《<关于进一步加强财会监督工作的实施方案>情况介绍》新闻发布会

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　　发布会日期：
　　2023年12月26日 
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。
　　今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，省委省政府办公厅也相继出台了有关方案。为切实进一步加强财会监督，服务保障青岛经济社会高质量发展，我市制定出台了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》。为向社会各界介绍相关情况，召开本场发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市财政局副局长、新闻发言人 朱洪杰同志；
　　财政部青岛监管局纪检组长、二级巡视员 王新胜同志；
　　国家税务总局青岛市税务局总审计师 李爱红同志。
　　欢迎三位到会发布，并回答媒体朋友的提问。
　　首先，请市财政局副局长朱洪杰介绍《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》有关情况。
　　朱洪杰：
　　各位记者朋友：大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！首先，我代表市财政局，向各位新闻界朋友们长期以来对财政工作的关心和支持表示衷心的感谢！
　　财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。近日，我市研究出台《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），对进一步加强财会监督工作提出了具体措施、明确了方向路径。下面，我着重从《实施方案》的出台背景和重要意义、政策主要内容等方面，介绍一下有关情况。
　　一、《实施方案》出台的背景和重要意义
　　近年来，习近平总书记多次对财会监督工作作出重要指示。2020年1月，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。2022年4月，在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上，习近平总书记再次强调，要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。
　　今年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称“中央两办《意见》”），为做好新时代财会监督工作提供了行动指南。中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，对我省财会监督工作作出部署。我市《实施方案》的出台是贯彻落实中央两办《意见》精神的具体行动，是推动重大决策部署落地见效的有力保障，这是我市第一次以市“两办”名义印发关于财会监督的文件，在我市财会监督改革发展史上具有重要的里程碑意义，对进一步严肃财经纪律、维护市场经济秩序、推动经济社会高质量发展等方面具有重要作用。
　　二、《实施方案》的主要内容
　　《实施方案》全文共五章，主要包括总体要求、进一步健全财会监督体系、完善财会监督工作机制、强化重大决策部署落实情况监督、夯实财会监督基础支撑等五个方面的内容。概括起来，就是要建立“一个体系”、完善“五个机制”、开展“三项行动”、夯实“三个支撑”，搭建起我市财会监督工作的“四梁八柱”。
　　建立“一个体系”：就是到2025年，以党内监督为主导，建立财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督相结合的财会监督体系，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。《实施方案》对财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会“五责监督”任务进行了明确，积极推动财会监督由财政部门“单兵突进”向各部门“协同作战”转变。
　　一是加强党对财会监督工作的领导。各级党委将财会监督纳入重要议事日程，各级政府建立财会监督协调工作机制，确保各项工作有序有效开展。二是财政部门主责监督。明确各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督，要围绕预算、政府债务、政府采购、行政事业性国有资产等财政管理的关键环节开展监督，推动提升财政管理水平。三是有关部门依责监督。有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。加强对国有企业、上市公司、金融机构、地方金融组织等的监督检查，严肃查处财务造假行为，揭示风险隐患，促进规范运营。四是各单位加强内部监督。各单位主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性负责。五是中介机构加强执业监督。中介机构要严格依法履行职责，加强对执业质量的把控，建立完善内部控制制度和全流程质量管理体系，持续提高专业能力。六是行业协会加强自律监督。有关行业协会要充分发挥督促引导作用，要建立中介机构年度执业质量考评体系，积极开展考核评级和结果公示运用。健全行业诚信体系，建立诚信档案，加大诚信信息披露力度，提升行业诚信度和公信力。
　　完善“五个机制”：坚持协同联动，推动各级各有关部门立足职能定位，发挥自身监管优势，统筹监督资源，加强贯通协调，凝聚监督合力。一是建立横向协同机制，财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管等部门要建立信息交流、线索移送等协同机制。二是建立纵向联动机制，对重大监督事项，市有关部门统一分配检查任务、调配检查人员，各区市及时向上级政府和有关部门报告财会监督中发现的重大问题。三是建立财会监督与其他各类监督的贯通协调机制，以党内监督为主导，加强与巡察机构协作，与纪检监察机关在贯彻落实中央八项规定精神等领域协同发力，将财会监督中发现的问题线索及时移送纪检监察机关；加强财会监督与人大监督、审计监督等其他各类监督的贯通协作，增强监督合力。四是建立融合共促机制，推动日常监督与专项监督融合、监督检查与绩效评价融合、事前事中事后监督融合，实现财会监督全链条贯通。五是建立成果运用机制，各级各部门要推动财会监督发现问题整改落实到位，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、资金安排的重要参考。对发现的违法违规问题，严格按照有关规定查处，发挥警示教育和震慑作用。
　　开展“三项行动”：强化财会监督的政治属性，聚焦重大决策部署落实情况开展监督，保障政令畅通。一是开展重大战略落实监督行动，围绕新旧动能转换、绿色低碳高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、城市更新、经略海洋等重大战略落实情况开展监督，推动相关财税工作措施加快实施，确保财政资金规范安全高效使用。二是开展惠企利民政策实施监督行动，围绕减税降费、扩大内需、民营经济高质量发展以及就业、教育、养老、医疗、住房等领域相关惠企利民政策的实施情况开展监督，严肃查处影响营商环境、损害群众利益的违纪违规行为，确保财政资金规范安全高效使用，各项惠企利民政策落地见效。三是开展财经纪律执行监督行动，紧盯厉行节约过紧日子、兜牢“三保”底线等重点任务，严肃查处违规发放津贴补贴、兴建楼堂馆所等问题，发挥财会监督在推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面的积极作用，着力推动财经领域公权力规范运行。财政部门原则上每2年组织开展一次全市范围财会监督检查。
　　夯实“三个支撑”：坚持固本强基，强化落细落实，夯实我市财会监督基础支撑。一是加强财会监督制度建设，各部门各单位要牢固树立法治意识，严格执行财会监督相关法律法规和规章制度，及时完善本部门本单位的财政财务管理、资产管理、政府采购、内部控制等制度体系，不断提升财会监督工作的规范性、科学性。二是加强“数字监督”建设，充分运用大数据和信息化手段，建立财会监管平台，为日常监督、执法检查、追责问责提供有力支持。依托预算管理一体化系统等信息化平台，完善财会监督数据库，探索推进智能化数据分析，提高财会领域重大风险识别预警能力，将财会监督融入财政管理全过程。借助在线政务服务平台，做好各领域各部门数据汇聚融合，实现财会监督数据共享共用，提升财会监督信息化水平。三是加强人才队伍建设，各部门各单位要配备与履行财会监督职能需要相匹配的人员力量。采取集中培训、挂职锻炼、以干代训等方式，提升财会监督人员专业能力和综合素质。健全财会监督人才激励约束机制，分类型、分领域建立行业专家人才库，优先推荐财会监督专业人员申报高端会计人才培养支持项目，为财会监督提供坚实人才保障。
　　各位记者朋友们，抓好“中央两办《意见》”、省和市《实施方案》的贯彻落实，需要全社会共同参与，更离不开广大媒体朋友的关心和支持。希望大家多宣传、多监督，帮助我们把各项工作做得更好，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加有力的保障。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢朱洪杰先生的发布介绍。下面是媒体朋友们提问的环节，请媒体朋友就发布内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中国报道 记者：
　　作为财政部派出机构，青岛监管局近年来如何发挥派驻地方的优势，贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署？
　　主持人：
　　好，这个问题请王新胜先生解答。
　　王新胜：
　　感谢媒体朋友的提问，我来回答这个问题。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我局作为财政部首批财会监督试点单位，牢牢把握新时代财会监督的新形势新要求，强化担当、积极探索、勇于创新，多措并举做好试点工作，推动构建全方位、多层次、立体化的财会监督格局，为全面推开财会监督工作提供“青岛经验”。
　　一是推动财会监督试点工作取得实效。聚焦财政中心工作，制定两项总体方案及其实施细则，夯实制度基础；以“三个数据库”为支撑，构建重点企业动态分析和日常纠偏相结合的过程控制机制，下达21份《监管关注函》，及时校正会计信息偏差；在全市范围内召开了4场分层次分领域的财会监督工作会议，强化与青岛市财政局、市税务局等五部门的监管协作，着力打通各监督主体之间、中央与地方之间的有机联系，实现横向协同、纵向联动、同题共答、同向发力。
　　二是加强对党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督。牢牢把握财会监督的政治属性，聚焦“六稳”任务，密切监控“三保”落实和基本财力保障情况，确保不出现“三保”缺口。依托直达资金监控系统，强化直达资金监管，确保中央财政资金直达基层，惠企利民。加强预算绩效监管，提高财政资金使用效益，促进中央财政政策在青岛加力提效。服务财政体制改革，调研省以下财政体制运行情况，推进属地财政事权和支出责任划分改革进程，以精准有力的监管措施保障党中央决策部署贯彻落实到位。
　　三是突出强化财经纪律刚性约束。聚焦财经领域违规违纪问题新动向、新趋势，扎实开展地方财经秩序专项整治、预算执行监督专项行动，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。加强地方政府债券资金使用情况核查，做好地方政府债务日常监督，持续强化政府融资平台公司的监督检查和分析调研，防范化解地方政府债务风险；持续开展减税降费落实情况调研和评估、涉企违规收费检查等，切实减轻企业负担，激发市场主体活力，促进青岛市经济回稳向好发展。
　　四是“零容忍”打击会计违法违规行为。聚焦行业突出问题，发挥专项检查利剑作用，严惩重罚，以儆效尤，维护市场经济秩序。2020年以来，按照财政部统一部署，我局开展了6项会计和评估专项检查，检查了5家从事证券业务的会计师事务所、1家资产评估机构、14家企业。根据我局检查发现的问题，财政部对中兴财光华会计师事务所及1名注册会计师给予行政处罚，这是财政部首次做出的跨境执行审计业务监管行政处罚。参加了财政部对德勤华永会计师事务所的检查处罚工作，有力整治了会计和审计违法违规乱象。
　　市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，对青岛市进一步加强财会监督工作提出了具体措施、明确了方向路径。我局将坚决贯彻落实中央两办《意见》精神和青岛市实施方案要求，不断总结优化财会监督试点经验，持续加强与市财政局、税务局等部门的协调联动机制，确保党中央重大决策部署落地生效，推动青岛市财会监督工作行稳致远，服务青岛市经济社会高质量发展。
　　这个问题我就回答到这儿，谢谢。
　　主持人：
　　感谢王新生先生的解答，请媒体朋友继续提问。好，请青岛新闻广播记者。
　　青岛新闻广播  记者：
　　涉税专业服务行业是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带，在履行社会监督职责、落实财会监督方面发挥着重要作用，请问，我市是如何对涉税专业服务行业加强监管的？下一步有什么工作打算？
　　主持人：
　　好，这个问题请李爱红女士解答。
　　李爱红：
　　首先感谢这位女士的提问。
　　近年来，青岛市税务局深入贯彻税务总局《涉税专业服务监管办法》《涉税专业服务信用评价管理办法》等一系列制度要求，全面落实财政部、国家税务总局、国家互联网信息办公室、国家市场监管总局关于规范“四类问题”，加强代理记账行业专项整治等工作部署，牢牢把握强化监管和优化服务两个重点，引导涉税专业服务机构诚信执业、规范经营，推动涉税专业服务行业持续健康发展。主要措施可以概括为“四化”。
　　一是实名化管理，突出源头治理。严格落实涉税专业服务机构信息采集制度，对涉税专业服务机构及其从业人员实行实名制管理。持续加强与财政和市场监管部门信息共享，充分利用大数据，督促从事代理服务的机构和人员落实实名制管理措施。截至目前，全市共采集涉税专业服务机构信息3118户，采集从事涉税服务人员信息8209人，有力强化源头治理。
　　二是常态化监管，促进行业发展。联合市网信办、市场监管局印发《关于规范涉税中介服务行为 促进涉税中介行业健康发展的通知》，持续聚焦“违规提供税收策划服务、发布虚假宣传信息、发布虚假广告信息、歪曲解读税收政策”四类问题，稳妥有序开展好常态化整治工作。与财政部门、市场监管部门联合开展代理记账行业专项整治，打击违规税务代理行为，规范行业秩序，促进涉税服务行业规范健康发展。
　　三是差异化激励，强化信用评价。持续开展涉税专业服务机构信用评价，强化信用评价结果应用，以机构信用积分为抓手，分类实施服务与管理。对信用级别高的涉税服务机构，实施税费服务绿色通道、涉税宣传志愿团队个性化服务等激励措施，鼓励涉税专业服务机构诚信执业，争取高级别信用等级，引导纳税人优先选择信用等级高的涉税服务机构代理涉税业务。
　　四是规范化自查，引导行业自律。以行业协会为抓手，监督指导青岛市注册税务师协会充分发挥自律管理作用，开展青岛市税务师全行业自律检查暨“四类”违法违规行为专项整治工作，提升税务师行业涉税信息质量和内控制度有效性，加强行业诚信建设，健全行业诚信档案，强化自律监督职能。
　　下一步，我们将按照国家税务总局关于落实涉税监管、规范涉税服务行为等工作要求，对涉税服务行业优化服务、加强引导，规范行为。同时，进一步健全税务部门与财政、市场监管等有关部门的联系制度，加强信息交换，密切协同配合，持续打击涉税机构违法违规行为，净化行业执业环境，促进涉税专业服务行业规范健康发展。
　　回答完毕。
　　主持人：
　　好，感谢李爱红女士的解答，请媒体朋友继续提问。
　　观海 记者：
　　《实施方案》对我市加强财会监督工作做出了具体部署，作为财会监督的主责部门，请谈谈如何抓好《实施方案》的贯彻落实？
　　朱洪杰：
　　感谢您的提问。我市出台的《实施方案》紧密贴合我市实际，明确了我市进一步加强财会监督工作的方向路径和具体措施，各级财政部门作为财会监督的主责部门，将切实发挥牵头作用，会同有关部门采取有力措施，不折不扣抓落实，确保《实施方案》落到实处。
　　一是加强组织领导。《实施方案》提出，各级政府要建立财会监督协调工作机制。市里已经成立了由市政府分管领导同志任组长，财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管等部门负责同志为成员的财会监督工作专班，加强对全市财会监督工作的统筹谋划和组织实施，协调解决财会监督重点问题，推动各项工作任务落地见效。
　　二是强化制度建设。《实施方案》的出台是我市财会监督工作的新起点，下一步，我们将会同有关部门不断加强配套制度建设，健全完善“1+N”的财会监督制度体系。同时，根据相关法律法规的规定，及时完善我市财政财务管理、资产管理、政府采购、内部控制等制度规定，不断提升财会监督工作的科学化、制度化、规范化水平。
　　三是加大监督力度。按照工作部署，组织开展财会监督专项行动，加强对重大决策部署落实情况的监督，统筹全市财会监督力量，在查深查透上下功夫，严厉打击违法违规行为，维护良好市场经济秩序。坚持发现问题与推动整改一体推进，进一步提高监督质效。
　　四是强化督导检查。市财政局将积极督促和指导各区市各部门，全面贯彻落实中央两办《意见》以及省市《实施方案》精神。会同有关部门适时对各区市各部门的贯彻落实情况开展督导检查，对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，严肃追责问责，确保党中央决策部署和省、市工作要求落实落地。
　　五是加强宣传引导。财会监督涉及的监督对象、监督内容，与以往相比都更加广泛。下一步，将通过新闻媒体、会议培训等多种方式，进一步加强对《实施方案》的宣传解读，引导各级各部门各单位深刻理解财会监督核心要义，增强进一步做好财会监督工作的责任感紧迫感，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好氛围。
　　回答完毕。
　　主持人：
　　好，感谢朱洪杰先生的解答，现场提问就到这儿，如果有深度采访需求的媒体朋友，会后联系市财政局，联系电话85855905。
　　本场发布会的视频和文字实录，可以登录青岛发布微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海、蓝睛新闻发布会的频道获取，本场发布会就到这儿，感谢三位发布人，感谢媒体朋友的参会报道。谢谢大家！

 
　　发布会日期：
　　2023年12月26日 
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。
　　今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，省委省政府办公厅也相继出台了有关方案。为切实进一步加强财会监督，服务保障青岛经济社会高质量发展，我市制定出台了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》。为向社会各界介绍相关情况，召开本场发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市财政局副局长、新闻发言人 朱洪杰同志；
　　财政部青岛监管局纪检组长、二级巡视员 王新胜同志；
　　国家税务总局青岛市税务局总审计师 李爱红同志。
　　欢迎三位到会发布，并回答媒体朋友的提问。
　　首先，请市财政局副局长朱洪杰介绍《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》有关情况。
　　朱洪杰：
　　各位记者朋友：大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！首先，我代表市财政局，向各位新闻界朋友们长期以来对财政工作的关心和支持表示衷心的感谢！
　　财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。近日，我市研究出台《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），对进一步加强财会监督工作提出了具体措施、明确了方向路径。下面，我着重从《实施方案》的出台背景和重要意义、政策主要内容等方面，介绍一下有关情况。
　　一、《实施方案》出台的背景和重要意义
　　近年来，习近平总书记多次对财会监督工作作出重要指示。2020年1月，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。2022年4月，在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上，习近平总书记再次强调，要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。
　　今年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称“中央两办《意见》”），为做好新时代财会监督工作提供了行动指南。中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，对我省财会监督工作作出部署。我市《实施方案》的出台是贯彻落实中央两办《意见》精神的具体行动，是推动重大决策部署落地见效的有力保障，这是我市第一次以市“两办”名义印发关于财会监督的文件，在我市财会监督改革发展史上具有重要的里程碑意义，对进一步严肃财经纪律、维护市场经济秩序、推动经济社会高质量发展等方面具有重要作用。
　　二、《实施方案》的主要内容
　　《实施方案》全文共五章，主要包括总体要求、进一步健全财会监督体系、完善财会监督工作机制、强化重大决策部署落实情况监督、夯实财会监督基础支撑等五个方面的内容。概括起来，就是要建立“一个体系”、完善“五个机制”、开展“三项行动”、夯实“三个支撑”，搭建起我市财会监督工作的“四梁八柱”。
　　建立“一个体系”：就是到2025年，以党内监督为主导，建立财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督相结合的财会监督体系，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。《实施方案》对财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会“五责监督”任务进行了明确，积极推动财会监督由财政部门“单兵突进”向各部门“协同作战”转变。
　　一是加强党对财会监督工作的领导。各级党委将财会监督纳入重要议事日程，各级政府建立财会监督协调工作机制，确保各项工作有序有效开展。二是财政部门主责监督。明确各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督，要围绕预算、政府债务、政府采购、行政事业性国有资产等财政管理的关键环节开展监督，推动提升财政管理水平。三是有关部门依责监督。有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。加强对国有企业、上市公司、金融机构、地方金融组织等的监督检查，严肃查处财务造假行为，揭示风险隐患，促进规范运营。四是各单位加强内部监督。各单位主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性负责。五是中介机构加强执业监督。中介机构要严格依法履行职责，加强对执业质量的把控，建立完善内部控制制度和全流程质量管理体系，持续提高专业能力。六是行业协会加强自律监督。有关行业协会要充分发挥督促引导作用，要建立中介机构年度执业质量考评体系，积极开展考核评级和结果公示运用。健全行业诚信体系，建立诚信档案，加大诚信信息披露力度，提升行业诚信度和公信力。
　　完善“五个机制”：坚持协同联动，推动各级各有关部门立足职能定位，发挥自身监管优势，统筹监督资源，加强贯通协调，凝聚监督合力。一是建立横向协同机制，财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管等部门要建立信息交流、线索移送等协同机制。二是建立纵向联动机制，对重大监督事项，市有关部门统一分配检查任务、调配检查人员，各区市及时向上级政府和有关部门报告财会监督中发现的重大问题。三是建立财会监督与其他各类监督的贯通协调机制，以党内监督为主导，加强与巡察机构协作，与纪检监察机关在贯彻落实中央八项规定精神等领域协同发力，将财会监督中发现的问题线索及时移送纪检监察机关；加强财会监督与人大监督、审计监督等其他各类监督的贯通协作，增强监督合力。四是建立融合共促机制，推动日常监督与专项监督融合、监督检查与绩效评价融合、事前事中事后监督融合，实现财会监督全链条贯通。五是建立成果运用机制，各级各部门要推动财会监督发现问题整改落实到位，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、资金安排的重要参考。对发现的违法违规问题，严格按照有关规定查处，发挥警示教育和震慑作用。
　　开展“三项行动”：强化财会监督的政治属性，聚焦重大决策部署落实情况开展监督，保障政令畅通。一是开展重大战略落实监督行动，围绕新旧动能转换、绿色低碳高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、城市更新、经略海洋等重大战略落实情况开展监督，推动相关财税工作措施加快实施，确保财政资金规范安全高效使用。二是开展惠企利民政策实施监督行动，围绕减税降费、扩大内需、民营经济高质量发展以及就业、教育、养老、医疗、住房等领域相关惠企利民政策的实施情况开展监督，严肃查处影响营商环境、损害群众利益的违纪违规行为，确保财政资金规范安全高效使用，各项惠企利民政策落地见效。三是开展财经纪律执行监督行动，紧盯厉行节约过紧日子、兜牢“三保”底线等重点任务，严肃查处违规发放津贴补贴、兴建楼堂馆所等问题，发挥财会监督在推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面的积极作用，着力推动财经领域公权力规范运行。财政部门原则上每2年组织开展一次全市范围财会监督检查。
　　夯实“三个支撑”：坚持固本强基，强化落细落实，夯实我市财会监督基础支撑。一是加强财会监督制度建设，各部门各单位要牢固树立法治意识，严格执行财会监督相关法律法规和规章制度，及时完善本部门本单位的财政财务管理、资产管理、政府采购、内部控制等制度体系，不断提升财会监督工作的规范性、科学性。二是加强“数字监督”建设，充分运用大数据和信息化手段，建立财会监管平台，为日常监督、执法检查、追责问责提供有力支持。依托预算管理一体化系统等信息化平台，完善财会监督数据库，探索推进智能化数据分析，提高财会领域重大风险识别预警能力，将财会监督融入财政管理全过程。借助在线政务服务平台，做好各领域各部门数据汇聚融合，实现财会监督数据共享共用，提升财会监督信息化水平。三是加强人才队伍建设，各部门各单位要配备与履行财会监督职能需要相匹配的人员力量。采取集中培训、挂职锻炼、以干代训等方式，提升财会监督人员专业能力和综合素质。健全财会监督人才激励约束机制，分类型、分领域建立行业专家人才库，优先推荐财会监督专业人员申报高端会计人才培养支持项目，为财会监督提供坚实人才保障。
　　各位记者朋友们，抓好“中央两办《意见》”、省和市《实施方案》的贯彻落实，需要全社会共同参与，更离不开广大媒体朋友的关心和支持。希望大家多宣传、多监督，帮助我们把各项工作做得更好，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加有力的保障。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢朱洪杰先生的发布介绍。下面是媒体朋友们提问的环节，请媒体朋友就发布内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中国报道 记者：
　　作为财政部派出机构，青岛监管局近年来如何发挥派驻地方的优势，贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署？
　　主持人：
　　好，这个问题请王新胜先生解答。
　　王新胜：
　　感谢媒体朋友的提问，我来回答这个问题。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我局作为财政部首批财会监督试点单位，牢牢把握新时代财会监督的新形势新要求，强化担当、积极探索、勇于创新，多措并举做好试点工作，推动构建全方位、多层次、立体化的财会监督格局，为全面推开财会监督工作提供“青岛经验”。
　　一是推动财会监督试点工作取得实效。聚焦财政中心工作，制定两项总体方案及其实施细则，夯实制度基础；以“三个数据库”为支撑，构建重点企业动态分析和日常纠偏相结合的过程控制机制，下达21份《监管关注函》，及时校正会计信息偏差；在全市范围内召开了4场分层次分领域的财会监督工作会议，强化与青岛市财政局、市税务局等五部门的监管协作，着力打通各监督主体之间、中央与地方之间的有机联系，实现横向协同、纵向联动、同题共答、同向发力。
　　二是加强对党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督。牢牢把握财会监督的政治属性，聚焦“六稳”任务，密切监控“三保”落实和基本财力保障情况，确保不出现“三保”缺口。依托直达资金监控系统，强化直达资金监管，确保中央财政资金直达基层，惠企利民。加强预算绩效监管，提高财政资金使用效益，促进中央财政政策在青岛加力提效。服务财政体制改革，调研省以下财政体制运行情况，推进属地财政事权和支出责任划分改革进程，以精准有力的监管措施保障党中央决策部署贯彻落实到位。
　　三是突出强化财经纪律刚性约束。聚焦财经领域违规违纪问题新动向、新趋势，扎实开展地方财经秩序专项整治、预算执行监督专项行动，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。加强地方政府债券资金使用情况核查，做好地方政府债务日常监督，持续强化政府融资平台公司的监督检查和分析调研，防范化解地方政府债务风险；持续开展减税降费落实情况调研和评估、涉企违规收费检查等，切实减轻企业负担，激发市场主体活力，促进青岛市经济回稳向好发展。
　　四是“零容忍”打击会计违法违规行为。聚焦行业突出问题，发挥专项检查利剑作用，严惩重罚，以儆效尤，维护市场经济秩序。2020年以来，按照财政部统一部署，我局开展了6项会计和评估专项检查，检查了5家从事证券业务的会计师事务所、1家资产评估机构、14家企业。根据我局检查发现的问题，财政部对中兴财光华会计师事务所及1名注册会计师给予行政处罚，这是财政部首次做出的跨境执行审计业务监管行政处罚。参加了财政部对德勤华永会计师事务所的检查处罚工作，有力整治了会计和审计违法违规乱象。
　　市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，对青岛市进一步加强财会监督工作提出了具体措施、明确了方向路径。我局将坚决贯彻落实中央两办《意见》精神和青岛市实施方案要求，不断总结优化财会监督试点经验，持续加强与市财政局、税务局等部门的协调联动机制，确保党中央重大决策部署落地生效，推动青岛市财会监督工作行稳致远，服务青岛市经济社会高质量发展。
　　这个问题我就回答到这儿，谢谢。
　　主持人：
　　感谢王新生先生的解答，请媒体朋友继续提问。好，请青岛新闻广播记者。
　　青岛新闻广播  记者：
　　涉税专业服务行业是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带，在履行社会监督职责、落实财会监督方面发挥着重要作用，请问，我市是如何对涉税专业服务行业加强监管的？下一步有什么工作打算？
　　主持人：
　　好，这个问题请李爱红女士解答。
　　李爱红：
　　首先感谢这位女士的提问。
　　近年来，青岛市税务局深入贯彻税务总局《涉税专业服务监管办法》《涉税专业服务信用评价管理办法》等一系列制度要求，全面落实财政部、国家税务总局、国家互联网信息办公室、国家市场监管总局关于规范“四类问题”，加强代理记账行业专项整治等工作部署，牢牢把握强化监管和优化服务两个重点，引导涉税专业服务机构诚信执业、规范经营，推动涉税专业服务行业持续健康发展。主要措施可以概括为“四化”。
　　一是实名化管理，突出源头治理。严格落实涉税专业服务机构信息采集制度，对涉税专业服务机构及其从业人员实行实名制管理。持续加强与财政和市场监管部门信息共享，充分利用大数据，督促从事代理服务的机构和人员落实实名制管理措施。截至目前，全市共采集涉税专业服务机构信息3118户，采集从事涉税服务人员信息8209人，有力强化源头治理。
　　二是常态化监管，促进行业发展。联合市网信办、市场监管局印发《关于规范涉税中介服务行为 促进涉税中介行业健康发展的通知》，持续聚焦“违规提供税收策划服务、发布虚假宣传信息、发布虚假广告信息、歪曲解读税收政策”四类问题，稳妥有序开展好常态化整治工作。与财政部门、市场监管部门联合开展代理记账行业专项整治，打击违规税务代理行为，规范行业秩序，促进涉税服务行业规范健康发展。
　　三是差异化激励，强化信用评价。持续开展涉税专业服务机构信用评价，强化信用评价结果应用，以机构信用积分为抓手，分类实施服务与管理。对信用级别高的涉税服务机构，实施税费服务绿色通道、涉税宣传志愿团队个性化服务等激励措施，鼓励涉税专业服务机构诚信执业，争取高级别信用等级，引导纳税人优先选择信用等级高的涉税服务机构代理涉税业务。
　　四是规范化自查，引导行业自律。以行业协会为抓手，监督指导青岛市注册税务师协会充分发挥自律管理作用，开展青岛市税务师全行业自律检查暨“四类”违法违规行为专项整治工作，提升税务师行业涉税信息质量和内控制度有效性，加强行业诚信建设，健全行业诚信档案，强化自律监督职能。
　　下一步，我们将按照国家税务总局关于落实涉税监管、规范涉税服务行为等工作要求，对涉税服务行业优化服务、加强引导，规范行为。同时，进一步健全税务部门与财政、市场监管等有关部门的联系制度，加强信息交换，密切协同配合，持续打击涉税机构违法违规行为，净化行业执业环境，促进涉税专业服务行业规范健康发展。
　　回答完毕。
　　主持人：
　　好，感谢李爱红女士的解答，请媒体朋友继续提问。
　　观海 记者：
　　《实施方案》对我市加强财会监督工作做出了具体部署，作为财会监督的主责部门，请谈谈如何抓好《实施方案》的贯彻落实？
　　朱洪杰：
　　感谢您的提问。我市出台的《实施方案》紧密贴合我市实际，明确了我市进一步加强财会监督工作的方向路径和具体措施，各级财政部门作为财会监督的主责部门，将切实发挥牵头作用，会同有关部门采取有力措施，不折不扣抓落实，确保《实施方案》落到实处。
　　一是加强组织领导。《实施方案》提出，各级政府要建立财会监督协调工作机制。市里已经成立了由市政府分管领导同志任组长，财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管等部门负责同志为成员的财会监督工作专班，加强对全市财会监督工作的统筹谋划和组织实施，协调解决财会监督重点问题，推动各项工作任务落地见效。
　　二是强化制度建设。《实施方案》的出台是我市财会监督工作的新起点，下一步，我们将会同有关部门不断加强配套制度建设，健全完善“1+N”的财会监督制度体系。同时，根据相关法律法规的规定，及时完善我市财政财务管理、资产管理、政府采购、内部控制等制度规定，不断提升财会监督工作的科学化、制度化、规范化水平。
　　三是加大监督力度。按照工作部署，组织开展财会监督专项行动，加强对重大决策部署落实情况的监督，统筹全市财会监督力量，在查深查透上下功夫，严厉打击违法违规行为，维护良好市场经济秩序。坚持发现问题与推动整改一体推进，进一步提高监督质效。
　　四是强化督导检查。市财政局将积极督促和指导各区市各部门，全面贯彻落实中央两办《意见》以及省市《实施方案》精神。会同有关部门适时对各区市各部门的贯彻落实情况开展督导检查，对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，严肃追责问责，确保党中央决策部署和省、市工作要求落实落地。
　　五是加强宣传引导。财会监督涉及的监督对象、监督内容，与以往相比都更加广泛。下一步，将通过新闻媒体、会议培训等多种方式，进一步加强对《实施方案》的宣传解读，引导各级各部门各单位深刻理解财会监督核心要义，增强进一步做好财会监督工作的责任感紧迫感，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好氛围。
　　回答完毕。
　　主持人：
　　好，感谢朱洪杰先生的解答，现场提问就到这儿，如果有深度采访需求的媒体朋友，会后联系市财政局，联系电话85855905。
　　本场发布会的视频和文字实录，可以登录青岛发布微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海、蓝睛新闻发布会的频道获取，本场发布会就到这儿，感谢三位发布人，感谢媒体朋友的参会报道。谢谢大家！