《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》青岛市人民政府政策例行吹风会

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　　吹风会日期：
　　2024年6月25日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友们：
　　大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。
　　为贯彻落实中央、省、市关于财政金融工作的部署，发挥政策组合倍增效应，推动全市经济高质量发展，近日，市政府办公厅印发了《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》。为向社会各界介绍相关政策内容，召开本场吹风会。
　　出席本场吹风会的有：
　　市财政局副局长 李红女士；
　　市委金融工委副书记、新闻发言人 董宝华先生；
　　人民银行青岛市分行副行长 陈海青先生。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请李红女士发布介绍《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》有关情况。有请。
　　李红：
　　各位媒体朋友：
　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！首先，我谨代表青岛市财政局，向各位新闻界朋友们长期以来对财政工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
　　为深化财政金融的协同效能，发挥政策组合倍增效应，推动全市经济高质量发展，近日，市政府办公厅印发了《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》，以下简称《财金联动政策》。下面，我着重从《财金联动政策》的出台背景、主要特点和政策内容等方面，介绍一下有关情况。
　　一、出台背景
　　财政和金融是宏观经济调控的重要政策手段，在优化资源配置、调整经济结构、促进经济增长等方面具有重要作用。党的二十大报告明确提出“加强财政政策和货币政策协调配合”。中央经济工作会议强调“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”。中央金融工作会议强调“金融要为经济社会发展提供高质量服务”。市委市政府高度重视财政金融工作，在市委金融工作会议上，曾赞荣书记要求推动全市金融高质量发展，为全市经济社会发展提供有力支撑。这一系列重要论述、指示要求都为做好当前和今后一个时期财政金融工作提供了指导方向。
　　近年来，我市财政金融工作取得了较好的发展。2023年度，全市一般公共预算收入完成1337.8亿元,各项贷款余额突破3万亿元，地方金融企业资产总额达到1.4万亿元，市级政府引导基金认缴规模达到1439亿元，连续两年获评全国普惠金融示范区。在保障市委市政府重大决策部署、支持实体经济发展等方面发挥了重要作用。
　　为深化财政金融协同联动，用活财政资金，引导带动更多金融资源支持我市重大战略、重点项目建设，服务实体经济，助力新时代社会主义现代化国际大都市建设，结合我市实际，通过深入调研，经广泛征求意见，市财政局会同有关部门研究提出了《财金联动政策》，着力集聚财政金融资金资源，服务全市高质量发展。
　　二、主要特点
　　概括起来，《财金联动政策》主要有以下3个特点：
　　一是聚焦核心关键领域。围绕支持科技创新、工业转型升级、绿色金融创新、民营企业发展、乡村振兴、扩大需求、金融企业发展等7个方面，财政金融同向发力，聚集资源，匹配支持经济发展重要环节，为我市经济高质量发展提供全方位支持。
　　二是注重政策集成创新。结合我市实际情况，融合基金、贴息、再贷款、担保、保险保费补贴、奖补等财政金融工具，创新提出了发展供应链金融、优化财政资金存放、支持金融服务实体经济等多项政策，不断丰富完善我市财政金融政策体系。
　　三是放大财政资金乘数效应。坚持市场化思维，发挥财政资金引导作用，统筹用好银行、保险、担保、资产管理等多金融业态优势，吸引撬动更多金融资源加大对实体经济的支持。
　　三、政策内容
　　《财金联动政策》提出了7个方面25条共33项政策措施，概括起来主要体现为“四个聚力”：
　　一是聚力保障重大战略实施。聚焦创新驱动发展，支持科技型企业融资，对符合条件的科技型企业融资按规定予以贴息；对符合条件的知识产权质押融资，按照贷款市场报价利率的一定比例予以贴息；对企业向保险公司投保的专利保险，按照一定比例给予补贴。聚焦推进乡村振兴，加大对各类涉农主体融资支持，对符合条件的高标准农田建设贷款和设施农业贷款，按照贷款额的2%予以贴息；创新“农业保险+”，融合农业保险与信贷、担保、期货等金融工具，提升农业产业风险抵御能力。聚焦绿色低碳高质量发展，推动绿色金融产品创新，用足用好“碳减排政策工具”，引导地方法人银行发放绿色贷款；鼓励政府性融资担保机构开发“绿色产业贷”担保产品，为绿色产业融资提供优惠费率担保增信。
　　二是聚力推动经济回升向好。聚焦推动工业转型升级，实施技术改造奖补、推动装备产品研发创新、发展供应链金融等政策，比如，对实施技术改造并符合相应标准的规模以上制造业企业，按照年度设备投资额的一定比例给予奖补，对部分关键领域的重大技改项目最高给予2000万元支持；对通过省级首台（套）技术装备和关键核心零部件认定的企业，按照一定比例给予一次性奖补；对接入上海票据交易所的供应链票据平台，给予最高500万元奖励等。聚焦扩大需求战略，推出实施多层次资本市场奖励、推动不动产投资信托基金落地实践、发挥市级政府引导基金纽带作用等政策措施，比如，对拟在上海、深圳、北京证券交易所上市的企业、在香港交易所首发上市的企业及在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业按规定给予补助；聚焦天使基金，省、市、区三级政府引导基金最高共同出资比例放宽至60%，对符合条件的我市政府引导基金最高可将全部超额收益让渡至基金管理人或其他出资人，吸引社会资本为企业发展提供资本助力。
　　三是聚力缓解企业融资难融资贵。大力支持民营企业发展，实施深化中央普惠金融发展示范区建设、完善政府性融资担保体系、为企业融资增信赋能、加大创业就业融资支持等政策措施。比如，引导政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”主体，保持对其业务占比在80%以上，平均担保费率降至1%以下；支持个人及小微企业申请创业担保贷款，由政府性融资担保机构提供担保，按规定给予贴息。支持金融企业做优做大做强，实施金融创新成果奖励，对金融机构产品、技术、服务和模式等创新成果，给予相应奖励；鼓励金融机构服务实体经济，对金融机构在青岛辖区内开展普惠金融、对公贷款和防范化解风险等工作成效突出的，按规定予以相应的奖励。
　　四是聚力发挥好财金联动政策效应。市级层面建立由财政、金融、行业主管等方面共同参与的工作协调机制，市区两级建立合作长效机制，强化各级财政金融政策有效衔接，打通“政策+机构+项目”全过程各环节，形成协调有序、互为补充、相互衔接、执行有力的财金协同联动机制，提升政策实施效果。
　　各位记者朋友，加强财政金融协同联动，是服务经济高质量发展的重要举措。下一步，我们将坚决贯彻中央、省、市有关决策部署，强化贯彻落实，发挥财金协同效应，为全市经济高质量发展助力赋能。真诚地希望广大媒体朋友持续关注，共同做好政策宣传和解读，推动各项政策落地落实。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢李红女士的发布介绍。下面把时间交给媒体朋友，请媒体朋友就发布内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前请通报所在的媒体单位。现在开始提问。
　　全国基层党建网 记者：
　　请问市财政局在推动普惠金融方面有什么具体措施？
　　李红：
　　感谢记者朋友的提问。中央金融工作会议提出要做好普惠金融等五篇大文章。市财政局全面贯彻中央、省、市的决策部署，重点从服务小微企业、服务“三农”主体两方面发力，认真做好普惠金融这篇大文章。
　　在服务小微企业方面，综合运用担保、贴息、增信等措施，扶持小微企业发展。一是大力推进中央普惠金融发展示范区建设，着力改善小微企业融资环境。2022年、2023年青岛市连续获评中央普惠金融示范区，获得中央奖补资金6000万元。日前，财政部公示2024年中央财政支持普惠金融发展示范区绩效考核情况，我市普惠型小微企业贷款余额、贷款平均利率等综合考核指标列计划单列市第一名。二是不断完善政府性融资担保体系，聚焦支小支农主业，通过担保费补贴、再担保风险补偿、业务奖补等扶持机制，支持小微企业发展，目前全市政府性融资担保机构扩大至8家，预计2024年全市政府性融资担保累计受惠市场主体将超过7000户。三是加大创业就业融资支持，对符合条件的创业担保贷款、自主创业贷款等予以最低50%、最高100%的贴息，搭建起以创业担保贷款、退役军人创业贷款等为主的金融服务体系，直接支持市场主体创业。四是设立应急引导基金，发布《青岛市企业应急引导基金管理办法》，市级出资2亿元，有效发挥财政资金引导放大作用，缓解小微企业流动性困难，降低企业资金周转成本。五是加大政府采购合同信用融资支持力度，为中标我市政府采购项目的中小企业提供无门槛、无抵押、无担保、低利率的信用贷款，2023年以来，共计发放政府采购信用贷款3亿元，最低贷款利率3.4%，缓解中小企业融资难、融资贵问题。同时通过优化贷款银行竞争机制、开展系列政策宣传活动、实施一对一定点帮扶等多项举措，进一步发挥政策功能，提升惠企成效。
　　在服务“三农”主体方面，持续完善金融助农服务体系。一是加快农业保险发展。构建全方位农业保险管理体系，会同相关部门印发《2024-2026年青岛市政策性农业保险实施方案》和《青岛市地方优势特色农产品保险以奖代补方案》；建立多层次农业保险风险保障格局，做大物化成本保险，实施主粮作物完全成本保险，探索开展收入保险，创新推出“农业保险+期货”保险，护航粮食安全，保障农业产业主体收益，预计将为100余万户次农户提供风险保障。二是开展高标准农田建设贷款贴息试点和设施农业贷款贴息试点，会同相关部门印发《青岛市高标准农田建设项目贷款贴息试点工作方案》《青岛市现代设施农业建设贷款贴息试点工作实施方案》，统筹财政资金，通过贷款贴息奖补，引导鼓励各类市场主体加大对高标准农田建设和现代设施农业建设的投入，增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市提供支撑。三是更好发挥政策性农业信贷担保增信功能，落实担保补助等政策，支持政策性农担业务贷款主体实际负担的担保费率不超过0.8%，其中粮食生产项目不超过0.5%，缓解农业经营主体融资难问题，2024年预计为各类农业经营主体新增融资担保约15亿元，引导更多金融资源聚焦乡村振兴。
　　谢谢！
　　山东商报 记者：
　　请问加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展若干政策中，围绕激励金融机构提升服务实体经济质效，以及进一步支持金融业自身高质量发展方面，有哪些具体的政策措施？
　　董宝华：
　　谢谢您的提问。金融是国民经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，也是金融的根本宗旨。近年来，我市深入贯彻落实党中央决策部署，着力抓好金融政策传导和要素保障，密集出台了金融服务实体经济发展、支持制造业及产业专业园区建设等一系列政策措施，强化信贷激励和精准投放，打造金融服务实体经济“春雨行动”品牌。为充分发挥金融服务实体经济作用，支持金融机构扩大信贷投放和防范化解风险，此次出台的加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展政策明确：一是将根据银行机构对公贷款余额较前一年度的增量或增幅就高给予奖励。二是将根据年度普惠型小微企业贷款投放业务，每年确定不超过10家机构作为先进单位给予奖励。三是将积极鼓励金融机构支持防范化解风险。
　　另一方面，金融业也是我市国民经济重要支柱产业之一。近年来，全市金融业保持平稳健康运行态势，重点指标运行屡创新高，综合实力持续提升。为落实中央金融工作会议精神，围绕进一步支持金融业高质量发展，将在以下方面给予“真金白银”扶持奖励，进一步优化金融发展环境。
　　在促进金融资源聚集方面。对符合条件的法人金融机构，按实缴注册资本的2%给予一次性补助，最高不超过1.2亿元。对现有法人金融机构增资的，按其新增实缴注册资本扣除政府出资后的0.5%给予一次性补助，最高不超过500万元。对符合条件的金融机构分支机构，分别给予50万元至500万元的一次性补助。
　　在支持开展直接融资方面。对拟在上海、深圳、北京证券交易所上市的企业，根据上市进程，分阶段给予资金补助，累计不超过1000万元。对符合条件的上市公司，给予1000万元一次性补助。对在香港交易所首发上市的企业，分阶段给予补助，累计不超过1000万元。对在境外主要股票交易所主板首发上市的企业，募集资金1亿元人民币（或等额外币）以上的，给予最高1000万元一次性补助。
　　在促进金融科技发展方面。对中央金融管理部门及其直属机构、协会及重点金融机构总部设立的符合条件的金融科技研发、清算、数据、运营、测评、标准认定等重要机构，给予300万元一次性补助。对金融机构总部设立的符合条件的法人金融科技子公司，按实缴注册资本的2%给予一次性补助，最高不超过500万元。
　　在鼓励金融创新实践方面。对在支持实体经济、社会保障、重点经济功能区建设、服务小微和“三农”、拓宽融资渠道、强化金融科技应用、提升服务金融效能以及维护金融稳定等方面进行产品、技术、服务和模式等创新的成果予以金融创新成果奖励。金融创新成果奖励设三个等次，各奖励50万元、30万元、20万元。
　　支持金融业高质量发展的政策措施，表明了市委、市政府对金融业的高度重视和大力支持。下步，我们将会同有关部门制定实施细则，将政策实施与服务实体经济、防范化解金融风险、激励金融创新等工作结合起来，为推动全市经济高质量发展提供有力支撑。
　　青岛新闻广播 记者：
　　请问，人民银行青岛市分行是如何强化货币政策与财政政策协调联动，引导撬动更多金融资源精准支持重点领域和薄弱环节的？
　　陈海青：
　　谢谢您的提问。近年来，人民银行青岛市分行认真贯彻执行稳健货币政策，综合运用各项货币政策工具，畅通政策传导渠道，推动货币政策与财政政策深度融合，为青岛市经济高质量发展营造良好货币金融环境，下面从三个方面介绍相关情况：
　　一、聚焦货币政策工具运用，支持金融企业做优做强
　　我们围绕支持金融企业发展壮大，强化货币政策工具运用和金融市场赋能，为金融机构提供低成本资金支持，提升服务实体经济能力。一是提供再贷款再贴现支持。今年以来，累计为金融机构发放再贷款124.25亿元、再贴现104.08亿元，分别同比增长85%和80%，惠及各类市场主体1.1万户。二是用足用好各项结构性货币政策工具。积极落实总行三大工程、普惠小微、房地产等领域政策工具要求，累计向各金融机构提供低成本资金161.2亿元。积极推动科技创新和技术改造再贷款落地，日前已实现青岛市首笔符合再贷款政策要求的贷款投放，为全国首批该类贷款投放。三是拓宽银行资金渠道。支持法人银行发行金融债券，加大对实体经济的信贷投放，支持青岛银行和青岛农商行分别发行80亿元绿色金融债和50亿元小微金融债。
　　二、聚焦做好金融“五篇大文章”，精准服务重大战略
　　我们围绕做好金融“五篇大文章”，积极探索货币政策和财政政策融合切入点，保障信贷投放精准有力。一是强化财金协同支持科技型企业融资。联合市科技局、市财政局创设的科技金融投（保）贷融资模式已累计向751家无抵押物轻资产科技型企业发放贷款40.7亿元，支持的科技企业正常还贷后按规定享受贷款贴息。二是用好碳减排政策工具。发挥再贷款和财政贴息叠加效应，市级财政给予25BP贴息，推动银行机构加大对清洁能源、节能环保等碳减排领域信贷支持。截至一季度末，推动14家金融机构向147个碳减排重点项目发放贷款52.9亿元，带动碳减排量250.9万吨。三是深化中央普惠金融发展示范区建设。会同市财政局统筹用好中央奖补资金，发挥普惠小微贷款支持工具激励作用，调整普惠小微贷款认定标准至单户授信不超过2000万元，着力改善小微企业和 “三农”融资发展环境，切实引导普惠金融服务增量扩面、降本增效。截至5月末，全市普惠小微贷款余额3235.9亿元，同比增长24.9%，高于各项贷款同比增速16.4个百分点。四是做好数字和养老金融服务。会同市发改、财政等部门拓展青岛市企业融资服务平台融资服务功能,运用数字平台增信赋能，为企业提供 “一站式”综合金融服务。会同市有关部门建立我市养老服务机构（项目）白名单，推动银行机构用好普惠养老再贷款，为名单内企业提供差异化金融支持。
　　三、聚焦加大重点领域金融支持，有效提升融资覆盖面
　　我们围绕供应链、小微企业、重点人群创业就业融资需求，与财政政策协同，建立健全激励约束机制，提升金融供给质效。一是强化供应链金融支持。为缓解小微企业融资难题，推动重点产业链强链补链，我们会同市财政等5部门出台促进供应链金融发展政策措施，对应收账款确权、应付账款票据化、供应链票据平台接入、供应链票据签发、金融机构供应链金融业务创新开展表彰奖励。2024年预计奖励2000余万元，进一步加速核心企业信用释放，支持中小微企业发展。二是加大创业就业融资支持。联合市财政等部门完善创业担保贷款管理办法，将个人创业担保贷款额度和小微企业创业担保贷款额度由20万元和300万元分别提高到30万元和400万元，并由财政予以贴息。今年以来，青岛市新增创业担保贷款2545笔，发放创业担保贷款7.09亿元。三是完善小微企业贷款风险补偿机制。会同市财政等部门按照各银行机构发放的普惠小微企业贷款净增量的1.5%计提风险补偿金，用于不良贷款置换或财政补助，进一步解决银行机构“敢贷、愿贷”问题，提升小微企业融资可得性和便利度。
　　下一步，人民银行青岛市分行将按照稳健货币政策“灵活适度、精准有效”的要求，积极运用货币政策工具，持续加强与财政政策协同发力，聚力做好“五篇大文章”，引导更多金融资源用于重大战略、重点领域和薄弱环节，为全市经济社会高质量发展提供坚实金融支撑。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　主持人：
　　感谢陈海青先生的解答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市财政局，联系电话：85855175。
　　本场吹风会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，谢谢大家。


　　吹风会日期：
　　2024年6月25日
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友们：
　　大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。
　　为贯彻落实中央、省、市关于财政金融工作的部署，发挥政策组合倍增效应，推动全市经济高质量发展，近日，市政府办公厅印发了《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》。为向社会各界介绍相关政策内容，召开本场吹风会。
　　出席本场吹风会的有：
　　市财政局副局长 李红女士；
　　市委金融工委副书记、新闻发言人 董宝华先生；
　　人民银行青岛市分行副行长 陈海青先生。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们关心的问题。
　　首先，请李红女士发布介绍《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》有关情况。有请。
　　李红：
　　各位媒体朋友：
　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！首先，我谨代表青岛市财政局，向各位新闻界朋友们长期以来对财政工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
　　为深化财政金融的协同效能，发挥政策组合倍增效应，推动全市经济高质量发展，近日，市政府办公厅印发了《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》，以下简称《财金联动政策》。下面，我着重从《财金联动政策》的出台背景、主要特点和政策内容等方面，介绍一下有关情况。
　　一、出台背景
　　财政和金融是宏观经济调控的重要政策手段，在优化资源配置、调整经济结构、促进经济增长等方面具有重要作用。党的二十大报告明确提出“加强财政政策和货币政策协调配合”。中央经济工作会议强调“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”。中央金融工作会议强调“金融要为经济社会发展提供高质量服务”。市委市政府高度重视财政金融工作，在市委金融工作会议上，曾赞荣书记要求推动全市金融高质量发展，为全市经济社会发展提供有力支撑。这一系列重要论述、指示要求都为做好当前和今后一个时期财政金融工作提供了指导方向。
　　近年来，我市财政金融工作取得了较好的发展。2023年度，全市一般公共预算收入完成1337.8亿元,各项贷款余额突破3万亿元，地方金融企业资产总额达到1.4万亿元，市级政府引导基金认缴规模达到1439亿元，连续两年获评全国普惠金融示范区。在保障市委市政府重大决策部署、支持实体经济发展等方面发挥了重要作用。
　　为深化财政金融协同联动，用活财政资金，引导带动更多金融资源支持我市重大战略、重点项目建设，服务实体经济，助力新时代社会主义现代化国际大都市建设，结合我市实际，通过深入调研，经广泛征求意见，市财政局会同有关部门研究提出了《财金联动政策》，着力集聚财政金融资金资源，服务全市高质量发展。
　　二、主要特点
　　概括起来，《财金联动政策》主要有以下3个特点：
　　一是聚焦核心关键领域。围绕支持科技创新、工业转型升级、绿色金融创新、民营企业发展、乡村振兴、扩大需求、金融企业发展等7个方面，财政金融同向发力，聚集资源，匹配支持经济发展重要环节，为我市经济高质量发展提供全方位支持。
　　二是注重政策集成创新。结合我市实际情况，融合基金、贴息、再贷款、担保、保险保费补贴、奖补等财政金融工具，创新提出了发展供应链金融、优化财政资金存放、支持金融服务实体经济等多项政策，不断丰富完善我市财政金融政策体系。
　　三是放大财政资金乘数效应。坚持市场化思维，发挥财政资金引导作用，统筹用好银行、保险、担保、资产管理等多金融业态优势，吸引撬动更多金融资源加大对实体经济的支持。
　　三、政策内容
　　《财金联动政策》提出了7个方面25条共33项政策措施，概括起来主要体现为“四个聚力”：
　　一是聚力保障重大战略实施。聚焦创新驱动发展，支持科技型企业融资，对符合条件的科技型企业融资按规定予以贴息；对符合条件的知识产权质押融资，按照贷款市场报价利率的一定比例予以贴息；对企业向保险公司投保的专利保险，按照一定比例给予补贴。聚焦推进乡村振兴，加大对各类涉农主体融资支持，对符合条件的高标准农田建设贷款和设施农业贷款，按照贷款额的2%予以贴息；创新“农业保险+”，融合农业保险与信贷、担保、期货等金融工具，提升农业产业风险抵御能力。聚焦绿色低碳高质量发展，推动绿色金融产品创新，用足用好“碳减排政策工具”，引导地方法人银行发放绿色贷款；鼓励政府性融资担保机构开发“绿色产业贷”担保产品，为绿色产业融资提供优惠费率担保增信。
　　二是聚力推动经济回升向好。聚焦推动工业转型升级，实施技术改造奖补、推动装备产品研发创新、发展供应链金融等政策，比如，对实施技术改造并符合相应标准的规模以上制造业企业，按照年度设备投资额的一定比例给予奖补，对部分关键领域的重大技改项目最高给予2000万元支持；对通过省级首台（套）技术装备和关键核心零部件认定的企业，按照一定比例给予一次性奖补；对接入上海票据交易所的供应链票据平台，给予最高500万元奖励等。聚焦扩大需求战略，推出实施多层次资本市场奖励、推动不动产投资信托基金落地实践、发挥市级政府引导基金纽带作用等政策措施，比如，对拟在上海、深圳、北京证券交易所上市的企业、在香港交易所首发上市的企业及在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业按规定给予补助；聚焦天使基金，省、市、区三级政府引导基金最高共同出资比例放宽至60%，对符合条件的我市政府引导基金最高可将全部超额收益让渡至基金管理人或其他出资人，吸引社会资本为企业发展提供资本助力。
　　三是聚力缓解企业融资难融资贵。大力支持民营企业发展，实施深化中央普惠金融发展示范区建设、完善政府性融资担保体系、为企业融资增信赋能、加大创业就业融资支持等政策措施。比如，引导政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”主体，保持对其业务占比在80%以上，平均担保费率降至1%以下；支持个人及小微企业申请创业担保贷款，由政府性融资担保机构提供担保，按规定给予贴息。支持金融企业做优做大做强，实施金融创新成果奖励，对金融机构产品、技术、服务和模式等创新成果，给予相应奖励；鼓励金融机构服务实体经济，对金融机构在青岛辖区内开展普惠金融、对公贷款和防范化解风险等工作成效突出的，按规定予以相应的奖励。
　　四是聚力发挥好财金联动政策效应。市级层面建立由财政、金融、行业主管等方面共同参与的工作协调机制，市区两级建立合作长效机制，强化各级财政金融政策有效衔接，打通“政策+机构+项目”全过程各环节，形成协调有序、互为补充、相互衔接、执行有力的财金协同联动机制，提升政策实施效果。
　　各位记者朋友，加强财政金融协同联动，是服务经济高质量发展的重要举措。下一步，我们将坚决贯彻中央、省、市有关决策部署，强化贯彻落实，发挥财金协同效应，为全市经济高质量发展助力赋能。真诚地希望广大媒体朋友持续关注，共同做好政策宣传和解读，推动各项政策落地落实。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢李红女士的发布介绍。下面把时间交给媒体朋友，请媒体朋友就发布内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前请通报所在的媒体单位。现在开始提问。
　　全国基层党建网 记者：
　　请问市财政局在推动普惠金融方面有什么具体措施？
　　李红：
　　感谢记者朋友的提问。中央金融工作会议提出要做好普惠金融等五篇大文章。市财政局全面贯彻中央、省、市的决策部署，重点从服务小微企业、服务“三农”主体两方面发力，认真做好普惠金融这篇大文章。
　　在服务小微企业方面，综合运用担保、贴息、增信等措施，扶持小微企业发展。一是大力推进中央普惠金融发展示范区建设，着力改善小微企业融资环境。2022年、2023年青岛市连续获评中央普惠金融示范区，获得中央奖补资金6000万元。日前，财政部公示2024年中央财政支持普惠金融发展示范区绩效考核情况，我市普惠型小微企业贷款余额、贷款平均利率等综合考核指标列计划单列市第一名。二是不断完善政府性融资担保体系，聚焦支小支农主业，通过担保费补贴、再担保风险补偿、业务奖补等扶持机制，支持小微企业发展，目前全市政府性融资担保机构扩大至8家，预计2024年全市政府性融资担保累计受惠市场主体将超过7000户。三是加大创业就业融资支持，对符合条件的创业担保贷款、自主创业贷款等予以最低50%、最高100%的贴息，搭建起以创业担保贷款、退役军人创业贷款等为主的金融服务体系，直接支持市场主体创业。四是设立应急引导基金，发布《青岛市企业应急引导基金管理办法》，市级出资2亿元，有效发挥财政资金引导放大作用，缓解小微企业流动性困难，降低企业资金周转成本。五是加大政府采购合同信用融资支持力度，为中标我市政府采购项目的中小企业提供无门槛、无抵押、无担保、低利率的信用贷款，2023年以来，共计发放政府采购信用贷款3亿元，最低贷款利率3.4%，缓解中小企业融资难、融资贵问题。同时通过优化贷款银行竞争机制、开展系列政策宣传活动、实施一对一定点帮扶等多项举措，进一步发挥政策功能，提升惠企成效。
　　在服务“三农”主体方面，持续完善金融助农服务体系。一是加快农业保险发展。构建全方位农业保险管理体系，会同相关部门印发《2024-2026年青岛市政策性农业保险实施方案》和《青岛市地方优势特色农产品保险以奖代补方案》；建立多层次农业保险风险保障格局，做大物化成本保险，实施主粮作物完全成本保险，探索开展收入保险，创新推出“农业保险+期货”保险，护航粮食安全，保障农业产业主体收益，预计将为100余万户次农户提供风险保障。二是开展高标准农田建设贷款贴息试点和设施农业贷款贴息试点，会同相关部门印发《青岛市高标准农田建设项目贷款贴息试点工作方案》《青岛市现代设施农业建设贷款贴息试点工作实施方案》，统筹财政资金，通过贷款贴息奖补，引导鼓励各类市场主体加大对高标准农田建设和现代设施农业建设的投入，增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市提供支撑。三是更好发挥政策性农业信贷担保增信功能，落实担保补助等政策，支持政策性农担业务贷款主体实际负担的担保费率不超过0.8%，其中粮食生产项目不超过0.5%，缓解农业经营主体融资难问题，2024年预计为各类农业经营主体新增融资担保约15亿元，引导更多金融资源聚焦乡村振兴。
　　谢谢！
　　山东商报 记者：
　　请问加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展若干政策中，围绕激励金融机构提升服务实体经济质效，以及进一步支持金融业自身高质量发展方面，有哪些具体的政策措施？
　　董宝华：
　　谢谢您的提问。金融是国民经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，也是金融的根本宗旨。近年来，我市深入贯彻落实党中央决策部署，着力抓好金融政策传导和要素保障，密集出台了金融服务实体经济发展、支持制造业及产业专业园区建设等一系列政策措施，强化信贷激励和精准投放，打造金融服务实体经济“春雨行动”品牌。为充分发挥金融服务实体经济作用，支持金融机构扩大信贷投放和防范化解风险，此次出台的加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展政策明确：一是将根据银行机构对公贷款余额较前一年度的增量或增幅就高给予奖励。二是将根据年度普惠型小微企业贷款投放业务，每年确定不超过10家机构作为先进单位给予奖励。三是将积极鼓励金融机构支持防范化解风险。
　　另一方面，金融业也是我市国民经济重要支柱产业之一。近年来，全市金融业保持平稳健康运行态势，重点指标运行屡创新高，综合实力持续提升。为落实中央金融工作会议精神，围绕进一步支持金融业高质量发展，将在以下方面给予“真金白银”扶持奖励，进一步优化金融发展环境。
　　在促进金融资源聚集方面。对符合条件的法人金融机构，按实缴注册资本的2%给予一次性补助，最高不超过1.2亿元。对现有法人金融机构增资的，按其新增实缴注册资本扣除政府出资后的0.5%给予一次性补助，最高不超过500万元。对符合条件的金融机构分支机构，分别给予50万元至500万元的一次性补助。
　　在支持开展直接融资方面。对拟在上海、深圳、北京证券交易所上市的企业，根据上市进程，分阶段给予资金补助，累计不超过1000万元。对符合条件的上市公司，给予1000万元一次性补助。对在香港交易所首发上市的企业，分阶段给予补助，累计不超过1000万元。对在境外主要股票交易所主板首发上市的企业，募集资金1亿元人民币（或等额外币）以上的，给予最高1000万元一次性补助。
　　在促进金融科技发展方面。对中央金融管理部门及其直属机构、协会及重点金融机构总部设立的符合条件的金融科技研发、清算、数据、运营、测评、标准认定等重要机构，给予300万元一次性补助。对金融机构总部设立的符合条件的法人金融科技子公司，按实缴注册资本的2%给予一次性补助，最高不超过500万元。
　　在鼓励金融创新实践方面。对在支持实体经济、社会保障、重点经济功能区建设、服务小微和“三农”、拓宽融资渠道、强化金融科技应用、提升服务金融效能以及维护金融稳定等方面进行产品、技术、服务和模式等创新的成果予以金融创新成果奖励。金融创新成果奖励设三个等次，各奖励50万元、30万元、20万元。
　　支持金融业高质量发展的政策措施，表明了市委、市政府对金融业的高度重视和大力支持。下步，我们将会同有关部门制定实施细则，将政策实施与服务实体经济、防范化解金融风险、激励金融创新等工作结合起来，为推动全市经济高质量发展提供有力支撑。
　　青岛新闻广播 记者：
　　请问，人民银行青岛市分行是如何强化货币政策与财政政策协调联动，引导撬动更多金融资源精准支持重点领域和薄弱环节的？
　　陈海青：
　　谢谢您的提问。近年来，人民银行青岛市分行认真贯彻执行稳健货币政策，综合运用各项货币政策工具，畅通政策传导渠道，推动货币政策与财政政策深度融合，为青岛市经济高质量发展营造良好货币金融环境，下面从三个方面介绍相关情况：
　　一、聚焦货币政策工具运用，支持金融企业做优做强
　　我们围绕支持金融企业发展壮大，强化货币政策工具运用和金融市场赋能，为金融机构提供低成本资金支持，提升服务实体经济能力。一是提供再贷款再贴现支持。今年以来，累计为金融机构发放再贷款124.25亿元、再贴现104.08亿元，分别同比增长85%和80%，惠及各类市场主体1.1万户。二是用足用好各项结构性货币政策工具。积极落实总行三大工程、普惠小微、房地产等领域政策工具要求，累计向各金融机构提供低成本资金161.2亿元。积极推动科技创新和技术改造再贷款落地，日前已实现青岛市首笔符合再贷款政策要求的贷款投放，为全国首批该类贷款投放。三是拓宽银行资金渠道。支持法人银行发行金融债券，加大对实体经济的信贷投放，支持青岛银行和青岛农商行分别发行80亿元绿色金融债和50亿元小微金融债。
　　二、聚焦做好金融“五篇大文章”，精准服务重大战略
　　我们围绕做好金融“五篇大文章”，积极探索货币政策和财政政策融合切入点，保障信贷投放精准有力。一是强化财金协同支持科技型企业融资。联合市科技局、市财政局创设的科技金融投（保）贷融资模式已累计向751家无抵押物轻资产科技型企业发放贷款40.7亿元，支持的科技企业正常还贷后按规定享受贷款贴息。二是用好碳减排政策工具。发挥再贷款和财政贴息叠加效应，市级财政给予25BP贴息，推动银行机构加大对清洁能源、节能环保等碳减排领域信贷支持。截至一季度末，推动14家金融机构向147个碳减排重点项目发放贷款52.9亿元，带动碳减排量250.9万吨。三是深化中央普惠金融发展示范区建设。会同市财政局统筹用好中央奖补资金，发挥普惠小微贷款支持工具激励作用，调整普惠小微贷款认定标准至单户授信不超过2000万元，着力改善小微企业和 “三农”融资发展环境，切实引导普惠金融服务增量扩面、降本增效。截至5月末，全市普惠小微贷款余额3235.9亿元，同比增长24.9%，高于各项贷款同比增速16.4个百分点。四是做好数字和养老金融服务。会同市发改、财政等部门拓展青岛市企业融资服务平台融资服务功能,运用数字平台增信赋能，为企业提供 “一站式”综合金融服务。会同市有关部门建立我市养老服务机构（项目）白名单，推动银行机构用好普惠养老再贷款，为名单内企业提供差异化金融支持。
　　三、聚焦加大重点领域金融支持，有效提升融资覆盖面
　　我们围绕供应链、小微企业、重点人群创业就业融资需求，与财政政策协同，建立健全激励约束机制，提升金融供给质效。一是强化供应链金融支持。为缓解小微企业融资难题，推动重点产业链强链补链，我们会同市财政等5部门出台促进供应链金融发展政策措施，对应收账款确权、应付账款票据化、供应链票据平台接入、供应链票据签发、金融机构供应链金融业务创新开展表彰奖励。2024年预计奖励2000余万元，进一步加速核心企业信用释放，支持中小微企业发展。二是加大创业就业融资支持。联合市财政等部门完善创业担保贷款管理办法，将个人创业担保贷款额度和小微企业创业担保贷款额度由20万元和300万元分别提高到30万元和400万元，并由财政予以贴息。今年以来，青岛市新增创业担保贷款2545笔，发放创业担保贷款7.09亿元。三是完善小微企业贷款风险补偿机制。会同市财政等部门按照各银行机构发放的普惠小微企业贷款净增量的1.5%计提风险补偿金，用于不良贷款置换或财政补助，进一步解决银行机构“敢贷、愿贷”问题，提升小微企业融资可得性和便利度。
　　下一步，人民银行青岛市分行将按照稳健货币政策“灵活适度、精准有效”的要求，积极运用货币政策工具，持续加强与财政政策协同发力，聚力做好“五篇大文章”，引导更多金融资源用于重大战略、重点领域和薄弱环节，为全市经济社会高质量发展提供坚实金融支撑。
　　我就介绍这些，谢谢。
　　主持人：
　　感谢陈海青先生的解答，现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市财政局，联系电话：85855175。
　　本场吹风会就到这里。感谢3位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，谢谢大家。