《护航民营经济高质量发展 推动构建亲清政商关系》新闻发布会

浏览：99


　　发布会日期：
　　2024年6月27日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为全面构建亲清政商关系，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围，市委统战部、市纪委监委、市工商联共同印发《民营企业诉求闭环解决联络机制》，为向大家介绍相关情况，今天召开新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市委统战部分管日常工作的副部长、一级巡视员 杨长军先生；
　　市纪委副书记、市监委副主任 刘文杰女士；
　　市委统战部副部长、市工商联党组书记 刘青林女士；
　　市工商联二级巡视员、新闻发言人 闫利先生。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请杨长军先生介绍《民营企业诉求闭环解决联络机制》总体情况，有请。
　　杨长军：
　　各位新闻媒体朋友：
　　大家好！感谢大家长期以来对市委统战部、市纪委监委和工商联工作的关心和支持！
　　习近平总书记高度重视民营经济发展，多次强调要“坚持‘两个毫不动摇’”“构建亲清政商关系”“进一步优化民营企业发展环境”，为促进民营经济发展壮大指明了前进方向。为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实省委关于“完善民企诉求闭环解决机制”和市委关于优化营商环境的部署要求，市委统战部、市纪委监委、市工商联主动作为、靠前服务，共同制定了《民营企业诉求闭环解决联络机制》，目的是依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，对民营企业诉求落实情况进行督导，为民营经济发展营造良好稳定的预期，推动构建亲清统一的新型政商关系，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　《联络机制》通过构建政商常态化交往渠道和机制，进一步健全了“诉求收集、分析研判、协调解决、跟踪反馈”的全链条服务，主要有三个方面的内容。
　　（一）诉求反映机制。打造“政企面对面”沟通品牌，畅通“线上+线下”多层次的联系渠道，从个案和整体上多角度、多维度及时掌握制约民营经济发展的问题。
　　一是深入走访调研。持续开展“民营企业大走访大调研”“三访两促”等专项行动，主动到民营企业、商会和有代表性的个体工商户走访调研，了解当前民营企业生产经营状况和发展面临的实际困难，收集意见建议，倾听民营企业家呼声。
　　二是开展座谈交流。重点打造青岛市亲清政商关系廉洁教育馆“亲清会客厅”，探索向各区（市）同步推广，定期组织涉企政策制定、产业链发展等专题政企沟通协商活动，邀请民营企业、商会和有关职能部门面对面交流。座谈会可由民营企业或商会申请组织召开。
　　三是搭建沟通平台。发挥商会桥梁纽带作用，健全商会统战工作联络员、商会首席政策官、营商环境监测点等制度，及时了解行业和会员企业的建议诉求，建立企业反映、商会核实、工商联汇总、有关职能部门办理并定期反馈的意见建议直通车制度，支持会员企业通过正常渠道反映意见建议、解决问题。
　　（二）反馈解决机制。分析问题原因，强化各方面联动凝聚政策合力和工作合力，帮助民营企业解决问题。
　　一是定期汇总推进。统战部、工商联每月召开民营企业家座谈会、重大调研等活动，应邀请纪委监委“护航行动”工作专班参加。对民营企业家反馈的问题做好记录，梳理汇总形成问题清单，实行信息共享、问题共商、工作共推。
　　二是统筹协调解决。落实协同监督“吹哨人”制度，推动相关职能部门协调联动。对接全市服务企业统一平台，发挥民营经济统战工作联席会议制度作用，定期研究部署政企沟通协商工作，提升问题办理时效性。
　　三是问题分类办理。能够立即解决的问题要及时推进解决，对短期内解决不了的问题，要明确办结时限有序推进解决；对不符合当前政策要求的问题建议，要向民营企业说明政策依据，做好解释工作；对民营企业反映较多的共性问题，要建立长效机制，常态化推进解决。
　　（三）总结评估机制。认真做好民营企业诉求办理结果跟踪反馈，确保民营企业反映的问题件件有落实、事事有回音。
　　一是督导落实。综合运用日常督查、专项督查、联合督查等多种形式对民营企业反映的问题诉求进行督导检查，确保企业反馈问题“动态清零”。对不担当不作为以及吃拿卡要、权钱交易等问题线索，移交纪检监察机关依规依法依纪严肃查处。
　　二是加强宣传。建立常态化会商研判制度，定期研究民营企业反馈问题情况，充分发挥民营企业家宣讲团、商会首席政策官作用，畅通司法机关与民营企业沟通渠道，开展民营企业法律体检等活动，做好常态化政策宣讲和法治宣传，提升问题治理效能。
　　三是总结提升。充分利用各类媒体，大力宣传推广促进民营经济发展的经验做法和工作成果，研究形成可复制可推广的措施举措，努力营造让广大民营企业在青岛放心投资、安心经营、舒心发展的浓厚氛围。
　　服务民营企业永远在路上。我们将牢记嘱托，始终围绕中心、服务大局，统战部坚持“信任、团结、服务、引导、教育”方针，发挥牵头协调作用，纪委监委特别是“护航行动”工作专班立足纪检监察职能职责，工商联发挥“民营经济人士之家”作用，深入推进服务强省建设“壮大民企行动”，促进全市民营经济健康发展、高质量发展。
　　我就介绍这些，谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢杨长军先生的发布介绍。下面，请刘文杰女士介绍“护航行动”专项工作有关情况，有请。
　　刘文杰：
　　各位媒体朋友、同志们：
　　大家好！良好的营商环境是经济社会高质量发展的助推器。2020年以来，全市各级纪检监察机关将履行监督第一职责与护航发展第一要务紧密结合，连续5年开展“护航行动”，强化监督执纪执法，为持续优化营商环境、推动高质量发展提供坚强保障。下面，我向大家介绍有关情况。
　　一、开展“护航行动”的目的和意义
　　党的二十大对优化营商环境作出重要部署，习近平总书记多次强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关在推进中国式现代化过程中肩负重要使命，服务保障党和国家工作大局是职责所系。市纪委监委开展“护航行动”既是践行“两个维护”、推动党中央决策部署贯彻落实的一个载体路径、具体抓手，也是推进纪检监察工作高质量发展和服务保障经济社会高质量发展的一个重要结合点。纪检监察机关虽然不直接参与经济工作，但通过营造良好政治生态和发展环境而间接服务于生产经营主体。市纪委监委开展“护航行动”就是立足职能定位，树牢“以企业为中心”的理念，聚焦困扰企业的难点痛点堵点，深入开展专项整治，坚决清除影响企业发展、制约政策落实的“污染源”，推动形成亲清统一的新型政商关系，让市场主体在青岛放心投资、安心经营、舒心发展。
　　二、开展“护航行动”的主要做法
　　5年来，通过开展“护航行动”，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，打造出纪委监委助推优化营商环境的“青岛模式”，共督促为企业解决问题2735个，收到企业感谢信、锦旗386件，得到企业群众广泛赞誉。主要有以下做法。
　　（一）坚持高位引领，统筹谋划推进。坚持把“护航行动”放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，市纪委常委会多次研究部署，市纪委监委主要负责同志带头谋划，主持召开全市“护航行动”动员部署会、区（市）纪委监委“护航行动”“书记擂台”等重要会议，主、分管同志靠前指挥、统筹指导，建立一级抓一级、层层抓落实工作责任制，确保各项措施快推进、快落实。同时，把“护航行动”嵌入十三届市委第三轮巡察工作，压实各级党委主体责任，助力打造一流营商环境。
　　（二）坚持系统观念，强化协同联动。对内纵向延伸，抽调精干力量成立工作专班，不断完善“室组地巡”联动监督、“室组地”联合办案、“组组”协同监督机制，有力打通“四项监督”壁垒，推动资源力量有效整合；对外横向拓展，协助市委出台《关于强化以党内监督为主导促进各类监督贯通协调助力经济社会高质量发展的意见》，并配套制定协同监督“吹哨人”制度，与人大、政协、审计、司法等监督主体紧密协作，做到同题共答、同向发力。
　　（三）坚持问题导向，织密监督网络。聚焦市场主体反映的突出问题，开展“办不成、我来帮”“我当一日营商环境体验官”等活动，选派321名纪检监察干部深入一线常态化开展体验式监督和察访。设立“商（协）会时间”“亲清茶座”等监督平台，选取4432家企业、30家商（协）会作为营商环境监测点，邀请11000余家市场主体参与问卷调查，广泛收集企业诉求建议。联合13家市直部门单位发布受理损害营商环境问题的公告，在项目现场、办事窗口张贴监督举报“二维码”1400余份，构建全方位、全时段、全天候监督举报体系。
　　（四）坚持办案引领，从严监督执纪。树牢查办案件是最有力的监督、最有效的震慑理念，对损害营商环境问题线索集中受理、优先办理，对重点问题线索提级办理、挂牌督办、领导包案，严肃查处以权谋私、权钱交易等问题，重拳纠治慵懒散拖、冷硬横推、不担当不作为等不正之风。开展“护航行动”以来，共处置损害营商环境问题线索1398件，批评教育和处理954人，其中给予党纪政务处分417人。
　　（五）坚持标本兼治，深化综合治理。在找准找实突出问题、严肃查处问题线索的基础上，选取涉企政策落实、企业信用修复、招投标管理等38个重点领域开展专项整治，推动同类问题一体整改、一体解决。同时深化以案促改促治，深入剖析典型案件背后制约营商环境优化提升的深层次问题，推动建制度、堵漏洞、补短板，释放标本兼治综合效能。共制发纪检监察建议110件，督促职能部门破解机制梗阻144项，实现监督、整改、治理贯通融合。
　　（六）坚持亲清互促，营造良好氛围。把正风肃纪反腐与构建亲清政商关系、清廉企业建设等贯通起来，打造青岛市亲清政商关系廉洁教育馆，充分发挥警示震慑、教育引导和文化浸润作用，截至目前，共接待参观646场15932人次。向全市企业家发出“共建共享·亲清岛城”倡议，会同相关部门发布《民营企业清廉建设评价规范》行业推荐标准，开展清廉民企创建试点，广泛宣传解读“护航行动”工作成效，定期选取典型案例在全市集中开展警示教育，营造共建共享亲清政商关系的浓厚氛围。
　　三、“护航行动”下步重点工作
　　下步，市纪委监委将持续深化“护航行动”5.0版，重点在以下四个方面持续发力。一是在推动责任落实上持续发力。对照青岛市《关于进一步优化营商环境的若干措施》，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，督促相关部门严负其责、严管所辖，推动营商环境持续向好向优。二是在解决企业诉求上持续发力。用足用好“亲清会客厅”“营商环境监测点”“商（协）会时间”等沟通交流平台，会同相关部门落实好民营企业诉求闭环解决联络机制，着力发现并推动解决企业发展中的急难愁盼。三是在问题线索查处上持续发力。紧盯纪律作风，加强对问题线索的分析研判和精准处置，着力发现和查纠一批漠视侵害企业利益的突出问题，维护风清气正的良好政治生态。四是在激励担当作为上持续发力。认真落实“三个区分开来”，持续加大容错纠错、澄清正名力度，激励干部“干净干事有干劲”，为经济社会高质量发展不断注入新动能。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢刘文杰女士的介绍。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中新社 记者：
　　推动政企协商常态化，不断构建亲清政商关系是服务民营经济高质量发展的重要内容，请问在这方面做了哪些工作，取得了哪些效果？
　　刘青林：
　　近期以来，市委统战部、市工商联在深化政企协商，推动常态化沟通方面做了一些工作，我们主要从建强体系、搭建平台、优化服务三个方面入手，不断完善政企沟通协商机制，畅通政企沟通交流渠道，提升政企沟通协商实效，以政企协商常态化助力构建亲清政商关系，促进民营经济发展壮大。在2023年度全国工商联万家民营企业评营商环境中青岛位列营商环境和口碑城市双前十。主要做了三方面的工作：
　　一是建强体系，重在健全协商机制
　　首先，健全顶层设计。市委、市政府高度重视，顶格推进，出台了《关于构建新型政商关系的意见》，以此进一步规范政企之间的交往。出台了《关于深化青岛新时代“两个健康”工作实施意见》，健全联系服务民营企业和商会制度、领导干部与民营经济人士常态化联系制度。市委统一战线工作领导小组办公室印发《关于加强常态化政企沟通协商的实施方案》，明确政企沟通协商的服务对象、重点内容，推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化。
　　其次，完善运行体系。建立民营经济统战工作联席会议制度，形成党委统一领导，统战部门牵头协调，工商联、民营经济局等19个部门高效协同的民营经济统战工作格局。针对政企协商当中收到的意见建议，建立民营企业诉求闭环解决联络机制，定期汇总推进，统筹协调解决，推进各类问题和建议分类办理解决，扎实推动协商工作见实效。
　　再次，整合协商资源。从民营企业最关心的营商环境入手，推动政企协商与优化环境互促互进，如在青岛市浙江商会等7家商会设立“营商环境会客厅”，市纪委监委、市委统战部、市工商联在30家民营企业和商会设立营商环境监测点，选聘53位民营企业家担任“营商环境观察员”，进一步激发民营企业家主体作用。
　　二是搭好平台，重在畅通交流渠道
　　突出形式多样化。面对新形势新变化，不断更新沟通手段，丰富互动形式。建立领导干部联系服务民营企业和商会制度，举办“政企交流恳谈会”“政企交流进一线”等活动，建设青岛市亲清政商关系廉洁教育馆“亲清会客厅”。不断打造“政企面对面”工作品牌，开展“强化民营企业创新主体作用”等协商活动百余次。
　　突出内容广泛化。在政企沟通内容上力求做到“准、实”。聚焦民营企业家关注的科技创新、民营企业“走出去”、政策兑现等领域开展专题协商，累计收集意见建议500多条。开展警企面对面、“检察护企”等专项行动，不断深化合法权益维护。关注民营经济人士思想状况，以调查问卷、谈心谈话等方式开展思想状况调研，及时回应企业家的思想关切。
　　再是突出沟通常态化。在市、（区）市、镇街三级建立商会统战工作联络员制度，选派联络员337名，建立意见反馈“直通车”，畅通“企业+商会+党委政府”沟通渠道，已联系民营企业和商会千余家，覆盖各领域、各行业、各体量的民营企业。
　　三是优化服务，重在提升协商实效
　　一方面，面对面指导政策。聚焦涉企政策解读，创新建立商会“首席政策官”制度，聘任350名首席政策官，变“被动问询”为“主动服务”，开展政策宣讲300余次。
　　另一方面，心贴心保护权益。坚持法律护航民营经济高质量发展，出台《关于建立涉企行政执法监督“四项制度”维护民营企业合法权益的意见》，建立涉案企业合规第三方监督评估机制建设，开展“合规法治体检”等活动，推动建立企业维权会商机制，依法审慎推进个案维权，目前对68家企业启动第三方合规考察。
　　再一方面，实打实解决企业面临的实际困难和问题。开展“为企业拓市场、融资金、引人才、解难题”专项行动，帮助企业拓展海内外市场。开展“三访两送两促”专项行动，收集涉批发零售、制造、建筑等在减税降费、行政审批等方面的意见建议，解决账户单项冻结、货物通关等难题。建立“银行（金融机构）+商会+企业”的金融服务模式，为民营企业解决资金需求。聚焦“引才难、留才难”，开展“百城千校万企促就业”系列行动，举办青岛民企高校携手促就业专场招聘会等，为企业广招人才。
　　我们通过以上多方面的工作，来不断推动民营经济的持续健康发展，谢谢。
　　山东商报 记者：
　　刚才听了刘书记的介绍，今年已经是市纪委监委开展“护航行动”的5.0版，请问今年的“护航行动”与往年相比有哪些特点？
　　刘文杰：
　　感谢记者朋友的提问！
　　今年是市纪委监委开展“护航行动”的第5个年头，3月份，我们印发了《“护航营商环境，打造亲清岛城——纪委监委在行动5.0”工作方案》，开启了“护航行动”5.0版。“护航行动”5.0版是在梳理总结历年护航成果和经验做法基础上的深化拓展，坚持以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，实现从创新打法向完善机制转变、从整治一域向服务全局转变。主要特点体现在三个方面。一是目标任务更加聚焦。围绕省纪委监委护航优化营商环境专项行动确定的政务服务、市场要素、开放、社会、法治“五大环境”，结合市委、市政府中心工作，确定开展监督推动“高效办成一件事改革”、重大项目建设提速、政务诚信建设赋能、知识产权保护和成果转化、外贸政策优化集成、涉企行政执法规范、涉企司法公正执行、企业发展要素保障、人才服务体系完善、民营企业腐败预防等“十大行动”，全领域推动营商环境持续优化提升。二是路数打法更加优化。立足新形势新任务新要求，持续深化“全渠道受理、全要素监督、全方位协同、全周期管理”工作模式，健全完善“纪企直通”“协同联动”“揭榜挂帅”“闭环管理”“宣传引导”五项机制，围绕“十大行动”区（市）揭榜、挂帅攻坚，推动一区（市）一清单、一行业一专项分层分类精准施治，实现监督资源优势互补、治理效能共建共享，切实增强“护航行动”5.0版的科学性、主动性、创造性。三是深化治理更加高效。将群众身边不正之风和腐败问题集中整治和“护航行动”专项工作有机贯通，持续深化巡纪联动、政纪联动、督纪联动，深化个案查处和系统整治相结合，聚焦破坏营商环境的腐败毒瘤和作风顽疾，严肃查处政商勾连、吃拿卡要等突出问题，不断深化以案促改促治，将监督成果更快转化为治理效能，着力以正风肃纪反腐成效助力营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
　　半岛都市报 记者：
　　我市着力构建亲清政商关系，持续营造尊商、重商、亲商、安商氛围，其中，提振民营企业家发展信心具有重要意义，请问在这方面做了哪些工作？
　　闫利：
　　近年来，市委统战部、市工商联聚焦“两个健康”工作，大力弘扬企业家精神，提振民营企业家发展信心，促进民营经济高质量发展。
　　一、搭建助力民营企业家成长进步的载体平台，不断提升民营企业家的事业格局和能力水平。一是成立“新时代民营企业家宣讲团”。以“企业家讲给企业家听”的方式深入企业、商会开展宣讲，让企业家当主角、站前台，讲述好民营企业和民营企业家在党的领导下取得的发展成就、奋斗故事。今年我们还开展了在线“云宣讲”，进一步扩大了宣传覆盖面。截至目前，共开展宣讲15场次，线上线下参与30万人次。二是打造“青岛市民营企业家大讲堂”品牌。聚焦民营企业家自身实际和企业发展需求，依托知名高校和社会教育机构等教学资源，我们围绕加强思想政治引领、全面提升素质能力等开展培训。同时，借助网络直播等新媒体方式开展线上培训，去年以来共举办培训活动17场，参与企业家20万人次，人民日报《民生周刊》记者专程赴青开展专题采访报道。三是推出“年轻一代民营经济人士健康成长促进计划”。针对青岛年轻一代民营企业家的特点，以“九个走进”为抓手，推动“薪火相传，青蓝计划”，举办导师“传帮带”、青年企业家思享会等16场，助推年轻一代民营经济人士健康成长。
　　二、建强用好民营经济领域思想引领阵地，为民营经济高质量发展注入新动力。一是打造各类思想引领阵地。持续开展“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育，打造民营经济人士理想信念教育基地和民营经济文化交流载体，开展理想信念教育活动 50场次。二是搭建“两个健康”工作新载体。以各类服务平台、商会及社会资源为依托，命名了一批“两个健康”实践中心。把“两个健康”实践中心打造成民营企业家学习赋能的课堂、构建亲清政商关系的纽带、弘扬优秀企业家精神的窗口，进一步推进“两个健康”示范创建工作。三是打造好宣传阵地。我们努力搭建宣传平台、拓展宣传渠道，积极探索宣传模式，创新开展新闻宣传工作，构建大宣传“矩阵”。把构建亲清政商关系落到实处，推动民营经济健康发展、高质量发展。
　　三、坚持举旗定向夯实党建引领根基，不断推进“两个健康”向纵深发展。擦亮“党旗领航、清廉商会、山海本色”工作品牌，深化“双建双揭”模式，推动商会、党组织“党建入章”，双建双揭覆盖率 100%。开展“创星夺旗”活动，新打造50个“五星级党支部”。创建7个“书记示范工作室”。深入开展“讲党性、守规矩、做表率”系列主题活动，举办市非公综合党委直属党组织书记培训班等活动，推动非公经济领域党的建设高质量发展。
　　四、发挥典型引领示范作用，引导民营企业家争做“四个典范”。一是大力弘扬企业家精神。在《青岛日报》等主流媒体开设专栏宣传优秀民营企业家代表，联合市广播电视台打造《青商故事》宣传活动，推出全媒体展播访谈节目50期,全面展现青岛市民营企业家时代风采。二是注重培育选树典型。培育龙头民营企业，连续多年开展民营企业百强评选活动。21人被表彰为山东省第八届非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。
　　主持人：
　　感谢闫利先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要，会后请联系市委统战部，联系电话：85916292。
　　本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。


　　发布会日期：
　　2024年6月27日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为全面构建亲清政商关系，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围，市委统战部、市纪委监委、市工商联共同印发《民营企业诉求闭环解决联络机制》，为向大家介绍相关情况，今天召开新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市委统战部分管日常工作的副部长、一级巡视员 杨长军先生；
　　市纪委副书记、市监委副主任 刘文杰女士；
　　市委统战部副部长、市工商联党组书记 刘青林女士；
　　市工商联二级巡视员、新闻发言人 闫利先生。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请杨长军先生介绍《民营企业诉求闭环解决联络机制》总体情况，有请。
　　杨长军：
　　各位新闻媒体朋友：
　　大家好！感谢大家长期以来对市委统战部、市纪委监委和工商联工作的关心和支持！
　　习近平总书记高度重视民营经济发展，多次强调要“坚持‘两个毫不动摇’”“构建亲清政商关系”“进一步优化民营企业发展环境”，为促进民营经济发展壮大指明了前进方向。为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实省委关于“完善民企诉求闭环解决机制”和市委关于优化营商环境的部署要求，市委统战部、市纪委监委、市工商联主动作为、靠前服务，共同制定了《民营企业诉求闭环解决联络机制》，目的是依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，对民营企业诉求落实情况进行督导，为民营经济发展营造良好稳定的预期，推动构建亲清统一的新型政商关系，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　《联络机制》通过构建政商常态化交往渠道和机制，进一步健全了“诉求收集、分析研判、协调解决、跟踪反馈”的全链条服务，主要有三个方面的内容。
　　（一）诉求反映机制。打造“政企面对面”沟通品牌，畅通“线上+线下”多层次的联系渠道，从个案和整体上多角度、多维度及时掌握制约民营经济发展的问题。
　　一是深入走访调研。持续开展“民营企业大走访大调研”“三访两促”等专项行动，主动到民营企业、商会和有代表性的个体工商户走访调研，了解当前民营企业生产经营状况和发展面临的实际困难，收集意见建议，倾听民营企业家呼声。
　　二是开展座谈交流。重点打造青岛市亲清政商关系廉洁教育馆“亲清会客厅”，探索向各区（市）同步推广，定期组织涉企政策制定、产业链发展等专题政企沟通协商活动，邀请民营企业、商会和有关职能部门面对面交流。座谈会可由民营企业或商会申请组织召开。
　　三是搭建沟通平台。发挥商会桥梁纽带作用，健全商会统战工作联络员、商会首席政策官、营商环境监测点等制度，及时了解行业和会员企业的建议诉求，建立企业反映、商会核实、工商联汇总、有关职能部门办理并定期反馈的意见建议直通车制度，支持会员企业通过正常渠道反映意见建议、解决问题。
　　（二）反馈解决机制。分析问题原因，强化各方面联动凝聚政策合力和工作合力，帮助民营企业解决问题。
　　一是定期汇总推进。统战部、工商联每月召开民营企业家座谈会、重大调研等活动，应邀请纪委监委“护航行动”工作专班参加。对民营企业家反馈的问题做好记录，梳理汇总形成问题清单，实行信息共享、问题共商、工作共推。
　　二是统筹协调解决。落实协同监督“吹哨人”制度，推动相关职能部门协调联动。对接全市服务企业统一平台，发挥民营经济统战工作联席会议制度作用，定期研究部署政企沟通协商工作，提升问题办理时效性。
　　三是问题分类办理。能够立即解决的问题要及时推进解决，对短期内解决不了的问题，要明确办结时限有序推进解决；对不符合当前政策要求的问题建议，要向民营企业说明政策依据，做好解释工作；对民营企业反映较多的共性问题，要建立长效机制，常态化推进解决。
　　（三）总结评估机制。认真做好民营企业诉求办理结果跟踪反馈，确保民营企业反映的问题件件有落实、事事有回音。
　　一是督导落实。综合运用日常督查、专项督查、联合督查等多种形式对民营企业反映的问题诉求进行督导检查，确保企业反馈问题“动态清零”。对不担当不作为以及吃拿卡要、权钱交易等问题线索，移交纪检监察机关依规依法依纪严肃查处。
　　二是加强宣传。建立常态化会商研判制度，定期研究民营企业反馈问题情况，充分发挥民营企业家宣讲团、商会首席政策官作用，畅通司法机关与民营企业沟通渠道，开展民营企业法律体检等活动，做好常态化政策宣讲和法治宣传，提升问题治理效能。
　　三是总结提升。充分利用各类媒体，大力宣传推广促进民营经济发展的经验做法和工作成果，研究形成可复制可推广的措施举措，努力营造让广大民营企业在青岛放心投资、安心经营、舒心发展的浓厚氛围。
　　服务民营企业永远在路上。我们将牢记嘱托，始终围绕中心、服务大局，统战部坚持“信任、团结、服务、引导、教育”方针，发挥牵头协调作用，纪委监委特别是“护航行动”工作专班立足纪检监察职能职责，工商联发挥“民营经济人士之家”作用，深入推进服务强省建设“壮大民企行动”，促进全市民营经济健康发展、高质量发展。
　　我就介绍这些，谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢杨长军先生的发布介绍。下面，请刘文杰女士介绍“护航行动”专项工作有关情况，有请。
　　刘文杰：
　　各位媒体朋友、同志们：
　　大家好！良好的营商环境是经济社会高质量发展的助推器。2020年以来，全市各级纪检监察机关将履行监督第一职责与护航发展第一要务紧密结合，连续5年开展“护航行动”，强化监督执纪执法，为持续优化营商环境、推动高质量发展提供坚强保障。下面，我向大家介绍有关情况。
　　一、开展“护航行动”的目的和意义
　　党的二十大对优化营商环境作出重要部署，习近平总书记多次强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关在推进中国式现代化过程中肩负重要使命，服务保障党和国家工作大局是职责所系。市纪委监委开展“护航行动”既是践行“两个维护”、推动党中央决策部署贯彻落实的一个载体路径、具体抓手，也是推进纪检监察工作高质量发展和服务保障经济社会高质量发展的一个重要结合点。纪检监察机关虽然不直接参与经济工作，但通过营造良好政治生态和发展环境而间接服务于生产经营主体。市纪委监委开展“护航行动”就是立足职能定位，树牢“以企业为中心”的理念，聚焦困扰企业的难点痛点堵点，深入开展专项整治，坚决清除影响企业发展、制约政策落实的“污染源”，推动形成亲清统一的新型政商关系，让市场主体在青岛放心投资、安心经营、舒心发展。
　　二、开展“护航行动”的主要做法
　　5年来，通过开展“护航行动”，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，打造出纪委监委助推优化营商环境的“青岛模式”，共督促为企业解决问题2735个，收到企业感谢信、锦旗386件，得到企业群众广泛赞誉。主要有以下做法。
　　（一）坚持高位引领，统筹谋划推进。坚持把“护航行动”放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，市纪委常委会多次研究部署，市纪委监委主要负责同志带头谋划，主持召开全市“护航行动”动员部署会、区（市）纪委监委“护航行动”“书记擂台”等重要会议，主、分管同志靠前指挥、统筹指导，建立一级抓一级、层层抓落实工作责任制，确保各项措施快推进、快落实。同时，把“护航行动”嵌入十三届市委第三轮巡察工作，压实各级党委主体责任，助力打造一流营商环境。
　　（二）坚持系统观念，强化协同联动。对内纵向延伸，抽调精干力量成立工作专班，不断完善“室组地巡”联动监督、“室组地”联合办案、“组组”协同监督机制，有力打通“四项监督”壁垒，推动资源力量有效整合；对外横向拓展，协助市委出台《关于强化以党内监督为主导促进各类监督贯通协调助力经济社会高质量发展的意见》，并配套制定协同监督“吹哨人”制度，与人大、政协、审计、司法等监督主体紧密协作，做到同题共答、同向发力。
　　（三）坚持问题导向，织密监督网络。聚焦市场主体反映的突出问题，开展“办不成、我来帮”“我当一日营商环境体验官”等活动，选派321名纪检监察干部深入一线常态化开展体验式监督和察访。设立“商（协）会时间”“亲清茶座”等监督平台，选取4432家企业、30家商（协）会作为营商环境监测点，邀请11000余家市场主体参与问卷调查，广泛收集企业诉求建议。联合13家市直部门单位发布受理损害营商环境问题的公告，在项目现场、办事窗口张贴监督举报“二维码”1400余份，构建全方位、全时段、全天候监督举报体系。
　　（四）坚持办案引领，从严监督执纪。树牢查办案件是最有力的监督、最有效的震慑理念，对损害营商环境问题线索集中受理、优先办理，对重点问题线索提级办理、挂牌督办、领导包案，严肃查处以权谋私、权钱交易等问题，重拳纠治慵懒散拖、冷硬横推、不担当不作为等不正之风。开展“护航行动”以来，共处置损害营商环境问题线索1398件，批评教育和处理954人，其中给予党纪政务处分417人。
　　（五）坚持标本兼治，深化综合治理。在找准找实突出问题、严肃查处问题线索的基础上，选取涉企政策落实、企业信用修复、招投标管理等38个重点领域开展专项整治，推动同类问题一体整改、一体解决。同时深化以案促改促治，深入剖析典型案件背后制约营商环境优化提升的深层次问题，推动建制度、堵漏洞、补短板，释放标本兼治综合效能。共制发纪检监察建议110件，督促职能部门破解机制梗阻144项，实现监督、整改、治理贯通融合。
　　（六）坚持亲清互促，营造良好氛围。把正风肃纪反腐与构建亲清政商关系、清廉企业建设等贯通起来，打造青岛市亲清政商关系廉洁教育馆，充分发挥警示震慑、教育引导和文化浸润作用，截至目前，共接待参观646场15932人次。向全市企业家发出“共建共享·亲清岛城”倡议，会同相关部门发布《民营企业清廉建设评价规范》行业推荐标准，开展清廉民企创建试点，广泛宣传解读“护航行动”工作成效，定期选取典型案例在全市集中开展警示教育，营造共建共享亲清政商关系的浓厚氛围。
　　三、“护航行动”下步重点工作
　　下步，市纪委监委将持续深化“护航行动”5.0版，重点在以下四个方面持续发力。一是在推动责任落实上持续发力。对照青岛市《关于进一步优化营商环境的若干措施》，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，督促相关部门严负其责、严管所辖，推动营商环境持续向好向优。二是在解决企业诉求上持续发力。用足用好“亲清会客厅”“营商环境监测点”“商（协）会时间”等沟通交流平台，会同相关部门落实好民营企业诉求闭环解决联络机制，着力发现并推动解决企业发展中的急难愁盼。三是在问题线索查处上持续发力。紧盯纪律作风，加强对问题线索的分析研判和精准处置，着力发现和查纠一批漠视侵害企业利益的突出问题，维护风清气正的良好政治生态。四是在激励担当作为上持续发力。认真落实“三个区分开来”，持续加大容错纠错、澄清正名力度，激励干部“干净干事有干劲”，为经济社会高质量发展不断注入新动能。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢刘文杰女士的介绍。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中新社 记者：
　　推动政企协商常态化，不断构建亲清政商关系是服务民营经济高质量发展的重要内容，请问在这方面做了哪些工作，取得了哪些效果？
　　刘青林：
　　近期以来，市委统战部、市工商联在深化政企协商，推动常态化沟通方面做了一些工作，我们主要从建强体系、搭建平台、优化服务三个方面入手，不断完善政企沟通协商机制，畅通政企沟通交流渠道，提升政企沟通协商实效，以政企协商常态化助力构建亲清政商关系，促进民营经济发展壮大。在2023年度全国工商联万家民营企业评营商环境中青岛位列营商环境和口碑城市双前十。主要做了三方面的工作：
　　一是建强体系，重在健全协商机制
　　首先，健全顶层设计。市委、市政府高度重视，顶格推进，出台了《关于构建新型政商关系的意见》，以此进一步规范政企之间的交往。出台了《关于深化青岛新时代“两个健康”工作实施意见》，健全联系服务民营企业和商会制度、领导干部与民营经济人士常态化联系制度。市委统一战线工作领导小组办公室印发《关于加强常态化政企沟通协商的实施方案》，明确政企沟通协商的服务对象、重点内容，推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化。
　　其次，完善运行体系。建立民营经济统战工作联席会议制度，形成党委统一领导，统战部门牵头协调，工商联、民营经济局等19个部门高效协同的民营经济统战工作格局。针对政企协商当中收到的意见建议，建立民营企业诉求闭环解决联络机制，定期汇总推进，统筹协调解决，推进各类问题和建议分类办理解决，扎实推动协商工作见实效。
　　再次，整合协商资源。从民营企业最关心的营商环境入手，推动政企协商与优化环境互促互进，如在青岛市浙江商会等7家商会设立“营商环境会客厅”，市纪委监委、市委统战部、市工商联在30家民营企业和商会设立营商环境监测点，选聘53位民营企业家担任“营商环境观察员”，进一步激发民营企业家主体作用。
　　二是搭好平台，重在畅通交流渠道
　　突出形式多样化。面对新形势新变化，不断更新沟通手段，丰富互动形式。建立领导干部联系服务民营企业和商会制度，举办“政企交流恳谈会”“政企交流进一线”等活动，建设青岛市亲清政商关系廉洁教育馆“亲清会客厅”。不断打造“政企面对面”工作品牌，开展“强化民营企业创新主体作用”等协商活动百余次。
　　突出内容广泛化。在政企沟通内容上力求做到“准、实”。聚焦民营企业家关注的科技创新、民营企业“走出去”、政策兑现等领域开展专题协商，累计收集意见建议500多条。开展警企面对面、“检察护企”等专项行动，不断深化合法权益维护。关注民营经济人士思想状况，以调查问卷、谈心谈话等方式开展思想状况调研，及时回应企业家的思想关切。
　　再是突出沟通常态化。在市、（区）市、镇街三级建立商会统战工作联络员制度，选派联络员337名，建立意见反馈“直通车”，畅通“企业+商会+党委政府”沟通渠道，已联系民营企业和商会千余家，覆盖各领域、各行业、各体量的民营企业。
　　三是优化服务，重在提升协商实效
　　一方面，面对面指导政策。聚焦涉企政策解读，创新建立商会“首席政策官”制度，聘任350名首席政策官，变“被动问询”为“主动服务”，开展政策宣讲300余次。
　　另一方面，心贴心保护权益。坚持法律护航民营经济高质量发展，出台《关于建立涉企行政执法监督“四项制度”维护民营企业合法权益的意见》，建立涉案企业合规第三方监督评估机制建设，开展“合规法治体检”等活动，推动建立企业维权会商机制，依法审慎推进个案维权，目前对68家企业启动第三方合规考察。
　　再一方面，实打实解决企业面临的实际困难和问题。开展“为企业拓市场、融资金、引人才、解难题”专项行动，帮助企业拓展海内外市场。开展“三访两送两促”专项行动，收集涉批发零售、制造、建筑等在减税降费、行政审批等方面的意见建议，解决账户单项冻结、货物通关等难题。建立“银行（金融机构）+商会+企业”的金融服务模式，为民营企业解决资金需求。聚焦“引才难、留才难”，开展“百城千校万企促就业”系列行动，举办青岛民企高校携手促就业专场招聘会等，为企业广招人才。
　　我们通过以上多方面的工作，来不断推动民营经济的持续健康发展，谢谢。
　　山东商报 记者：
　　刚才听了刘书记的介绍，今年已经是市纪委监委开展“护航行动”的5.0版，请问今年的“护航行动”与往年相比有哪些特点？
　　刘文杰：
　　感谢记者朋友的提问！
　　今年是市纪委监委开展“护航行动”的第5个年头，3月份，我们印发了《“护航营商环境，打造亲清岛城——纪委监委在行动5.0”工作方案》，开启了“护航行动”5.0版。“护航行动”5.0版是在梳理总结历年护航成果和经验做法基础上的深化拓展，坚持以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，实现从创新打法向完善机制转变、从整治一域向服务全局转变。主要特点体现在三个方面。一是目标任务更加聚焦。围绕省纪委监委护航优化营商环境专项行动确定的政务服务、市场要素、开放、社会、法治“五大环境”，结合市委、市政府中心工作，确定开展监督推动“高效办成一件事改革”、重大项目建设提速、政务诚信建设赋能、知识产权保护和成果转化、外贸政策优化集成、涉企行政执法规范、涉企司法公正执行、企业发展要素保障、人才服务体系完善、民营企业腐败预防等“十大行动”，全领域推动营商环境持续优化提升。二是路数打法更加优化。立足新形势新任务新要求，持续深化“全渠道受理、全要素监督、全方位协同、全周期管理”工作模式，健全完善“纪企直通”“协同联动”“揭榜挂帅”“闭环管理”“宣传引导”五项机制，围绕“十大行动”区（市）揭榜、挂帅攻坚，推动一区（市）一清单、一行业一专项分层分类精准施治，实现监督资源优势互补、治理效能共建共享，切实增强“护航行动”5.0版的科学性、主动性、创造性。三是深化治理更加高效。将群众身边不正之风和腐败问题集中整治和“护航行动”专项工作有机贯通，持续深化巡纪联动、政纪联动、督纪联动，深化个案查处和系统整治相结合，聚焦破坏营商环境的腐败毒瘤和作风顽疾，严肃查处政商勾连、吃拿卡要等突出问题，不断深化以案促改促治，将监督成果更快转化为治理效能，着力以正风肃纪反腐成效助力营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
　　半岛都市报 记者：
　　我市着力构建亲清政商关系，持续营造尊商、重商、亲商、安商氛围，其中，提振民营企业家发展信心具有重要意义，请问在这方面做了哪些工作？
　　闫利：
　　近年来，市委统战部、市工商联聚焦“两个健康”工作，大力弘扬企业家精神，提振民营企业家发展信心，促进民营经济高质量发展。
　　一、搭建助力民营企业家成长进步的载体平台，不断提升民营企业家的事业格局和能力水平。一是成立“新时代民营企业家宣讲团”。以“企业家讲给企业家听”的方式深入企业、商会开展宣讲，让企业家当主角、站前台，讲述好民营企业和民营企业家在党的领导下取得的发展成就、奋斗故事。今年我们还开展了在线“云宣讲”，进一步扩大了宣传覆盖面。截至目前，共开展宣讲15场次，线上线下参与30万人次。二是打造“青岛市民营企业家大讲堂”品牌。聚焦民营企业家自身实际和企业发展需求，依托知名高校和社会教育机构等教学资源，我们围绕加强思想政治引领、全面提升素质能力等开展培训。同时，借助网络直播等新媒体方式开展线上培训，去年以来共举办培训活动17场，参与企业家20万人次，人民日报《民生周刊》记者专程赴青开展专题采访报道。三是推出“年轻一代民营经济人士健康成长促进计划”。针对青岛年轻一代民营企业家的特点，以“九个走进”为抓手，推动“薪火相传，青蓝计划”，举办导师“传帮带”、青年企业家思享会等16场，助推年轻一代民营经济人士健康成长。
　　二、建强用好民营经济领域思想引领阵地，为民营经济高质量发展注入新动力。一是打造各类思想引领阵地。持续开展“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育，打造民营经济人士理想信念教育基地和民营经济文化交流载体，开展理想信念教育活动 50场次。二是搭建“两个健康”工作新载体。以各类服务平台、商会及社会资源为依托，命名了一批“两个健康”实践中心。把“两个健康”实践中心打造成民营企业家学习赋能的课堂、构建亲清政商关系的纽带、弘扬优秀企业家精神的窗口，进一步推进“两个健康”示范创建工作。三是打造好宣传阵地。我们努力搭建宣传平台、拓展宣传渠道，积极探索宣传模式，创新开展新闻宣传工作，构建大宣传“矩阵”。把构建亲清政商关系落到实处，推动民营经济健康发展、高质量发展。
　　三、坚持举旗定向夯实党建引领根基，不断推进“两个健康”向纵深发展。擦亮“党旗领航、清廉商会、山海本色”工作品牌，深化“双建双揭”模式，推动商会、党组织“党建入章”，双建双揭覆盖率 100%。开展“创星夺旗”活动，新打造50个“五星级党支部”。创建7个“书记示范工作室”。深入开展“讲党性、守规矩、做表率”系列主题活动，举办市非公综合党委直属党组织书记培训班等活动，推动非公经济领域党的建设高质量发展。
　　四、发挥典型引领示范作用，引导民营企业家争做“四个典范”。一是大力弘扬企业家精神。在《青岛日报》等主流媒体开设专栏宣传优秀民营企业家代表，联合市广播电视台打造《青商故事》宣传活动，推出全媒体展播访谈节目50期,全面展现青岛市民营企业家时代风采。二是注重培育选树典型。培育龙头民营企业，连续多年开展民营企业百强评选活动。21人被表彰为山东省第八届非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。
　　主持人：
　　感谢闫利先生的回答，现场提问就到这里。如有深度采访需要，会后请联系市委统战部，联系电话：85916292。
　　本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。