主持人：各位记者朋友：

　　大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　为大力发展互助养老，缓解我市养老服务力量不足的矛盾，扩大养老服务社会志愿参与，满足城市高龄空巢独居老年人和农村留守老年人的养老服务需求。我市建立了养老服务时间银行，时间银行手机App已于11月9日正式上线运营。

　　为让社会各界参与、关注、支持和宣传我市养老服务时间银行，今天召开新闻发布会。为此，我们特别邀请到了：

　　市民政局党组书记、局长王哲同志；

　　市民政局养老服务处处长乔先华同志；

　　请以上两位发布人到会发布并回答记者提问。

　　首先，请王局长向大家介绍青岛养老服务时间银行的有关情况。

　　王哲：尊敬的各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　为积极应对人口老龄化，营造养老、孝老、敬老、爱老的社会氛围，我们积极探索实施互助养老服务模式，建立了青岛养老服务时间银行。下面，我从时间银行的运营理念、政策基础、管理模式、参与模式、服务项目等五个方面，为大家简要介绍相关情况。

　　一、运营理念

　　时间银行是政府治理、社会调节、居民自治良性互动理念在养老服务领域的具体应用，通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，在全市统一的服务平台上按一定规则记录储存志愿者的服务时间，当志愿者需要养老服务时可提取时间、兑换服务，可以发展互助养老模式、有效缓解养老服务力量不足的矛盾。

　　二、政策基础

　　今年4月份，我市出台了《青岛市养老服务时间银行实施方案(试行)》，明确了我市养老服务时间银行的总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施，制定了《青岛市养老服务时间银行实施细则》，明确了时间银行管理机构和服务站点相关标准及管理制度；志愿者、服务对象审核、注册、退出等相关标准规范；时间银行志愿者提供服务的流程及服务标准；时间银行服务项目种类；时间银行服务安全管理规定、突发事件应急处置办法；时间银行服务站点以及时间银行志愿者奖励办法等一系列规章制度。

　　目前，正在按照方案要求，在市南区、西海岸新区和城阳区进行试点。明年，将在试点取得成功经验的基础上进行全面推广，实现全市通存通兑。

　　三、管理模式

　　为推动时间银行有序运行，我市构建了市、区(市)、街(镇)三级时间银行管理体系，对时间银行进行分级管理。市、区(市)两级设立养老服务质量指导中心，市级中心主要负责全市时间银行运行系统的建设、管理、指导、评估和监管工作；各区(市)中心具体负责本区(市)时间银行各项工作。在镇街级居家社区养老服务中心设立时间银行服务点，负责时间银行政策宣传、志愿者培训工作，帮助市民查询存储时间、发布服务需求、注册志愿者，协调志愿者与老年人进行服务对接。

　　四、参与方式

　　为加强对时间银行的注册使用、需求发布、时间存储使用、服务评价等流程的便捷管理，我市建立了全市统一的时间银行信息管理平台，手机软件已于11月9日正式上线，广大市民可以在安卓手机应用市场上搜索“青岛养老服务时间银行”或者扫描宣传页面上的二维码进行下载。下载完成后，市民可以根据自身需要注册成为时间银行志愿者和服务对象，也可以两种身份同时注册，通过手机软件发布服务需求、提供志愿服务。因特殊原因无法自行注册的服务对象，可以委托其他志愿者或服务对象代为注册和下单。

　　时间银行志愿者的基本条件为：年满18周岁、有公益服务精神、有从事养老服务的时间，身体健康、无个人信用不良记录和严重违法记录。志愿者可以将自身储存的服务时间赠与他人使用。时间银行服务对象为：80周岁以上城镇户口空巢独居老年人、农村留守老年人和在时间银行存有时间的60周岁以上老年人。为系统性、制度性地做好对城镇高龄空巢独居老年人和农村留守老年人的关爱工作，目前，我市为开展试点的市南区、西海岸新区和城阳区的80岁以上城镇高龄空巢独居老年人和农村留守老年人每周免费发放4个小时的服务时间，可供服务对象发布服务需求。目前，我市养老服务时间银行平台已有注册志愿者3693人，服务对象2619人。

　　五、服务项目

　　时间银行以非专业服务项目为主，主要包括助餐、助医、助浴、助洁、助急和精神慰藉六大类。助餐包括上门送餐和帮助购买食蔬等；助医包括陪同就医、按医嘱代为取药和购买药品等；助浴包括洗浴看护和接到养老服务站点洗浴等；助洁包括理发、家务整理、帮助清洗衣服等；助急包括各项日常生活应急协助服务项目；精神慰藉主要包括心理疏导或陪伴聊天等。

　　下一步，市民政局将继续加大对青岛养老服务时间银行的投入和保障力度，确保养老服务时间银行能够健康长远运营。一是加大建设力度。通过政府购买服务的方式，在区市一级建立养老服务时间银行工作队伍，做好养老服务时间银行的宣传、维护和指导工作，帮助高龄服务对象通过平台发布服务需求。二是加大监管力度。严格按照服务流程和标准对志愿者和服务对象进行监管，杜绝安全隐患。三是加大宣传力度。通过各类媒体，对青岛养老服务时间银行进行广泛宣传，吸引更多志愿者投身养老服务时间银行的志愿服务活动，扩大养老服务时间银行的社会参与度。联合有关部门，对积极参与养老服务时间银行志愿活动、累计时间较长的志愿者予以精神物质奖励，并作为典型进行培树，营造全社会敬老爱老孝老的浓厚氛围。

　　主持人：谢谢王局长。接下来请记者朋友们就今天发布的内容提问，提问前，请通报所在新闻机构。现在开始提问。

　　记者：王局您好，我是青岛日报的记者。我问题是，我市养老服务时间银行志愿服务与普通志愿服务有什么区别和联系？谢谢您。

　　王哲：谢谢媒体对我们养老服务时间银行的关注。

　　志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。养老服务时间银行是志愿服务在养老服务领域的一种应用，其本身就是志愿服务。青岛养老服务时间银行在遵循《志愿服务条例》的基础上，对养老服务的项目、标准、管理等进行了进一步的规范，并明确了奖励的标准。青岛养老服务时间银行是已有的青岛电子时间银行的重要组成部分，时间币被记录在青岛养老服务时间银行App中，同时还记录在志愿者的社保卡上。

　　回答完毕。

　　主持人：感谢王局长。请媒体朋友们继续提问。

　　记者：王局长好，乔处长好，我是齐鲁晚报的记者。我想请问一下，养老服务时间银行与现有的居家社区养老服务有什么区别？

　　乔先华：各位媒体朋友们大家好，欢迎大家参加我们青岛养老服务时间银行的新闻发布会。

　　养老服务时间银行解决的是高龄空巢独居老人和农村留守老年人的养老问题，它从本质上而言也是居家社区养老服务的一种表现形式。我们政府管养老有三类对象，一是我们政府兜底的对象。我们实行的是政府购买服务的制度，通过政府购买服务保障我们政府兜底的对象全部能够享有养老服务。第二类对象就是社会上的失能失智老年人。我们通过建立养老机构的运营补贴制度，通过建立我们居家社区养老服务的运营补贴制度，对这些失能失智老人入住养老机构或者享受居家养老服务，政府给予机构一定的运营补贴。接下来应该关注的就是刚才我说的高龄空巢独居老人和农村留守老年人。这两部分老年人的群体子女不在身边，他的生活往往不便，但是让政府拿出更多的财力来解决这群人养老问题目前实际上不太成熟，我们就建立了一个养老服务时间银行，通过年轻的老人为高龄老人服务，形成时间闭环这样一种制度，年轻老人为高龄老人服务，然后把时间记录在自己的时间银行账户上，当然我们局长也讲了，也记录在这个人的社保卡上，我们通过两种信用体系，一个是时间银行有一个APP，大家可以下载这个APP，自己在手机上成为时间银行的账户。服务的时间除了记录在APP，可以同时记录在你个人的社保卡上，未来你积累的时间多了，就可以用你的时间币来发布需求，让后来的年轻人为你提供服务，所以这从本质上讲也是我们居家社区养老服务的一种表现形式。但是因为是志愿者提供服务，往往他的专业性和我们居家社区养老服务相比专业性程度比较低，我们的居家社区养老服务都是有医生、护士、养老服务员和社工团队组成的，我们的失能失智老年人要想获得居家养老服务，他有医疗护理服务。我们志愿者给高龄空巢独居老人提供服务是简单的、一般的助疾、助行和助医一些简单的服务，和真正的纯正居家社区养老相比专业性相对程度比较低。

　　谢谢这位媒体记者提问。

　　主持人：感谢乔处长。下面请媒体朋友们继续提问。

　　记者：王局长好、乔处长好、主持人好，我是大众网海报新闻的记者。我有一个问题想问一下乔处长，如果想成为时间银行的志愿者应该如何去注册。还有就是志愿者的服务时长是如何确定和记录的？谢谢。

　　乔先华：谢谢这位媒体朋友。我们现在开发“青岛市养老服务时间银行”App，目前在安卓手机的应用市场已经审批通过了。大家使用安卓手机就在安卓手机的应用市场上搜索“青岛市养老服务时间银行”这几个字，或者是我们今天发给媒体朋友发的宣传册上面印了一个二维码，可能各位媒体朋友在媒体报道的时候把二维码印到报纸上，可能在电视报道的时候会把二维码由主持人持着向观众展示，大家可以扫描这个二维码，或者是通过应用市场来搜索“青岛养老服务时间银行”字样下载我们的青岛养老服务时间银行。下载以后你就成为青岛养老服务时间银行的时间银行账户人之一，你通过这个账户就可以为我们的高龄空巢独居老人提供这种时间银行的志愿服务。目前我们在西海岸新区、城阳区和市南区已经将这三个区的2000多名高龄空巢独居老人和农村留守老人录入到我们的时间银行系统当中，下一步我们会每一个街道级的居家社会养老中心找到这些老人，指导这些老人来发布他的需求，我们的志愿者注册成功以后会成为时间客，抢这些需求的单，通过为老人服务的过程，结束之后会记录一个时间，服务一个小时会记录在你的时间银行账户一个小时，两个小时记录到两个小时。服务结束之后，高龄空巢独居老人如果满意，他会在他的手机端上按一个“确定”的按钮，你的时间币就会被成功记录在你的养老服务时间银行账户上，你查询个人账户会查询到时间币账户上有一个小时或者两个小时。

　　王哲：我插一句，也欢迎大家积极注册，成为我们养老服务的志愿者。

　　主持人：我看很多记者朋友已经开始在搜索了，请媒体朋友们继续提问。

　　记者：王局长好，乔处长好，主持人好，我是半岛都市报的记者。时间银行中城镇高龄空巢独居老年人和农村留守老年人具体是如何定义的？谢谢。

　　乔先华：很愿意回答半岛都市报这位媒体朋友的提问。确确实实大家对如何来定义空巢独居老人和如何定义农村留守老人有一个模糊的概念，我也可以给大家作一个明确的概念界定。这个概念是民政部确定的概念，是全国通用的。所谓的高龄空巢独居老年人是指没有子女或与子女不在同一街道(镇)居住的、且连续3个月以上独自生活的城镇户口80岁以上的老年人。农村留守老年人是指因子女离开农村户籍地区级范围务工、学习、经商或从事其他生产经营活动等6个月以上，老年人自己留在户籍地生活，身边无赡(扶)养人或赡(扶)养人无赡养能力的60周岁以上的，就是我们的农村留守老年人。

　　主持人：那我们现场提问就到这里。深度采访需要，请会后联系市民政局。

　　今天的发布内容感觉到很温暖，因为我们家家都有老人，人人也都会老。推广使用养老服务时间银行，是政府治理、社会调节，也是居民自治的良性互动理念在养老服务领域的具体应用。希望媒体朋友们能够多关注、多参与、多报道，让敬老爱老孝老助老的中华民族优秀传统代代传承，不断发扬光大。

　　今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。