《青岛市2021-2022年度森林防灭火工作情况》新闻发布会

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主持人：各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，全市森林防灭火工作深入贯彻习近平总书记对山东、青岛工作的重要指示批示精神，在市委市政府正确领导下，科学组织部署、多方密切配合、层层压实责任，多措并举、综合施策、扎实推进，确保了全市森林防灭火态势总体稳定。为向大家介绍“青岛市2021-2022年度森林防灭火工作情况”，今天我们特别邀请到：

市应急管理局党委委员、副局长 姜书铭同志；

市文化和旅游局党组成员、副局长 李文革同志；

市园林和林业局二级巡视员 张洪国同志；

市公安局森林警察支队支队长 王德安同志。

欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请姜书铭副局长介绍情况。有请。

​

姜书铭：各位媒体朋友：

下午好！首先感谢大家长期以来对我市森林防灭火工作的关心和支持。

2021-2022年度，在市委市政府的坚强领导下，认真落实国家、省关于森林防灭火工作决策部署，超前研判、周密准备、强化措施、狠抓落实，确保重点节假日和重要活动期间全市森林防灭火形势稳定，为青岛高质量发展做出了积极贡献。下面，我就全市森林防灭火工作情况进行通报。

 一、基本情况

（一）总体形势

2021-2022年度森林防火期间（2021年11月1日-2022年6月10日），全市累计降水量82.0mm，比去年同期减少184.8mm（减少69.3%），比历年同期减少85.8mm（减少51.1%）；平均气温较常年同期偏高0.9℃，较去年同期偏高0.2℃；西海岸新区、崂山区、胶州市等森林防灭火重点区（市）大风日数偏多；崂山、大珠山、小珠山、大泽山等重点林区可燃物载量已经远远超过30吨每公顷可发生重大森林火灾的临界值。年度森林防火期持续222天，其中森林火险橙色预警持续93天，五级高火险气象等级持续长达20天，全市森林防灭火工作长期处于临战备战状态。

（二）火灾情况

2021-2022年度森林防火期间，全市共发生1起森林火灾系崂山西麓“4·19”森林火灾，经安全高效扑救，未发生次生衍生灾害。

二、主要工作开展情况

始终坚持“人民至上、生命至上”，紧紧围绕“保持全市森林防灭火工作形势的安全稳定”一个中心点、把握森林防火和应急救援两条主线、强化“防、救、保”三个体系，以更高标准、更严要求、更实举措做好全市森林防灭火工作。

（一）压紧压实责任，构建群防群治工作格局

一是周密部署、严格督导。坚持高位推动，市委市政府先后召开7次森林防灭火工作会议，专题部署全市森林防灭火工作，压紧压实森林防灭火责任和各项措施。针对森林火险和形势变化，先后28次印发文件、25次转发国家及省森防指文件对全市森林防灭火工作进行再强调、再动员、再部署，累计发布工作提醒71次，对贯彻落实工作提出要求。市领导多次深入林区开展调研和督导工作，各区（市）党政主要负责同志和分管负责同志亲自带队，深入森林防火一线进行督导检查。

二是优化机制、明确职责。调整市森林防灭火指挥部组成人员及其办公室组成人员，组织梳理研究市森林防灭火指挥部机制体制，进一步明确市森林防灭火指挥部办公室和各成员单位职责，完善信息共享、情况通报、会商研判、约谈、督导检查等工作制度，强化市森林防灭火指挥部综合协调职能，形成工作合力。

三是齐抓共管、严肃问责。用好用活森林防灭火四级网格管理体系（一级网格10个、二级网格87个、三级网格1303个、四级网格3003个），层层签订防灭火责任书，压实森林防灭火地方党委政府属地责任、行业管理部门监管责任和经营单位主体责任。通过督办森林火情和“4·19”森林火灾事故，从严落实《青岛市森林防灭火责任追究办法（试行）》要求，对相关失职失责人员进行责任追究，形成强有力震慑。

（二）树牢底线思维，主动防范化解火灾风险

一是严格火源管控，强化隐患整改。组织开展森林防灭火百日攻坚和野外火源专项治理行动，全市共派出检查组1500余个，出动人员2.4万余人次，排查整改火灾隐患214处，针对6起野外违规用火行为累计罚款5500元。组织开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，建立责任台账，形成长效工作机制，全面提升林区输配电设施安全水平。截至目前，全市累计排查穿越林区存在隐患线路长度69.405公里，已完成隐患整改长度32.339公里。在春节、清明、五一、端午等重要节点，全市累计布控人员23.3万余人次，管控进山路口等5544处，拦截违规进山人员4.2万余人次，收缴火种1.5万余个。

二是狠抓预警监测，加强动态研判。森林高火险时段坚持每日会商，累计发布161期最新气象信息和《重点林区气象会商专报》，为全面做好大风天气森林防灭火工作提供气象保障。密切关注形势变化，先后组织3次全市森林防灭火形势专题会商，全市森林火险橙色预警持续93天。充分发挥卫星遥感、航空巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻“五位一体”森林防火监测预警体系作用，严格执行24小时值班带班、卫星热点核查零报告及有火必报等制度，规范火情报送的内容、流程、时机和渠道。12119森林火警电话和监测预警设施设备全时开通运行，确保森林火情早发现、早报告、早处置。

三是深入宣传教育，凝聚社会共识。组织开展以“生态和谐系万家，森林防火靠大家”为主题的“森林防火宣传月”活动，通过制作倡议书、防火动画、森林防火帆布袋等将森林防火政策和案例警示常态化、多形式地送到市民身边。扎实开展森林防灭火“六进”活动，在全市各进山路口重点部位张贴禁火通告2万余张、悬挂宣传横幅4000余条、发放宣传单30余万份、发布信息百万余条，进一步提升了广大群众的森林防火意识。

四是强化统筹谋划，加快基础建设。编制青岛市“十四五”森林防火总体规划，加大森林防灭火资金投入，加快推进林区水灭火设施、路网、阻隔网、监测预警等基础设施建设。目前，全市建有森林防火通道1776.873公里，水库286个，塘坝749个，蓄水池678个，水罐（箱）985个；隔离带1266.3公里，隔离网542公里；卫星遥感森林火点监测系统1套，高山远程监测411处，进山路口智能卡口监控2787处，森林火灾综合防控能力持续提升。

（三）强化应急准备，科学高效处置突发火情

一是预案体系更加完善。注重“全专结合”，及时修订市级及10个森林防灭火区（市）辖区整体预案，按照“一山一预案”要求，大小珠山、大泽山、崂山、浮山等重点山体均制定专项预案。注重“预案落地”，细化编制《青岛市森林火灾应急处置流程图》和《青岛市森林防灭火工作手册》，确保各项扑救工作快速反应、组织有序、科学处置、保障有力、协同高效。注重实战演练和应急拉动，先后组织开展全市森林火灾实战演练和2次“双盲”应急拉动，磨合提升森林消防专业队伍、森林灭火物资市场化储备及火场技术保障单位的快速反应和协同作战能力。组织指导西海岸新区、崂山区等重点区（市）结合区域森林防灭火工作特点，开展新年度森林火灾实战演练，切实提升实战水平。

二是力量统筹更加科学。围绕“1+3”队伍建设模式，建成各级各类森林消防专业队伍80支，队员2635人（其中区市级14支、392人；镇街级56支、1836人；消防部门主管10支、407人），护林员、基干民兵、地方向导等2万余人伴随、配合森林消防队伍遂行森林防灭火任务。充分发挥消防直升机空中巡护及灭火高效优势，建立常态化森林防灭火飞行巡护机制，完善《青岛市扑救森林火灾飞机调用程序》，省应急厅灭火直升机日常巡护予以倾斜。防火期内，两架直升机累计安全飞行258小时35分，其中灭火救援飞行53小时17分、森（山）林巡护飞行60小时35分，全力维护森林安全稳定形势。立足防范重特大森林火灾，尤其是重点节假日和森林高火险期，提前向重点地区预置力量，合理布防航空消防飞机，紧要期动态调整靠前驻防，确保全市森林防灭火形势稳定。

三是科技支撑更加强大。充分利用“慧眼”卫星遥感火情监测平台，第一时间掌握火情信息，推动火情处置由被动变为主动。结合一体化应急指挥平台建设，开发森林防灭火专题研判和资源统计系统，实现对森林火灾的监测预警以及森林火险救灾过程中救援队伍、专家、视频监控等的一键查询及调度，利用信息化成果为森林防灭火提供直观、可靠的辅助决策工具。构建以应急指挥车、通信保障车和应急无人机为骨干载体的“两车一机”应急移动指挥平台，稳定传输前方态势和后方指令，有力提升突发事件处置的科学性。在全市1295处重要进山路口设置启用森林“防火码”，通过扫码登记精准管控进山人员，有效防控人为火源。推广应用复杂地形山火灾害精细化风场移动遥感监测技术，全国范围内首次实现对森林火灾现场气象、环境参数的三维精细化遥感监测。

四是火灾处置更加高效。严格落实扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”，累计业务培训1.5万人次，着力提高安全扑救能力。强化极端情况的应对准备，通常情况属地负责、分级处置，特殊情况提前介入、提级响应。“4·19”森林火灾发生后，市森林防灭火指挥部第一时间成立市、区一体化现场指挥部，连夜分析研判形势，明确作战架构、作战对象、作战单元和力量配备。迅速调派无人机进行火场侦查，启用技术手段实时掌握火场态势，组织专家团队辅助预判火场形势。全市先后调集各级各类森林消防力量、解放军官兵、其他地市增援力量共2600人参与扑救。坚持空天地协同作战、风水化综合运用，划片分区有序扑救和守山清火，全程扑救安全高效，未发生次生衍生灾害。

各位朋友，森林防灭火工作事关人民群众生命财产安全，我们将始终保持应急状态，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，更加自觉地抓好森林防灭火工作，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加坚实的安全保障。

谢谢大家！

主持人：谢谢姜书铭副局长的介绍。下面是记者提问的时间，请大家举手示意提问。提问前请先通报所在新闻机构，现在开始提问。

记者：我是来自齐鲁法制网的记者。我想问一下，公安机关在2021-2022年度森林防火期主要开展了哪些工作？谢谢。   

王德安：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

进入2021至2022年度防火期以来，全市公安机关认真贯彻落实市委、市政府和市森防指和市公安局党委部署，抓实做强火案侦破、治安维护、交通疏导、火场警戒等主责主业，积极协同有关部门做好防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火查处等基础工作。“两节”“两会”和两个奥运等关键节点以及森林高火险期平稳过渡，实现了林区总体平稳的工作目标。整个防火期期间，快速侦破了“4·19”森林火灾等案件，严厉打击了森林火灾违法犯罪，有效维护了人民群众生命财产安全和森林资源安全。

一、高位推动，切实加强组织指挥。市公安局党委高度重视森林防灭火工作。进入防火期后，制定了《全市公安机关应对森林火灾总体工作方案》，成立了副市长、市局党委书记、局长张月波同志任总指挥的应对森林火灾领导小组，设立了指挥调度组、综合协调组、火场警戒组、交通疏导组、社会面防控组、火案侦破组和网络舆情组等7个工作组，形成了一整套突出实战的组织指挥体系。市公安局分管领导先后3次召开专题会议进行部署，清明节期间，市公安局主要领导、分管领导分别带队到崂山、大小珠山落实防控工作，各个分市局按照市局的统一部署，坚持“靠前一步、主动作为”的警务理念，深入基层抓好各项防控工作。

二、树牢“火案必破”理念，全力履行职责使命。聚焦公安机关火案侦破主责主业，凝聚最强工作合力，抓住侦破火灾案件最佳战机，精准把握案件侦破关键环节，把好现场勘查关，迅速掌握关键证人、证据，控制案件肇事者，快速侦破案件，形成强力震慑。本防火年度发生的3起森林火灾刑事案件均在24小时内侦破，及时消除负面影响，有效放大打击震慑效应，今年森林火灾案件侦破率达到100%。

三、深入落实防控责任，积极助力大局稳定。全市公安机关把协助抓好森林防火工作作为一项重要任务，在森防指的统一指挥下，配合应急、林业等部门，建立健全森林防火定期会商、信息共享等协作机制。关口前移，强化源头预防，最大限度地防止森林火灾的发生。期间，我们对近三年森林火灾的情况进行了分析研判，掌握了规律，形成了森林火灾违法犯罪的打击模型。同时配合应急、园林等部门出动了警力5500人，开展巡查2238次，制止违规用火14起，劝阻进山人员1884人，消除隐患586处。

四、突出宣传发动，大力营造防控氛围。将严格执法和破案打击作为宣传法律、法规和教育引导群众的有效载体。结合近几年来我市影响较大的森林火灾案件，在市级媒体上进行广泛宣传，运用“青岛公安”微信公众号等新媒体发布相关宣传稿件15篇。通过案例警示，以案普法、以案释法，提升群众法制观念，震慑森林火灾违法犯罪，营造了“警示一批、教育一片、规范一方”的良好效果，形成了“林区平安，人人有责”的浓厚氛围。

尽管我们开展了一些工作，取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，当前面临的森林火灾形势依然严峻。全市公安机关将认真贯彻落实市委、市政府和市森防指的部署要求，把做好党的二十大安保维稳作为压倒一切的首要政治任务。统筹抓好林区巡防巡查、打击违规用火、果断处置森林火灾、全力开展火案侦破等各项工作措施的落实，以实际行动和工作成效坚决扛起森林防灭火工作的重大政治责任，坚决守牢安全红线和人民群众生命线，以优异的成绩，迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家。

记者：各位领导好，我是财经齐鲁的记者。请问一下，在本年度森林防灭火工作中，市文化和旅游局主要做了哪些工作？谢谢。

李文革：非常感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。

为了做好今年的森林防灭火工作，市文旅局和各区市文旅局一道，紧密结合自身实际，深入贯彻全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神和市森防指关于森林防灭火工作部署，按照“聚焦关键、包保到点、全面督导、辖区覆盖”的原则，积极发挥行业监管和属地监管作用，合力抓好全市涉森林景区的防灭火工作，坚决打赢春季森林防灭火攻坚战。

一是周密谋划，精心组织，抓好落实。由副局长分片负责，业务处室牵头，发挥行业监管作用，认真履职尽责。各区市文旅局主要领导亲自部署，压实涉森林景区主体责任和文旅部门的行业监管责任。

二是全面摸排了解全市109家A级景区情况，共梳理出崂山风景区、茶山等40家涉林景区列为重点防范对象。坚持把宣传教育作为涉森林景区防灭火工作的第一道防线，开展全方位、多形式、立体化的森林防灭火宣传。指导涉森林景区利用网络、显示屏、提示牌等大力宣传森林防火相关知识，提醒游客严禁携带火种进景区。要求景区工作人员履职尽责，切实把火源控制在景区外。指导旅行社加强团队游客的提醒，运用典型案例，做好警示教育。

三是牢固树立“隐患就是火情”的观念，坚决把火灾隐患消灭在萌芽状态。突出重要时间节点，分别在春节、清明节、“五一”等重点时段加大检查督导力度，制定下发了《市文旅局开展疫情防控、森林防控和安全生产督导检查的通知》《青岛市“涉森林景区防灭火百日攻坚”专项行动实施方案》，全局按不同行业成立了8个检查组，结合疫情防控、安全生产工作对各区市涉森林景区进行综合检查督查。各区市也根据自己的实际情况开展针对性检查，立体化、全覆盖推动防灭火工作。为提高防火检查的针对性和专业性，市文旅局会同市应急管理局发挥双方优势，派出专业人员共同对涉森林景区进行检查。截至6月上旬，共出动检查组8个，出动检查人员180余人，检查涉林景区98家次，发现问题64个，现场整改51个，限期整改13个。

下一步，我们将在前期工作的基础上举一反三，努力建立长效机制，充分激发企业内生动力，切实做好涉森林景区的防灭火工作。

记者：各位领导好，我是山东商报的记者。我想请问一下，防火期结束后我市夏秋季的森林防灭火形势如何？工作重点放在哪些方面？谢谢。

姜书铭：感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。2022年夏秋季，正值贯彻落实省、市党代会精神，全力完成确定的目标任务开局之际，确保全市森林防灭火工作形势安全稳定意义重大。综合分析气象变化趋势、林下可燃物载量、林相条件、林区输配电线路、林区社会形态、社会防火意识、现有基础设施等因素，今年我市夏秋季森林防灭火工作依然任务艰巨。不能认为到了夏秋季森林防灭火工作就可以不抓了，就可以松口气了，我们将充分利用这段森林防灭火工作形势稍微缓和的时期，重点抓好以下五方面工作：一是要落实落细包保责任，进一步完善、细化、实战化编制预案，厘清辖区山林行政界线，界定防火责任，建立和完善联防联控协作制度机制；二是认真总结“全市野外火源治理和查处违规用火行为专项行动”“青岛市森林防灭火百日攻坚专项行动”组织开展情况，形成整改闭环，持续开展全市森林火灾隐患排查治理专项行动，建立工作台账，细化治理措施；三是认真贯彻落实《山东省森林草原防灭火宣传工作方案》，积极开展形式多样的森林防火宣传教育活动，突出“以案说法”警示教育，震慑警醒防火意识淡薄者；四是强化国庆节等重点时期防控，加强值班备勤巡护，创新运用技防管控，全力做好防控工作；五是加大资金投入，抢抓时间和工期，持续推进森林防灭火工作整体能力建设。

谢谢。

记者：各位领导好，我是来自青岛信息港的记者。我想问一下张局长，进入下一个森林防火年度还有几个月的时间，作为森林防火的主管部门，请您介绍一下在防火方面的近期重点工作计划。  

张洪国：非常感谢这位媒体朋友的提问，这也是我们全市整个防灭火工作的一个重要部分。根据各个区市整体的工作部署以及市领导的批示要求，结合全市的工作实际，全市各级森林防火主管部门在本年度防火年度已经结束，进入下一个防火年度非常宝贵的这几个月的时间里，将重点做好以下几个方面的工作：

（一）关于基础设施。防火也像其他工作一样，基础不牢，地动山摇，防灭火的基础设施建设非常重要。2022年全市计划进一步修缮和新建防火通道469公里，这个任务量还是非常艰巨的。包括新建塘坝、蓄水池，这些灭火设施65个，再就是关于高山和路口监控337个，新增修缮护林检查站，也就是咱们通常讲的入山检查口143个，清理林缘、墓地等重点部位阻隔带10万余亩。市园林和林业局建立了月调度制度，每月调度全市基础设施建设情况，加强督导检查，为的就是保证在进入新的防火年度到来前按计划完成建设任务。

（二）关于队伍问题，进一步加强森林防灭火队伍建设。防火归根到底一个非常关键的因素就是队伍，在有限的几个月里要进一步推进队伍的规范化、标准化建设，完善和建立常态化教育、训练、管理的制度和措施，加强技能培训，开展应急预案实战化演练和比武竞赛活动，提升实战能力。目前，整个调研计划我们已经做得比较详细，我们通过深入调研，推进各个方面的工作进一步提升，像工资保障、补助机制，为的就是在合理可能的条件下提升护林员的待遇。同时，运用好“双重”激励机制，通俗讲就是有奖有罚，对那些干得好的就要进行奖励，对那些责任落实不到位或者有欠缺的，就要用好惩戒措施。

（三）关于应急值守的问题，做好应急准备。刚才其他几位领导从不同侧面也都提到了，虽然说现在已经进入了非防火期，但是森林火灾发生风险不是说完全没有了，只是风险相对防火期而言低了一些，所有的森林防灭火专业队伍和护林员都要按照一定比例保持在岗，这是关于人。同时，相关的监测预警设施，像卫星遥测、高山远程监控这些监测手段一直在全天候运行，尤其是在敏感时期、重要时段，各级森林防火主管部门会进行相应的调整，根据实际情况随时进入临战状态，扎扎实实保证全天候的真正能把火情早发现、早报告、早处置。总之，通过方方面面的努力，要确保全市森林灾害安全。

非常感谢，我的回答就到这里，谢谢。

主持人：感谢张局长，现场提问就到这里。有深度采访需求会后请联系市应急管理局，联系电话：51917025。

本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家！



主持人：各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，全市森林防灭火工作深入贯彻习近平总书记对山东、青岛工作的重要指示批示精神，在市委市政府正确领导下，科学组织部署、多方密切配合、层层压实责任，多措并举、综合施策、扎实推进，确保了全市森林防灭火态势总体稳定。为向大家介绍“青岛市2021-2022年度森林防灭火工作情况”，今天我们特别邀请到：

市应急管理局党委委员、副局长 姜书铭同志；

市文化和旅游局党组成员、副局长 李文革同志；

市园林和林业局二级巡视员 张洪国同志；

市公安局森林警察支队支队长 王德安同志。

欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请姜书铭副局长介绍情况。有请。

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姜书铭：各位媒体朋友：

下午好！首先感谢大家长期以来对我市森林防灭火工作的关心和支持。

2021-2022年度，在市委市政府的坚强领导下，认真落实国家、省关于森林防灭火工作决策部署，超前研判、周密准备、强化措施、狠抓落实，确保重点节假日和重要活动期间全市森林防灭火形势稳定，为青岛高质量发展做出了积极贡献。下面，我就全市森林防灭火工作情况进行通报。

 一、基本情况

（一）总体形势

2021-2022年度森林防火期间（2021年11月1日-2022年6月10日），全市累计降水量82.0mm，比去年同期减少184.8mm（减少69.3%），比历年同期减少85.8mm（减少51.1%）；平均气温较常年同期偏高0.9℃，较去年同期偏高0.2℃；西海岸新区、崂山区、胶州市等森林防灭火重点区（市）大风日数偏多；崂山、大珠山、小珠山、大泽山等重点林区可燃物载量已经远远超过30吨每公顷可发生重大森林火灾的临界值。年度森林防火期持续222天，其中森林火险橙色预警持续93天，五级高火险气象等级持续长达20天，全市森林防灭火工作长期处于临战备战状态。

（二）火灾情况

2021-2022年度森林防火期间，全市共发生1起森林火灾系崂山西麓“4·19”森林火灾，经安全高效扑救，未发生次生衍生灾害。

二、主要工作开展情况

始终坚持“人民至上、生命至上”，紧紧围绕“保持全市森林防灭火工作形势的安全稳定”一个中心点、把握森林防火和应急救援两条主线、强化“防、救、保”三个体系，以更高标准、更严要求、更实举措做好全市森林防灭火工作。

（一）压紧压实责任，构建群防群治工作格局

一是周密部署、严格督导。坚持高位推动，市委市政府先后召开7次森林防灭火工作会议，专题部署全市森林防灭火工作，压紧压实森林防灭火责任和各项措施。针对森林火险和形势变化，先后28次印发文件、25次转发国家及省森防指文件对全市森林防灭火工作进行再强调、再动员、再部署，累计发布工作提醒71次，对贯彻落实工作提出要求。市领导多次深入林区开展调研和督导工作，各区（市）党政主要负责同志和分管负责同志亲自带队，深入森林防火一线进行督导检查。

二是优化机制、明确职责。调整市森林防灭火指挥部组成人员及其办公室组成人员，组织梳理研究市森林防灭火指挥部机制体制，进一步明确市森林防灭火指挥部办公室和各成员单位职责，完善信息共享、情况通报、会商研判、约谈、督导检查等工作制度，强化市森林防灭火指挥部综合协调职能，形成工作合力。

三是齐抓共管、严肃问责。用好用活森林防灭火四级网格管理体系（一级网格10个、二级网格87个、三级网格1303个、四级网格3003个），层层签订防灭火责任书，压实森林防灭火地方党委政府属地责任、行业管理部门监管责任和经营单位主体责任。通过督办森林火情和“4·19”森林火灾事故，从严落实《青岛市森林防灭火责任追究办法（试行）》要求，对相关失职失责人员进行责任追究，形成强有力震慑。

（二）树牢底线思维，主动防范化解火灾风险

一是严格火源管控，强化隐患整改。组织开展森林防灭火百日攻坚和野外火源专项治理行动，全市共派出检查组1500余个，出动人员2.4万余人次，排查整改火灾隐患214处，针对6起野外违规用火行为累计罚款5500元。组织开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，建立责任台账，形成长效工作机制，全面提升林区输配电设施安全水平。截至目前，全市累计排查穿越林区存在隐患线路长度69.405公里，已完成隐患整改长度32.339公里。在春节、清明、五一、端午等重要节点，全市累计布控人员23.3万余人次，管控进山路口等5544处，拦截违规进山人员4.2万余人次，收缴火种1.5万余个。

二是狠抓预警监测，加强动态研判。森林高火险时段坚持每日会商，累计发布161期最新气象信息和《重点林区气象会商专报》，为全面做好大风天气森林防灭火工作提供气象保障。密切关注形势变化，先后组织3次全市森林防灭火形势专题会商，全市森林火险橙色预警持续93天。充分发挥卫星遥感、航空巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻“五位一体”森林防火监测预警体系作用，严格执行24小时值班带班、卫星热点核查零报告及有火必报等制度，规范火情报送的内容、流程、时机和渠道。12119森林火警电话和监测预警设施设备全时开通运行，确保森林火情早发现、早报告、早处置。

三是深入宣传教育，凝聚社会共识。组织开展以“生态和谐系万家，森林防火靠大家”为主题的“森林防火宣传月”活动，通过制作倡议书、防火动画、森林防火帆布袋等将森林防火政策和案例警示常态化、多形式地送到市民身边。扎实开展森林防灭火“六进”活动，在全市各进山路口重点部位张贴禁火通告2万余张、悬挂宣传横幅4000余条、发放宣传单30余万份、发布信息百万余条，进一步提升了广大群众的森林防火意识。

四是强化统筹谋划，加快基础建设。编制青岛市“十四五”森林防火总体规划，加大森林防灭火资金投入，加快推进林区水灭火设施、路网、阻隔网、监测预警等基础设施建设。目前，全市建有森林防火通道1776.873公里，水库286个，塘坝749个，蓄水池678个，水罐（箱）985个；隔离带1266.3公里，隔离网542公里；卫星遥感森林火点监测系统1套，高山远程监测411处，进山路口智能卡口监控2787处，森林火灾综合防控能力持续提升。

（三）强化应急准备，科学高效处置突发火情

一是预案体系更加完善。注重“全专结合”，及时修订市级及10个森林防灭火区（市）辖区整体预案，按照“一山一预案”要求，大小珠山、大泽山、崂山、浮山等重点山体均制定专项预案。注重“预案落地”，细化编制《青岛市森林火灾应急处置流程图》和《青岛市森林防灭火工作手册》，确保各项扑救工作快速反应、组织有序、科学处置、保障有力、协同高效。注重实战演练和应急拉动，先后组织开展全市森林火灾实战演练和2次“双盲”应急拉动，磨合提升森林消防专业队伍、森林灭火物资市场化储备及火场技术保障单位的快速反应和协同作战能力。组织指导西海岸新区、崂山区等重点区（市）结合区域森林防灭火工作特点，开展新年度森林火灾实战演练，切实提升实战水平。

二是力量统筹更加科学。围绕“1+3”队伍建设模式，建成各级各类森林消防专业队伍80支，队员2635人（其中区市级14支、392人；镇街级56支、1836人；消防部门主管10支、407人），护林员、基干民兵、地方向导等2万余人伴随、配合森林消防队伍遂行森林防灭火任务。充分发挥消防直升机空中巡护及灭火高效优势，建立常态化森林防灭火飞行巡护机制，完善《青岛市扑救森林火灾飞机调用程序》，省应急厅灭火直升机日常巡护予以倾斜。防火期内，两架直升机累计安全飞行258小时35分，其中灭火救援飞行53小时17分、森（山）林巡护飞行60小时35分，全力维护森林安全稳定形势。立足防范重特大森林火灾，尤其是重点节假日和森林高火险期，提前向重点地区预置力量，合理布防航空消防飞机，紧要期动态调整靠前驻防，确保全市森林防灭火形势稳定。

三是科技支撑更加强大。充分利用“慧眼”卫星遥感火情监测平台，第一时间掌握火情信息，推动火情处置由被动变为主动。结合一体化应急指挥平台建设，开发森林防灭火专题研判和资源统计系统，实现对森林火灾的监测预警以及森林火险救灾过程中救援队伍、专家、视频监控等的一键查询及调度，利用信息化成果为森林防灭火提供直观、可靠的辅助决策工具。构建以应急指挥车、通信保障车和应急无人机为骨干载体的“两车一机”应急移动指挥平台，稳定传输前方态势和后方指令，有力提升突发事件处置的科学性。在全市1295处重要进山路口设置启用森林“防火码”，通过扫码登记精准管控进山人员，有效防控人为火源。推广应用复杂地形山火灾害精细化风场移动遥感监测技术，全国范围内首次实现对森林火灾现场气象、环境参数的三维精细化遥感监测。

四是火灾处置更加高效。严格落实扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”，累计业务培训1.5万人次，着力提高安全扑救能力。强化极端情况的应对准备，通常情况属地负责、分级处置，特殊情况提前介入、提级响应。“4·19”森林火灾发生后，市森林防灭火指挥部第一时间成立市、区一体化现场指挥部，连夜分析研判形势，明确作战架构、作战对象、作战单元和力量配备。迅速调派无人机进行火场侦查，启用技术手段实时掌握火场态势，组织专家团队辅助预判火场形势。全市先后调集各级各类森林消防力量、解放军官兵、其他地市增援力量共2600人参与扑救。坚持空天地协同作战、风水化综合运用，划片分区有序扑救和守山清火，全程扑救安全高效，未发生次生衍生灾害。

各位朋友，森林防灭火工作事关人民群众生命财产安全，我们将始终保持应急状态，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，更加自觉地抓好森林防灭火工作，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加坚实的安全保障。

谢谢大家！

主持人：谢谢姜书铭副局长的介绍。下面是记者提问的时间，请大家举手示意提问。提问前请先通报所在新闻机构，现在开始提问。

记者：我是来自齐鲁法制网的记者。我想问一下，公安机关在2021-2022年度森林防火期主要开展了哪些工作？谢谢。   

王德安：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

进入2021至2022年度防火期以来，全市公安机关认真贯彻落实市委、市政府和市森防指和市公安局党委部署，抓实做强火案侦破、治安维护、交通疏导、火场警戒等主责主业，积极协同有关部门做好防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火查处等基础工作。“两节”“两会”和两个奥运等关键节点以及森林高火险期平稳过渡，实现了林区总体平稳的工作目标。整个防火期期间，快速侦破了“4·19”森林火灾等案件，严厉打击了森林火灾违法犯罪，有效维护了人民群众生命财产安全和森林资源安全。

一、高位推动，切实加强组织指挥。市公安局党委高度重视森林防灭火工作。进入防火期后，制定了《全市公安机关应对森林火灾总体工作方案》，成立了副市长、市局党委书记、局长张月波同志任总指挥的应对森林火灾领导小组，设立了指挥调度组、综合协调组、火场警戒组、交通疏导组、社会面防控组、火案侦破组和网络舆情组等7个工作组，形成了一整套突出实战的组织指挥体系。市公安局分管领导先后3次召开专题会议进行部署，清明节期间，市公安局主要领导、分管领导分别带队到崂山、大小珠山落实防控工作，各个分市局按照市局的统一部署，坚持“靠前一步、主动作为”的警务理念，深入基层抓好各项防控工作。

二、树牢“火案必破”理念，全力履行职责使命。聚焦公安机关火案侦破主责主业，凝聚最强工作合力，抓住侦破火灾案件最佳战机，精准把握案件侦破关键环节，把好现场勘查关，迅速掌握关键证人、证据，控制案件肇事者，快速侦破案件，形成强力震慑。本防火年度发生的3起森林火灾刑事案件均在24小时内侦破，及时消除负面影响，有效放大打击震慑效应，今年森林火灾案件侦破率达到100%。

三、深入落实防控责任，积极助力大局稳定。全市公安机关把协助抓好森林防火工作作为一项重要任务，在森防指的统一指挥下，配合应急、林业等部门，建立健全森林防火定期会商、信息共享等协作机制。关口前移，强化源头预防，最大限度地防止森林火灾的发生。期间，我们对近三年森林火灾的情况进行了分析研判，掌握了规律，形成了森林火灾违法犯罪的打击模型。同时配合应急、园林等部门出动了警力5500人，开展巡查2238次，制止违规用火14起，劝阻进山人员1884人，消除隐患586处。

四、突出宣传发动，大力营造防控氛围。将严格执法和破案打击作为宣传法律、法规和教育引导群众的有效载体。结合近几年来我市影响较大的森林火灾案件，在市级媒体上进行广泛宣传，运用“青岛公安”微信公众号等新媒体发布相关宣传稿件15篇。通过案例警示，以案普法、以案释法，提升群众法制观念，震慑森林火灾违法犯罪，营造了“警示一批、教育一片、规范一方”的良好效果，形成了“林区平安，人人有责”的浓厚氛围。

尽管我们开展了一些工作，取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，当前面临的森林火灾形势依然严峻。全市公安机关将认真贯彻落实市委、市政府和市森防指的部署要求，把做好党的二十大安保维稳作为压倒一切的首要政治任务。统筹抓好林区巡防巡查、打击违规用火、果断处置森林火灾、全力开展火案侦破等各项工作措施的落实，以实际行动和工作成效坚决扛起森林防灭火工作的重大政治责任，坚决守牢安全红线和人民群众生命线，以优异的成绩，迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家。

记者：各位领导好，我是财经齐鲁的记者。请问一下，在本年度森林防灭火工作中，市文化和旅游局主要做了哪些工作？谢谢。

李文革：非常感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。

为了做好今年的森林防灭火工作，市文旅局和各区市文旅局一道，紧密结合自身实际，深入贯彻全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神和市森防指关于森林防灭火工作部署，按照“聚焦关键、包保到点、全面督导、辖区覆盖”的原则，积极发挥行业监管和属地监管作用，合力抓好全市涉森林景区的防灭火工作，坚决打赢春季森林防灭火攻坚战。

一是周密谋划，精心组织，抓好落实。由副局长分片负责，业务处室牵头，发挥行业监管作用，认真履职尽责。各区市文旅局主要领导亲自部署，压实涉森林景区主体责任和文旅部门的行业监管责任。

二是全面摸排了解全市109家A级景区情况，共梳理出崂山风景区、茶山等40家涉林景区列为重点防范对象。坚持把宣传教育作为涉森林景区防灭火工作的第一道防线，开展全方位、多形式、立体化的森林防灭火宣传。指导涉森林景区利用网络、显示屏、提示牌等大力宣传森林防火相关知识，提醒游客严禁携带火种进景区。要求景区工作人员履职尽责，切实把火源控制在景区外。指导旅行社加强团队游客的提醒，运用典型案例，做好警示教育。

三是牢固树立“隐患就是火情”的观念，坚决把火灾隐患消灭在萌芽状态。突出重要时间节点，分别在春节、清明节、“五一”等重点时段加大检查督导力度，制定下发了《市文旅局开展疫情防控、森林防控和安全生产督导检查的通知》《青岛市“涉森林景区防灭火百日攻坚”专项行动实施方案》，全局按不同行业成立了8个检查组，结合疫情防控、安全生产工作对各区市涉森林景区进行综合检查督查。各区市也根据自己的实际情况开展针对性检查，立体化、全覆盖推动防灭火工作。为提高防火检查的针对性和专业性，市文旅局会同市应急管理局发挥双方优势，派出专业人员共同对涉森林景区进行检查。截至6月上旬，共出动检查组8个，出动检查人员180余人，检查涉林景区98家次，发现问题64个，现场整改51个，限期整改13个。

下一步，我们将在前期工作的基础上举一反三，努力建立长效机制，充分激发企业内生动力，切实做好涉森林景区的防灭火工作。

记者：各位领导好，我是山东商报的记者。我想请问一下，防火期结束后我市夏秋季的森林防灭火形势如何？工作重点放在哪些方面？谢谢。

姜书铭：感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。2022年夏秋季，正值贯彻落实省、市党代会精神，全力完成确定的目标任务开局之际，确保全市森林防灭火工作形势安全稳定意义重大。综合分析气象变化趋势、林下可燃物载量、林相条件、林区输配电线路、林区社会形态、社会防火意识、现有基础设施等因素，今年我市夏秋季森林防灭火工作依然任务艰巨。不能认为到了夏秋季森林防灭火工作就可以不抓了，就可以松口气了，我们将充分利用这段森林防灭火工作形势稍微缓和的时期，重点抓好以下五方面工作：一是要落实落细包保责任，进一步完善、细化、实战化编制预案，厘清辖区山林行政界线，界定防火责任，建立和完善联防联控协作制度机制；二是认真总结“全市野外火源治理和查处违规用火行为专项行动”“青岛市森林防灭火百日攻坚专项行动”组织开展情况，形成整改闭环，持续开展全市森林火灾隐患排查治理专项行动，建立工作台账，细化治理措施；三是认真贯彻落实《山东省森林草原防灭火宣传工作方案》，积极开展形式多样的森林防火宣传教育活动，突出“以案说法”警示教育，震慑警醒防火意识淡薄者；四是强化国庆节等重点时期防控，加强值班备勤巡护，创新运用技防管控，全力做好防控工作；五是加大资金投入，抢抓时间和工期，持续推进森林防灭火工作整体能力建设。

谢谢。

记者：各位领导好，我是来自青岛信息港的记者。我想问一下张局长，进入下一个森林防火年度还有几个月的时间，作为森林防火的主管部门，请您介绍一下在防火方面的近期重点工作计划。  

张洪国：非常感谢这位媒体朋友的提问，这也是我们全市整个防灭火工作的一个重要部分。根据各个区市整体的工作部署以及市领导的批示要求，结合全市的工作实际，全市各级森林防火主管部门在本年度防火年度已经结束，进入下一个防火年度非常宝贵的这几个月的时间里，将重点做好以下几个方面的工作：

（一）关于基础设施。防火也像其他工作一样，基础不牢，地动山摇，防灭火的基础设施建设非常重要。2022年全市计划进一步修缮和新建防火通道469公里，这个任务量还是非常艰巨的。包括新建塘坝、蓄水池，这些灭火设施65个，再就是关于高山和路口监控337个，新增修缮护林检查站，也就是咱们通常讲的入山检查口143个，清理林缘、墓地等重点部位阻隔带10万余亩。市园林和林业局建立了月调度制度，每月调度全市基础设施建设情况，加强督导检查，为的就是保证在进入新的防火年度到来前按计划完成建设任务。

（二）关于队伍问题，进一步加强森林防灭火队伍建设。防火归根到底一个非常关键的因素就是队伍，在有限的几个月里要进一步推进队伍的规范化、标准化建设，完善和建立常态化教育、训练、管理的制度和措施，加强技能培训，开展应急预案实战化演练和比武竞赛活动，提升实战能力。目前，整个调研计划我们已经做得比较详细，我们通过深入调研，推进各个方面的工作进一步提升，像工资保障、补助机制，为的就是在合理可能的条件下提升护林员的待遇。同时，运用好“双重”激励机制，通俗讲就是有奖有罚，对那些干得好的就要进行奖励，对那些责任落实不到位或者有欠缺的，就要用好惩戒措施。

（三）关于应急值守的问题，做好应急准备。刚才其他几位领导从不同侧面也都提到了，虽然说现在已经进入了非防火期，但是森林火灾发生风险不是说完全没有了，只是风险相对防火期而言低了一些，所有的森林防灭火专业队伍和护林员都要按照一定比例保持在岗，这是关于人。同时，相关的监测预警设施，像卫星遥测、高山远程监控这些监测手段一直在全天候运行，尤其是在敏感时期、重要时段，各级森林防火主管部门会进行相应的调整，根据实际情况随时进入临战状态，扎扎实实保证全天候的真正能把火情早发现、早报告、早处置。总之，通过方方面面的努力，要确保全市森林灾害安全。

非常感谢，我的回答就到这里，谢谢。

主持人：感谢张局长，现场提问就到这里。有深度采访需求会后请联系市应急管理局，联系电话：51917025。

本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家！