《青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》新闻发布会

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  发布会日期:
  2024年1月25日
 
  主持人:
  各位媒体朋友们:
  大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
  审计整改与揭示问题是有效发挥审计监督作用的重要环节。市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况反映了我市预算管理、部门单位预算执行、重点专项资金等方面审计整改工作的部署和成效。为向大家介绍“青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况”,召开本场发布会。
  出席今天新闻发布会的有:
  市审计局副局长、新闻发言人 李树伟先生;
  市审计局副局长 张伟女士;
  市审计局派出审计十三处处长 范海霞女士。
  欢迎3位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。
  首先,请李树伟先生发布介绍“青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况”,有请。
  李树伟:
  新闻界的各位朋友:
  大家上午好!首先,感谢大家对审计查出问题整改工作的关注。市十七届人大常委会第十三次会议听取并审议了《关于青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(以下简称《审计整改报告》)。审计整改报告将向社会公告。下面,我简要介绍一下有关情况。
  审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。2023年9月,市审计局公告了青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况,公布了审计查出问题清单。
  为推动这些问题整改,根据加强协作联动、深化贯通协同、切实做好审计整改“下半篇文章”的相关要求,我市召开审计查出问题整改工作专题会议,安排布置整改任务,压紧压实整改责任,严明整改标准和整改时限,确保整改抓实、抓细、抓出成效。截至2023年10月底,问题清单中要求立行立改的150个问题,有149个已整改到位;要求分阶段整改和持续整改的71个问题,有31个已整改到位,其余问题均已制定整改计划或具体措施,正在有序推进。有关区市和部门单位采取清理结余资金上缴财政、加快资金下达拨付、调整账目以及完善手续、健全机制等方式,推动问题整改,其中,促进增收节支9.9亿元,统筹使用财政存量资金10.9亿元,完善规章制度31项,推动项目加快实施4个。2022年8月以来,纪检监察和公安机关已根据审计移送线索立案34起,对75名责任人作出处理。
  与往年相比,本次审计查出问题整改工作主要有五方面特点:
  一、审计整改总体格局初步形成。市委审计办、市审计局将问题清单中的79项221个具体问题,全部纳入整改范围,向9个区市、42个部门单位印发整改通知,明确落实整改第一责任人和直接责任人的责任,推进全面整改。市人大常委会预算工作室会同市审计局对10个部门单位开展审计整改跟踪监督。市审计局对17家市属企业资本运营绩效情况审计查出问题整改情况开展专项审计,推进专项整改。市委审计办将审计项目整改情况直报市委审计委员会,直通直达、顶格推进;协同市委、市政府督查室动态开展审计整改“回头看”,对整改难度大、涉及问题复杂的事项进行重点督办,建立督审联动工作机制,联动共促、对账销号。完善整改督办检查、深化审计整改等制度,形成以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以主体责任落实为落脚点的工作机制,全市上下推进全面整改、专项整改、重点督办“三位一体”的审计整改总体格局初步形成。
  二、推动政策措施制定更加精准。聚焦发现普遍性、行业性问题,提出针对性建议,推动行业主管部门深挖机制性缺陷和制度性漏洞,提升行业系统治理能力,推动惠民惠企等政策落地落实,更好发挥政策带动作用。一是助推惠民政策落地。如,推动文旅部门研究制定我市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施,促进文旅行业奖补政策落地,助推文旅消费全面升级;推动有关部门优化办理流程,发放政策明白纸,举办政策宣讲会,推动政策落实,新增发放新就业无房职工补贴114人30多万元,让更多符合补贴政策条件人员享受优惠。二是助力惠企政策落实。如,推动相关部门研究出台我市加快新能源汽车产业高质量发展若干政策措施实施细则,减少企业申报环节和申报材料,提升监管审核效能,助力我市新能源汽车产业高质量发展;推动有关部门单位采取优选担保机构、完善部门协作等措施,落地我市首笔“政银担”汇率避险增信服务业务。三是推动行业政策更加精准。如,推动财政部门制定3项财政资金管理方面的制度,进一步规范非财政拨款收入预算统筹管理,指导推进绩效评价结果运用,规范存量资金核算方式;推动自然资源和规划部门与财政部门联合印发我市耕地保护激励办法,指导区市按规定使用耕地保护激励资金,督促区市制定可行性绩效目标。
  三、推动单位内控管理更加规范。聚焦部门预算执行和国有企业资产管理等情况,促进单位内控管理规范合规,减少自由裁量权的空间和余地,规范权力运行。一是推动预算执行管理更加规范。如,推动部门制定合同管理办法、签订合同变更协议,完成绩效目标或合同任务,提升资金管理水平;促进部门规范会议费、接待费等结算审批,清理多余加油卡,加强公务支出和公务用车管理。二是推动市属国企加强内部控制。如,督促市属企业采取调整账目等方式,对多计少计的收入、利润予以纠正,提升会计信息质量;督促企业加强制度培训、完善资产处置流程、盘活闲置资产,进一步加强资产管理;促进企业制定费率管理办法、对外投资管理等制度,加强国企内部控制和风险防范。三是推动国有自然资源资产监管更加高效。如,督促相关区(市)对涉挥发物有机物企业开展核实,摸清企业排放情况、产污环节和污染物排放种类,建立完善涉挥发物有机物企业台账;督促个别地质灾害隐患点完成治理,按计划完成年度治理任务;督促相关区(市)责令施工单位按照扬尘管控要求对施工现场进行路面硬化、物料覆盖和定时洒水。
  四、推动财政资金使用更加高效。聚焦先进制造业、高标准农田建设管护、供热低碳等领域的财政扶持资金,从财政资金管理使用绩效等方面提出改进建议,促进资金使用更加高效,发挥财政资金引导作用。一是统筹盘活存量资金。如,推动部门和所属单位将6900多万元结余资金上缴财政,进一步规范预算收支管理;督促相关区(市)将未使用的乡村振兴市级奖补资金990多万元收回并上缴财政;收回不符合拨付条件的外经贸发展资金1000万元统筹用于2023年项目;推动超过9亿元供热配套费上缴财政。二是加快财政资金拨付使用。如,推动相关区市拨付上级财政2022年补助我市的服务业发展等4项资金3440多万元;推动超过4亿元供热配套费拨付供热企业;推动基金管理机构新增投资4700万元。三是推动相关单位清收违规拨付的财政资金。如,相关区(市)收回违规发放补助资金600多万元;相关部门对不符合条件的奖补资金近百万元予以收回。
  五、护航重大项目建设更有力度。聚焦城市更新和城市建设攻坚项目、黄水东调承接工程、新机场高速连接线等重大项目建设情况,提出加强重大项目管理等方面改进建议,护航重大项目建设。一是促进重大项目加强工程建设管理。如,推动项目完善建议书资金平衡方案,取得历史建筑及文物建筑修缮审批意见;推动项目补办设计变更审批手续、进行转资或办理竣工财务决算;推动已建成但处于闲置状态的项目重新启用。二是推动项目加快实施。如,推动轨道交通TOD综合开发战略规划加快出台;推动地铁沿线开发项目采取调整计划、协调推进等方式加快实施;督促项目单位组织前期调研策划,加快办理工程前期手续,推进项目开工建设;推动拆除影响项目施工的遗留民房,加快管道和路床回填施工。三是督促项目单位加强工程造价控制。严格审核工程结算,调整工程结算价款6.15亿元。四是推动加强项目征迁管理。督促项目单位收回多计征迁补偿费280多万元、相关企业依法缴纳企业所得税等190多万元。
  截至目前,问题清单中的大多数问题已整改到位。对尚未整改到位的一些问题,各区市、各部门单位已制定整改措施。市审计局将会同有关主管部门进一步健全完善整改协调机制,持续跟踪督办,确保应改尽改。
  下一步,我们将依法全面履行审计监督职责,加大整改督促检查力度,强化与其他监督的贯通协同,做实审计整改“下半篇文章”,确保审计查出问题整改到位。恳请社会各界的朋友们,对审计工作给予更多的关心和支持,多提宝贵意见。
  谢谢大家!
  主持人:
  感谢李树伟先生的发布介绍。下面进入媒体提问环节,请就今天发布的内容进行提问。提问前,请通报一下所代表的新闻单位。现在开始提问。
  中国报道 记者:
  在财政资源统筹、提升财政绩效方面,审计做了哪些工作,发挥了什么作用?
  张伟:
  谢谢您的提问!推动财政资源统筹、促进提升财政资金使用绩效是审计的重要工作。2023年,市审计局聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,深化预算执行审计,反映体制机制障碍和制度漏洞,推动相关部门不断完善管理机制,优化管理流程,促进我市财政资源配置效率进一步提升。
  一是推动预算绩效管理规范运行。抓住绩效管理这个“牛鼻子”,倒逼预算管理体系建设更加合理高效,重点关注财政资源配置效率、执行效益和管理效果,促进全面深化预算绩效管理改革。相关部门完善绩效管理配套制度,进一步明晰预算绩效管理结果应用的职责划分,细化预算绩效管理结果应用机制及约束激励等措施;加强预算项目库管理,指导部门单位科学编制项目支出计划;4个部门单位通过完善预算编制程序、申请调减预算等措施,提升了预算编制的精准度。
  二是推动重大决策资金精准落实。围绕落实中央、省重大工作部署,聚焦市委市政府重点工作,重点关注市级财政专项资金使用绩效情况,选取涉企惠农等方面的重点专项资金,审查全流程执行效果。相关部门接续出台4批“稳中向好、进中提质”政策清单,为经济高质量发展集聚更多要素支撑;将超过80%的债券资金投向城市更新和城市建设攻坚行动,发挥专项债券带动扩大投资作用。推动相关部门及时分解下达转移支付预算,加快项目建设和资金拨付进度,促进下达拨付资金8163.33万元。
  三是推动财政资金统筹高效使用。推动主管部门算好统筹账、精细账,在落实政府过紧日子要求上下功夫,增强财政资源要素调控能力。重点关注各部门非财政拨款、上级主管部门拨款等各项收入全面纳入预算管理,统筹预算结余资金上交、调整使用等情况,促进优化财政支出结构。相关部门出台《市级非财政拨款资金预算管理暂行办法》等制度规定,进一步规范市级非财政拨款资金预算编制和调剂、预算拨付、结转结余管理;5个部门已将2023年度非财政拨款收入编制预算;22个部门单位将6923.47万元结转结余资金上缴财政;财政充分挖掘释放潜力,统筹使用财政存量资金1995.8万元。
  下一步,我们将继续聚焦财政资源统筹,及时关注财政预算管理改革推进情况,揭示问题、预警风险、提出具有针对性、操作性的审计建议,更好地发挥审计的建设性作用,看好财政的“钱袋子”,保障我市经济社会高质量发展。
  山东商报 记者:
  我市一直以来都是国有资产大市、强市,国有资产“家底”也一直在增值,审计为管好用好我们的“家底”做了哪些工作,具体有什么成效?
  李树伟:
  感谢这位记者朋友的提问。国有资产是人民群众的共同财富,管好用好国有资产对于促进经济社会持续健康发展、保障和改善民生具有重大意义。市审计局始终立足经济监督定位,聚焦主责主业,坚持守正创新,发挥专业优势,持续加大国有资产审计力度,以高质量审计监督守护国有资产安全、促进国有资产保值增值。
  一是聚焦资产运营质效,推动加强企业国有资产风险防控。在对市属企业主要领导干部经济责任履行、国有企业重点改革政策落实、资本运营绩效等审计中,重点关注市属企业国有资产运营质量和效益情况,深入揭示企业资产负债损益不实、资产管理存在薄弱环节、内部控制及风险防范不到位等问题,有针对性提出加强会计信息质量管理、完善内控制度体系、防范化解重大风险的审计建议。从整改情况看,相关企业通过调整账目等方式整改会计信息不实问题1.8亿元,推动企业完善制度规范16项,强化资产经营控制,堵塞管理漏洞,保障国有资产安全。
  二是聚焦资产规范管理,推动提升行政事业性国有资产配置和使用效益。关注市级直管公房监管情况,推动主管部门完善直管公房管理系统功能,加强持续动态管理,盘活闲置资源,提高房产使用效益。在18个部门预算执行、经济责任审计中,重点关注各部门单位国有资产基础管理、资产配置和处置等情况,及时指出资产统筹使用效率不高等问题,有针对性地提出审计建议,推动3处房产重新盘活利用或移交主管部门,收回3处被占用房产,将资产处置收入470多万元上缴财政。
  三是聚焦深化整改成效,推动提升治理能力和治理水平。对国有资产相关审计查出问题形成整改台账,持续跟踪、动态管控、逐一销号,首次以专项审计调查形式对整改成效进行系统化“回头看”,推动主管部门及企业健全完善制度。加强与主管部门的协作配合,与市纪委监委等部门畅通案件线索移送办理渠道,与市国资委建立共促整改和成果共用机制,将企业审计结果及整改情况纳入市直企业考核评价体系,对整改不力情况严肃问责,助力提升国资监管水平,促进改革政策落实,防范化解重大风险隐患。
  下一步,我们将根据市委市政府工作安排,紧盯国有资产运营安全和风险管控的重点领域、关键环节,助力主管部门提高监管水平,推动有关单位规范经营管理,防范化解重大风险隐患,为管好用好国有资产“家底”发挥好审计监督的建设性作用。
  青岛新闻广播 记者:
  从发布介绍总体情况,我们了解到,审计整改成效显著,那在做实审计整改“下半篇文章”方面是如何做的?具体成效如何?
  范海霞:
  感谢这位记者朋友的提问。我们认真贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神,将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进。为做实审计整改,我们健全工作机制,压实整改责任,加大督促整改力度,整改成效显著。主要做了以下三方面工作:
  一、健全工作机制,一体化推进整改。初步形成党委领导、人大监督、政府落实、被审计单位整改、主管部门监管、审计机关督促检查的一体化整改工作机制。一是顶格推进促整改。审计项目整改情况直报市委审计委员会,市委审计办跟踪落实。全市层面召开审计整改工作会议,检视剖析问题根源,压实整改责任,确保整改到位。二是贯通协同抓整改。强化与各会商协同联动单位沟通,建立健全审计整改成效信息共享联动机制。2023年,与纪委沟通后移交案件线索26起,会同人大对10个重点部门单位整改开展跟进监督,与财政协同对中央、省级预算执行审计报告问题整改情况调度10余次。三是统筹谋划抓整改。成立专职审计整改工作机构,制定深化审计整改做实审计“下半篇文章”工作方案,一体谋划推进全市审计整改工作落地落实。
  二、夯实整改责任,多举措督办检查。加大对被审计单位的督办检查力度,压紧压实主体责任和主管责任。一是健全制度夯实责任。制定审计整改工作管理办法、审计查出问题整改分类办法,全口径、全周期管理审计查出问题整改,规范提升整改管理水平。二是聚焦重点领域专项督办。综合研判整改难度大、问题覆盖广、整改时间长的突出领域,开展专项整改;开展财政资金、国有企业风险、重大项目整改“回头看”,巩固整改成效。三是聚焦重点问题重点督办。针对重大违法违规问题、超时限未整改到位问题进行重点督办,促进提高财政资金使用绩效,有效防范化解风险隐患。四是运用信息化手段智慧督办。完善整改信息系统,建立全市审计查出问题整改台账,逐一审核认定,定期综合分析,到期提示跟踪督办,确保完整、准确反映整改情况。
  三、拓展整改思路,全方位提升整改成效。更加注重宏观层面推进整改,实现审计一点、整改一片、规范一面的目的。一方面,围绕促进改革,保障政令畅通。如,对供热领域低碳政策措施专项审计整改中,推动相关区市修订供热管理细则,停止执行违规免征供热配套费办法,追回违规发放的供热投资补助7000余万元。另一方面,围绕规范管理,促进提升治理效能。如,针对全市21家国有企业共性问题,督促相关部门修订授权放权清单、完善企业投资监管办法等各类行业性制度77项。
  下一步,我们将全面贯彻落实关于审计整改的各项工作要求,建立健全长效机制,完善整改系统,深化协同贯通,加大整改督促检查力度,形成高质量整改新格局。
  主持人:
  感谢范海霞女士的解答,现场提问就到这里。如有深度采访需求的,会后,请联系市审计局,联系电话:83868571。
  本场新闻发布会就到这里。感谢3位发布人,感谢媒体朋友们的参会报道,谢谢大家!

《青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》新闻发布会

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  发布会日期:
  2024年1月25日
 
  主持人:
  各位媒体朋友们:
  大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
  审计整改与揭示问题是有效发挥审计监督作用的重要环节。市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况反映了我市预算管理、部门单位预算执行、重点专项资金等方面审计整改工作的部署和成效。为向大家介绍“青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况”,召开本场发布会。
  出席今天新闻发布会的有:
  市审计局副局长、新闻发言人 李树伟先生;
  市审计局副局长 张伟女士;
  市审计局派出审计十三处处长 范海霞女士。
  欢迎3位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。
  首先,请李树伟先生发布介绍“青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况”,有请。
  李树伟:
  新闻界的各位朋友:
  大家上午好!首先,感谢大家对审计查出问题整改工作的关注。市十七届人大常委会第十三次会议听取并审议了《关于青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(以下简称《审计整改报告》)。审计整改报告将向社会公告。下面,我简要介绍一下有关情况。
  审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。2023年9月,市审计局公告了青岛市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况,公布了审计查出问题清单。
  为推动这些问题整改,根据加强协作联动、深化贯通协同、切实做好审计整改“下半篇文章”的相关要求,我市召开审计查出问题整改工作专题会议,安排布置整改任务,压紧压实整改责任,严明整改标准和整改时限,确保整改抓实、抓细、抓出成效。截至2023年10月底,问题清单中要求立行立改的150个问题,有149个已整改到位;要求分阶段整改和持续整改的71个问题,有31个已整改到位,其余问题均已制定整改计划或具体措施,正在有序推进。有关区市和部门单位采取清理结余资金上缴财政、加快资金下达拨付、调整账目以及完善手续、健全机制等方式,推动问题整改,其中,促进增收节支9.9亿元,统筹使用财政存量资金10.9亿元,完善规章制度31项,推动项目加快实施4个。2022年8月以来,纪检监察和公安机关已根据审计移送线索立案34起,对75名责任人作出处理。
  与往年相比,本次审计查出问题整改工作主要有五方面特点:
  一、审计整改总体格局初步形成。市委审计办、市审计局将问题清单中的79项221个具体问题,全部纳入整改范围,向9个区市、42个部门单位印发整改通知,明确落实整改第一责任人和直接责任人的责任,推进全面整改。市人大常委会预算工作室会同市审计局对10个部门单位开展审计整改跟踪监督。市审计局对17家市属企业资本运营绩效情况审计查出问题整改情况开展专项审计,推进专项整改。市委审计办将审计项目整改情况直报市委审计委员会,直通直达、顶格推进;协同市委、市政府督查室动态开展审计整改“回头看”,对整改难度大、涉及问题复杂的事项进行重点督办,建立督审联动工作机制,联动共促、对账销号。完善整改督办检查、深化审计整改等制度,形成以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以主体责任落实为落脚点的工作机制,全市上下推进全面整改、专项整改、重点督办“三位一体”的审计整改总体格局初步形成。
  二、推动政策措施制定更加精准。聚焦发现普遍性、行业性问题,提出针对性建议,推动行业主管部门深挖机制性缺陷和制度性漏洞,提升行业系统治理能力,推动惠民惠企等政策落地落实,更好发挥政策带动作用。一是助推惠民政策落地。如,推动文旅部门研究制定我市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施,促进文旅行业奖补政策落地,助推文旅消费全面升级;推动有关部门优化办理流程,发放政策明白纸,举办政策宣讲会,推动政策落实,新增发放新就业无房职工补贴114人30多万元,让更多符合补贴政策条件人员享受优惠。二是助力惠企政策落实。如,推动相关部门研究出台我市加快新能源汽车产业高质量发展若干政策措施实施细则,减少企业申报环节和申报材料,提升监管审核效能,助力我市新能源汽车产业高质量发展;推动有关部门单位采取优选担保机构、完善部门协作等措施,落地我市首笔“政银担”汇率避险增信服务业务。三是推动行业政策更加精准。如,推动财政部门制定3项财政资金管理方面的制度,进一步规范非财政拨款收入预算统筹管理,指导推进绩效评价结果运用,规范存量资金核算方式;推动自然资源和规划部门与财政部门联合印发我市耕地保护激励办法,指导区市按规定使用耕地保护激励资金,督促区市制定可行性绩效目标。
  三、推动单位内控管理更加规范。聚焦部门预算执行和国有企业资产管理等情况,促进单位内控管理规范合规,减少自由裁量权的空间和余地,规范权力运行。一是推动预算执行管理更加规范。如,推动部门制定合同管理办法、签订合同变更协议,完成绩效目标或合同任务,提升资金管理水平;促进部门规范会议费、接待费等结算审批,清理多余加油卡,加强公务支出和公务用车管理。二是推动市属国企加强内部控制。如,督促市属企业采取调整账目等方式,对多计少计的收入、利润予以纠正,提升会计信息质量;督促企业加强制度培训、完善资产处置流程、盘活闲置资产,进一步加强资产管理;促进企业制定费率管理办法、对外投资管理等制度,加强国企内部控制和风险防范。三是推动国有自然资源资产监管更加高效。如,督促相关区(市)对涉挥发物有机物企业开展核实,摸清企业排放情况、产污环节和污染物排放种类,建立完善涉挥发物有机物企业台账;督促个别地质灾害隐患点完成治理,按计划完成年度治理任务;督促相关区(市)责令施工单位按照扬尘管控要求对施工现场进行路面硬化、物料覆盖和定时洒水。
  四、推动财政资金使用更加高效。聚焦先进制造业、高标准农田建设管护、供热低碳等领域的财政扶持资金,从财政资金管理使用绩效等方面提出改进建议,促进资金使用更加高效,发挥财政资金引导作用。一是统筹盘活存量资金。如,推动部门和所属单位将6900多万元结余资金上缴财政,进一步规范预算收支管理;督促相关区(市)将未使用的乡村振兴市级奖补资金990多万元收回并上缴财政;收回不符合拨付条件的外经贸发展资金1000万元统筹用于2023年项目;推动超过9亿元供热配套费上缴财政。二是加快财政资金拨付使用。如,推动相关区市拨付上级财政2022年补助我市的服务业发展等4项资金3440多万元;推动超过4亿元供热配套费拨付供热企业;推动基金管理机构新增投资4700万元。三是推动相关单位清收违规拨付的财政资金。如,相关区(市)收回违规发放补助资金600多万元;相关部门对不符合条件的奖补资金近百万元予以收回。
  五、护航重大项目建设更有力度。聚焦城市更新和城市建设攻坚项目、黄水东调承接工程、新机场高速连接线等重大项目建设情况,提出加强重大项目管理等方面改进建议,护航重大项目建设。一是促进重大项目加强工程建设管理。如,推动项目完善建议书资金平衡方案,取得历史建筑及文物建筑修缮审批意见;推动项目补办设计变更审批手续、进行转资或办理竣工财务决算;推动已建成但处于闲置状态的项目重新启用。二是推动项目加快实施。如,推动轨道交通TOD综合开发战略规划加快出台;推动地铁沿线开发项目采取调整计划、协调推进等方式加快实施;督促项目单位组织前期调研策划,加快办理工程前期手续,推进项目开工建设;推动拆除影响项目施工的遗留民房,加快管道和路床回填施工。三是督促项目单位加强工程造价控制。严格审核工程结算,调整工程结算价款6.15亿元。四是推动加强项目征迁管理。督促项目单位收回多计征迁补偿费280多万元、相关企业依法缴纳企业所得税等190多万元。
  截至目前,问题清单中的大多数问题已整改到位。对尚未整改到位的一些问题,各区市、各部门单位已制定整改措施。市审计局将会同有关主管部门进一步健全完善整改协调机制,持续跟踪督办,确保应改尽改。
  下一步,我们将依法全面履行审计监督职责,加大整改督促检查力度,强化与其他监督的贯通协同,做实审计整改“下半篇文章”,确保审计查出问题整改到位。恳请社会各界的朋友们,对审计工作给予更多的关心和支持,多提宝贵意见。
  谢谢大家!
  主持人:
  感谢李树伟先生的发布介绍。下面进入媒体提问环节,请就今天发布的内容进行提问。提问前,请通报一下所代表的新闻单位。现在开始提问。
  中国报道 记者:
  在财政资源统筹、提升财政绩效方面,审计做了哪些工作,发挥了什么作用?
  张伟:
  谢谢您的提问!推动财政资源统筹、促进提升财政资金使用绩效是审计的重要工作。2023年,市审计局聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,深化预算执行审计,反映体制机制障碍和制度漏洞,推动相关部门不断完善管理机制,优化管理流程,促进我市财政资源配置效率进一步提升。
  一是推动预算绩效管理规范运行。抓住绩效管理这个“牛鼻子”,倒逼预算管理体系建设更加合理高效,重点关注财政资源配置效率、执行效益和管理效果,促进全面深化预算绩效管理改革。相关部门完善绩效管理配套制度,进一步明晰预算绩效管理结果应用的职责划分,细化预算绩效管理结果应用机制及约束激励等措施;加强预算项目库管理,指导部门单位科学编制项目支出计划;4个部门单位通过完善预算编制程序、申请调减预算等措施,提升了预算编制的精准度。
  二是推动重大决策资金精准落实。围绕落实中央、省重大工作部署,聚焦市委市政府重点工作,重点关注市级财政专项资金使用绩效情况,选取涉企惠农等方面的重点专项资金,审查全流程执行效果。相关部门接续出台4批“稳中向好、进中提质”政策清单,为经济高质量发展集聚更多要素支撑;将超过80%的债券资金投向城市更新和城市建设攻坚行动,发挥专项债券带动扩大投资作用。推动相关部门及时分解下达转移支付预算,加快项目建设和资金拨付进度,促进下达拨付资金8163.33万元。
  三是推动财政资金统筹高效使用。推动主管部门算好统筹账、精细账,在落实政府过紧日子要求上下功夫,增强财政资源要素调控能力。重点关注各部门非财政拨款、上级主管部门拨款等各项收入全面纳入预算管理,统筹预算结余资金上交、调整使用等情况,促进优化财政支出结构。相关部门出台《市级非财政拨款资金预算管理暂行办法》等制度规定,进一步规范市级非财政拨款资金预算编制和调剂、预算拨付、结转结余管理;5个部门已将2023年度非财政拨款收入编制预算;22个部门单位将6923.47万元结转结余资金上缴财政;财政充分挖掘释放潜力,统筹使用财政存量资金1995.8万元。
  下一步,我们将继续聚焦财政资源统筹,及时关注财政预算管理改革推进情况,揭示问题、预警风险、提出具有针对性、操作性的审计建议,更好地发挥审计的建设性作用,看好财政的“钱袋子”,保障我市经济社会高质量发展。
  山东商报 记者:
  我市一直以来都是国有资产大市、强市,国有资产“家底”也一直在增值,审计为管好用好我们的“家底”做了哪些工作,具体有什么成效?
  李树伟:
  感谢这位记者朋友的提问。国有资产是人民群众的共同财富,管好用好国有资产对于促进经济社会持续健康发展、保障和改善民生具有重大意义。市审计局始终立足经济监督定位,聚焦主责主业,坚持守正创新,发挥专业优势,持续加大国有资产审计力度,以高质量审计监督守护国有资产安全、促进国有资产保值增值。
  一是聚焦资产运营质效,推动加强企业国有资产风险防控。在对市属企业主要领导干部经济责任履行、国有企业重点改革政策落实、资本运营绩效等审计中,重点关注市属企业国有资产运营质量和效益情况,深入揭示企业资产负债损益不实、资产管理存在薄弱环节、内部控制及风险防范不到位等问题,有针对性提出加强会计信息质量管理、完善内控制度体系、防范化解重大风险的审计建议。从整改情况看,相关企业通过调整账目等方式整改会计信息不实问题1.8亿元,推动企业完善制度规范16项,强化资产经营控制,堵塞管理漏洞,保障国有资产安全。
  二是聚焦资产规范管理,推动提升行政事业性国有资产配置和使用效益。关注市级直管公房监管情况,推动主管部门完善直管公房管理系统功能,加强持续动态管理,盘活闲置资源,提高房产使用效益。在18个部门预算执行、经济责任审计中,重点关注各部门单位国有资产基础管理、资产配置和处置等情况,及时指出资产统筹使用效率不高等问题,有针对性地提出审计建议,推动3处房产重新盘活利用或移交主管部门,收回3处被占用房产,将资产处置收入470多万元上缴财政。
  三是聚焦深化整改成效,推动提升治理能力和治理水平。对国有资产相关审计查出问题形成整改台账,持续跟踪、动态管控、逐一销号,首次以专项审计调查形式对整改成效进行系统化“回头看”,推动主管部门及企业健全完善制度。加强与主管部门的协作配合,与市纪委监委等部门畅通案件线索移送办理渠道,与市国资委建立共促整改和成果共用机制,将企业审计结果及整改情况纳入市直企业考核评价体系,对整改不力情况严肃问责,助力提升国资监管水平,促进改革政策落实,防范化解重大风险隐患。
  下一步,我们将根据市委市政府工作安排,紧盯国有资产运营安全和风险管控的重点领域、关键环节,助力主管部门提高监管水平,推动有关单位规范经营管理,防范化解重大风险隐患,为管好用好国有资产“家底”发挥好审计监督的建设性作用。
  青岛新闻广播 记者:
  从发布介绍总体情况,我们了解到,审计整改成效显著,那在做实审计整改“下半篇文章”方面是如何做的?具体成效如何?
  范海霞:
  感谢这位记者朋友的提问。我们认真贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神,将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进。为做实审计整改,我们健全工作机制,压实整改责任,加大督促整改力度,整改成效显著。主要做了以下三方面工作:
  一、健全工作机制,一体化推进整改。初步形成党委领导、人大监督、政府落实、被审计单位整改、主管部门监管、审计机关督促检查的一体化整改工作机制。一是顶格推进促整改。审计项目整改情况直报市委审计委员会,市委审计办跟踪落实。全市层面召开审计整改工作会议,检视剖析问题根源,压实整改责任,确保整改到位。二是贯通协同抓整改。强化与各会商协同联动单位沟通,建立健全审计整改成效信息共享联动机制。2023年,与纪委沟通后移交案件线索26起,会同人大对10个重点部门单位整改开展跟进监督,与财政协同对中央、省级预算执行审计报告问题整改情况调度10余次。三是统筹谋划抓整改。成立专职审计整改工作机构,制定深化审计整改做实审计“下半篇文章”工作方案,一体谋划推进全市审计整改工作落地落实。
  二、夯实整改责任,多举措督办检查。加大对被审计单位的督办检查力度,压紧压实主体责任和主管责任。一是健全制度夯实责任。制定审计整改工作管理办法、审计查出问题整改分类办法,全口径、全周期管理审计查出问题整改,规范提升整改管理水平。二是聚焦重点领域专项督办。综合研判整改难度大、问题覆盖广、整改时间长的突出领域,开展专项整改;开展财政资金、国有企业风险、重大项目整改“回头看”,巩固整改成效。三是聚焦重点问题重点督办。针对重大违法违规问题、超时限未整改到位问题进行重点督办,促进提高财政资金使用绩效,有效防范化解风险隐患。四是运用信息化手段智慧督办。完善整改信息系统,建立全市审计查出问题整改台账,逐一审核认定,定期综合分析,到期提示跟踪督办,确保完整、准确反映整改情况。
  三、拓展整改思路,全方位提升整改成效。更加注重宏观层面推进整改,实现审计一点、整改一片、规范一面的目的。一方面,围绕促进改革,保障政令畅通。如,对供热领域低碳政策措施专项审计整改中,推动相关区市修订供热管理细则,停止执行违规免征供热配套费办法,追回违规发放的供热投资补助7000余万元。另一方面,围绕规范管理,促进提升治理效能。如,针对全市21家国有企业共性问题,督促相关部门修订授权放权清单、完善企业投资监管办法等各类行业性制度77项。
  下一步,我们将全面贯彻落实关于审计整改的各项工作要求,建立健全长效机制,完善整改系统,深化协同贯通,加大整改督促检查力度,形成高质量整改新格局。
  主持人:
  感谢范海霞女士的解答,现场提问就到这里。如有深度采访需求的,会后,请联系市审计局,联系电话:83868571。
  本场新闻发布会就到这里。感谢3位发布人,感谢媒体朋友们的参会报道,谢谢大家!