《青岛西海岸新区高质量发展行动方案》新闻发布会

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​主持人：各位记者朋友：

大家下午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近期，市政府办公厅印发了《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022—2024年）》。为向大家详细介绍《行动方案》内容，今天我们召开本场新闻发布会。

出席今天发布会的有：

市发展改革委副局级领导干部 陈俊魁同志；

西海岸新区工委区委常委、副区长 李金国同志；

市发展改革委发展规划处处长 贺学勇同志。

欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请陈俊魁同志介绍《行动方案》情况，有请。

 

陈俊魁：各位媒体朋友们：

大家下午好！国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，是引领社会主义现代化建设的关键力量。为贯彻落实《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》《山东省人民政府办公厅关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》，我市制定了《青岛西海岸新区高质量发展三年行动方案》，已正式发布实施。下面，我就《方案》的主要目标和行动任务，向大家作简要介绍。

一、锚定“144”发展目标，开创高质量发展新局面

国家要求新区要成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，省要求西海岸新区发挥示范引领、辐射带动作用。《方案》以国家和省的要求为遵循，从科学把握新发展阶段、坚定不移贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局出发，谋划西海岸新区未来三年发展蓝图，提出“144”发展目标。

实现1个定位。大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，当好青岛高质量发展的龙头，奋力打造青岛新时代社会主义现代化建设示范引领区。

增强4个功能。主动服务科技自立自强，同步推进产业基础高级化和产业链现代化，着力增强科技创新策源、高端产业引领功能，打造高质量发展引领区；进一步深化改革，发挥国内国际双循环重要战略链接作用，着力增强国际门户枢纽功能，打造改革开放新高地；高标准推动新区规划建设，着力增强三生融合发展功能，打造城市建设新标杆。

争创4个一流。经济实力争创一流，在增强经济社会发展创新力上走在前，生产总值年均增长8%以上，2024年“四新”经济和制造业占比分别达到40%、30%；改革开放争创一流，在服务和融入新发展格局上走在前，2024年进出口总额3200亿元左右，实际利用外资17亿美元左右，世界500强企业累计设立企业380家；美好生活争创一流，城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步，城镇新增就业人数3年累计21万人；城市治理争创一流，现代经济、社会、城市治理体系加快构建，2024年常住人口超过220万人，常住人口城镇化率达到84%左右。

二、实施五大行动，打造新时代社会主义现代化建设示范引领区

锚定“144”发展目标实施五大行动，推动西海岸新区全面提质，发展能级和综合竞争力继续保持国家级新区前列。

实施创新发展行动，建设实体经济发展高地。发力古镇口海洋科学城建设，布局吸气式发动机热物理试验、海洋生态系统智能模拟等重大科技基础设施，加快关键技术研发和产业化，完善创新生态体系，打造海洋科技自主创新领航区。到2024年，高新技术企业超过1400家，人才总量达到90万。培育集成电路及新型显示、生物医药、航空航天三大新兴产业，建设海洋装备、智能家电、高端化工及新材料、新能源汽车四大产业集群，提升航运物流、大宗商品交易、专业服务、影视文化、会展、医养健康等六大服务产业，打造新旧动能转换引领区。到2024年，三大新兴产业规模超过900亿元，四大产业集群规模超过3250亿元，生产性服务业占服务业比重达到60%。

实施协调发展行动，建设现代化国际大都市新城区。构建陆海一体的国土空间规划体系，严守24.6万亩工业用地规模底线。加快产城融合，推动董家口港、青岛经济开发区等与周边镇街的协同发展。加快城市有机更新，推动玉山路片区等老旧小区、王台等工业园区改造，到2024年完成改造115个项目、总面积240万平方米。完善重大交通能源设施，推进青岛—京沪高铁辅助通道、胶州湾二隧、地铁6号和13号线、明董高速、中石化山东液化天然气（三期）、寨里500千伏输变电工程等一批项目，建设智慧城区、韧性城区，到2024年全区每万人拥有5G基站19.4个，城市智慧社区100%覆盖。加快城乡融合发展，推进乡村基础设施提档升级，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

实施绿色发展行动，建设陆海统筹的国家生态文明示范区。探索公园城市建设路径，打造一批乡村公园，建设绿道112.7公里。深入推进“蓝色海湾”整治行动，创建国家美丽海湾。制定实施碳排放达峰行动方案，推进海上风电、光伏等可再生能源发展，推广氢能源产业应用示范，开展气候投融资试点。加强生态修复治理和生物多样性保护。探索生态产品价值实现机制，建立具有新区特色的生态系统生产总值（GEP）核算制度，开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

实施开放发展行动，建设国内国际双循环的重要战略链接。推进青岛自贸片区先行先试，加快中日韩消费专区建设，在国际物流通道、投资贸易便利化、海关监管模式等方面深化首创式、差异化、集成性创新。推进东北亚国际航运枢纽、国家物流枢纽建设，畅通中日韩“海上高速公路”，支持青岛港在沿黄流域重要节点城市建设内陆港。全面深化服务贸易创新发展试点，建设国家进口贸易促进创新示范区，举办国际展会，建设深远海开发战略综合保障基地、海内外重要投资平台，推进服务业扩大开放。到2024年，集装箱直达航线增至200条以上，货物贸易进口规模超过1900亿元，累计举办国际性展览、会议突破100个。

实施共享发展行动，构建共建共享共同富裕的民生发展格局。全面放开西海岸新区落户限制，完善教育、医疗、医保、就业等公共服务与常住人口挂钩机制。规划建设重大公共服务设施或场馆。深化国家产教融合试点，推广中德“双元制”试点经验、学徒制“青职模式”。建成清华大学附属青岛医院、新区中心医院等。实现居家社区养老服务全覆盖。到2024年新建公租房300套、保障性租赁住房2.25万套、人才住房1.5万套。

三、配套实施四张清单，提升高质量发展支撑能力

《方案》提出强化组织领导、责任落实、政策保障、督导激励4项机制，配套实施重大政策、重大改革、重大平台、重大项目四张清单，确保新区高质量发展目标如期实现。

争取重大政策。包括对上争取和落地实施的38项政策，涉及创新、产业、开放、改革、生态、交通、民生等7个领域。在创新领域，争创国家和省级制造业创新中心，推进基础设施领域不动产投资信托基金试点（REITs），争取国家集成电路产业投资基金落地。在产业领域，创建国家电影产业创新示范基地，争创国家级先进制造业和现代服务业融合试点，争取青岛前湾港成为启运港退税政策的离境港，争取青岛自贸片区开展跨境电商零售进口药品和医疗器械试点业务。

推进重大改革。聚焦11个方面，推进50项改革举措，进一步释放发展活力。在营商环境、产权制度改革方面，全面实施市场准入负面清单制度、证照分离改革举措，建成国家知识产权快速维权中心。在市场准入、数字政府改革方面，争取开展放宽市场准入试点，全面推行“一网通办、互联互通”，推动“互联网+监管”改革。在用地用海管理制度改革方面，完善“标准地”项目遴选模式，三年整治重点片区低效用地6000亩，探索海域使用权立体分层设权。在教育改革方面，推进中小学集团化办学，争创全国义务教育优质均衡先行区。

打造重大平台。创新平台方面，高水平建设古镇口海洋科学城、中科院海洋大科学研究中心，支持中科院航空技术研究院、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院（青岛）等加强基础研究和应用基础研究，加快石油大学、山东科技大学国家大学科技园提质升级。产业平台方面，重点建设唐岛湾总部经济集聚区、董家口经济区、国际招商产业园，高水平举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、青岛国际啤酒节、青岛影视博览会等展会。开放平台方面，聚力建设青岛自贸片区、中日（青岛）地方发展合作示范区、国家进口贸易促进创新示范区，探索高水平制度型开放新路径。

建设重大项目。包括89个总投资2750亿元产业重点项目、66个总投资2760亿元基础设施及社会事业重点项目。在产业项目中，投资过20亿元大项目42个，投资过50亿元的制造业项目13个，过100亿元项目5个，包括集成电路研发生产一期项目、京东方光电配套产业基地项目、上海康桥资本生物医药产业园项目、金能科技二期项目、国橡中心功能性新材料产业园项目，这些大项目建成投产后，将有效带动新区产业规模倍增和跨代升级。基础设施项目涉及新型数字设施、城市有机更新、交通、能源水利、教育文化卫生、生态环境等领域，将有效改善新区发展硬件、公共服务和安全环境。谢谢。

 

主持人：感谢陈俊魁同志的介绍。接下来请记者朋友围绕发布的内容提问，提问前请通报所在新闻机构，现在开始提问。

 

记者：谢谢主持人，我是青岛日报的记者。请问在国家和省各项政策的指导和支持下，青岛西海岸新区作为山东省唯一一个国家级新区，近年来取得了哪些成就？此次市级层面出台的三年行动方案，新区又将从哪些方面予以落实？谢谢。

 

李金国：感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

西海岸新区作为国务院批复设立的第九个国家级新区，陆域面积2128平方公里，海域面积5000平方公里，海岸线282公里，辖23个镇街，新区经济综合实力在国家级新区中列前三强，全国百强区新区排在第四位。主要体现在七个方面：

一是向海图强迈出坚实步伐。近年来新区海洋生产总值年均增长11.4%，贡献全市40%的海洋生产总值。船舶海工、生物医药等海洋产业加快发展，建成启用中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院、中船海洋装备研究院等重点院所，国家级涉海创新平台达到12个，30余项关键技术全球领先。

二是改革创新激发发展活力。获批省级综合改革试点，实现全市改革创新考核五连冠。哈工程青岛创新基地等10所高校建成，获批中国产学研合作创新示范基地。集聚国字号科技创新平台37家，高新技术企业总量达882家，“专精特新”企业由106家增长至1062家，跻身全国科技创新百强区。

三是开放引领取得重大成果。青岛自贸片区形成176项制度创新成果，获评中国十大最具投资价值园区。新区获批全省唯一的国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区，外贸进出口额累计超万亿元、占全市35%。引进亿元以上产业项目1400余个、总投资超过1.5万亿元，新增人才29万人，总量突破72万人。

四是产业升级积蓄更强动能。金能科技等480个工业项目竣工投产，“四新”经济增加值占地区生产总值比重提升至33%。京东方全球最大移动显示模组单体工厂加快建设，投资160亿元的光电显示新材料产业园年内竣工投产，“芯屏”全产业链加速形成。卡奥斯、橡链云赋能企业百万余家。

五是大功能区燃放创业激情。前湾综合保税区跻身全国A类综合保税区，青岛开发区获评中国经济十大最具投资价值开发区，董家口循环经济区跻身首批国家骨干冷链物流基地，中德生态园入选中德智能制造合作试点示范园区，灵山湾文化区打造成为影视产业新高地，海洋高新区、海洋生物、海洋科技产业产值翻番增长。

六是城乡面貌发生深刻变化。青岛西站成为青岛北上南下的重要门户。地铁13号线横贯东西、6号线顺利推进、1号线深远影响和加速形成了青岛同城化格局。城市有机更新加快推进，263个老旧小区焕然一新。12个乡村振兴产业集聚区、370家产业龙头项目布局成势。蓝天数从278天提升到308天，近岸海域优良水质达到100%。获评国家生态文明建设示范区。

七是民生事业书写暖心答卷。每年财政支出的80%以上用于改善民生。新增就业68万人，城乡居民人均收入突破5万元。新增中小学学位8万个，幼儿园普惠率提升至93.2%。新增三级医院4家，新建改扩建镇街医疗机构、村卫生室705处。城乡居民基础养老金增长54%，构建三级联动社会治理体制机制，推广“德育银行”等基层治理模式，获评全国创新社会治理优秀城市。

今年以来，新区统筹疫情防控和经济发展，经济运行实现了“开门稳”“开门红”，在全市摘星夺旗考核中位列第一。省委省政府支持新区高质量发展12条和今天发布的市委市政府关于支持新区高质量发展的行动方案，赋能新区政策叠加，我们将深入贯彻落实习近平总书记对于山东工作三个走在前的重要指示要求，按照省委省政府和市委市政府的决策部署，以行动方案实施为契机，细化、分解、落实各项工作任务，坚定不移当好高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。重点在七个方面示范引领：

一是在主动为国担当上示范引领。全面经略海洋，深度融合创新，打造海洋强国新支点，海洋生产总值年均增长15%以上。推进青岛自贸片区首创式、差异化、集成性创新，建成一流自贸试验区。深化系统改革，形成30项以上在全国可复制、可推广的经验模式。

二是在服务科技自立自强上示范引领。增强科技创新策源力。5年内国家级创新平台超过80家，高新技术企业快步增长，驻区高校在校生突破25万人，人才总量突破100万人。推动10家以上企业上市。

三是在构建现代产业体系上示范引领。加快打造“芯屏”产业、智能家电、高端化工新材料3个千亿级产业集群，船舶海工、汽车、高端装备3个五百亿级产业集群。扩大海洋生物医药、人工智能产业集群规模。打造“四新”经济高地，培育一批全国500强和省市百强企业。

四是在服务融入新发展格局上示范引领。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展，当好黄河流域开放窗口。深耕日韩经贸合作，5年累计实际利用外资突破100亿美元。畅通海陆空开放通道，加速形成大联通大循环的综合交通体系。打造并持续保持全国一流营商环境。

五是在建设美丽宜居典范城市上示范引领。构建“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”空间布局，打造精致有序的宜居城市。加快数字化创新应用，打造高效便捷的智慧城市。深化新时代文明西海岸建设，科学有序推进碳达峰碳中和，打造低碳环保的绿色城市。

六是在创造高品质生活质量上示范引领。强化就业优先政策，不断提高就业容量质量。推动公共服务优质共享，5年新建改扩建中小学幼儿园109所，建成三级水平医院10家以上，创建全国义务教育优质均衡先行区、半岛区域医疗中心。率先建设全省共同富裕示范区。

七是在促进共建共治共享上示范引领。加强社会治理创新，打造现代化高效社会治理典范。深化平安新区建设，完善社会治安立体化防控体系，创建全国法治政府建设示范区。提升安全韧性水平，增强各领域安全风险防御能力。

借此机会，特别恳请市场主体、企业家朋友和社会各界一如既往地关心、支持西海岸，共同参与见证西海岸的成长和高质量发展！谢谢大家！

 

记者：各位领导好，我是大众网的记者。刚才，李区长介绍了落实《行动方案》的工作安排。请问在推动《行动方案》实施上，市级层面有哪些具体举措？谢谢。

 

贺学勇：谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答一下。

《行动方案》的实施主体是西海岸新区，市发改委作为方案起草的牵头部门，将做好四个聚力,加强统筹协调，形成市区合力，确保《行动方案》各项任务落实落地，把宏伟蓝图变为美好现实。

一是聚力建机制。强化组织领导机制，目前《方案》已经印发了，近期将成立推动西海岸新区高质量发展联席会议制度，统筹指导新区开发开放和规划建设。强化责任落实机制，明确联席会议制度成员单位职责分工，制定时间表、路线图。强化政策保障机制，市、区两级联动，做好国家和省级政策的争取，同时出台市、区配套政策。强化督导激励机制，加强方案指标和重点任务的分解、动态监测、督导调度和年度评估，对实干进行激励，对试错进行容忍。

二是聚力抓重大。刚才俊魁主任提到了配套实施的四张清单，下一步我们要聚力抓好推进,这里重点介绍一下市发改委正在推进的部分重点事项。首先，在重大开放平台上，大家知道今年2月份山东省政府印发了中日(青岛)地方发展合作示范区总体建设方案，目前我们根据这个建设方案制定了三年行动计划，把方案的建设任务落实落地。青岛示范区是全国六个中日地方发展合作示范区之一，将来要在经贸、科技、人文等领域开展对日合作，打造山东对日合作新高地，成为全国中日地方发展合作新样板。第二，在重点产业平台上，最近我们按照市委市政府工作部署，在全市围绕十大新兴产业谋划一批专业化园区。新区经济总量占全市三分之一，在园区建设方面要承担更多任务，初步考虑在新区谋划布局集成电路、新型显示、先进高分子及金属材料、氢能与储能四个专业园区，要求每个园区每年引进投资20亿元以上重大项目，实施聚核聚链工程，打造我市新兴产业主要承载区。第三，在重大产业项目上，支持新区集成电路项目早日实现量产，支持董家口经济区国橡中心、金能科技等一批重大项目建设，这些项目预计建成后产值将达到1500亿以上。最后，在重大基础设施上，争取青岛港董家口港区泊位工程、琅琊台湾作业区湾底通用码头工程列入国家“十四五”重大工程项目库。

三是聚力求创新。对标上海浦东新区、重庆两江新区、成都天府新区，刚才李区长介绍，西海岸新区经济总量在全国新区中排第三，前两位是浦东新区、天津滨海新区，但是也面临后面的强大竞争，比如重庆两江新区、成都天府新区。去年全国第七次新区会议在成都举办，我们当时去参加了，感觉到成都天府新区发展非常快，追赶青岛的势头很猛。下一步，对标这些先进新区，支持西海岸新区“吃改革饭、走开放路、打创新牌”。下一步，在谋划新区发展上进一步创新思路，在落实行动方案上进一步创新打法，在制定支持政策上进一步创新举措，支持新区当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者，奋力打造青岛新时代社会主义现代化建设示范的引领区。

四是聚力优环境。我们将会同市直有关部门在规划编制、政策实施、资金安排、项目建设、体制机制创新、试点示范等方面给予新区积极支持，对新区重大的产业项目土地能耗、煤耗、产能等指标实现全市统筹，有些争取纳入全省统筹给予重点保障。市发改委将从企业债、政府专项债等方面给予新区资金支持。同时贯彻落实好山东省西海岸新区条例，支持新区打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。去年我们在上海培训，感受最深的是上海推动经济发展特别强调法治化，将平时一些规划、方案尽量立法，以法律的形式条文固化，使之成为长期坚持的蓝图，每一届政府都持之以恒地抓，所以上海的发展就是一个法治化长期的效果，下一步希望新区在市人大常委会的领导下，在立法开展探索，在工业用地红线、专业园区发展、海洋发展等方面制定条例，提升法治化水平，助推新区高质量发展。

谢谢，我就回答到这里。

 

主持人：感谢贺处长。现场提问就到这里。深度采访需求，请会后联系市发改委，联系电话：85911451。

再次感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，本场发布会就到这里，谢谢大家。 


​主持人：各位记者朋友：

大家下午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近期，市政府办公厅印发了《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022—2024年）》。为向大家详细介绍《行动方案》内容，今天我们召开本场新闻发布会。

出席今天发布会的有：

市发展改革委副局级领导干部 陈俊魁同志；

西海岸新区工委区委常委、副区长 李金国同志；

市发展改革委发展规划处处长 贺学勇同志。

欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请陈俊魁同志介绍《行动方案》情况，有请。

 

陈俊魁：各位媒体朋友们：

大家下午好！国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，是引领社会主义现代化建设的关键力量。为贯彻落实《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》《山东省人民政府办公厅关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》，我市制定了《青岛西海岸新区高质量发展三年行动方案》，已正式发布实施。下面，我就《方案》的主要目标和行动任务，向大家作简要介绍。

一、锚定“144”发展目标，开创高质量发展新局面

国家要求新区要成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，省要求西海岸新区发挥示范引领、辐射带动作用。《方案》以国家和省的要求为遵循，从科学把握新发展阶段、坚定不移贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局出发，谋划西海岸新区未来三年发展蓝图，提出“144”发展目标。

实现1个定位。大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，当好青岛高质量发展的龙头，奋力打造青岛新时代社会主义现代化建设示范引领区。

增强4个功能。主动服务科技自立自强，同步推进产业基础高级化和产业链现代化，着力增强科技创新策源、高端产业引领功能，打造高质量发展引领区；进一步深化改革，发挥国内国际双循环重要战略链接作用，着力增强国际门户枢纽功能，打造改革开放新高地；高标准推动新区规划建设，着力增强三生融合发展功能，打造城市建设新标杆。

争创4个一流。经济实力争创一流，在增强经济社会发展创新力上走在前，生产总值年均增长8%以上，2024年“四新”经济和制造业占比分别达到40%、30%；改革开放争创一流，在服务和融入新发展格局上走在前，2024年进出口总额3200亿元左右，实际利用外资17亿美元左右，世界500强企业累计设立企业380家；美好生活争创一流，城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步，城镇新增就业人数3年累计21万人；城市治理争创一流，现代经济、社会、城市治理体系加快构建，2024年常住人口超过220万人，常住人口城镇化率达到84%左右。

二、实施五大行动，打造新时代社会主义现代化建设示范引领区

锚定“144”发展目标实施五大行动，推动西海岸新区全面提质，发展能级和综合竞争力继续保持国家级新区前列。

实施创新发展行动，建设实体经济发展高地。发力古镇口海洋科学城建设，布局吸气式发动机热物理试验、海洋生态系统智能模拟等重大科技基础设施，加快关键技术研发和产业化，完善创新生态体系，打造海洋科技自主创新领航区。到2024年，高新技术企业超过1400家，人才总量达到90万。培育集成电路及新型显示、生物医药、航空航天三大新兴产业，建设海洋装备、智能家电、高端化工及新材料、新能源汽车四大产业集群，提升航运物流、大宗商品交易、专业服务、影视文化、会展、医养健康等六大服务产业，打造新旧动能转换引领区。到2024年，三大新兴产业规模超过900亿元，四大产业集群规模超过3250亿元，生产性服务业占服务业比重达到60%。

实施协调发展行动，建设现代化国际大都市新城区。构建陆海一体的国土空间规划体系，严守24.6万亩工业用地规模底线。加快产城融合，推动董家口港、青岛经济开发区等与周边镇街的协同发展。加快城市有机更新，推动玉山路片区等老旧小区、王台等工业园区改造，到2024年完成改造115个项目、总面积240万平方米。完善重大交通能源设施，推进青岛—京沪高铁辅助通道、胶州湾二隧、地铁6号和13号线、明董高速、中石化山东液化天然气（三期）、寨里500千伏输变电工程等一批项目，建设智慧城区、韧性城区，到2024年全区每万人拥有5G基站19.4个，城市智慧社区100%覆盖。加快城乡融合发展，推进乡村基础设施提档升级，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

实施绿色发展行动，建设陆海统筹的国家生态文明示范区。探索公园城市建设路径，打造一批乡村公园，建设绿道112.7公里。深入推进“蓝色海湾”整治行动，创建国家美丽海湾。制定实施碳排放达峰行动方案，推进海上风电、光伏等可再生能源发展，推广氢能源产业应用示范，开展气候投融资试点。加强生态修复治理和生物多样性保护。探索生态产品价值实现机制，建立具有新区特色的生态系统生产总值（GEP）核算制度，开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

实施开放发展行动，建设国内国际双循环的重要战略链接。推进青岛自贸片区先行先试，加快中日韩消费专区建设，在国际物流通道、投资贸易便利化、海关监管模式等方面深化首创式、差异化、集成性创新。推进东北亚国际航运枢纽、国家物流枢纽建设，畅通中日韩“海上高速公路”，支持青岛港在沿黄流域重要节点城市建设内陆港。全面深化服务贸易创新发展试点，建设国家进口贸易促进创新示范区，举办国际展会，建设深远海开发战略综合保障基地、海内外重要投资平台，推进服务业扩大开放。到2024年，集装箱直达航线增至200条以上，货物贸易进口规模超过1900亿元，累计举办国际性展览、会议突破100个。

实施共享发展行动，构建共建共享共同富裕的民生发展格局。全面放开西海岸新区落户限制，完善教育、医疗、医保、就业等公共服务与常住人口挂钩机制。规划建设重大公共服务设施或场馆。深化国家产教融合试点，推广中德“双元制”试点经验、学徒制“青职模式”。建成清华大学附属青岛医院、新区中心医院等。实现居家社区养老服务全覆盖。到2024年新建公租房300套、保障性租赁住房2.25万套、人才住房1.5万套。

三、配套实施四张清单，提升高质量发展支撑能力

《方案》提出强化组织领导、责任落实、政策保障、督导激励4项机制，配套实施重大政策、重大改革、重大平台、重大项目四张清单，确保新区高质量发展目标如期实现。

争取重大政策。包括对上争取和落地实施的38项政策，涉及创新、产业、开放、改革、生态、交通、民生等7个领域。在创新领域，争创国家和省级制造业创新中心，推进基础设施领域不动产投资信托基金试点（REITs），争取国家集成电路产业投资基金落地。在产业领域，创建国家电影产业创新示范基地，争创国家级先进制造业和现代服务业融合试点，争取青岛前湾港成为启运港退税政策的离境港，争取青岛自贸片区开展跨境电商零售进口药品和医疗器械试点业务。

推进重大改革。聚焦11个方面，推进50项改革举措，进一步释放发展活力。在营商环境、产权制度改革方面，全面实施市场准入负面清单制度、证照分离改革举措，建成国家知识产权快速维权中心。在市场准入、数字政府改革方面，争取开展放宽市场准入试点，全面推行“一网通办、互联互通”，推动“互联网+监管”改革。在用地用海管理制度改革方面，完善“标准地”项目遴选模式，三年整治重点片区低效用地6000亩，探索海域使用权立体分层设权。在教育改革方面，推进中小学集团化办学，争创全国义务教育优质均衡先行区。

打造重大平台。创新平台方面，高水平建设古镇口海洋科学城、中科院海洋大科学研究中心，支持中科院航空技术研究院、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院（青岛）等加强基础研究和应用基础研究，加快石油大学、山东科技大学国家大学科技园提质升级。产业平台方面，重点建设唐岛湾总部经济集聚区、董家口经济区、国际招商产业园，高水平举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、青岛国际啤酒节、青岛影视博览会等展会。开放平台方面，聚力建设青岛自贸片区、中日（青岛）地方发展合作示范区、国家进口贸易促进创新示范区，探索高水平制度型开放新路径。

建设重大项目。包括89个总投资2750亿元产业重点项目、66个总投资2760亿元基础设施及社会事业重点项目。在产业项目中，投资过20亿元大项目42个，投资过50亿元的制造业项目13个，过100亿元项目5个，包括集成电路研发生产一期项目、京东方光电配套产业基地项目、上海康桥资本生物医药产业园项目、金能科技二期项目、国橡中心功能性新材料产业园项目，这些大项目建成投产后，将有效带动新区产业规模倍增和跨代升级。基础设施项目涉及新型数字设施、城市有机更新、交通、能源水利、教育文化卫生、生态环境等领域，将有效改善新区发展硬件、公共服务和安全环境。谢谢。

 

主持人：感谢陈俊魁同志的介绍。接下来请记者朋友围绕发布的内容提问，提问前请通报所在新闻机构，现在开始提问。

 

记者：谢谢主持人，我是青岛日报的记者。请问在国家和省各项政策的指导和支持下，青岛西海岸新区作为山东省唯一一个国家级新区，近年来取得了哪些成就？此次市级层面出台的三年行动方案，新区又将从哪些方面予以落实？谢谢。

 

李金国：感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

西海岸新区作为国务院批复设立的第九个国家级新区，陆域面积2128平方公里，海域面积5000平方公里，海岸线282公里，辖23个镇街，新区经济综合实力在国家级新区中列前三强，全国百强区新区排在第四位。主要体现在七个方面：

一是向海图强迈出坚实步伐。近年来新区海洋生产总值年均增长11.4%，贡献全市40%的海洋生产总值。船舶海工、生物医药等海洋产业加快发展，建成启用中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院、中船海洋装备研究院等重点院所，国家级涉海创新平台达到12个，30余项关键技术全球领先。

二是改革创新激发发展活力。获批省级综合改革试点，实现全市改革创新考核五连冠。哈工程青岛创新基地等10所高校建成，获批中国产学研合作创新示范基地。集聚国字号科技创新平台37家，高新技术企业总量达882家，“专精特新”企业由106家增长至1062家，跻身全国科技创新百强区。

三是开放引领取得重大成果。青岛自贸片区形成176项制度创新成果，获评中国十大最具投资价值园区。新区获批全省唯一的国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区，外贸进出口额累计超万亿元、占全市35%。引进亿元以上产业项目1400余个、总投资超过1.5万亿元，新增人才29万人，总量突破72万人。

四是产业升级积蓄更强动能。金能科技等480个工业项目竣工投产，“四新”经济增加值占地区生产总值比重提升至33%。京东方全球最大移动显示模组单体工厂加快建设，投资160亿元的光电显示新材料产业园年内竣工投产，“芯屏”全产业链加速形成。卡奥斯、橡链云赋能企业百万余家。

五是大功能区燃放创业激情。前湾综合保税区跻身全国A类综合保税区，青岛开发区获评中国经济十大最具投资价值开发区，董家口循环经济区跻身首批国家骨干冷链物流基地，中德生态园入选中德智能制造合作试点示范园区，灵山湾文化区打造成为影视产业新高地，海洋高新区、海洋生物、海洋科技产业产值翻番增长。

六是城乡面貌发生深刻变化。青岛西站成为青岛北上南下的重要门户。地铁13号线横贯东西、6号线顺利推进、1号线深远影响和加速形成了青岛同城化格局。城市有机更新加快推进，263个老旧小区焕然一新。12个乡村振兴产业集聚区、370家产业龙头项目布局成势。蓝天数从278天提升到308天，近岸海域优良水质达到100%。获评国家生态文明建设示范区。

七是民生事业书写暖心答卷。每年财政支出的80%以上用于改善民生。新增就业68万人，城乡居民人均收入突破5万元。新增中小学学位8万个，幼儿园普惠率提升至93.2%。新增三级医院4家，新建改扩建镇街医疗机构、村卫生室705处。城乡居民基础养老金增长54%，构建三级联动社会治理体制机制，推广“德育银行”等基层治理模式，获评全国创新社会治理优秀城市。

今年以来，新区统筹疫情防控和经济发展，经济运行实现了“开门稳”“开门红”，在全市摘星夺旗考核中位列第一。省委省政府支持新区高质量发展12条和今天发布的市委市政府关于支持新区高质量发展的行动方案，赋能新区政策叠加，我们将深入贯彻落实习近平总书记对于山东工作三个走在前的重要指示要求，按照省委省政府和市委市政府的决策部署，以行动方案实施为契机，细化、分解、落实各项工作任务，坚定不移当好高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。重点在七个方面示范引领：

一是在主动为国担当上示范引领。全面经略海洋，深度融合创新，打造海洋强国新支点，海洋生产总值年均增长15%以上。推进青岛自贸片区首创式、差异化、集成性创新，建成一流自贸试验区。深化系统改革，形成30项以上在全国可复制、可推广的经验模式。

二是在服务科技自立自强上示范引领。增强科技创新策源力。5年内国家级创新平台超过80家，高新技术企业快步增长，驻区高校在校生突破25万人，人才总量突破100万人。推动10家以上企业上市。

三是在构建现代产业体系上示范引领。加快打造“芯屏”产业、智能家电、高端化工新材料3个千亿级产业集群，船舶海工、汽车、高端装备3个五百亿级产业集群。扩大海洋生物医药、人工智能产业集群规模。打造“四新”经济高地，培育一批全国500强和省市百强企业。

四是在服务融入新发展格局上示范引领。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展，当好黄河流域开放窗口。深耕日韩经贸合作，5年累计实际利用外资突破100亿美元。畅通海陆空开放通道，加速形成大联通大循环的综合交通体系。打造并持续保持全国一流营商环境。

五是在建设美丽宜居典范城市上示范引领。构建“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”空间布局，打造精致有序的宜居城市。加快数字化创新应用，打造高效便捷的智慧城市。深化新时代文明西海岸建设，科学有序推进碳达峰碳中和，打造低碳环保的绿色城市。

六是在创造高品质生活质量上示范引领。强化就业优先政策，不断提高就业容量质量。推动公共服务优质共享，5年新建改扩建中小学幼儿园109所，建成三级水平医院10家以上，创建全国义务教育优质均衡先行区、半岛区域医疗中心。率先建设全省共同富裕示范区。

七是在促进共建共治共享上示范引领。加强社会治理创新，打造现代化高效社会治理典范。深化平安新区建设，完善社会治安立体化防控体系，创建全国法治政府建设示范区。提升安全韧性水平，增强各领域安全风险防御能力。

借此机会，特别恳请市场主体、企业家朋友和社会各界一如既往地关心、支持西海岸，共同参与见证西海岸的成长和高质量发展！谢谢大家！

 

记者：各位领导好，我是大众网的记者。刚才，李区长介绍了落实《行动方案》的工作安排。请问在推动《行动方案》实施上，市级层面有哪些具体举措？谢谢。

 

贺学勇：谢谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答一下。

《行动方案》的实施主体是西海岸新区，市发改委作为方案起草的牵头部门，将做好四个聚力,加强统筹协调，形成市区合力，确保《行动方案》各项任务落实落地，把宏伟蓝图变为美好现实。

一是聚力建机制。强化组织领导机制，目前《方案》已经印发了，近期将成立推动西海岸新区高质量发展联席会议制度，统筹指导新区开发开放和规划建设。强化责任落实机制，明确联席会议制度成员单位职责分工，制定时间表、路线图。强化政策保障机制，市、区两级联动，做好国家和省级政策的争取，同时出台市、区配套政策。强化督导激励机制，加强方案指标和重点任务的分解、动态监测、督导调度和年度评估，对实干进行激励，对试错进行容忍。

二是聚力抓重大。刚才俊魁主任提到了配套实施的四张清单，下一步我们要聚力抓好推进,这里重点介绍一下市发改委正在推进的部分重点事项。首先，在重大开放平台上，大家知道今年2月份山东省政府印发了中日(青岛)地方发展合作示范区总体建设方案，目前我们根据这个建设方案制定了三年行动计划，把方案的建设任务落实落地。青岛示范区是全国六个中日地方发展合作示范区之一，将来要在经贸、科技、人文等领域开展对日合作，打造山东对日合作新高地，成为全国中日地方发展合作新样板。第二，在重点产业平台上，最近我们按照市委市政府工作部署，在全市围绕十大新兴产业谋划一批专业化园区。新区经济总量占全市三分之一，在园区建设方面要承担更多任务，初步考虑在新区谋划布局集成电路、新型显示、先进高分子及金属材料、氢能与储能四个专业园区，要求每个园区每年引进投资20亿元以上重大项目，实施聚核聚链工程，打造我市新兴产业主要承载区。第三，在重大产业项目上，支持新区集成电路项目早日实现量产，支持董家口经济区国橡中心、金能科技等一批重大项目建设，这些项目预计建成后产值将达到1500亿以上。最后，在重大基础设施上，争取青岛港董家口港区泊位工程、琅琊台湾作业区湾底通用码头工程列入国家“十四五”重大工程项目库。

三是聚力求创新。对标上海浦东新区、重庆两江新区、成都天府新区，刚才李区长介绍，西海岸新区经济总量在全国新区中排第三，前两位是浦东新区、天津滨海新区，但是也面临后面的强大竞争，比如重庆两江新区、成都天府新区。去年全国第七次新区会议在成都举办，我们当时去参加了，感觉到成都天府新区发展非常快，追赶青岛的势头很猛。下一步，对标这些先进新区，支持西海岸新区“吃改革饭、走开放路、打创新牌”。下一步，在谋划新区发展上进一步创新思路，在落实行动方案上进一步创新打法，在制定支持政策上进一步创新举措，支持新区当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者，奋力打造青岛新时代社会主义现代化建设示范的引领区。

四是聚力优环境。我们将会同市直有关部门在规划编制、政策实施、资金安排、项目建设、体制机制创新、试点示范等方面给予新区积极支持，对新区重大的产业项目土地能耗、煤耗、产能等指标实现全市统筹，有些争取纳入全省统筹给予重点保障。市发改委将从企业债、政府专项债等方面给予新区资金支持。同时贯彻落实好山东省西海岸新区条例，支持新区打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。去年我们在上海培训，感受最深的是上海推动经济发展特别强调法治化，将平时一些规划、方案尽量立法，以法律的形式条文固化，使之成为长期坚持的蓝图，每一届政府都持之以恒地抓，所以上海的发展就是一个法治化长期的效果，下一步希望新区在市人大常委会的领导下，在立法开展探索，在工业用地红线、专业园区发展、海洋发展等方面制定条例，提升法治化水平，助推新区高质量发展。

谢谢，我就回答到这里。

 

主持人：感谢贺处长。现场提问就到这里。深度采访需求，请会后联系市发改委，联系电话：85911451。

再次感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，本场发布会就到这里，谢谢大家。