《来青旅居康养人群服务“一类事”集成化改革》新闻发布会

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　　发布会日期：
　　2026年10月10日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　近年来，青岛市加快推进“中国康湾”建设目标，着力打造国内领先、国际知名的滨海康养旅居目的地，为更好地为来青旅居康养人群提供集成化、一站式服务保障，近日，市行政审批局联合市文化和旅游局、市民政局等6部门，推出了来青旅居康养人群服务“一类事”改革。为向社会各界介绍相关情况，今天召开新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市行政审批局党组书记、局长 张琳先生；
　　市文化和旅游局党组成员、副局长、新闻发言人 张本成先生；市民政局党组成员、副局长 杨建军先生；
　　市政务服务和公共资源交易中心主任 王青炜女士。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，有请张琳先生发布介绍：来青旅居康养人群服务“一类事”集成化改革相关情况，有请。
　　张琳：
　　各位媒体朋友们：
　　大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对青岛市政务服务工作的关心和支持！
　　近年来，随着人口老龄化发展趋势和人民群众对高品质生活需求的日益增长，旅居康养产业成为各地扩大内需、培育新经济增长点的重要引擎。立足“十五五”规划布局和“中国康湾”建设目标，青岛市依托得天独厚的山海资源、热情纯朴的好客文化和便捷完善的城市服务，加速打造国内领先、国际知名的滨海康养旅居目的地。为进一步提升来青旅居康养人员办事便利化水平，市行政审批局联合市文化和旅游局、市民政局、市公安局、市卫生健康委、市医保局等部门，出台了《来青旅居康养人群服务“一类事”实施方案》，围绕“食住行、游学乐、医康养”三大场景，提供一站式集成服务，努力让旅居康养人群住得好、融得进、留得久，感受到“来了就是青岛人”的城市温度。
　　推行这项改革，主要有以下两方面考虑：
　　一方面，服务好来青旅居康养人群是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的关键举措。习近平总书记指出，“把人民健康放在优先发展的战略地位”。当前，国家、省、市在“高效办成一件事”改革中明确提出，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。为进一步提升旅居康养群体的服务保障能力，推动政务服务从“便捷服务”向“增值服务”拓展升级，我们坚持以系统思维推进集成化改革，推出来青旅居康养“一类事”。主要思路是，从过去的“办理单个事项”向“服务全场景生活”升级，通过链接部门服务资源、重塑审批流程、优化服务供给，推动由“人找服务”向“服务找人”转变，努力增强康养旅居人群在青期间的获得感、幸福感和安全感，提升康养旅居产业服务系统性和协同性。
　　另一方面，服务好来青旅居康养人群是助力青岛打造“中国康湾”的现实需要。旅居康养作为一种新兴业态，深度融合旅游、居住、养老、健康等多种服务形态，涉及行政审批、民政、卫生健康、公安、人社、医保、住建、不动产等多个部门。针对旅居群体流动性强、服务需求多元等特点，市行政审批局坚持需求导向，联合相关部门分层次、分领域开展实地走访和座谈调研10余次，覆盖重点康养企业、旅行社、景区及市南区、崂山区、西海岸新区等旅居资源集中的区（市），累计收集各类诉求59项。我们在调研中发现：一方面，政府端“有资源、有政策”，却难以精准触达目标群体。多部门的优质资源和政策分散在不同条块，缺乏面向旅居群体的统一发布渠道和服务窗口。另一方面，需求端“有期盼、有诉求”，但存在“不知道怎么办”的现实问题。部分旅居人群在文旅体验、交通出行、长期居住、养生保健、异地就医等方面需求迫切，但面临办事“找不到门路、不熟悉流程、不会操作”的难题。部分康养机构在转型升级和运营发展过程中，亟需通过特色路线、人居环境、医疗配套等方面的优质服务供给吸引和留住客源，但在对接公共服务资源时面临“不知道去哪里找、找到了怎么落地”的困境。
　　为此，我们推出的《来青旅居康养人群服务“一类事”实施方案》，紧扣来青旅居康养群体跨地域、多场景办事需求，以改革为抓手、以服务为核心，将分散在各部门的高频事项进行集成化整合，以制度创新推动康养服务生态优化。具体来说，《方案》核心内容可以概括为“三个一”：
　　第一，一张清单聚需求。在精准摸排旅居人群办事需求的基础上，研究制定服务清单，优先将高频事项、关系群众切身利益事项、基本生活刚需事项纳入清单。围绕“食住行、游学乐、医康养”三大场景，构建“基本+增值+衍生”三位一体服务架构，首批归集服务事项105项。
　　在食住行场景方面，聚焦生活消费、安居置业、交通出行需求，整合居住证申领、驾驶证期满换证、旅游地图查阅、房屋租赁备案、购房政策咨询等事项，帮助来青旅居康养人群“安居乐行、生活便利”。
　　在游学乐场景方面，聚焦出行游玩、研学体验、文娱休闲需求，整合景区优待政策咨询、“票根经济”优惠项目查询、研学路线查询、老年大学报名、文化演出及节庆活动推送等事项，助力来青旅居康养人群“游有所乐、学有所获”。
　　在医康养场景方面，聚焦异地就医、养生保健、养老保障需求，整合异地医保备案、预防接种信息查询、中医养生指导、定点医疗机构查询、养老服务查询等事项，保障来青旅居康养人群“病有所医、老有善养”。
　　第二，一套阵地就近办。首批计划选取崂山区、西海岸新区、胶州市作为试点，构建多层级服务阵地。在市、区（市）政务服务中心设立旅居康养服务专区（专窗），配备服务专员，提供咨询、收件、帮办代办等一站式办理。在人流量较大的A级景区游客服务中心、大型康养机构、社区便民服务站等区域设立“旅居服务微站”，2026年底前建设不少于3处。组建流动服务队，定期深入康养机构和旅居人群聚居社区开展“送服务到一线”活动。
　　第三，一个矩阵广知晓。围绕“谁能用、怎么用、在哪办”等核心内容，编制通俗化政策问答，制作短视频、一图读懂等宣传材料，在政务服务网、微信公众号、线下政务服务场所等渠道投放。对康养机构工作人员、基层政务服务人员、志愿者进行政策培训，培养一批“政策明白人”。结合旅游旺季、节假日开展现场政策宣讲，提升政策知晓度和使用率。
　　下一步，我们将持续深耕旅居康养集成化服务，在服务实践中精进打磨、在工作推进中动态完善，以实实在在的改革成效，让每一位来青旅居康养的朋友看得见变化、感受到温暖。
　　一是动态优化服务事项清单。动态收集群众办事诉求，持续迭代事项清单与配套服务，不断提升服务供给质效，推动改革举措更贴合产业需求、更契合群众期盼。
　　二是强化部门协同和资源整合。联合公安、民政、文化和旅游、卫生健康、医保等部门，建立常态化沟通协调机制，明确各层级职责分工和对接责任人，统一服务口径，引导康养机构、旅行社、金融机构等社会力量参与服务供给，打通信息共享渠道，定期会商解决跨部门服务中的堵点问题，确保跨层级事项有人协调、快速办理。
　　三是深化主动问需和窗口前移服务。变“坐等上门”为“主动敲门”，常态化组织各责任部门、帮办代办队伍走进旅居康养企业、景区、养老机构等一线场所，开展政策宣讲、业务咨询、上门帮办，面对面听取诉求、点对点回应关切，确保需求在一线发现、问题在一线解决、服务在一线落地。
　　我们将通过“一类事”改革，努力为来青旅居康养人群提供更加便捷、更加温暖的服务体验。我们也期待，这项改革能为青岛推进“中国康湾”建设、打造国内领先、国际知名的滨海康养旅居目的地，注入强劲民生动力和产业活力。在此，诚邀全国各地的朋友来青岛旅居体验，共同见证和参与青岛旅居康养产业的美好发展！
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢张琳先生的介绍发布。下面是媒体提问环节，请记者朋友就发布的内容举手示意提问，提问前请通报所在的媒体单位。现在开始提问。
　　山东商报 记者：
　　请问在来青旅居康养人群服务“一类事”改革谋划和推进过程中，旅居康养群体反馈最多、最关心的服务有哪些，我们又是怎么回应这些需求的？
　　王青炜：
　　感谢您的提问，我来回答这个问题。在推进来青旅居康养人群服务“一类事”改革中，我们坚持问题导向和需求导向，联合市文化和旅游局、市民政局，分层次、分领域开展多维度调研走访，全面梳理旅居康养领域现实诉求。一方面，实地走访大型连锁康养、医养结合企业，现场与北京、长春、烟台等来青旅居康养人员、康养旅行团导游、机构陪护管家面对面沟通；另一方面，赴市南、崂山、西海岸新区等旅居人群和康养资源集中的区域开展专题座谈，摸清各类机构运营模式、服务供给现状，梳理群众在政务办理、基础配套设施方面存在的实际需求，累计收集各类诉求59项。在此基础上，先后两轮向22家部门（单位）征求意见，累计收到意见建议113条并逐条研究吸纳。可以说，每一个事项、每一项服务背后都有真实的群众诉求支撑。
　　在深入调研、多方征集、反复论证的基础上，研究制定了实施方案，集合22个部门的优质服务资源，形成了首批105项服务清单。调研中，旅居康养人群反馈最多、最关心的是以下几类服务：
　　一是证件办理类。比如驾驶证、身份证等是外地群众自驾、出行、住宿的必备证件，一旦丢失或过期直接影响正常生活。以市民中心为例，月均为外地群众办理驾驶证及身份证业务320件次。针对群众办证需求，我们将驾驶证、身份证等补领、换领事项纳入服务清单，方便就近及时办理。
　　二是刚需配套类。比如，旅居群体在青就医需求较为普遍，若未及时进行异地医保备案，将面临垫付资金压力大、医保报销手续繁等问题。针对就医费用报销需求，服务清单中增加异地医保备案等事项，保障群众足额尽享报销比例。又如，居住证是外地群众办理异地医保备案、家庭医生签约、建立健康档案等业务的前置条件，房屋租赁备案是租房居住的旅居群体开具租金发票的前置条件。将居住证申领、房屋租赁备案等必要事项纳入服务清单，可助力旅居康养群体便捷享受基本公共服务。
　　三是生活品质类。一方面，降低生活成本。以“琴岛通公交卡”为例，外地老年游客办卡后可享受乘车优待，降低出行成本，并缓解旅游旺季景区周边停车压力。据统计，青岛市民中心“琴岛通”窗口月均为外地老年人办卡200余张，部分旅行社常为老年游客集体办卡。因此，服务清单中纳入琴岛通卡办理、景区门票优待政策查询、老年优待政策查询等事项，方便老年群体放心出行、降低旅居生活成本。另一方面，提升生活品质。为回应胶州市、新东方文旅等重点区市和机构关于“落地即享”服务的建议，增设了机场适老陪护服务事项；为回应老年群体对养生保健、特色旅游地点等关注，增加了中医药电子地图、便民找药、“票根经济”优惠项目、研学路线及青岛大集等查询和咨询服务事项。
　　下一步，我们将着力抓落地、抓宣传、抓迭代，联合市文化和旅游局、市民政局等部门建立资源共享和工作联动机制，多渠道解读方案核心内容，组织各责任部门一线送政策、上门送服务、当面听诉求，持续迭代事项清单与配套服务，努力让更多旅居康养人群感受到青岛的城市温度。
　　我就回答到这里，谢谢！
　　界面新闻 记者：
　　近期，新京报新京智库发布《中国城市旅居康养口碑观察报告2026》，青岛位列大城市旅居康养口碑榜全国第三。请问市文化和旅游局在旅居康养方面有哪些特色亮点工作？同时，文旅部门在“一类事”中提供哪些服务内容，能给来青旅居康养群众带来哪些实实在在的便利？
　　张本成：
　　感谢各位记者朋友提问。在全国大城市旅居康养口碑榜，青岛位列第三，新京智库发布的这份报告基于社交媒体大数据，从传播声量、传播热度、口碑感知、旅居偏好四个维度进行量化观察，反映了公众对青岛旅居康养的关注和认可，也是对我市文旅产品与服务的肯定。
　　从文旅维度看，我们的特色亮点主要体现在资源、产品、载体三个方面。一是独特优越的资源禀赋。青岛拥有800多公里黄金海岸线、120余座海岛，崂山森林覆盖率达88.11%，负氧离子充沛，获评“中国天然氧吧”；即墨海洋温泉是世界四大海水溴盐温泉之一，富含30余种矿物质。山、海、泉、林、湿地多元共生，四季温润宜居，也为我们打造旅居康养服务提供了优越的自然条件和天然基础。二是不断丰富产品供给。紧扣“中国康湾”建设目标，依托“一月一主题”文旅促消费活动，重点培育海岛度假、温泉疗养、文化疗愈、运动康养这四大类产品，推出康养主题旅游线路22条、优质康养旅居产品18个，打造高品质康养旅居基地40余处。灵山岛生态度假、崂山禅修药膳、邮轮海上静态游、“青岛三杆”运动康养等特色业态不断丰富，推动旅居康养从短期观光向长期旅居转型。三是扩容升级服务载体。推动23家酒店民宿、17家医疗机构合作洽谈，打造中医药健康驿站，丰富旅居康养场景。已打造国家、省等级旅游民宿29家，正在开展国家乙级民宿创建1家、推动灵山岛空山眠等进行省等级民宿评定。同时，我们面向京津冀、长三角、东三省等重点客源地开展推介，组织8批次330余家境外旅行商来青踩线，持续放大“中国康湾·旅居青岛”品牌影响力。
　　在“一类事”服务中，市文化和旅游局坚持问需于民、服务前移，联合市行政审批局、市民政局、市卫健委等部门，把文旅服务嵌入“一类事”全链条。文旅板块主要覆盖三大场景：食住行场景突出“安居乐行、生活便利”，提供旅游地图、特色美食、星级酒店、等级民宿、亲子旅居空间等查询指引，解决“吃什么、住哪里、怎么玩”的信息需求。游学乐场景突出“游有所乐、学有所获”，整合景区优待、“票根经济”、研学康养路线、青岛大集、文博场馆、非遗资源查询，以及文化演出、节庆活动推送、景区周边停车查询；老年朋友还可查询老年大学报名。医康养场景突出“康养融合、身心两宜”，联合卫健部门打造中医药健康驿站、康养文旅线路，推动旅游资源与健康服务衔接。
　　下一步，我们将多渠道收集来青旅居康养人群的需求和建议，持续优化文旅服务内容；用好线上线下宣传矩阵，让政策精准直达、应享尽享，真正让来青旅居康养的游客办事方便、玩得舒心、住得安心，愿意来、留得住、住得好，为青岛加快建设“中国康湾”贡献文旅力量。
　　谢谢大家！
　　青岛日报 记者：
　　请问民政部门在推进全市康养旅居工作方面主要做了哪些工作？结合民政系统业务职能，目前来青旅居人群能够享受到哪些具体的便利服务？
　　杨建军：
　　感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。确实，现在越来越多外地朋友，尤其是老年朋友，选择到青岛康养旅居，享受咱们青岛的山海环境，这对我们民政工作也提出了新要求。近年来，市民政局紧紧围绕市委、市政府关于“中国康湾”建设的部署要求，以服务集成改革为抓手，以多业态融合发展为路径，全面推进康养旅居服务提质扩容。
　　一、锚定发展目标，系统推进康养旅居产业布局一是强化政策顶层设计。我们联合13部门出台《青岛市推进康养旅居高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，明确产业发展方向、重点任务及配套保障举措。聚焦提升外地老年人来青旅居体验，系统梳理康养机构特色服务，串联精品旅居路线，统筹整合医疗、文旅、出行等各类政策资源，编制发布《青岛市康养旅居保障清单》《青岛市康养旅居地图》，为外地老年群体提供全方位、易获取的康养休闲指引。二是培育本土旅居产业生态。整合康养、文旅、中医药领域多方力量，组建青岛市康养旅居产业共同体，吸纳20余家企业、行业协会参与，围绕特色产品研发、品牌IP打造、宣传渠道拓展、人员柔性流动开展深度协作；立足青岛滨海、温泉、中医药资源禀赋，联动文旅部门打造18个旅居康养产品，更好满足中老年人个性化、品质化旅居需求。三是深化跨区域产业协同合作。搭建“客源地—目的地”双向对接渠道，与国内20余个城市达成合作意向；举办2026南北旅居康养产业赋能暨合作洽谈会，与7个省市、胶东5市经济圈及8家企业签署合作框架协议，搭建南北产业对话、项目推介、战略合作一体化平台。
　　二、聚焦多元群体，落地全周期便民惠老服务
　　一是落实来青旅居老年优待服务。围绕老年人旅居需求，我们提供多维度便利优惠服务。康养机构实行阶梯式入住优惠，配套专业医疗、中医理疗、健康管家等服务，共同体机构间支持轮换居住；60周岁及以上老人凭有效证件可免费乘坐市内公交、地铁；各大景区、文博场馆落实老年门票减免、演出折扣等政策，来青老人线上即可完成异地就医备案，实现定点医院直接结算等等。二是创新打造旅居婚恋便民场景。我们整合青岛山海资源、历史文化、特色婚俗，打造“海誓山盟·浪漫青岛”婚恋服务品牌，建设目的地婚礼城市，已布局10处婚姻登记固定机构，并打造了14处特色巡回服务点（比如云上海天婚姻登记点、情人坝灯塔婚姻登记点、电影博物馆婚姻登记点等），把婚姻登记服务放到年轻人最喜欢的旅游景点、网红打卡点，全方位满足各地新人结婚需求。全国新人可通过“爱山东”APP、省民政厅官网免费线上预约，备齐相关证件即可在心仪场景办理婚姻登记。
　　三、筑牢服务底座，夯实养老体系与资源查询通道一是建强基本养老服务网络。为顺应老龄化发展形势，我市创新构建“1+N”基本养老服务体系，搭建区（市）、镇（街）、村（社区）三级养老服务网络，实现养老服务全域覆盖。全市现有养老机构295家，养老床位4.1万张，其中护理型床位3.2万张、占比78%；建成区市级养老服务指导中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务站、老年助餐机构等一批服务阵地，常态化提供托养照料、康复保健、助餐送餐、居家上门等一站式服务，累计开展居家上门服务260余万次，提供助餐服务7039万人次，惠及老年群众52万余人。二是便捷移动端养老资源查询工具。为方便本地及来青旅居群众快速获取养老服务，我市依托“爱山东”APP、青岛民政官方微信公众号上线“青岛养老地图”，手机端即可检索养老机构、助老食堂、街道综合养老服务中心等资源，真正实现养老服务资源“指尖查询”。
　　下一步，市民政局将继续立足职能、联动各方，不断优化旅居康养服务供给，提升服务品质，欢迎全国各地的老年朋友来青岛旅居康养、休闲度假，也欢迎各位媒体朋友多宣传、多提宝贵意见。
　　谢谢大家。
　　主持人：
　　感谢杨建军先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访的需要，请会后联系市行政审批局，联系电话：66209912。
　　本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友的参会报道，谢谢大家！
 


　　发布会日期：
　　2026年10月10日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　近年来，青岛市加快推进“中国康湾”建设目标，着力打造国内领先、国际知名的滨海康养旅居目的地，为更好地为来青旅居康养人群提供集成化、一站式服务保障，近日，市行政审批局联合市文化和旅游局、市民政局等6部门，推出了来青旅居康养人群服务“一类事”改革。为向社会各界介绍相关情况，今天召开新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市行政审批局党组书记、局长 张琳先生；
　　市文化和旅游局党组成员、副局长、新闻发言人 张本成先生；市民政局党组成员、副局长 杨建军先生；
　　市政务服务和公共资源交易中心主任 王青炜女士。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，有请张琳先生发布介绍：来青旅居康养人群服务“一类事”集成化改革相关情况，有请。
　　张琳：
　　各位媒体朋友们：
　　大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对青岛市政务服务工作的关心和支持！
　　近年来，随着人口老龄化发展趋势和人民群众对高品质生活需求的日益增长，旅居康养产业成为各地扩大内需、培育新经济增长点的重要引擎。立足“十五五”规划布局和“中国康湾”建设目标，青岛市依托得天独厚的山海资源、热情纯朴的好客文化和便捷完善的城市服务，加速打造国内领先、国际知名的滨海康养旅居目的地。为进一步提升来青旅居康养人员办事便利化水平，市行政审批局联合市文化和旅游局、市民政局、市公安局、市卫生健康委、市医保局等部门，出台了《来青旅居康养人群服务“一类事”实施方案》，围绕“食住行、游学乐、医康养”三大场景，提供一站式集成服务，努力让旅居康养人群住得好、融得进、留得久，感受到“来了就是青岛人”的城市温度。
　　推行这项改革，主要有以下两方面考虑：
　　一方面，服务好来青旅居康养人群是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的关键举措。习近平总书记指出，“把人民健康放在优先发展的战略地位”。当前，国家、省、市在“高效办成一件事”改革中明确提出，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。为进一步提升旅居康养群体的服务保障能力，推动政务服务从“便捷服务”向“增值服务”拓展升级，我们坚持以系统思维推进集成化改革，推出来青旅居康养“一类事”。主要思路是，从过去的“办理单个事项”向“服务全场景生活”升级，通过链接部门服务资源、重塑审批流程、优化服务供给，推动由“人找服务”向“服务找人”转变，努力增强康养旅居人群在青期间的获得感、幸福感和安全感，提升康养旅居产业服务系统性和协同性。
　　另一方面，服务好来青旅居康养人群是助力青岛打造“中国康湾”的现实需要。旅居康养作为一种新兴业态，深度融合旅游、居住、养老、健康等多种服务形态，涉及行政审批、民政、卫生健康、公安、人社、医保、住建、不动产等多个部门。针对旅居群体流动性强、服务需求多元等特点，市行政审批局坚持需求导向，联合相关部门分层次、分领域开展实地走访和座谈调研10余次，覆盖重点康养企业、旅行社、景区及市南区、崂山区、西海岸新区等旅居资源集中的区（市），累计收集各类诉求59项。我们在调研中发现：一方面，政府端“有资源、有政策”，却难以精准触达目标群体。多部门的优质资源和政策分散在不同条块，缺乏面向旅居群体的统一发布渠道和服务窗口。另一方面，需求端“有期盼、有诉求”，但存在“不知道怎么办”的现实问题。部分旅居人群在文旅体验、交通出行、长期居住、养生保健、异地就医等方面需求迫切，但面临办事“找不到门路、不熟悉流程、不会操作”的难题。部分康养机构在转型升级和运营发展过程中，亟需通过特色路线、人居环境、医疗配套等方面的优质服务供给吸引和留住客源，但在对接公共服务资源时面临“不知道去哪里找、找到了怎么落地”的困境。
　　为此，我们推出的《来青旅居康养人群服务“一类事”实施方案》，紧扣来青旅居康养群体跨地域、多场景办事需求，以改革为抓手、以服务为核心，将分散在各部门的高频事项进行集成化整合，以制度创新推动康养服务生态优化。具体来说，《方案》核心内容可以概括为“三个一”：
　　第一，一张清单聚需求。在精准摸排旅居人群办事需求的基础上，研究制定服务清单，优先将高频事项、关系群众切身利益事项、基本生活刚需事项纳入清单。围绕“食住行、游学乐、医康养”三大场景，构建“基本+增值+衍生”三位一体服务架构，首批归集服务事项105项。
　　在食住行场景方面，聚焦生活消费、安居置业、交通出行需求，整合居住证申领、驾驶证期满换证、旅游地图查阅、房屋租赁备案、购房政策咨询等事项，帮助来青旅居康养人群“安居乐行、生活便利”。
　　在游学乐场景方面，聚焦出行游玩、研学体验、文娱休闲需求，整合景区优待政策咨询、“票根经济”优惠项目查询、研学路线查询、老年大学报名、文化演出及节庆活动推送等事项，助力来青旅居康养人群“游有所乐、学有所获”。
　　在医康养场景方面，聚焦异地就医、养生保健、养老保障需求，整合异地医保备案、预防接种信息查询、中医养生指导、定点医疗机构查询、养老服务查询等事项，保障来青旅居康养人群“病有所医、老有善养”。
　　第二，一套阵地就近办。首批计划选取崂山区、西海岸新区、胶州市作为试点，构建多层级服务阵地。在市、区（市）政务服务中心设立旅居康养服务专区（专窗），配备服务专员，提供咨询、收件、帮办代办等一站式办理。在人流量较大的A级景区游客服务中心、大型康养机构、社区便民服务站等区域设立“旅居服务微站”，2026年底前建设不少于3处。组建流动服务队，定期深入康养机构和旅居人群聚居社区开展“送服务到一线”活动。
　　第三，一个矩阵广知晓。围绕“谁能用、怎么用、在哪办”等核心内容，编制通俗化政策问答，制作短视频、一图读懂等宣传材料，在政务服务网、微信公众号、线下政务服务场所等渠道投放。对康养机构工作人员、基层政务服务人员、志愿者进行政策培训，培养一批“政策明白人”。结合旅游旺季、节假日开展现场政策宣讲，提升政策知晓度和使用率。
　　下一步，我们将持续深耕旅居康养集成化服务，在服务实践中精进打磨、在工作推进中动态完善，以实实在在的改革成效，让每一位来青旅居康养的朋友看得见变化、感受到温暖。
　　一是动态优化服务事项清单。动态收集群众办事诉求，持续迭代事项清单与配套服务，不断提升服务供给质效，推动改革举措更贴合产业需求、更契合群众期盼。
　　二是强化部门协同和资源整合。联合公安、民政、文化和旅游、卫生健康、医保等部门，建立常态化沟通协调机制，明确各层级职责分工和对接责任人，统一服务口径，引导康养机构、旅行社、金融机构等社会力量参与服务供给，打通信息共享渠道，定期会商解决跨部门服务中的堵点问题，确保跨层级事项有人协调、快速办理。
　　三是深化主动问需和窗口前移服务。变“坐等上门”为“主动敲门”，常态化组织各责任部门、帮办代办队伍走进旅居康养企业、景区、养老机构等一线场所，开展政策宣讲、业务咨询、上门帮办，面对面听取诉求、点对点回应关切，确保需求在一线发现、问题在一线解决、服务在一线落地。
　　我们将通过“一类事”改革，努力为来青旅居康养人群提供更加便捷、更加温暖的服务体验。我们也期待，这项改革能为青岛推进“中国康湾”建设、打造国内领先、国际知名的滨海康养旅居目的地，注入强劲民生动力和产业活力。在此，诚邀全国各地的朋友来青岛旅居体验，共同见证和参与青岛旅居康养产业的美好发展！
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢张琳先生的介绍发布。下面是媒体提问环节，请记者朋友就发布的内容举手示意提问，提问前请通报所在的媒体单位。现在开始提问。
　　山东商报 记者：
　　请问在来青旅居康养人群服务“一类事”改革谋划和推进过程中，旅居康养群体反馈最多、最关心的服务有哪些，我们又是怎么回应这些需求的？
　　王青炜：
　　感谢您的提问，我来回答这个问题。在推进来青旅居康养人群服务“一类事”改革中，我们坚持问题导向和需求导向，联合市文化和旅游局、市民政局，分层次、分领域开展多维度调研走访，全面梳理旅居康养领域现实诉求。一方面，实地走访大型连锁康养、医养结合企业，现场与北京、长春、烟台等来青旅居康养人员、康养旅行团导游、机构陪护管家面对面沟通；另一方面，赴市南、崂山、西海岸新区等旅居人群和康养资源集中的区域开展专题座谈，摸清各类机构运营模式、服务供给现状，梳理群众在政务办理、基础配套设施方面存在的实际需求，累计收集各类诉求59项。在此基础上，先后两轮向22家部门（单位）征求意见，累计收到意见建议113条并逐条研究吸纳。可以说，每一个事项、每一项服务背后都有真实的群众诉求支撑。
　　在深入调研、多方征集、反复论证的基础上，研究制定了实施方案，集合22个部门的优质服务资源，形成了首批105项服务清单。调研中，旅居康养人群反馈最多、最关心的是以下几类服务：
　　一是证件办理类。比如驾驶证、身份证等是外地群众自驾、出行、住宿的必备证件，一旦丢失或过期直接影响正常生活。以市民中心为例，月均为外地群众办理驾驶证及身份证业务320件次。针对群众办证需求，我们将驾驶证、身份证等补领、换领事项纳入服务清单，方便就近及时办理。
　　二是刚需配套类。比如，旅居群体在青就医需求较为普遍，若未及时进行异地医保备案，将面临垫付资金压力大、医保报销手续繁等问题。针对就医费用报销需求，服务清单中增加异地医保备案等事项，保障群众足额尽享报销比例。又如，居住证是外地群众办理异地医保备案、家庭医生签约、建立健康档案等业务的前置条件，房屋租赁备案是租房居住的旅居群体开具租金发票的前置条件。将居住证申领、房屋租赁备案等必要事项纳入服务清单，可助力旅居康养群体便捷享受基本公共服务。
　　三是生活品质类。一方面，降低生活成本。以“琴岛通公交卡”为例，外地老年游客办卡后可享受乘车优待，降低出行成本，并缓解旅游旺季景区周边停车压力。据统计，青岛市民中心“琴岛通”窗口月均为外地老年人办卡200余张，部分旅行社常为老年游客集体办卡。因此，服务清单中纳入琴岛通卡办理、景区门票优待政策查询、老年优待政策查询等事项，方便老年群体放心出行、降低旅居生活成本。另一方面，提升生活品质。为回应胶州市、新东方文旅等重点区市和机构关于“落地即享”服务的建议，增设了机场适老陪护服务事项；为回应老年群体对养生保健、特色旅游地点等关注，增加了中医药电子地图、便民找药、“票根经济”优惠项目、研学路线及青岛大集等查询和咨询服务事项。
　　下一步，我们将着力抓落地、抓宣传、抓迭代，联合市文化和旅游局、市民政局等部门建立资源共享和工作联动机制，多渠道解读方案核心内容，组织各责任部门一线送政策、上门送服务、当面听诉求，持续迭代事项清单与配套服务，努力让更多旅居康养人群感受到青岛的城市温度。
　　我就回答到这里，谢谢！
　　界面新闻 记者：
　　近期，新京报新京智库发布《中国城市旅居康养口碑观察报告2026》，青岛位列大城市旅居康养口碑榜全国第三。请问市文化和旅游局在旅居康养方面有哪些特色亮点工作？同时，文旅部门在“一类事”中提供哪些服务内容，能给来青旅居康养群众带来哪些实实在在的便利？
　　张本成：
　　感谢各位记者朋友提问。在全国大城市旅居康养口碑榜，青岛位列第三，新京智库发布的这份报告基于社交媒体大数据，从传播声量、传播热度、口碑感知、旅居偏好四个维度进行量化观察，反映了公众对青岛旅居康养的关注和认可，也是对我市文旅产品与服务的肯定。
　　从文旅维度看，我们的特色亮点主要体现在资源、产品、载体三个方面。一是独特优越的资源禀赋。青岛拥有800多公里黄金海岸线、120余座海岛，崂山森林覆盖率达88.11%，负氧离子充沛，获评“中国天然氧吧”；即墨海洋温泉是世界四大海水溴盐温泉之一，富含30余种矿物质。山、海、泉、林、湿地多元共生，四季温润宜居，也为我们打造旅居康养服务提供了优越的自然条件和天然基础。二是不断丰富产品供给。紧扣“中国康湾”建设目标，依托“一月一主题”文旅促消费活动，重点培育海岛度假、温泉疗养、文化疗愈、运动康养这四大类产品，推出康养主题旅游线路22条、优质康养旅居产品18个，打造高品质康养旅居基地40余处。灵山岛生态度假、崂山禅修药膳、邮轮海上静态游、“青岛三杆”运动康养等特色业态不断丰富，推动旅居康养从短期观光向长期旅居转型。三是扩容升级服务载体。推动23家酒店民宿、17家医疗机构合作洽谈，打造中医药健康驿站，丰富旅居康养场景。已打造国家、省等级旅游民宿29家，正在开展国家乙级民宿创建1家、推动灵山岛空山眠等进行省等级民宿评定。同时，我们面向京津冀、长三角、东三省等重点客源地开展推介，组织8批次330余家境外旅行商来青踩线，持续放大“中国康湾·旅居青岛”品牌影响力。
　　在“一类事”服务中，市文化和旅游局坚持问需于民、服务前移，联合市行政审批局、市民政局、市卫健委等部门，把文旅服务嵌入“一类事”全链条。文旅板块主要覆盖三大场景：食住行场景突出“安居乐行、生活便利”，提供旅游地图、特色美食、星级酒店、等级民宿、亲子旅居空间等查询指引，解决“吃什么、住哪里、怎么玩”的信息需求。游学乐场景突出“游有所乐、学有所获”，整合景区优待、“票根经济”、研学康养路线、青岛大集、文博场馆、非遗资源查询，以及文化演出、节庆活动推送、景区周边停车查询；老年朋友还可查询老年大学报名。医康养场景突出“康养融合、身心两宜”，联合卫健部门打造中医药健康驿站、康养文旅线路，推动旅游资源与健康服务衔接。
　　下一步，我们将多渠道收集来青旅居康养人群的需求和建议，持续优化文旅服务内容；用好线上线下宣传矩阵，让政策精准直达、应享尽享，真正让来青旅居康养的游客办事方便、玩得舒心、住得安心，愿意来、留得住、住得好，为青岛加快建设“中国康湾”贡献文旅力量。
　　谢谢大家！
　　青岛日报 记者：
　　请问民政部门在推进全市康养旅居工作方面主要做了哪些工作？结合民政系统业务职能，目前来青旅居人群能够享受到哪些具体的便利服务？
　　杨建军：
　　感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。确实，现在越来越多外地朋友，尤其是老年朋友，选择到青岛康养旅居，享受咱们青岛的山海环境，这对我们民政工作也提出了新要求。近年来，市民政局紧紧围绕市委、市政府关于“中国康湾”建设的部署要求，以服务集成改革为抓手，以多业态融合发展为路径，全面推进康养旅居服务提质扩容。
　　一、锚定发展目标，系统推进康养旅居产业布局一是强化政策顶层设计。我们联合13部门出台《青岛市推进康养旅居高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，明确产业发展方向、重点任务及配套保障举措。聚焦提升外地老年人来青旅居体验，系统梳理康养机构特色服务，串联精品旅居路线，统筹整合医疗、文旅、出行等各类政策资源，编制发布《青岛市康养旅居保障清单》《青岛市康养旅居地图》，为外地老年群体提供全方位、易获取的康养休闲指引。二是培育本土旅居产业生态。整合康养、文旅、中医药领域多方力量，组建青岛市康养旅居产业共同体，吸纳20余家企业、行业协会参与，围绕特色产品研发、品牌IP打造、宣传渠道拓展、人员柔性流动开展深度协作；立足青岛滨海、温泉、中医药资源禀赋，联动文旅部门打造18个旅居康养产品，更好满足中老年人个性化、品质化旅居需求。三是深化跨区域产业协同合作。搭建“客源地—目的地”双向对接渠道，与国内20余个城市达成合作意向；举办2026南北旅居康养产业赋能暨合作洽谈会，与7个省市、胶东5市经济圈及8家企业签署合作框架协议，搭建南北产业对话、项目推介、战略合作一体化平台。
　　二、聚焦多元群体，落地全周期便民惠老服务
　　一是落实来青旅居老年优待服务。围绕老年人旅居需求，我们提供多维度便利优惠服务。康养机构实行阶梯式入住优惠，配套专业医疗、中医理疗、健康管家等服务，共同体机构间支持轮换居住；60周岁及以上老人凭有效证件可免费乘坐市内公交、地铁；各大景区、文博场馆落实老年门票减免、演出折扣等政策，来青老人线上即可完成异地就医备案，实现定点医院直接结算等等。二是创新打造旅居婚恋便民场景。我们整合青岛山海资源、历史文化、特色婚俗，打造“海誓山盟·浪漫青岛”婚恋服务品牌，建设目的地婚礼城市，已布局10处婚姻登记固定机构，并打造了14处特色巡回服务点（比如云上海天婚姻登记点、情人坝灯塔婚姻登记点、电影博物馆婚姻登记点等），把婚姻登记服务放到年轻人最喜欢的旅游景点、网红打卡点，全方位满足各地新人结婚需求。全国新人可通过“爱山东”APP、省民政厅官网免费线上预约，备齐相关证件即可在心仪场景办理婚姻登记。
　　三、筑牢服务底座，夯实养老体系与资源查询通道一是建强基本养老服务网络。为顺应老龄化发展形势，我市创新构建“1+N”基本养老服务体系，搭建区（市）、镇（街）、村（社区）三级养老服务网络，实现养老服务全域覆盖。全市现有养老机构295家，养老床位4.1万张，其中护理型床位3.2万张、占比78%；建成区市级养老服务指导中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务站、老年助餐机构等一批服务阵地，常态化提供托养照料、康复保健、助餐送餐、居家上门等一站式服务，累计开展居家上门服务260余万次，提供助餐服务7039万人次，惠及老年群众52万余人。二是便捷移动端养老资源查询工具。为方便本地及来青旅居群众快速获取养老服务，我市依托“爱山东”APP、青岛民政官方微信公众号上线“青岛养老地图”，手机端即可检索养老机构、助老食堂、街道综合养老服务中心等资源，真正实现养老服务资源“指尖查询”。
　　下一步，市民政局将继续立足职能、联动各方，不断优化旅居康养服务供给，提升服务品质，欢迎全国各地的老年朋友来青岛旅居康养、休闲度假，也欢迎各位媒体朋友多宣传、多提宝贵意见。
　　谢谢大家。
　　主持人：
　　感谢杨建军先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访的需要，请会后联系市行政审批局，联系电话：66209912。
　　本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友的参会报道，谢谢大家！