“优化营商环境在行动”主题系列发布会——《“无证明城市”建设助力优化营商环境》

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　　发布会日期：
　　2024年6月20日
 
　　主持人：
　　我各位媒体朋友们：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　本场发布会是“优化营商环境在行动”主题系列发布会的第八场，由市大数据局发布。发布主题是：“无证明城市”建设助力优化营商环境。
　　出席发布会的有：
　　市大数据局党组书记、局长 张艳女士；
　　市大数据局副局长、新闻发言人 张万波先生；
　　市行政审批局副局长 刘瑞金先生；
　　市南区大数据局局长 许洁先先生。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友关心的问题。
　　首先，请张艳女士介绍近年来我市“无证明城市”建设助力优化营商环境工作情况。有请。
　　张艳：
　　各位媒体朋友：
　　大家好！非常感谢大家长期以来对市大数据局工作的关注和支持！2022年以来，为解决企业和群众办事过程中，证照证明材料多头提交、重复提交、携带不便等问题，我市全面组织开展了“无证明城市”建设工作，并把这项工作作为优化营商环境、方便企业和群众办事的创新举措，持续推进。
　　三年来，“无证明城市”建设工作已成为加快城市数字化转型、推动城市治理现代化的有效抓手，全市重点打造了110个“无证明”应用场景，市、区（市）两级1.3万项服务可使用电子证照办理，累计为市民办事减免提交纸质材料2800余万份。青岛市作为全省唯一试点城市，高质量完成国家居民电子身份证试点任务。电子证照融合应用的“青岛模式”，连续两年被国务院办公厅作为典型推广。“无证明城市”建设工作做法，先后被评为全省改革案例、青岛市法治为民十件实事、青岛市优化营商环境惠企利民“十佳”案例。
　　一、全面实现电子证照规范管理
　　我市按照“标准统一、应归尽归”的原则，规范开展电子证照数据归集、制发等工作，完善全流程标准和管理办法，定期更新发布《青岛市电子证照发证清单》。明确电子证照制发规范和问题数据处理流程，持续提升证照数据的归集质量，确保电子证照来源可靠、要素合规、实时制发。截至目前，全市已归集证照数据694万条，完成143类电子证照与实体证照同步归集、同步制发、同步更新。
　　二、深度拓展多领域“无证明”场景
　　一是强化数据共享，实现“免证办事”。通过证照证明电子化和数据共享，创新智能办、免证办等应用模式，实现表格自动填、材料免提交。比如在公积金办理方面，我们打通了18个部门、28家金融机构的数据，年均共享数据4000余万次，市民在办理“租房提取、离职提取”等业务时，无需提交相关纸质材料，年均线上办件量达400万次，有效提升了办事的便利度。在不动产登记方面，通过共享户籍人口、婚姻登记等88项常用数据，打造了不动产交易、登记、纳税等多个主题式线上便民服务场景。
　　二是精简办事材料，实现“减证办事”。我们聚焦企业和群众高频办理事项，推动材料精简和环节压缩。比如，在企业服务领域，“企业注销事项”的办理环节从8个压缩至1个，办理时限从15天压缩为1天，提交材料从8套压缩为1套，较好解决了企业注销多头咨询、多网申报、重复填写的问题。创新实施了巡游出租汽车资质审批“三证联办”，通过材料共享、电子签章等方式，将申请材料由20份减为12份，办理时限由1-3天压缩至最快一小时内完成。另外，我市全面推行“证明事项告知承诺制”工作，目前市级可承诺证明事项扩容至643项。今年一季度，全市通过证明事项告知承诺制，办理各类政务服务事项19.6万件，较去年同期增加12万余件，增幅达61.2%，有效降低企业和群众办事成本。
　　三是深化数据赋能，实现“主动办事”。我市建立健全政务数据供需对接等机制，通过大数据和人工智能技术，推动部门业务智能化转型，让企业和群众享受到无感服务、主动服务。比如，在惠企政策兑现方面，为解决企业重复申报、多头申报等问题，建设全市统一政策发布、兑现平台，汇聚全市2.7万个政策。通过整合人社、发改、税务等13个部门28项数据，为企业精准画像，实现政策的精准推送和高效兑现，大大减少了企业申报材料和审批时间。
　　四是优化业务流程，实施“一件事一次办”。围绕个人和企业全生命周期，推动出生医学证明、身份证、营业执照等各类电子证照应用，创新打造出生、教育、婚育、就医等25项个人“一件事”，以及企业开办、投资建设、企业变更等105项企业“一件事”。比如，市民就医时，通过“先诊疗后付费信用就医”，可享受区域就诊“一码通行”、医生号源“一网预约”、医疗缴费“一站结算”，就医时间从3小时缩短为1小时，有效解决了挂号、候诊、缴费排队时间长，看病时间短的“三长一短”问题。企业办理证照变更时，对12个高频证照变更事项，进行流程再造，实现了多个部门的关联事项，整合为“一事一流程”，申请材料减少40%，表单填写减少50%，办理时限压缩55%。
　　三、聚力强化“一码通城”数字赋能
　　目前，市民可通过“爱山东”APP亮“鲁通码”，享受一码通行、一码办事、一码入园、一码就医等数字化便利服务。出行方面，市民无需切换APP或乘车码，即可在全市926条公交线路的1万余辆公交车，8条地铁线路的169座车站，实现亮一个“码”乘公交、地铁。人才服务方面，通过“鲁通码”打通各领域人才服务绿色通道系统，人才亮“鲁通码”即可验证身份，享受30余项绿色通道服务。政务服务领域，市、区（市）10个政务服务大厅、198个镇街便民服务中心，实现亮“鲁通码”取号、办事。医疗健康领域，42家二级以上医疗机构，和72家社区医疗机构实现亮“鲁通码”就医。便民生活领域，4000余家酒店、300多个小区、图书馆、崂山景区等场所，均可亮“鲁通码”通行。目前，我们正会同市交通运输局等部门，组织开展“一元通乘”场景建设工作。7月1日至9月30日，晚上9点以后，市民和游客可以亮“鲁通码”，享受一元钱通乘全市公交、地铁服务。
　　四、深入夯实平台技术支撑
　　一是建成“无证明城市”综合支撑平台，运用区块链、人工智能等技术，提升“无证明城市”系统支撑和安全管理能力，实现电子证照归集、制发、应用等全流程安全可追溯。
　　二是上线全省首个“一码通城”综合服务平台。平台集成了管理、服务、监管、发布等功能，支持多场景、高并发应用，有效支撑“一码通城”工作创新。
　　三是打造青岛市统一签署平台。集成电子营业执照、公安电子印模、CA认证等能力，实现了政府侧印章、企业侧印章、个人签名的一体化签署服务，为企业和群众线上办事签章签名提供便捷服务。
　　各位媒体朋友，“无证明城市”建设是一项长期任务。下一步，市大数据局将会同各相关部门，围绕2024年工作方案，聚焦改革所盼和群众所需，聚力场景创新和水平提升，把“无证明城市”工作持续做深做实，让企业和群众在更多场景中，切实感受到“无证明城市”建设成效，为我市优化营商环境和经济社会高质量发展提供有力保障。
　　我的介绍就到这里，希望大家对我市“无证明城市”建设多关注多宣传，也欢迎大家监督指正，谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢张艳女士的发布介绍。下面进入提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请先通报所在的新闻机构。现在开始提问。
　　中广中文网 记者：
　　刚才提到“无证明城市”建设2024年工作方案，能否详细介绍一下方案的具体内容？
　　张万波：
　　感谢您的提问！按照国家和省有关工作部署要求，为推动我市“无证明城市”建设工作高质量发展，近期，数字青岛建设领导小组办公室印发了《2024年“无证明城市”高质量提升工作方案》。确定电子证照制发“提质”、电子证照证明应用“提效”“城市码”体系建设“提标”“无证明”支撑平台“提优”“四大行动”，共19项工作任务，现简单介绍主要工作举措。
　　（一）电子证照制发“提质”行动
　　6月底前，梳理确认全市电子证照应签发清单，按照“全域、全量、实时”的标准，提升证照归集数据质量。11月底前，推动电子证照与实体证照同步制发，实现电子证照规范制发率达100%。12月底前，更新全市电子证照发证清单，原则上清单内的电子证照均可通过“爱山东”平台亮证。
　　（二）电子证照证明应用“提效”行动
　　一是深化电子证照证明应用。聚焦政务服务、行政执法、校地融合、社会生活等多领域，深度拓展电子身份证、电子营业执照等高频证照应用。12月底前，创新打造不少于20个电子证照应用场景；聚焦民政、人社、不动产、公积金、税务等领域的高频证明，推动不少于30类电子证明应用。开展基层电子证明应用试点，完善基层证明线上开具流程，深化电子证明“指尖申办”。
　　二是动态发布“三张清单”。对照政务服务事项标准化工作要求，推动申请材料与电子证照“应关联尽关联”。用证事项清单、证明事项实施清单、证明事项告知承诺制清单，持续更新、动态发布。
　　三是推动建设“无证明”融合应用场景。深入实施以公共信用报告代替无违法违规证明。重点打造新建民办职业培训学校办学许可、工程监理企业资质许可等12个数字化审批场景。探索建设商事登记知识库。
　　四是推动打造“无证明机关”。围绕电子证照证明归集制发、共享应用、场景建设等工作成效，加快推进“无证明机关”建设。
　　（三）“城市码”体系建设“提标”行动
　　一是创新“鲁通码（居民码）”应用场景。推动交通出行、政务服务、人才服务、税务服务等领域的应用场景建设。
　　二是加快推动“企业码”应用建设。打造“一企一照一码”企业数字身份，推动身份验证、监管执法、公共资源交易、经济发展、企业自治等方面的应用场景建设。
　　三是探索打造“事物码”应用场景。在社区生活服务、校园管理、门楼牌管理、古树木保护、城市基础设施管理等领域，探索推进“事物码”应用场景建设。
　　（四）“无证明”支撑平台“提优”行动
　　建成“无证明城市”综合支撑平台，优化“一码通城”综合服务平台功能，创新建设青岛市统一云章签署平台，加快构建“无证明城市”建设平台支撑体系。
　　下一步，市大数据局将会同各级各部门，围绕国家、省、市相关工作要求，通过数字赋能，持续推动各级业务流程再造和应用场景创新，高质量满足市民办事便利化需求，将“免证办事”打造成优化营商环境的新品牌，让“一码通行”成为市民享受智慧生活的新常态。
　　回答完毕，谢谢！
　　山东商报 记者：
　　请问在行政审批领域，将推出哪些“无证明城市”建设相关的增值服务？
　　刘瑞金：
　　感谢您的提问！为贯彻落实国务院“高效办成一件事”工作部署，深化“无证明城市”建设成果，市行政审批局不断强化数字赋能，积极拓展行政审批领域增值服务。聚焦服务企业法人、自然人和重点项目全生命周期，依托青岛智慧审批平台持续深化数据分析能力，精准预判企业群众办事需求，为企业群众提供证照到期提醒、关联业务办理提醒、办事过程辅助提醒等“云提醒”服务，实现行政审批由“被动受理”向“主动服务”转变，助力企业群众安心生产生活。
　　一是提供证照到期提醒服务。证照即将到期时，主动提醒企业群众及时办理证照延续手续。以“护士执业证书”为例，《护士执业注册管理办法》规定，护士执业注册的有效期为5年。在有效期届满前30日，护士应向原注册部门申请延续注册。据此，市行政审批局结合护士工作特点，将“护士执业证书”延续注册提醒时间提前至到期前35天，让其有充足的准备和办理时间。
　　二是提供关联业务办理提醒服务。在企业群众办理完成某个审批业务后，系统会对该审批结果进行分析研判，自动向企业群众推荐办理其他相关业务。例如，协会在办理完社会组织成立登记手续后，会自动提醒法人办理印章样式备案和银行账号备案手续。再如，饭店在办理完营业执照变更手续后，会自动提醒法人办理卫生许可证、食品经营许可证、排污许可证等变更手续，保障其正常生产经营。
　　三是提供办事过程辅助提醒服务。目前，市行政审批局依托青岛智慧审批平台，为企业群众提供“授权委托”“ 一码办事”等多项线上线下融合服务，对于法人线上授权即将到期、业务暂存长期未办等情形，我们会精准预判，及时提醒。以某项目建设单位在线授权经办人办理“建筑施工企业安全生产许可”业务为例，如果经办人一直未办理该业务，我们将在授权到期前3天同时对项目建设单位法人和经办人发起办事提醒服务，保障项目尽快落地。
　　目前，市行政审批局已在市南区、崂山区对19类电子证照试点“云提醒”服务。下一步，我们将聚焦企业法人、自然人和重点项目高频业务，进一步梳理细化证照“云提醒”服务清单，在全市范围实现提醒内容、时间、方式“三统一”，为企业群众提供更加高效、智慧、暖心的增值服务，推动“无证明城市”建设再深入，行政效能再提升、营商环境再优化。
　　回答完毕，谢谢！
　　青岛新闻广播 记者：
　　请问市南区在“无证明城市”建设工作中有什么特色成果吗？
　　许洁先：
　　感谢您的提问！市南区全域推进“无证明城区”建设，围绕“互联网+政务服务”、数据共享应用等方面，积极拓展电子证照、“鲁通码”使用场景及覆盖面，以“无证明城区”建设助力打造一流营商环境。
　　一、依托证照平台、提升办事效率，实现“一证通用”。
　　持续推进电子证照“发证”与“用证”，加强电子证照同步制发与数据归集，共制发电子证照4.5万余个，110类高频电子证照应用尽用，减环节、减材料、减时限取得积极实效，政务服务便捷度明显提升。依托“爱山东”政务服务平台，聚焦分娩补贴、高龄津贴等15类社区办事场景中电子身份证、电子户口簿等居民常用证照，在全市率先打通电子证照居民端与社区端，创新实现扫码存档、特殊群体介绍信等功能，真正推动电子证照能认好用、居民办事无证感知。
　　二、整合场景资源、打造亮点特色，实现“一码通行”。
　　在医疗卫生、文化旅游等10余个领域打造“鲁通码”特色应用场景20余个。其中，在医疗卫生领域，市南区在全市率先实现“鲁通码”应用下沉至社区医院，覆盖全区13家社区卫生服务中心和27家社区卫生服务站，实现亮码预约挂号、查阅电子病历等功能。在文化旅游领域，推进“鲁通码”在中山路城市记忆馆的落地应用，游客在“中山路上街里”小程序完成购票及预约后，参观时出示“鲁通码”，即可核验购票及身份信息，赋能旅游新体验。来到市南区的游客，用一个“鲁通码”就可以乘公交、坐地铁、住酒店、游景区，深刻感受“无证明城市”建设带来的便捷。
　　三、加快数据汇聚、强化共享应用，实现“一数通享”。
　　以国家政务数据直达基层试点、省一体化大数据平台县级节点建设试点为机遇，市南区进一步优化完善了一体化大数据平台市南区节点功能，已对接17个机构26套系统、62个数据库，汇聚9.2亿条数据，向市平台同步推送区级数据4.6亿条，提供国家、省、市共享数据查询服务30余项，数据填报服务40余项，有效支撑了机关内部数据共享应用。申请国家、省级人口、婚姻、殡葬等20类数据，持续推动政务数据共享应用，打造补助资金“无感认证”、教育入学“免证报名”等数据应用场景，全面提升数据惠民利企水平。
　　下一步，市南区将持续拓展“城市码”应用场景，推进“城市码”向基层延伸，覆盖社区民生事项，减轻基层负担，提升服务能力和水平。开展基层电子证明线上开具试点工作，实现企业和群众“指尖申办”。深化数据协同共享，推动“减证办”向“无证办”升级，让市民切实感受到无证明城区建设带来的便利。
　　回答完毕，谢谢！
　　法治时代网 记者：
　　请问如何防止实体证照证明材料提交“反弹回潮”现象发生？具体有哪些保障机制？
　　张万波：
　　感谢您的提问！为切实巩固“无证明城市”建设取得的成果，确保这项改革措施取得更好的成效，我们按照“制度化、规范化、常态化”的运行机制，加强与互联网+政务服务、基层治理等工作衔接，充分发挥数据叠加效应，多措并举，防止实体证照证明材料提交“反弹回潮”的现象发生。
　　一是建立“4个一”工作推进路径。即“一个平台、一套标准、一个证照库、一套安全管理体系”。其中“一”个平台，是依托青岛市“无证明城市”综合支撑平台，为全市“无证明城市”建设提供技术支撑；“一”套标准，是围绕电子证照数据归集、制发和应用，制定完善全流程标准规范和管理办法；“一”个证照库，是形成全市电子证照数据库，赋能各级各部门业务共享应用；“一”套安全管理体系，是通过运用区块链、人工智能等新技术，强化电子证照证明数据归集、制发、应用等全流程安全保障和高效运行。
　　二是持续扩大纵向覆盖范围。聚焦基层高频证明，完善线上开具渠道，推动“无证明城市”建设向基层延伸，打通数据赋能基层“最后一公里”，推动实现基层证明该取消的取消、能简化的简化、可共享的共享，让企业和群众能够切实感受到、用得上、真便利。
　　三是全方位开展成效监测。进一步完善异议问题处理机制，通过“爱山东”平台受理市民对“无证明城市”建设工作的意见建议和问题反馈，2个工作日内完成答复。依托“无证明城市”综合支撑平台，及时跟踪问题处理进度，实现全流程实时监控。组建“无证明城市”建设观察员队伍，包括企业、群众、民主党派、媒体记者、专家学者等代表，充分发挥“群众评价”和“社会监督”的督促作用。邀请社会各界参加“走进市办实事、见证民生项目”现场观摩活动，以现场体验的方式展示“无证明城市”建设成效。进一步加大“无证明城市”建设的宣传力度，做好政策解读，积极回应社会关切，营造良好氛围，确保“无证明城市”建设工作高效推进。
　　回答完毕，谢谢！
　　主持人：
　　现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市大数据局，联系电话：85912097。
　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。


　　发布会日期：
　　2024年6月20日
 
　　主持人：
　　我各位媒体朋友们：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　本场发布会是“优化营商环境在行动”主题系列发布会的第八场，由市大数据局发布。发布主题是：“无证明城市”建设助力优化营商环境。
　　出席发布会的有：
　　市大数据局党组书记、局长 张艳女士；
　　市大数据局副局长、新闻发言人 张万波先生；
　　市行政审批局副局长 刘瑞金先生；
　　市南区大数据局局长 许洁先先生。
　　欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友关心的问题。
　　首先，请张艳女士介绍近年来我市“无证明城市”建设助力优化营商环境工作情况。有请。
　　张艳：
　　各位媒体朋友：
　　大家好！非常感谢大家长期以来对市大数据局工作的关注和支持！2022年以来，为解决企业和群众办事过程中，证照证明材料多头提交、重复提交、携带不便等问题，我市全面组织开展了“无证明城市”建设工作，并把这项工作作为优化营商环境、方便企业和群众办事的创新举措，持续推进。
　　三年来，“无证明城市”建设工作已成为加快城市数字化转型、推动城市治理现代化的有效抓手，全市重点打造了110个“无证明”应用场景，市、区（市）两级1.3万项服务可使用电子证照办理，累计为市民办事减免提交纸质材料2800余万份。青岛市作为全省唯一试点城市，高质量完成国家居民电子身份证试点任务。电子证照融合应用的“青岛模式”，连续两年被国务院办公厅作为典型推广。“无证明城市”建设工作做法，先后被评为全省改革案例、青岛市法治为民十件实事、青岛市优化营商环境惠企利民“十佳”案例。
　　一、全面实现电子证照规范管理
　　我市按照“标准统一、应归尽归”的原则，规范开展电子证照数据归集、制发等工作，完善全流程标准和管理办法，定期更新发布《青岛市电子证照发证清单》。明确电子证照制发规范和问题数据处理流程，持续提升证照数据的归集质量，确保电子证照来源可靠、要素合规、实时制发。截至目前，全市已归集证照数据694万条，完成143类电子证照与实体证照同步归集、同步制发、同步更新。
　　二、深度拓展多领域“无证明”场景
　　一是强化数据共享，实现“免证办事”。通过证照证明电子化和数据共享，创新智能办、免证办等应用模式，实现表格自动填、材料免提交。比如在公积金办理方面，我们打通了18个部门、28家金融机构的数据，年均共享数据4000余万次，市民在办理“租房提取、离职提取”等业务时，无需提交相关纸质材料，年均线上办件量达400万次，有效提升了办事的便利度。在不动产登记方面，通过共享户籍人口、婚姻登记等88项常用数据，打造了不动产交易、登记、纳税等多个主题式线上便民服务场景。
　　二是精简办事材料，实现“减证办事”。我们聚焦企业和群众高频办理事项，推动材料精简和环节压缩。比如，在企业服务领域，“企业注销事项”的办理环节从8个压缩至1个，办理时限从15天压缩为1天，提交材料从8套压缩为1套，较好解决了企业注销多头咨询、多网申报、重复填写的问题。创新实施了巡游出租汽车资质审批“三证联办”，通过材料共享、电子签章等方式，将申请材料由20份减为12份，办理时限由1-3天压缩至最快一小时内完成。另外，我市全面推行“证明事项告知承诺制”工作，目前市级可承诺证明事项扩容至643项。今年一季度，全市通过证明事项告知承诺制，办理各类政务服务事项19.6万件，较去年同期增加12万余件，增幅达61.2%，有效降低企业和群众办事成本。
　　三是深化数据赋能，实现“主动办事”。我市建立健全政务数据供需对接等机制，通过大数据和人工智能技术，推动部门业务智能化转型，让企业和群众享受到无感服务、主动服务。比如，在惠企政策兑现方面，为解决企业重复申报、多头申报等问题，建设全市统一政策发布、兑现平台，汇聚全市2.7万个政策。通过整合人社、发改、税务等13个部门28项数据，为企业精准画像，实现政策的精准推送和高效兑现，大大减少了企业申报材料和审批时间。
　　四是优化业务流程，实施“一件事一次办”。围绕个人和企业全生命周期，推动出生医学证明、身份证、营业执照等各类电子证照应用，创新打造出生、教育、婚育、就医等25项个人“一件事”，以及企业开办、投资建设、企业变更等105项企业“一件事”。比如，市民就医时，通过“先诊疗后付费信用就医”，可享受区域就诊“一码通行”、医生号源“一网预约”、医疗缴费“一站结算”，就医时间从3小时缩短为1小时，有效解决了挂号、候诊、缴费排队时间长，看病时间短的“三长一短”问题。企业办理证照变更时，对12个高频证照变更事项，进行流程再造，实现了多个部门的关联事项，整合为“一事一流程”，申请材料减少40%，表单填写减少50%，办理时限压缩55%。
　　三、聚力强化“一码通城”数字赋能
　　目前，市民可通过“爱山东”APP亮“鲁通码”，享受一码通行、一码办事、一码入园、一码就医等数字化便利服务。出行方面，市民无需切换APP或乘车码，即可在全市926条公交线路的1万余辆公交车，8条地铁线路的169座车站，实现亮一个“码”乘公交、地铁。人才服务方面，通过“鲁通码”打通各领域人才服务绿色通道系统，人才亮“鲁通码”即可验证身份，享受30余项绿色通道服务。政务服务领域，市、区（市）10个政务服务大厅、198个镇街便民服务中心，实现亮“鲁通码”取号、办事。医疗健康领域，42家二级以上医疗机构，和72家社区医疗机构实现亮“鲁通码”就医。便民生活领域，4000余家酒店、300多个小区、图书馆、崂山景区等场所，均可亮“鲁通码”通行。目前，我们正会同市交通运输局等部门，组织开展“一元通乘”场景建设工作。7月1日至9月30日，晚上9点以后，市民和游客可以亮“鲁通码”，享受一元钱通乘全市公交、地铁服务。
　　四、深入夯实平台技术支撑
　　一是建成“无证明城市”综合支撑平台，运用区块链、人工智能等技术，提升“无证明城市”系统支撑和安全管理能力，实现电子证照归集、制发、应用等全流程安全可追溯。
　　二是上线全省首个“一码通城”综合服务平台。平台集成了管理、服务、监管、发布等功能，支持多场景、高并发应用，有效支撑“一码通城”工作创新。
　　三是打造青岛市统一签署平台。集成电子营业执照、公安电子印模、CA认证等能力，实现了政府侧印章、企业侧印章、个人签名的一体化签署服务，为企业和群众线上办事签章签名提供便捷服务。
　　各位媒体朋友，“无证明城市”建设是一项长期任务。下一步，市大数据局将会同各相关部门，围绕2024年工作方案，聚焦改革所盼和群众所需，聚力场景创新和水平提升，把“无证明城市”工作持续做深做实，让企业和群众在更多场景中，切实感受到“无证明城市”建设成效，为我市优化营商环境和经济社会高质量发展提供有力保障。
　　我的介绍就到这里，希望大家对我市“无证明城市”建设多关注多宣传，也欢迎大家监督指正，谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢张艳女士的发布介绍。下面进入提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请先通报所在的新闻机构。现在开始提问。
　　中广中文网 记者：
　　刚才提到“无证明城市”建设2024年工作方案，能否详细介绍一下方案的具体内容？
　　张万波：
　　感谢您的提问！按照国家和省有关工作部署要求，为推动我市“无证明城市”建设工作高质量发展，近期，数字青岛建设领导小组办公室印发了《2024年“无证明城市”高质量提升工作方案》。确定电子证照制发“提质”、电子证照证明应用“提效”“城市码”体系建设“提标”“无证明”支撑平台“提优”“四大行动”，共19项工作任务，现简单介绍主要工作举措。
　　（一）电子证照制发“提质”行动
　　6月底前，梳理确认全市电子证照应签发清单，按照“全域、全量、实时”的标准，提升证照归集数据质量。11月底前，推动电子证照与实体证照同步制发，实现电子证照规范制发率达100%。12月底前，更新全市电子证照发证清单，原则上清单内的电子证照均可通过“爱山东”平台亮证。
　　（二）电子证照证明应用“提效”行动
　　一是深化电子证照证明应用。聚焦政务服务、行政执法、校地融合、社会生活等多领域，深度拓展电子身份证、电子营业执照等高频证照应用。12月底前，创新打造不少于20个电子证照应用场景；聚焦民政、人社、不动产、公积金、税务等领域的高频证明，推动不少于30类电子证明应用。开展基层电子证明应用试点，完善基层证明线上开具流程，深化电子证明“指尖申办”。
　　二是动态发布“三张清单”。对照政务服务事项标准化工作要求，推动申请材料与电子证照“应关联尽关联”。用证事项清单、证明事项实施清单、证明事项告知承诺制清单，持续更新、动态发布。
　　三是推动建设“无证明”融合应用场景。深入实施以公共信用报告代替无违法违规证明。重点打造新建民办职业培训学校办学许可、工程监理企业资质许可等12个数字化审批场景。探索建设商事登记知识库。
　　四是推动打造“无证明机关”。围绕电子证照证明归集制发、共享应用、场景建设等工作成效，加快推进“无证明机关”建设。
　　（三）“城市码”体系建设“提标”行动
　　一是创新“鲁通码（居民码）”应用场景。推动交通出行、政务服务、人才服务、税务服务等领域的应用场景建设。
　　二是加快推动“企业码”应用建设。打造“一企一照一码”企业数字身份，推动身份验证、监管执法、公共资源交易、经济发展、企业自治等方面的应用场景建设。
　　三是探索打造“事物码”应用场景。在社区生活服务、校园管理、门楼牌管理、古树木保护、城市基础设施管理等领域，探索推进“事物码”应用场景建设。
　　（四）“无证明”支撑平台“提优”行动
　　建成“无证明城市”综合支撑平台，优化“一码通城”综合服务平台功能，创新建设青岛市统一云章签署平台，加快构建“无证明城市”建设平台支撑体系。
　　下一步，市大数据局将会同各级各部门，围绕国家、省、市相关工作要求，通过数字赋能，持续推动各级业务流程再造和应用场景创新，高质量满足市民办事便利化需求，将“免证办事”打造成优化营商环境的新品牌，让“一码通行”成为市民享受智慧生活的新常态。
　　回答完毕，谢谢！
　　山东商报 记者：
　　请问在行政审批领域，将推出哪些“无证明城市”建设相关的增值服务？
　　刘瑞金：
　　感谢您的提问！为贯彻落实国务院“高效办成一件事”工作部署，深化“无证明城市”建设成果，市行政审批局不断强化数字赋能，积极拓展行政审批领域增值服务。聚焦服务企业法人、自然人和重点项目全生命周期，依托青岛智慧审批平台持续深化数据分析能力，精准预判企业群众办事需求，为企业群众提供证照到期提醒、关联业务办理提醒、办事过程辅助提醒等“云提醒”服务，实现行政审批由“被动受理”向“主动服务”转变，助力企业群众安心生产生活。
　　一是提供证照到期提醒服务。证照即将到期时，主动提醒企业群众及时办理证照延续手续。以“护士执业证书”为例，《护士执业注册管理办法》规定，护士执业注册的有效期为5年。在有效期届满前30日，护士应向原注册部门申请延续注册。据此，市行政审批局结合护士工作特点，将“护士执业证书”延续注册提醒时间提前至到期前35天，让其有充足的准备和办理时间。
　　二是提供关联业务办理提醒服务。在企业群众办理完成某个审批业务后，系统会对该审批结果进行分析研判，自动向企业群众推荐办理其他相关业务。例如，协会在办理完社会组织成立登记手续后，会自动提醒法人办理印章样式备案和银行账号备案手续。再如，饭店在办理完营业执照变更手续后，会自动提醒法人办理卫生许可证、食品经营许可证、排污许可证等变更手续，保障其正常生产经营。
　　三是提供办事过程辅助提醒服务。目前，市行政审批局依托青岛智慧审批平台，为企业群众提供“授权委托”“ 一码办事”等多项线上线下融合服务，对于法人线上授权即将到期、业务暂存长期未办等情形，我们会精准预判，及时提醒。以某项目建设单位在线授权经办人办理“建筑施工企业安全生产许可”业务为例，如果经办人一直未办理该业务，我们将在授权到期前3天同时对项目建设单位法人和经办人发起办事提醒服务，保障项目尽快落地。
　　目前，市行政审批局已在市南区、崂山区对19类电子证照试点“云提醒”服务。下一步，我们将聚焦企业法人、自然人和重点项目高频业务，进一步梳理细化证照“云提醒”服务清单，在全市范围实现提醒内容、时间、方式“三统一”，为企业群众提供更加高效、智慧、暖心的增值服务，推动“无证明城市”建设再深入，行政效能再提升、营商环境再优化。
　　回答完毕，谢谢！
　　青岛新闻广播 记者：
　　请问市南区在“无证明城市”建设工作中有什么特色成果吗？
　　许洁先：
　　感谢您的提问！市南区全域推进“无证明城区”建设，围绕“互联网+政务服务”、数据共享应用等方面，积极拓展电子证照、“鲁通码”使用场景及覆盖面，以“无证明城区”建设助力打造一流营商环境。
　　一、依托证照平台、提升办事效率，实现“一证通用”。
　　持续推进电子证照“发证”与“用证”，加强电子证照同步制发与数据归集，共制发电子证照4.5万余个，110类高频电子证照应用尽用，减环节、减材料、减时限取得积极实效，政务服务便捷度明显提升。依托“爱山东”政务服务平台，聚焦分娩补贴、高龄津贴等15类社区办事场景中电子身份证、电子户口簿等居民常用证照，在全市率先打通电子证照居民端与社区端，创新实现扫码存档、特殊群体介绍信等功能，真正推动电子证照能认好用、居民办事无证感知。
　　二、整合场景资源、打造亮点特色，实现“一码通行”。
　　在医疗卫生、文化旅游等10余个领域打造“鲁通码”特色应用场景20余个。其中，在医疗卫生领域，市南区在全市率先实现“鲁通码”应用下沉至社区医院，覆盖全区13家社区卫生服务中心和27家社区卫生服务站，实现亮码预约挂号、查阅电子病历等功能。在文化旅游领域，推进“鲁通码”在中山路城市记忆馆的落地应用，游客在“中山路上街里”小程序完成购票及预约后，参观时出示“鲁通码”，即可核验购票及身份信息，赋能旅游新体验。来到市南区的游客，用一个“鲁通码”就可以乘公交、坐地铁、住酒店、游景区，深刻感受“无证明城市”建设带来的便捷。
　　三、加快数据汇聚、强化共享应用，实现“一数通享”。
　　以国家政务数据直达基层试点、省一体化大数据平台县级节点建设试点为机遇，市南区进一步优化完善了一体化大数据平台市南区节点功能，已对接17个机构26套系统、62个数据库，汇聚9.2亿条数据，向市平台同步推送区级数据4.6亿条，提供国家、省、市共享数据查询服务30余项，数据填报服务40余项，有效支撑了机关内部数据共享应用。申请国家、省级人口、婚姻、殡葬等20类数据，持续推动政务数据共享应用，打造补助资金“无感认证”、教育入学“免证报名”等数据应用场景，全面提升数据惠民利企水平。
　　下一步，市南区将持续拓展“城市码”应用场景，推进“城市码”向基层延伸，覆盖社区民生事项，减轻基层负担，提升服务能力和水平。开展基层电子证明线上开具试点工作，实现企业和群众“指尖申办”。深化数据协同共享，推动“减证办”向“无证办”升级，让市民切实感受到无证明城区建设带来的便利。
　　回答完毕，谢谢！
　　法治时代网 记者：
　　请问如何防止实体证照证明材料提交“反弹回潮”现象发生？具体有哪些保障机制？
　　张万波：
　　感谢您的提问！为切实巩固“无证明城市”建设取得的成果，确保这项改革措施取得更好的成效，我们按照“制度化、规范化、常态化”的运行机制，加强与互联网+政务服务、基层治理等工作衔接，充分发挥数据叠加效应，多措并举，防止实体证照证明材料提交“反弹回潮”的现象发生。
　　一是建立“4个一”工作推进路径。即“一个平台、一套标准、一个证照库、一套安全管理体系”。其中“一”个平台，是依托青岛市“无证明城市”综合支撑平台，为全市“无证明城市”建设提供技术支撑；“一”套标准，是围绕电子证照数据归集、制发和应用，制定完善全流程标准规范和管理办法；“一”个证照库，是形成全市电子证照数据库，赋能各级各部门业务共享应用；“一”套安全管理体系，是通过运用区块链、人工智能等新技术，强化电子证照证明数据归集、制发、应用等全流程安全保障和高效运行。
　　二是持续扩大纵向覆盖范围。聚焦基层高频证明，完善线上开具渠道，推动“无证明城市”建设向基层延伸，打通数据赋能基层“最后一公里”，推动实现基层证明该取消的取消、能简化的简化、可共享的共享，让企业和群众能够切实感受到、用得上、真便利。
　　三是全方位开展成效监测。进一步完善异议问题处理机制，通过“爱山东”平台受理市民对“无证明城市”建设工作的意见建议和问题反馈，2个工作日内完成答复。依托“无证明城市”综合支撑平台，及时跟踪问题处理进度，实现全流程实时监控。组建“无证明城市”建设观察员队伍，包括企业、群众、民主党派、媒体记者、专家学者等代表，充分发挥“群众评价”和“社会监督”的督促作用。邀请社会各界参加“走进市办实事、见证民生项目”现场观摩活动，以现场体验的方式展示“无证明城市”建设成效。进一步加大“无证明城市”建设的宣传力度，做好政策解读，积极回应社会关切，营造良好氛围，确保“无证明城市”建设工作高效推进。
　　回答完毕，谢谢！
　　主持人：
　　现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市大数据局，联系电话：85912097。
　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。