《青岛市“四好农村路”提质增效专项行动》新闻发布会

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　　主持人：各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会主题是：介绍“青岛市‘四好农村路’提质增效专项行动”的有关情况。

　　农村公路是农业和农村发展的先导性、基础性设施，2021年6月4日，省政府印发了《全省“四好农村路”提质增效专项行动方案》。为全面做好我市“十四五”时期农村公路工作，市政府印发了《青岛市关于开展“四好农村路”提质增效专项行动的实施意见》，为向大家介绍相关情况，今天召开本场发布会。

　　出席今天发布会的有：

　　市交通运输局副局长韩千钧同志；

　　市财政局副局长鞠立果同志；

　　市交通运输局公路处处长王超同志。

　　请以上3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请韩千钧副局长介绍青岛市“四好农村路”提质增效专项行动有关情况，有请。

　　韩千钧：各位媒体朋友：

　　大家好！感谢一直以来对青岛市农村公路发展的关心和支持。在今天发布会开始的时候，我想向大家首先简要介绍一下我市农村公路发展的现状。农村公路是指纳入农村公路规划并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属设施。截至2021年底，我市农村公路总里程达12223公里，其中，县道1556公里、乡道2000公里、村道8667公里。

　　农村公路既是提高人民群众生活质量、优化农村人居环境和经济发展的重要保障，也是实现“乡村振兴”战略和农业农村现代化的必要条件。习近平总书记高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”(“建设好、养护好、管理好、运营好”农村公路)作出一系列重要指示批示，为“十四五”时期“四好农村路”高质量发展提供了方向引领和行动指南。

　　为全面提升全市农村公路通达深度和民众出行便利性，更好地服务乡村振兴战略，市政府近日印发了《青岛市“四好农村路”提质增效专项行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》以清单形式，明确了专项行动的“总体目标、重点任务和保障措施”，以打造路网提升、道路通达、通行安全保障、融合发展样板、运输服务升级“五大工程”为着力点，以改善农村公路路网结构，提升农村公路服务水平为落脚点，绘制出了推进“十四五”时期全市“四好农村路”高质量发展的路线图和任务书。

　　总体目标：

　　到2025年,新建、改造农村公路1100公里以上,年均养护工程里程达到总量的7%以上,具备条件的行政村通公交、农户通硬化路,农村物流通达率、公路养护率、路长制覆盖率均达到100% , 在此基础上，建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全绿色的农村公路体系。

　　重点任务：

　　实施“五大工程”。

　　一是路网提升工程，进一步改善农村公路的路网结构。具体讲，就是提升新建公路路面结构标准,沥青、水泥混凝土厚度，分别达到5厘米和20厘米以上。到2025年,全市100%区域中心村、60%以上行政村实现6米以上公路通达，6米指的是宽度，进一步提升民众出行的通达深度。

　　二是道路通达工程，进一步加大农村公路路网延伸程度。具体讲，就是巩固扩大100%行政村通农村公路的成果,持续推进村内通户道路硬化,打通断头路,补齐“最后一公里”短板。到2025年,所有自然村全部通硬化路,村内通户道路硬化基本完成,高标准实现“村村通”“户户通”，进一步巩固民众出行“晴天不沾土、雨天不踩泥”的成果。

　　三是通行安全保障工程，进一步提高农村公路路网的安全水平。农村公路每年养护里程达到总量的7%以上,消除路网中的低等级砂石路。到2025年,完成现有四、五类桥梁改造任务,路网中一、二、三类桥梁比例保持在99%以上,新发现四、五类桥梁两年内实现动态清零。选择1500公里重点村道,实施安全设施提升试点，进一步提高民众出行的安全感。

　　四是融合发展样板工程，进一步丰富农村公路的服务功能。探索农村公路“公路+旅游”“公路+生态”“公路+产业”等复合发展模式。今年准备在西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市各推出不少于2个镇街，研究制定镇域环线乡村路规划建设实施方案。争取到2025年,打造5条特色鲜明、带动作用大的市级以上融合发展样板路。

　　五是运输服务升级工程，到2022年实现行政村物流服务全覆盖，到2025年形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系，进一步方便民众生活。

　　为了保障五大工程的实施，我们制定了几项重要的保障措施：

　　一是健全组织领导体制和工作推进机制。专项行动由青岛市推进农村公路路长制工作专班牵头推进,专班办公室(设在市交通运输局)负责日常工作。有关区(市)担负主体责任,细化分解任务目标,落实各项工作措施,保障专项行动顺利实施。

　　二是加强规划引领。市交通运输主管部门监督指导全市农村公路规划编制,区 (市)政府将农村公路规划纳入经济社会发展总体规划统筹考虑,合理配置资源、优化路网结构,确保路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例、农村公路路网密度逐年上升。

　　三是强化政策资金保障。这部分内容过会儿鞠局长还要做详细介绍，我就不展开了。总体来讲，按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路建设养护资金及机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度，努力保障“四好农村路”高质量发展。

　　四是加强监督评估。将专项行动各项任务分年度下达到区(市),建立工作评估机制,市政府有关部门采取不定期明察暗访、四不两直、第三方机构评估等方式开展监督和评估,确保专项行动圆满完成。

　　相信经过全市上下共同努力，到“十四五”末，全市农村公路路网结构将进一步优化、路网延伸程度将进一步深化、农村交通服务水平将进一步提高，全市民众出行的幸福感、获得感和安全感将进一步提升。

　　我们也希望各位媒体朋友们持续关注、支持“四好农村路”专项提质工程的进展。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　主持人：感谢韩千钧副局长的发布。下面，请市财政局鞠立果副局长介绍一下市级财政支持“四好农村路”有关情况。有请。

　　鞠立果：新闻媒体朋友们：

　　大家上午好！首先感谢各位长期以来对于财政工作的关心、关注和支持。农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、统筹城乡发展的先行工程和重要抓手。加快建立农村公路管理养护长效机制，持续加大强农惠农富农政策支持力度，推动农村公路建、管、养、运高质量发展，是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，也是适应财税体制、预算体制、中央与地方以及市与区(市)财政事权和支出责任改革的迫切要求。

　　为推动我市“四好农村路”高质量发展，加快建立健全权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局，市财政局会同市交通运输局研究出台《青岛市农村公路市级以奖代补激励政策实施办法》，通过设立以奖代补激励引导机制，对“四好农村路”工作真抓实干、成效明显的区(市)给予激励引导和政策支持。市级奖补政策将重点考量路网提档升级、路面状况改善、病险桥梁改造，以及争创国家、省级“四好农村路”示范等内容，统筹考虑区(市)财政投入、管养里程等目标任务，以及区域经济差异、财政困难程度等因素，分类合理确定区(市)奖补基数，同时完善绩效评价机制，评价结果与奖补资金挂钩。

　　(一)落实责任，加大投入。厘清支出责任。严格落实《青岛市交通运输领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革实施方案》，夯实各区(市)人民政府农村公路主体责任，按照“县道县管、乡村道乡村管”原则，由各区(市)相应承担财政事权和支出责任。同时加大支持力度。完善资源要素保障机制，“十四五”期间将统筹各项专项资金以及中央财政补助资金约17亿元，对“四好农村路”提质增效专项行动给予专项支持。

　　(二)精准投向，典型示范。围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，建立激励引导机制，通过“以奖代补”“先预拨、后清算”的方式，调动各区(市)工作积极性，推进“四好农村路”管理养护体制改革，加大履职能力建设和管理养护投入力度。同时，强化典型引路、示范带动，对获评国家、省“四好农村路”示范、试点的区(市)，市财政给予特殊奖励。

　　(三)数字支撑，防范风险。推进数字化改革，提升农村公路管理的科学化、信息化、智能化水平。按照财政部、交通运输部部署要求，会同市交通运输局高标准建立农村公路“以奖代补”考核支撑系统，健全数据报送、巡查、联络长效机制，个性化拓展功能模块，提高“路长制”和户户通道路硬化与通户道路提升改造工作质效，夯实“四好农村路”奖补工作基础。各区(市)依托信息系统，根据奖补资金激励支持范围，负责项目储备管理、地方财政投入、奖补资金监管和预算绩效管理等，严格防控政府债务风险。

　　下一步，市财政局将牢牢把握“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的政策导向，展现新担当、新作为，用改革的思维、创新的办法、务实的举措筹集资金、配置资源、增强保障，持续加大“我为群众办实事”力度，以实打实的举措、心贴心的服务，让广大人民群众更多分享改革发展红利，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感！

　　谢谢大家。

　　主持人：感谢鞠立果副局长的介绍。接下来是记者提问环节。请媒体朋友就发布的内容提问。提问前，请通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。

　　记者：谢谢主持人，各位领导，大家上午好。我是中国报道的记者。刚才听到介绍，青岛市正在开展“四好农村路”提质增效专项行动，也了解到“十四五”期间“四好农村路”工作目标明确、任务艰巨，在此想请问：2022年交通运输部门准备开展哪些工作，推动提质增效专项行动？谢谢。

　　韩千钧：这个问题我来回答一下，非常感谢您对农村公路工作的关心和支持，应该说乡村振兴公路先行，按照全市作风能力提升年的有关部署，我们也是主动加压，在年初的时候进一步调整2022年任务，简要归纳是“2816377”。“2”是我们要实现农村公路新改建达到200公里，这个数字是在全省看都是处于前列的；“8”是要实现全市公路养护工程800公里；“16”是在全市范围内进行普查检测的基础上，对危旧桥梁进行16座以上的改造和提升；“377”是对重要的村道安全生命防护工程进行全面的打造和提升，要实现377公里，具体的推进情况由我局公路处王超处长为大家详细介绍。

　　王超：为确保2022专项行动目标任务完成,市交通运输局按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作要求，全面梳理2022年农村公路工作，主要从以下4个方面抓好工作推进落实：

　　一是做好规划编制及项目库建设工作。按照市交通运输局“5321”前期工作推进体系要求，指导各区(市)按期高质量完成“十四五”农村公路发展规划编制工作，确定“十四五”期间农村公路发展总目标，以及每个年度新建改建、养护工程、危旧桥改造、安全防护工程建设任务，建立工程项目前期推进库，指导前期工作推进，保障前期工作的科学、高效。

　　二是充分发挥示范引领作用。高质量推进示范创建工作，制定农村公路+旅游、农村公路+产业等美丽乡村示范路线建设实施方案，指导各区是研究制定镇域环线乡村路规划建设实施方案，高标准打造示范路线。

　　三是建立路长制，保障项目顺利推进。我市超前谋划，在全省率先建立了覆盖全域的区市、镇街、村居三级农村公路路长制管理体系，路长制体系主要落实区市政府、镇街、村委会管养主体责任，各区市农村公路管理人员在路长的统一领导下，对辖区内农村公路的道路、桥梁、隧道、附属设施、路容路貌、绿化以及路域环境卫生等实施全面的综合管理，有了这项制度以后，我们的农村公路真正实现了权责清晰、管养有效、推进有力。对于我们建设任务的顺利完成形成了坚强的制度保障。

　　四是用好考核“指挥棒”，高质量开展督导考核。坚持问题导向，制定切实可行的考核细则，以制度刚性保障任务推进，加大前期工作的调度力度，以5月底前基本开工为总目标，倒排项目推进计划，为全面完成年底的任务目标争取主动。用好督导手段，坚持“每周一调度、每月一督导、每季一通报”，同时提高督导层级、扩大督导范围，提请市政府将今年的农村公路建设任务列入市办实事目标，提上了市政府专项督导的日程，通过持续加油加压加力保障项目加快推进，确保完成全年的任务目标。近期，市交通运输局印发了《关于进一步加快推进2022年“四好农村路”提质增效专项行动的通知》，各区市正在加快推进项目前期工作，相信到年底一定会超额完成任务目标，届时全市农村公路路网结构、服务能力、安全保障水平将进一步优化提升。

　　我就回答这些，谢谢。

　　记者：主持人、各位领导上午好，我是青岛日报的记者。刚才市交通运输局领导介绍了交通部门2022年的“四好农村路”提质增效专项行动计划，想请问，为保障工作顺利实施，市财政2022年准备开展哪些工作？谢谢。

　　鞠立果：感谢您的提问，我来回答这个问题。

　　“四好农村路”工作是一项长期的系统性工程，涉及面比较广、难度比较大、政策性比较强。按照市委市政府的部署，任务非常明确，为了确保改造任务落到实处，今后一段时间市财政围绕三个方面开展工作：一是落实责任、二是加大投入，三是突出重点，围绕三个方面开展工作。

　　一是落实责任，《青岛市深化农村公路管理养护体制改革工作方案》《青岛市交通运输领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革实施方案》《青岛市“四好农村路”提质增效专项行动方案》当中非常明确，区(市)人民政府履行农村公路主体责任，承担财政事权和支出责任；按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及机构运行经费和人员支出一并纳入各区市的一般公共财政预算，市财政建立实施“四好农村路”奖补政策，对农村公路建设、管理、养护、运营给予以奖代补支持。

　　二是加大投入，“十四五”期间，市财政持续加大对农村公路的奖补力度，将统筹资金约17亿元支持农村公路的建设，。2022年，市财政已初步安排“四好农村路”奖补资金4.6亿元，支持力度比“十三五”期间年均增长约65%。其中，我们将争取到的中央车购税补助资金1.2亿元已于前一段时间全部拨付区(市)，为各区(市)推进2022年农村公路项目前期奠定了坚实基础。

　　三是突出重点，从青岛的情况来看，平度、莱西是青岛市经济基础已经弱一些，也是我市实施乡村振兴战略的一个重要的两个市，因此综合考虑了各区(市)农村公路发展规划、地方财政投入、建设养护里程、病险桥梁改造等目标任务，统筹考虑区域经济差异、公路路况水平、财政困难程度等因素，分类合理确定区(市)奖补资金基数。其中，我们重点考虑了平度、莱西的实际情况，一是财政比较困难，二是改造的任务比较重。在标准设计上，三级以上县乡村道的建设奖补标准，对平度、莱西是100万元／公里，对其他区市是60万元／公里；对平度、莱西农村公路大修工程的奖补标准是90万元／公里，其他区市是55万元／公里，充分考虑，也充分对两个区市进行倾斜。通过这种差异化的补助政策，以有效解决平度、莱西两市因为发展不平衡造成的实际困难，充分调动建设农村公路的积极性，切实保障农村公路的投资建设力度。确保市委市政府确定的农村公路的建设养护任务落到实处。

　　回答完毕，谢谢。

　　主持人：感谢鞠立果副局长的介绍。现场提问就到这里。如有深度采访需求的，请会后联系市交通运输局，联系电话：88019533；市财政局，联系电话：85855980。

　　本场发布会就到这里，感谢3位发布人，感谢媒体朋友们。谢谢大家！


　　主持人：各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会主题是：介绍“青岛市‘四好农村路’提质增效专项行动”的有关情况。

　　农村公路是农业和农村发展的先导性、基础性设施，2021年6月4日，省政府印发了《全省“四好农村路”提质增效专项行动方案》。为全面做好我市“十四五”时期农村公路工作，市政府印发了《青岛市关于开展“四好农村路”提质增效专项行动的实施意见》，为向大家介绍相关情况，今天召开本场发布会。

　　出席今天发布会的有：

　　市交通运输局副局长韩千钧同志；

　　市财政局副局长鞠立果同志；

　　市交通运输局公路处处长王超同志。

　　请以上3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请韩千钧副局长介绍青岛市“四好农村路”提质增效专项行动有关情况，有请。

　　韩千钧：各位媒体朋友：

　　大家好！感谢一直以来对青岛市农村公路发展的关心和支持。在今天发布会开始的时候，我想向大家首先简要介绍一下我市农村公路发展的现状。农村公路是指纳入农村公路规划并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属设施。截至2021年底，我市农村公路总里程达12223公里，其中，县道1556公里、乡道2000公里、村道8667公里。

　　农村公路既是提高人民群众生活质量、优化农村人居环境和经济发展的重要保障，也是实现“乡村振兴”战略和农业农村现代化的必要条件。习近平总书记高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”(“建设好、养护好、管理好、运营好”农村公路)作出一系列重要指示批示，为“十四五”时期“四好农村路”高质量发展提供了方向引领和行动指南。

　　为全面提升全市农村公路通达深度和民众出行便利性，更好地服务乡村振兴战略，市政府近日印发了《青岛市“四好农村路”提质增效专项行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》以清单形式，明确了专项行动的“总体目标、重点任务和保障措施”，以打造路网提升、道路通达、通行安全保障、融合发展样板、运输服务升级“五大工程”为着力点，以改善农村公路路网结构，提升农村公路服务水平为落脚点，绘制出了推进“十四五”时期全市“四好农村路”高质量发展的路线图和任务书。

　　总体目标：

　　到2025年,新建、改造农村公路1100公里以上,年均养护工程里程达到总量的7%以上,具备条件的行政村通公交、农户通硬化路,农村物流通达率、公路养护率、路长制覆盖率均达到100% , 在此基础上，建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全绿色的农村公路体系。

　　重点任务：

　　实施“五大工程”。

　　一是路网提升工程，进一步改善农村公路的路网结构。具体讲，就是提升新建公路路面结构标准,沥青、水泥混凝土厚度，分别达到5厘米和20厘米以上。到2025年,全市100%区域中心村、60%以上行政村实现6米以上公路通达，6米指的是宽度，进一步提升民众出行的通达深度。

　　二是道路通达工程，进一步加大农村公路路网延伸程度。具体讲，就是巩固扩大100%行政村通农村公路的成果,持续推进村内通户道路硬化,打通断头路,补齐“最后一公里”短板。到2025年,所有自然村全部通硬化路,村内通户道路硬化基本完成,高标准实现“村村通”“户户通”，进一步巩固民众出行“晴天不沾土、雨天不踩泥”的成果。

　　三是通行安全保障工程，进一步提高农村公路路网的安全水平。农村公路每年养护里程达到总量的7%以上,消除路网中的低等级砂石路。到2025年,完成现有四、五类桥梁改造任务,路网中一、二、三类桥梁比例保持在99%以上,新发现四、五类桥梁两年内实现动态清零。选择1500公里重点村道,实施安全设施提升试点，进一步提高民众出行的安全感。

　　四是融合发展样板工程，进一步丰富农村公路的服务功能。探索农村公路“公路+旅游”“公路+生态”“公路+产业”等复合发展模式。今年准备在西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市各推出不少于2个镇街，研究制定镇域环线乡村路规划建设实施方案。争取到2025年,打造5条特色鲜明、带动作用大的市级以上融合发展样板路。

　　五是运输服务升级工程，到2022年实现行政村物流服务全覆盖，到2025年形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系，进一步方便民众生活。

　　为了保障五大工程的实施，我们制定了几项重要的保障措施：

　　一是健全组织领导体制和工作推进机制。专项行动由青岛市推进农村公路路长制工作专班牵头推进,专班办公室(设在市交通运输局)负责日常工作。有关区(市)担负主体责任,细化分解任务目标,落实各项工作措施,保障专项行动顺利实施。

　　二是加强规划引领。市交通运输主管部门监督指导全市农村公路规划编制,区 (市)政府将农村公路规划纳入经济社会发展总体规划统筹考虑,合理配置资源、优化路网结构,确保路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例、农村公路路网密度逐年上升。

　　三是强化政策资金保障。这部分内容过会儿鞠局长还要做详细介绍，我就不展开了。总体来讲，按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路建设养护资金及机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度，努力保障“四好农村路”高质量发展。

　　四是加强监督评估。将专项行动各项任务分年度下达到区(市),建立工作评估机制,市政府有关部门采取不定期明察暗访、四不两直、第三方机构评估等方式开展监督和评估,确保专项行动圆满完成。

　　相信经过全市上下共同努力，到“十四五”末，全市农村公路路网结构将进一步优化、路网延伸程度将进一步深化、农村交通服务水平将进一步提高，全市民众出行的幸福感、获得感和安全感将进一步提升。

　　我们也希望各位媒体朋友们持续关注、支持“四好农村路”专项提质工程的进展。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　主持人：感谢韩千钧副局长的发布。下面，请市财政局鞠立果副局长介绍一下市级财政支持“四好农村路”有关情况。有请。

　　鞠立果：新闻媒体朋友们：

　　大家上午好！首先感谢各位长期以来对于财政工作的关心、关注和支持。农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、统筹城乡发展的先行工程和重要抓手。加快建立农村公路管理养护长效机制，持续加大强农惠农富农政策支持力度，推动农村公路建、管、养、运高质量发展，是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，也是适应财税体制、预算体制、中央与地方以及市与区(市)财政事权和支出责任改革的迫切要求。

　　为推动我市“四好农村路”高质量发展，加快建立健全权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局，市财政局会同市交通运输局研究出台《青岛市农村公路市级以奖代补激励政策实施办法》，通过设立以奖代补激励引导机制，对“四好农村路”工作真抓实干、成效明显的区(市)给予激励引导和政策支持。市级奖补政策将重点考量路网提档升级、路面状况改善、病险桥梁改造，以及争创国家、省级“四好农村路”示范等内容，统筹考虑区(市)财政投入、管养里程等目标任务，以及区域经济差异、财政困难程度等因素，分类合理确定区(市)奖补基数，同时完善绩效评价机制，评价结果与奖补资金挂钩。

　　(一)落实责任，加大投入。厘清支出责任。严格落实《青岛市交通运输领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革实施方案》，夯实各区(市)人民政府农村公路主体责任，按照“县道县管、乡村道乡村管”原则，由各区(市)相应承担财政事权和支出责任。同时加大支持力度。完善资源要素保障机制，“十四五”期间将统筹各项专项资金以及中央财政补助资金约17亿元，对“四好农村路”提质增效专项行动给予专项支持。

　　(二)精准投向，典型示范。围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，建立激励引导机制，通过“以奖代补”“先预拨、后清算”的方式，调动各区(市)工作积极性，推进“四好农村路”管理养护体制改革，加大履职能力建设和管理养护投入力度。同时，强化典型引路、示范带动，对获评国家、省“四好农村路”示范、试点的区(市)，市财政给予特殊奖励。

　　(三)数字支撑，防范风险。推进数字化改革，提升农村公路管理的科学化、信息化、智能化水平。按照财政部、交通运输部部署要求，会同市交通运输局高标准建立农村公路“以奖代补”考核支撑系统，健全数据报送、巡查、联络长效机制，个性化拓展功能模块，提高“路长制”和户户通道路硬化与通户道路提升改造工作质效，夯实“四好农村路”奖补工作基础。各区(市)依托信息系统，根据奖补资金激励支持范围，负责项目储备管理、地方财政投入、奖补资金监管和预算绩效管理等，严格防控政府债务风险。

　　下一步，市财政局将牢牢把握“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的政策导向，展现新担当、新作为，用改革的思维、创新的办法、务实的举措筹集资金、配置资源、增强保障，持续加大“我为群众办实事”力度，以实打实的举措、心贴心的服务，让广大人民群众更多分享改革发展红利，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感！

　　谢谢大家。

　　主持人：感谢鞠立果副局长的介绍。接下来是记者提问环节。请媒体朋友就发布的内容提问。提问前，请通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。

　　记者：谢谢主持人，各位领导，大家上午好。我是中国报道的记者。刚才听到介绍，青岛市正在开展“四好农村路”提质增效专项行动，也了解到“十四五”期间“四好农村路”工作目标明确、任务艰巨，在此想请问：2022年交通运输部门准备开展哪些工作，推动提质增效专项行动？谢谢。

　　韩千钧：这个问题我来回答一下，非常感谢您对农村公路工作的关心和支持，应该说乡村振兴公路先行，按照全市作风能力提升年的有关部署，我们也是主动加压，在年初的时候进一步调整2022年任务，简要归纳是“2816377”。“2”是我们要实现农村公路新改建达到200公里，这个数字是在全省看都是处于前列的；“8”是要实现全市公路养护工程800公里；“16”是在全市范围内进行普查检测的基础上，对危旧桥梁进行16座以上的改造和提升；“377”是对重要的村道安全生命防护工程进行全面的打造和提升，要实现377公里，具体的推进情况由我局公路处王超处长为大家详细介绍。

　　王超：为确保2022专项行动目标任务完成,市交通运输局按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作要求，全面梳理2022年农村公路工作，主要从以下4个方面抓好工作推进落实：

　　一是做好规划编制及项目库建设工作。按照市交通运输局“5321”前期工作推进体系要求，指导各区(市)按期高质量完成“十四五”农村公路发展规划编制工作，确定“十四五”期间农村公路发展总目标，以及每个年度新建改建、养护工程、危旧桥改造、安全防护工程建设任务，建立工程项目前期推进库，指导前期工作推进，保障前期工作的科学、高效。

　　二是充分发挥示范引领作用。高质量推进示范创建工作，制定农村公路+旅游、农村公路+产业等美丽乡村示范路线建设实施方案，指导各区是研究制定镇域环线乡村路规划建设实施方案，高标准打造示范路线。

　　三是建立路长制，保障项目顺利推进。我市超前谋划，在全省率先建立了覆盖全域的区市、镇街、村居三级农村公路路长制管理体系，路长制体系主要落实区市政府、镇街、村委会管养主体责任，各区市农村公路管理人员在路长的统一领导下，对辖区内农村公路的道路、桥梁、隧道、附属设施、路容路貌、绿化以及路域环境卫生等实施全面的综合管理，有了这项制度以后，我们的农村公路真正实现了权责清晰、管养有效、推进有力。对于我们建设任务的顺利完成形成了坚强的制度保障。

　　四是用好考核“指挥棒”，高质量开展督导考核。坚持问题导向，制定切实可行的考核细则，以制度刚性保障任务推进，加大前期工作的调度力度，以5月底前基本开工为总目标，倒排项目推进计划，为全面完成年底的任务目标争取主动。用好督导手段，坚持“每周一调度、每月一督导、每季一通报”，同时提高督导层级、扩大督导范围，提请市政府将今年的农村公路建设任务列入市办实事目标，提上了市政府专项督导的日程，通过持续加油加压加力保障项目加快推进，确保完成全年的任务目标。近期，市交通运输局印发了《关于进一步加快推进2022年“四好农村路”提质增效专项行动的通知》，各区市正在加快推进项目前期工作，相信到年底一定会超额完成任务目标，届时全市农村公路路网结构、服务能力、安全保障水平将进一步优化提升。

　　我就回答这些，谢谢。

　　记者：主持人、各位领导上午好，我是青岛日报的记者。刚才市交通运输局领导介绍了交通部门2022年的“四好农村路”提质增效专项行动计划，想请问，为保障工作顺利实施，市财政2022年准备开展哪些工作？谢谢。

　　鞠立果：感谢您的提问，我来回答这个问题。

　　“四好农村路”工作是一项长期的系统性工程，涉及面比较广、难度比较大、政策性比较强。按照市委市政府的部署，任务非常明确，为了确保改造任务落到实处，今后一段时间市财政围绕三个方面开展工作：一是落实责任、二是加大投入，三是突出重点，围绕三个方面开展工作。

　　一是落实责任，《青岛市深化农村公路管理养护体制改革工作方案》《青岛市交通运输领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革实施方案》《青岛市“四好农村路”提质增效专项行动方案》当中非常明确，区(市)人民政府履行农村公路主体责任，承担财政事权和支出责任；按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及机构运行经费和人员支出一并纳入各区市的一般公共财政预算，市财政建立实施“四好农村路”奖补政策，对农村公路建设、管理、养护、运营给予以奖代补支持。

　　二是加大投入，“十四五”期间，市财政持续加大对农村公路的奖补力度，将统筹资金约17亿元支持农村公路的建设，。2022年，市财政已初步安排“四好农村路”奖补资金4.6亿元，支持力度比“十三五”期间年均增长约65%。其中，我们将争取到的中央车购税补助资金1.2亿元已于前一段时间全部拨付区(市)，为各区(市)推进2022年农村公路项目前期奠定了坚实基础。

　　三是突出重点，从青岛的情况来看，平度、莱西是青岛市经济基础已经弱一些，也是我市实施乡村振兴战略的一个重要的两个市，因此综合考虑了各区(市)农村公路发展规划、地方财政投入、建设养护里程、病险桥梁改造等目标任务，统筹考虑区域经济差异、公路路况水平、财政困难程度等因素，分类合理确定区(市)奖补资金基数。其中，我们重点考虑了平度、莱西的实际情况，一是财政比较困难，二是改造的任务比较重。在标准设计上，三级以上县乡村道的建设奖补标准，对平度、莱西是100万元／公里，对其他区市是60万元／公里；对平度、莱西农村公路大修工程的奖补标准是90万元／公里，其他区市是55万元／公里，充分考虑，也充分对两个区市进行倾斜。通过这种差异化的补助政策，以有效解决平度、莱西两市因为发展不平衡造成的实际困难，充分调动建设农村公路的积极性，切实保障农村公路的投资建设力度。确保市委市政府确定的农村公路的建设养护任务落到实处。

　　回答完毕，谢谢。

　　主持人：感谢鞠立果副局长的介绍。现场提问就到这里。如有深度采访需求的，请会后联系市交通运输局，联系电话：88019533；市财政局，联系电话：85855980。

　　本场发布会就到这里，感谢3位发布人，感谢媒体朋友们。谢谢大家！