培树一批优秀养老机构、最美院长、最美护理员等，按规定给予表彰奖励。
　　(七)促进养老服务信息化、智能化发展。进一步完善养老服务综合信息平台功能，实现业务办理、流程监管、资源整合、数据分析一体化。推行养老服务综合监管“一件事”，提升综合监管水平。推进对经济困难的失能失智老年人家庭进行智能化的适老化改造，每户适老化改造标准不低于3000元。
　　(八)推动长期护理保险提质增效。推动长期护理保险提标扩面、提质增效，向农村扩展。支持镇(街道)医疗卫生资源与养老机构按“两院一体”模式开展服务，全市至少发展10家。大力实施照护人员技能提升工程，2023年、2024年每年培训2000人。优化升级长护险智能监控系统，确保基金安全。
　　在制定上述8项政策措施的基础上，同步制定了《关于进一步优化完善我市居家社区养老服务的措施责任清单》，明确了8项政策措施涉及的重点任务、完成时限和责任单位，项目化、清单化、责任化抓好落实，确保各项政策可操作、可量化、可考核。
　　三、下步打算
　　“政策包”已经备好，落地是关键。下一步，市民政局将会同有关部门全方位加强政策宣传和精准推送，抓好政策落地实施，确保好政策用到刀刃上、打到关键处。一是强化宣传解读。多渠道广泛宣传，电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“多管齐下”，主动宣传解读，将政策操作流程、申请标准、报送渠道等向社会公开，便于养老服务组织和老年人申报享受。二是强化精准服务。主动进企入户、送政策上门，下沉到养老服务机构一线精准对接服务，帮助养老服务机构更好地了解政策、研究政策、用好政策，畅通政策落地的“最后一公。三是强化跟踪落实。开展政策落实情况调度，适时开展政策实施效果评估，广泛征询养老服务机构和老年人意见建议，掌握并及时解决政策落实中的问题，推广推介政策落实中的经验做法，不断放大政策集成效应，让“黄金政策”真正发挥“黄金作用”。
　　真诚希望广大媒体朋友加大对《措施》的宣传力度，一如既往地关心、关注、宣传好市民政局推动养老服务发展采取的有力措施、取得的良好成效，共同营造推动养老服务行业高质量发展的浓厚氛围。
　　谢谢大家！
　　主持人：感谢王哲局长的介绍。接下来是媒体朋友提问的时间，请媒体朋友们提问前举手示意提问。
　　青岛日报记者：今年市人大提出了《关于实施爱老助老五项行动的议案》，其中包括实施老年人助餐服务推广提升行动。《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》也制定了优化老年人助餐服务的相关补贴政策。请问我市将如何推进老年人助餐服务体系建设工作？
　　乔先华：首先感谢各位新闻媒体的朋友来参加今天的新闻发布会，对我们已经公布出台实施的居家社区养老服务优化完善的政策进行宣传和报道，因为这项政策我们也简称8项政策，是和我们人民群众的利益，特别是和广大老年人的利益息息相关的。
　　民以食为天，保障广大老年人能够吃饱吃好，是构建高质量、高品质养老服务体系的重要组成部分。今年市十七届人大一次会议，会议上一共通过了两个议案，其中之一就是决定在全市要实施爱老助老的五项行动。这五项行动之一就是要实施一个老年人助餐提升行动，这个助餐提升行动由我们市民政局来牵头实施。这项行动具体怎么实施，政策怎么制定，措施怎么落实，都体现在今天我们王哲局长刚刚发布的政策当中。过去助老食堂青岛市各个区市都有，可能不是个新事，但是在市级层面构建一套为老年人助餐的政策体系、服务设施体系，这在青岛市级是第一次。为了让更多的老年人能够享受到我们政府给老年人构筑的助餐政策服务体系，我们主要做了以下几个方面的工作：
　　第一，要构建一个政策体系。老年人助餐，哪些老年人可以享受到政府的补贴？我们这个文件规定，70岁以上的老年人到我们的助餐机构去就餐的，当然是节假日和星期六、周末除外，每人每顿午餐就可以享受到政府的3块钱补贴。举个例子讲，这个老年人要选择一个10元钱的一荤一素一主食的套餐，他个人只要付7块钱，另外3块钱由市级财政来负担。我们这一版政策更加体现了青岛的开放程度、人性化，过去的民生政策都讲户籍，只有这个政策不论户籍，只要是居住在青岛的70岁以上的老人，含户籍老人和含在我们公安部门备案注册的，有暂住证的老人都能享受到这一政策。其次，我们还充分考虑到老年人当中失能、半失能老人到助餐机构就餐不方便这样一个实际情况。这个政策还给我们助餐机构出台制定了一个送餐补贴的政策，这些失能老人在家里不便出门就餐的时候，可以通过电话、通过网络来订餐，我们的助餐机构应当把他订的餐送到门上去。送的过程产生的费用，由政府根据送餐的距离给送餐机构予以补贴。
　　王哲：我插一句。我们这个补贴只是我们市级财政承担的，我们也鼓励区市和街道对助餐和送餐活动再进行补贴，根据各区市、街道财力的情况，对老年人的就餐和送餐再进行补贴。
　　乔先华：我们这也是为了形成氛围，我们局长刚才给大家介绍的，因为这个政策是市政府办公厅发布的。市政府也要求各个区市政府，甚至街道和乡镇、公益慈善组织为了老年人的利益，也可以根据当地的财力状况进行适当的补贴。据我们了解，相关的区市政府都在积极研究制定本区市在市级助餐每人每顿3元的基础上如何对本辖区的老年人进行助餐的补贴，可能近期各个区市会相继发布。另外为了减轻助餐机构的服务成本，减轻助餐机构的服务成本也就是要降低老年人的就餐价格，给老年人带来更多的优惠。我们还和人社部门合作，动员我们的公益性岗位参与到我们为老年人助餐服务队伍体系当中来。这些公益性岗位可以参与送餐，有技术的公益性岗位也可以成为厨师，成为服务员等等。这是我们今年要干好老年人助餐体系的第一个方面，构筑了一个为老年人助餐的服务体系。我们这一版8项政策除了对70岁以上普惠制的所有老人助餐政策以外，我们还结合前期出台的针对失能和半失能老人助餐进一步结合。失能老人，前面的政策规定对评估为2-5级的失能老人享受助餐的时候可以享受助餐服务价格的6.5折优惠。同时也享受3块钱的助餐补贴。举一个例子讲，我们一个70岁以上被评估为2-5级的失能老人，他在享受助餐的时候，以一荤一素一主食10元钱的价格为例，他首先享受6.5折的优惠，这顿餐老人只需付6.5元钱。然后还享受市级对所有70岁以上老年人的3块钱助餐补贴，6.5元再减3元，这个70岁2-5级的失能老人享受一顿午餐的时候只需要付6.5元减3元，还有3.5元钱就可以吃到一顿热乎乎的午餐，这是我们助餐政策的衔接。
　　第二，要让老人吃上这顿午餐，政府必须牵头大力推进助餐服务设施的建设。我们这个文件还规定，我们目前的助餐服务设施就是以我们目前已经建成运营的街道、镇级的居家社区养老服务中心，以及在这个街道辖区设立的社区居家养老服务站，和前期我们区市民政部门已经开始做的一些助老大食堂，这三类助餐机构是我们这次助餐机构的主体，由他们开始为我们的老百姓提供助餐服务。我们前期已经在全市的98个街道、40个镇已经全部建成了街道和镇级的居家社区养老服务中心，我们去年的政府实事还在213个农村和城市社区当中建设完成了以助餐功能为主体的居家社区养老服务站，这些设施的建成必将大大方便我们更多的老年人就近就便享受到助餐政策的红利。
　　第三，我们还要研发一套资金交易的结算系统。我们资金交易的结算系统是民政部门联合银联、联合人社局，以老年人的社保卡为载体，形成我们老年人参与居家社区养老服务，包括助餐的养老服务卡，我们叫“青岛通”养老服务卡。凭这个卡，和我们老年人的人脸识别系统对接，将来我们每一个助餐机构会安装一台人脸识别的助餐设备，老年人去就餐的时候只要一刷脸，这张脸就和他背后的政策进行了关联和连接，这个老人是不是满70岁，是不是2-5级的失能老人，能够享受到什么样的优惠政策，通过一刷脸瞬间就能读到这个老人的身份信息，这个老人直接就可以在自己的社保卡上，也就是我们“青岛通”的养老服务卡上扣除自己该缴纳的费用，剩下的费用由政府按数据进行补贴。这套系统也已经研发上线，拟于近期上线运行。
　　第四，我们要加强对助餐机构，对老人助餐价格和助餐服务质量的监管。我们要叫老人吃上一顿放心的饭，一顿热乎的饭，我们要把政府的补贴确实优惠到老年人。我们对一荤一素一主食的套餐价格也找了一家第三方的价格监测机构，对这些价格进行了价格监测，要求助餐机构严格按照这个价格监测的标准来去执行，切实能让老年人享受到优惠。另外我们还联合人社部、市场监管部门开展了这些助老食堂、助餐机构、互联网+明厨亮灶的食品质量安全监管，确保我们每一餐、每一个主食、每一个荤菜、每一个素菜都能得到安全放心的质量监管。通过这几大体系的构建，我相信我们未来这个政策发布以后，我们青岛市的老年人都能够安心地享受到政府给带来的助餐便利。
　　谢谢这位媒体朋友。
　　主持人：感谢乔处长的解答。请媒体朋友们继续提问。
　　中国报道记者：《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》中提出要推进对经济困难的失能失智老年人家庭进行智能化的适老化改造，请问我市后期将如何开展此项工作？
　　乔先华：谢谢中国报道媒体记者的关心和提问。
　　这项工作是在我们8项政策当中提出来的，实际上也是我们贯彻落实好民政部、财政部今年下达给我们青岛市的全国居家养老社区服务提升行动的组成部分。刚才王哲局长在主发布稿中也提到了，今年青岛市获评全国居家社区养老服务提升行动城市，民政部、财政部从中央财力当中给我们青岛市下达了4089万元用于支持这个行动。这个行动的任务目标之一就是要为青岛市中低收入以下的家庭当中，3800户进行适老化、智能化的改造。这个任务指标我们已经根据老年人口的分布，分布到各个区市，资金也下达到各个区市，据我了解各个区市正在根据中央文件的要求来确定这些受惠的人，正在组织政府采购招标活动，确定我们上门去给这些老人进行适老化、智慧化改造的建设机构，有些建设机构按照每人每户3000元的标准去对这些老人进行适老化的改造。另外我们这项行动还要求给我们的居家老年人提供居家的上门服务，我们确定把我们青岛市的特困供养对象，低保户当中的老年人，以及经济困难的失独老年人实行政府购买的居家上门服务。我们的标准是被评估为完全失能的这一部分老人，政府每人每月给予1200块钱的购买服务，对评估为部分失能的老年人，政府每人每月给予900块钱的居家上门购买服务。服务的机构是以我们街道，我们现在正在运营的街道和镇级的居家养老服务中心来组织实施，这些老人还是老人的子女，可以根据自己的需要来和我们的街道中心签约服务协议，比如说我是一个老人的家属和子女，我是一个完全失能的老人，我可以享受1200块钱的服务，那我要求街道的养老中心每天中午给我送一顿餐，这个餐的标准是10块钱，这30天就是300块钱。我要求一个月给我上门洗一次澡，助一次浴，这个助浴的标准可能是100块钱，那300元+100元就是400元，离1200元还有800元，我还要求你每天上门给我打扫一次卫生，每月理一次发等等。我们有72项居家养老服务项目，这72项的服务项目当中，老年人都可以根据自己的需要，自己来选择这些服务项目，选择到1200块钱的标准，由他们来按照这个标准和街道养老中心签约，街道养老中心按照签约服务的协议上门进行提供服务。我们民政部门在这期间会对服务的质量进行监管，达到老年人签约的服务合同要求，我相信随着这项工程的实施，会给我们岛城的老年人带来更多的实惠和便利。
　　谢谢这位媒体记者。
　　主持人：现场提问就到这。如有深度采访需求的媒体朋友们，会后请联系市民政局，联系电话：85795516。
　　媒体朋友们，今天王局长发布的政策指向性很强，针对性很强，措施也很具体，涉及了全市的70岁及以上老年人，面广线长，请媒体朋友们认真理解好本场发布会的相关政策，认真解读好宣传好本场发布会的有关举措和政策要求，共同为助力我市居家社区养老工作发挥好良好的舆论作用。
　　本场发布会的视频和文字实录可以登陆“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。
　　再次感谢王局长，感谢乔处长，感谢媒体朋友们，本场发布会就到这，谢谢大家。