《城市安全风险综合监测预警试点建设工作情况》新闻发布会

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　　发布会日期：
　　2023年12月23日 
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　自2021年9月，青岛市列为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市后，全市安全风险综合监测预警平台体系建设取得了扎实成效，形成了全方位、多层级、立体化的城市安全风险监测预警体系。为向大家介绍“城市安全风险综合监测预警试点建设工作情况”，今天召开新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市应急管理局副局长、新闻发言人 庄建蓉女士；
　　市住房和城乡建设局市政设施建设处处长 那振宇先生；
　　市市场监督管理局特种设备安全监察处处长 陈改女士；
　　市应急管理局科技和信息化处处长 司磊先生；
　　市消防救援支队防火监督处处长 王洪龙先生。
　　欢迎5位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请庄建蓉副局长介绍《城市安全风险综合监测预警试点建设工作情况》，有请。
　　庄建蓉：
　　各位新闻媒体朋友们：
　　大家好！首先，我代表市安委办欢迎各位媒体朋友参加今天的新闻发布会，也向一直以来关心、支持全市城市安全风险综合监测预警工作的各位朋友表示衷心的感谢！下面，我给大家介绍我市的城市安全风险综合监测预警试点建设有关工作情况。
　　自2021年9月，国务院安委办同意将青岛作为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市以来，市委市政府高度重视试点项目建设，将其列入市委市政府重点督办工程项目。2022年2月，市政府印发城市安全风险综合监测预警平台试点城市建设工作方案，明确建设总体要求、工作原则、工作目标、工作任务及工作要求。2022年3月，市安委会印发城市安全风险综合监测预警平台建设推进责任分工，明确工作牵头、保障支撑、行业监管、行业权属、主体建设等各方责任，建立高效统筹协调机制，实现科学有效分工。成立分管副市长任组长的工作推进领导小组，由市应急管理局牵头，确定由市城市管理局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市大数据局、市水务管理局等相关单位组成的项目专班。项目自2022年11月正式启动建设以来，市应急局组织协调项目相关单位，坚持“建、用、管”一体设计、一体研究、一体推进，构建“一网络、一中心、一平台、广应用”的城市安全风险综合监测预警体系。
　　一、平台建设重集约
　　在“统建与分建相结合，示范与推广相结合”理念的指导下，青岛市城市安全风险综合监测预警试点项目坚持统一规划、分步分期建设。项目一期投入2.04亿，重点实现对主城区城市生命线工程安全、公共安全领域的风险监测，接入智能感知设备16675台，其中新建9787台。
　　（一）注重统分结合。按照“先期统建形成示范，后期分建形成生态，共建共治共享”的原则，充分利用“数字青岛”城市底座、CIM和BIM地图、卫星遥感、无人机、高点监测等共享资源，搭建基础信息平台和一体化应急指挥平台，由市应急局牵头，成立由分管市领导任组长的项目推进小组，各行业主管部门与承建单位、设计单位和专家共同开展可研，制定平台总体框架和运行机制，分领域、分部门推进城市安全风险综合监测预警平台建设，形成20个专题的城市生命线、生产安全和自然灾害领域信息化系统。
　　（二）注重数据聚合。平台汇聚了大数据局、自然资源局、交通局、住建局等9个部门176项数据类目；接入了城管、住建、交通运输等行业主管部门及燃气、供水公司等权属单位23个已建相关系统；实现了城市生命线气流、水流、车流、人流等“多流监测”，初步形成城市建成区安全全景画像。
　　（三）注重业务融合。系统通过统一接口、汇聚数据、打通业务流程等方式，依托市大数据中台和数据底座，构建了燃气、热力、供水、排水、综合管廊、桥梁、地铁和隧道、消防、电梯9大生命线工程的专题场景。整合数字危化、智慧矿山、地质灾害、气象风险预警、海洋监测、森林防火、防汛抗旱等系统功能，不断拓展和提升平台在安全生产领域及自然灾害领域的风险监测预警能力和一体化指挥水平。
　　（四）注重自动运行。按照快、准、精的要求，在对各类预案进行数字化、结构化的基础上，依托算法模型对前端感知回传的数据和事件预警响应“全流程”数字化资源进行处理，形成风险监测预警处置的“自动判定预警等级、自动推算影响范围、自动给出响应范围、自动匹配处置建议、自动派发任务并跟踪反馈”的五个自动和多灾种耦合联动辅助决策，实现了“能监测、会预警、快决策、同响应、精处置”的预警响应重塑性转变，解决“隐患发现难、人工探测难、预警效率低、响应处置慢、管理条块乱”等问题。
　　二、平台应用重实战
　　项目采取“边建边用边完善”的建设思路，2023年3月，燃气等各专题陆续上线试运行，2023年4月17日起，平台整体上线试运行。截至2023年11月30日，已有效监测和处置燃气泄漏7起，热力管网泄漏4起，发现供水管网漏水5起、压力不足94起，排水管网可燃气体浓度异常164起，消防水液位过低、消火栓压力不足等1756起。
　　案例一：3·22山东路燃气泄漏事件
　　今年3月22日，系统监测到中心城区市图书馆附近地下管线的甲烷浓度异常，系统立即自动通过APP、短信等方式向燃气公司发布报警信息，燃气公司调度中心立即响应，专业技术人员第一时间前往现场核实，确认报警后，系统自动研判分析，给出该处燃气泄漏量和扩大趋势，在对周边环境耦合分析的基础上，将该报警确定为四级预警，并按照预案自动通知相关企业、部门和属地政府、专家，采取现场抢险处置、人员疏散、交通调流等应急措施，警情在3小时10分钟内得到妥善闭环处置。在该案例中，平台在依托感知网络监测到风险后，基于相关算法，按照既定响应流程自动派发任务并跟踪反馈，现场工作人员可直接回传现场处置情况，行业主管部门、属地政府等相关单位可通过平台实时跟进处置，初步实现风险的“能监测、会预警、快处置”。
　　案例二：11·20华普大厦停车场供暖管网事件
　　进入供热季后，我市城市安全风险综合监测预警平台供热预警分平台于2023年11月15日上线试运行，首周即成功监测和处置1起热力管线泄漏事故。11月20日14时20分，平台值守人员发现福州南路华普大厦停车场温度探测器数据异常报警，立即通知外场人员进行现场查看。平台自动发送短信同步通知热力调度中心报警情况。外场人员与青岛能源开源热电公司反馈现场勘察结果，经排查发现，设备所在热力井温度超高，井内涌现大量热水，设备温度探针已浸入水中，周边5米内相邻井热气外溢。16时16分，热电公司人员到达现场进行专业处置，明确为华普大厦换热站段管线存在泄漏，需进行漏点探测。18时05分，热电公司人员查出泄漏点进行关阀，连夜进行现场开挖，对管线主管阀门进行维修，并对支管进行更换。此次事件，城市安全风险综合监测预警平台充分发挥了“能监测、会预警”功能，及时发现了风险隐患，通过线上线下协同机制，有效开展应急处置，避免事故及次生灾害发生。相关经验做法被应急部、省应急厅，央视朝闻天下栏目等媒体宣传报道。
　　三、平台运行重顺畅
　　我市在监测预警系统建设阶段，充分考虑后期应用及运行，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，平台应用与现行安全生产、防减救灾、应急指挥责任体系有效衔接。
　　（一）建立响应处置机制。市应急局牵头，组织各参建单位共同明确职责边界，细化风险监测、预警研判、联动处置等工作流程和报警预警标准，编制了城市生命线9类业务规范及物联感知接入、数据共享交换、平台技术研发3类技术规范，形成了应急管理部门、行业主管部门、权属责任单位、现场处置单位“多级联动、分级处置”的四级协同响应工作模式。
　　（二）明确响应处置分工。根据预警类型和预警等级，构建“一般事件预警责任主体自行处置小闭环”“重大事件预警行业协调处置中闭环”“突发事件预警应急联动处置大闭环”分类处置模式，提高处置效率。
　　（三）做好运行保障。建成城市安全风险监测预警中心，承担市域运行的监测预警、协调调度、联勤联动和应急处置服务保障等工作，保障平台稳定、畅通、有序、闭环运行。通过开展定期统计分析和对区市、部门的考核通报，指导行业和区市做好全市安全风险监测预警与管控工作。
　　下一步，青岛市将充分发挥项目一期建设成果作用，推进国家安全发展示范城市创建，按照《国家安全发展示范城市评价细则（2023版）》和《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》部署，结合我市工作实际，以“智慧应急”为目标，进一步完善监测预警项目一期，建设监测预警二期，逐步打造“全域感知、实时监测、分级响应、高效处置、动态发布”的“智慧应急”体系。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　谢谢庄局长。接下来是媒体提问环节，请记者朋友们就本场发布的相关内容进行提问。提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。
　　中国民生新闻网 记者：
　　近年来，越来越多的听到综合管廊，能给我们讲解一下它的作用吗？通过此次城市安全风险综合监测预警平台建设，综合管廊信息化管理有了哪些提升？
　　那振宇：
　　综合管廊就是地下城市管道综合走廊，在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种专业管线集于一体，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施，被誉为城市的“地下生命线”。综合管廊可以有效解决马路反复开挖、架空线网密集、管线事故等城市发展顽疾，大幅提升城市保障供给能力和城市安全。有利于完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。
　　2019年，为保障全市综合管廊的安全运行，结合管廊项目运维管理的实际需求，青岛市住房和城乡建设局在全国率先建设统一的市级综合管廊运维监管平台，对各级综合管廊监控系统进行整合，实现对全市综合管廊运维工作的监管考核。平台突出信息资源整合、自动智能监管、强化运维考核等功能，及时准确地向监管部门提供统一、实时、可视的城市地下管廊运行综合视图，为城市综合管廊高效精准管理和安全可靠运行提供支撑。
　　2022年以来，借助城市安全风险综合监测预警试点建设契机，我局在青岛市原有市级地下综合管廊监管平台基础上，选取了贡北路综合管廊和胶东机场综合管廊2个建设规模大、入廊管线多、试点示范意义强的管廊项目，新建包括液位监测、沉降监测、渗漏监测、有毒气体监测、可燃气体监测等2100余个前端智能感知设备，全面提升对廊内环境、廊体结构和入廊管线运行状态的监测能力，实时掌握管廊健康状态。同时，安全落实还要有完善的工作机制作为保障。我局结合《青岛市地下综合管廊突发事件应急预案》，参与制定管廊专项平台预警响应工作规程，建立报警信息“接收-派发-处置-反馈”闭环处置流程，健全应急管理部门、行业管理部门、管廊运维单位等多级联动响应的监测预警工作机制，实现“预警快、响应快、处置快”。
　　下一步，我们将持续深化综合管廊运维信息化管理，推动综合管廊项目级管理系统、市级监管平台与城市安全风险监测预警平台的多级结构、异地分布、无缝对接、高效协同，补齐综合管廊行业安全监测感知短板，进一步完善监测预警运行机制，提升综合管廊安全风险监测预警和应急处置能力和水平。
　　齐鲁法制网 记者：
　　电梯专题是城市安全风险综合监测预警系统的重要组成部分，请介绍一下作为城市安全风险综合监测预警平台子平台的96333电梯应急处置服务平台的运行情况？
　　陈改：
　　96333电梯应急处置服务平台主要承担全市电梯应急救援调度工作，自建成以来，平台运行良好，有力保障了市民的乘梯安全，取得了较好社会成效。
　　一是聚焦应急调度，保障市民乘梯安全。96333电梯应急处置服务平台实行24小时专人值守，联合全市各电梯维保单位以及110、119、120指挥中心构建了以电梯签约维保单位、电梯维保公共救援站点和110、119、120公共救援力量为依托的“三级救援网络”，第一时间完成应急响应，实现专业化、快速化、精准化的电梯应急救援调度。
　　二是聚焦数据质量，助力电梯智慧监管。6年以来，96333电梯应急处置服务平台，采集电梯数量11.7万余台，使用单位1万余家，维保单位295家，维保站点共1497个，实现了“第一时间掌握信息、第一时间精准定位、第一时间发出指令、第一时间实施救援”的目标，为电梯安全监管提供数据支撑。
　　三是聚焦电梯科普，普及安全知识。今年通过新媒体向市民发布电梯科普、安全乘梯的经验做法420余条，开展“电梯安全进社区、进校园、进企业、进家庭”、平台开放日、电梯安全公益讲座、电梯应急演练等系列宣传活动60余次，发放宣传资料1.5万余份，发布12期电梯安全空中微课堂系列讲座视频，逐步将96333电梯应急处置服务平台打造成与市民进行电梯安全科普互动的桥梁。
　　下一步，按照青岛市城市安全风险综合监测预警平台建设的要求，我们将继续加强96333电梯应急处置服务平台的建设，发挥子平台的功能，为综合平台提供电梯安全相关数据支撑，做好与综合平台风险监测、预警研判和联动处置等信息共享，着力打造省内领先、国内一流的应急处置服务平台，切实保障市民乘梯安全。
　　青岛日报 记者：
　　在高层建筑、大型商业综合体、文博单位等场景对提升消防风险监测预警能力作为火灾防范的主攻方向，这方面的运行情况目前怎样？
　　王洪龙：
　　感谢这位记者朋友的提问。消防安全，关乎千家万户生命财产安全，也关系到整个社会的发展和稳定。青岛市城市安全风险综合监测预警平台建设消防方面从市内三区中选取部分高层建筑、大型商业综合体和文博单位等消防重点单位进行了试点建设，包括火灾报警系统数据接入，消防水系统压力设备、水位监测设备、智慧安全用电设备、水泵控制柜状态智能监测等前端感知设备的部署安装。 通过系统运行，可以实时监测建筑物的火灾报警、管网水压、消防水池水箱水位、消防水泵控制柜状态等消防设施状态，这样在发生火灾或出现消防隐患时能够第一时间给用户单位提醒，督促及时进行处理，从而有效降低了相关单位的火灾风险，提升了被监测单位的火灾预防能力。同时我们可以通过系统平台直观的看到这些单位的消防安全态势，为我们每月开展“双随机、一公开”的消防监督检查提供了一些客观参考依据。下一步这些试点单位要加强系统平台的使用，结合平台及时对消防隐患进行快速处置，将火灾消灭于萌芽之前。冬季风多雨少、天干物燥，社会面用火用气用电用油量猛增，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。借此机会，希望广大市民朋友提高消防安全意识，共同关注消防安全。
　　凤凰网 记者：
　　城市安全风险综合监测预警平台主要监测哪些暗藏在城市里的风险？
　　司磊：
　　2023年11月19日，国务院安委办发布了《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023 版）》（以下简称2023 版《指南》）。新版《指南》是在原来试行版的基础上作了修订，聚焦城市安全重大风险和各行业领域安全风险监测预警系统的功能定位，推进跨部门信息共享和业务协同，提升城市安全风险防范能力。
　　2023 版《指南》中，风险监测主要包括城市生命线工程、公共安全、生产安全和自然灾害等四个领域，每个领域都涉及多个方面，总共是4类18种重要风险。其中，城市生命线工程里面包含燃气管线泄漏爆炸风险、餐饮场所燃气泄漏爆炸风险、桥梁运行安全风险、供排水管网泄漏风险，还有地下市政设施中毒窒息风险。公共安全里面包含老旧房屋坍塌风险、大客流风险、建筑火灾风险、城市电梯运行风险、重点车辆运输风险。生产安全里面包含危险化学品生产经营安全风险、尾矿库溃坝风险、水库垮坝风险、工程建设安全风险。自然灾害里面包含城市洪涝（含山洪、江海潮水）内涝风险、森林火灾风险、地震地质灾害风险、台风灾害风险。
　　城市安全风险综合监测预警平台，通过运用大数据、云计算、人工智能、工业互联网等新一代信息技术，针对上面的这四大领域存在的重大风险，建立城市风险监测、动态感知、风险研判、预警处置体系，实现城市风险超前感知，推动城市安全风险治理科学化、精细化、智能化，是保障未来城市安全运行的重要手段。
　　目前我们青岛城市安全风险监测预警平台一期主要构建了燃气、热力、供水、排水、综合管廊、桥梁、地铁和隧道、消防、电梯等9大生命线工程专题场景，后续也将持续拓展监测预警平台在安全生产和自然灾害方面的应用场景。
　　主持人：
　　现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市应急管理局，联系电话：85916007。
　　本场发布会就到这里，感谢5位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。

 
　　发布会日期：
　　2023年12月23日 
 
　　主持人：
　　各位媒体朋友：
　　大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　自2021年9月，青岛市列为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市后，全市安全风险综合监测预警平台体系建设取得了扎实成效，形成了全方位、多层级、立体化的城市安全风险监测预警体系。为向大家介绍“城市安全风险综合监测预警试点建设工作情况”，今天召开新闻发布会。
　　出席本场发布会的有：
　　市应急管理局副局长、新闻发言人 庄建蓉女士；
　　市住房和城乡建设局市政设施建设处处长 那振宇先生；
　　市市场监督管理局特种设备安全监察处处长 陈改女士；
　　市应急管理局科技和信息化处处长 司磊先生；
　　市消防救援支队防火监督处处长 王洪龙先生。
　　欢迎5位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请庄建蓉副局长介绍《城市安全风险综合监测预警试点建设工作情况》，有请。
　　庄建蓉：
　　各位新闻媒体朋友们：
　　大家好！首先，我代表市安委办欢迎各位媒体朋友参加今天的新闻发布会，也向一直以来关心、支持全市城市安全风险综合监测预警工作的各位朋友表示衷心的感谢！下面，我给大家介绍我市的城市安全风险综合监测预警试点建设有关工作情况。
　　自2021年9月，国务院安委办同意将青岛作为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市以来，市委市政府高度重视试点项目建设，将其列入市委市政府重点督办工程项目。2022年2月，市政府印发城市安全风险综合监测预警平台试点城市建设工作方案，明确建设总体要求、工作原则、工作目标、工作任务及工作要求。2022年3月，市安委会印发城市安全风险综合监测预警平台建设推进责任分工，明确工作牵头、保障支撑、行业监管、行业权属、主体建设等各方责任，建立高效统筹协调机制，实现科学有效分工。成立分管副市长任组长的工作推进领导小组，由市应急管理局牵头，确定由市城市管理局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市大数据局、市水务管理局等相关单位组成的项目专班。项目自2022年11月正式启动建设以来，市应急局组织协调项目相关单位，坚持“建、用、管”一体设计、一体研究、一体推进，构建“一网络、一中心、一平台、广应用”的城市安全风险综合监测预警体系。
　　一、平台建设重集约
　　在“统建与分建相结合，示范与推广相结合”理念的指导下，青岛市城市安全风险综合监测预警试点项目坚持统一规划、分步分期建设。项目一期投入2.04亿，重点实现对主城区城市生命线工程安全、公共安全领域的风险监测，接入智能感知设备16675台，其中新建9787台。
　　（一）注重统分结合。按照“先期统建形成示范，后期分建形成生态，共建共治共享”的原则，充分利用“数字青岛”城市底座、CIM和BIM地图、卫星遥感、无人机、高点监测等共享资源，搭建基础信息平台和一体化应急指挥平台，由市应急局牵头，成立由分管市领导任组长的项目推进小组，各行业主管部门与承建单位、设计单位和专家共同开展可研，制定平台总体框架和运行机制，分领域、分部门推进城市安全风险综合监测预警平台建设，形成20个专题的城市生命线、生产安全和自然灾害领域信息化系统。
　　（二）注重数据聚合。平台汇聚了大数据局、自然资源局、交通局、住建局等9个部门176项数据类目；接入了城管、住建、交通运输等行业主管部门及燃气、供水公司等权属单位23个已建相关系统；实现了城市生命线气流、水流、车流、人流等“多流监测”，初步形成城市建成区安全全景画像。
　　（三）注重业务融合。系统通过统一接口、汇聚数据、打通业务流程等方式，依托市大数据中台和数据底座，构建了燃气、热力、供水、排水、综合管廊、桥梁、地铁和隧道、消防、电梯9大生命线工程的专题场景。整合数字危化、智慧矿山、地质灾害、气象风险预警、海洋监测、森林防火、防汛抗旱等系统功能，不断拓展和提升平台在安全生产领域及自然灾害领域的风险监测预警能力和一体化指挥水平。
　　（四）注重自动运行。按照快、准、精的要求，在对各类预案进行数字化、结构化的基础上，依托算法模型对前端感知回传的数据和事件预警响应“全流程”数字化资源进行处理，形成风险监测预警处置的“自动判定预警等级、自动推算影响范围、自动给出响应范围、自动匹配处置建议、自动派发任务并跟踪反馈”的五个自动和多灾种耦合联动辅助决策，实现了“能监测、会预警、快决策、同响应、精处置”的预警响应重塑性转变，解决“隐患发现难、人工探测难、预警效率低、响应处置慢、管理条块乱”等问题。
　　二、平台应用重实战
　　项目采取“边建边用边完善”的建设思路，2023年3月，燃气等各专题陆续上线试运行，2023年4月17日起，平台整体上线试运行。截至2023年11月30日，已有效监测和处置燃气泄漏7起，热力管网泄漏4起，发现供水管网漏水5起、压力不足94起，排水管网可燃气体浓度异常164起，消防水液位过低、消火栓压力不足等1756起。
　　案例一：3·22山东路燃气泄漏事件
　　今年3月22日，系统监测到中心城区市图书馆附近地下管线的甲烷浓度异常，系统立即自动通过APP、短信等方式向燃气公司发布报警信息，燃气公司调度中心立即响应，专业技术人员第一时间前往现场核实，确认报警后，系统自动研判分析，给出该处燃气泄漏量和扩大趋势，在对周边环境耦合分析的基础上，将该报警确定为四级预警，并按照预案自动通知相关企业、部门和属地政府、专家，采取现场抢险处置、人员疏散、交通调流等应急措施，警情在3小时10分钟内得到妥善闭环处置。在该案例中，平台在依托感知网络监测到风险后，基于相关算法，按照既定响应流程自动派发任务并跟踪反馈，现场工作人员可直接回传现场处置情况，行业主管部门、属地政府等相关单位可通过平台实时跟进处置，初步实现风险的“能监测、会预警、快处置”。
　　案例二：11·20华普大厦停车场供暖管网事件
　　进入供热季后，我市城市安全风险综合监测预警平台供热预警分平台于2023年11月15日上线试运行，首周即成功监测和处置1起热力管线泄漏事故。11月20日14时20分，平台值守人员发现福州南路华普大厦停车场温度探测器数据异常报警，立即通知外场人员进行现场查看。平台自动发送短信同步通知热力调度中心报警情况。外场人员与青岛能源开源热电公司反馈现场勘察结果，经排查发现，设备所在热力井温度超高，井内涌现大量热水，设备温度探针已浸入水中，周边5米内相邻井热气外溢。16时16分，热电公司人员到达现场进行专业处置，明确为华普大厦换热站段管线存在泄漏，需进行漏点探测。18时05分，热电公司人员查出泄漏点进行关阀，连夜进行现场开挖，对管线主管阀门进行维修，并对支管进行更换。此次事件，城市安全风险综合监测预警平台充分发挥了“能监测、会预警”功能，及时发现了风险隐患，通过线上线下协同机制，有效开展应急处置，避免事故及次生灾害发生。相关经验做法被应急部、省应急厅，央视朝闻天下栏目等媒体宣传报道。
　　三、平台运行重顺畅
　　我市在监测预警系统建设阶段，充分考虑后期应用及运行，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，平台应用与现行安全生产、防减救灾、应急指挥责任体系有效衔接。
　　（一）建立响应处置机制。市应急局牵头，组织各参建单位共同明确职责边界，细化风险监测、预警研判、联动处置等工作流程和报警预警标准，编制了城市生命线9类业务规范及物联感知接入、数据共享交换、平台技术研发3类技术规范，形成了应急管理部门、行业主管部门、权属责任单位、现场处置单位“多级联动、分级处置”的四级协同响应工作模式。
　　（二）明确响应处置分工。根据预警类型和预警等级，构建“一般事件预警责任主体自行处置小闭环”“重大事件预警行业协调处置中闭环”“突发事件预警应急联动处置大闭环”分类处置模式，提高处置效率。
　　（三）做好运行保障。建成城市安全风险监测预警中心，承担市域运行的监测预警、协调调度、联勤联动和应急处置服务保障等工作，保障平台稳定、畅通、有序、闭环运行。通过开展定期统计分析和对区市、部门的考核通报，指导行业和区市做好全市安全风险监测预警与管控工作。
　　下一步，青岛市将充分发挥项目一期建设成果作用，推进国家安全发展示范城市创建，按照《国家安全发展示范城市评价细则（2023版）》和《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》部署，结合我市工作实际，以“智慧应急”为目标，进一步完善监测预警项目一期，建设监测预警二期，逐步打造“全域感知、实时监测、分级响应、高效处置、动态发布”的“智慧应急”体系。
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　谢谢庄局长。接下来是媒体提问环节，请记者朋友们就本场发布的相关内容进行提问。提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问。
　　中国民生新闻网 记者：
　　近年来，越来越多的听到综合管廊，能给我们讲解一下它的作用吗？通过此次城市安全风险综合监测预警平台建设，综合管廊信息化管理有了哪些提升？
　　那振宇：
　　综合管廊就是地下城市管道综合走廊，在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种专业管线集于一体，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施，被誉为城市的“地下生命线”。综合管廊可以有效解决马路反复开挖、架空线网密集、管线事故等城市发展顽疾，大幅提升城市保障供给能力和城市安全。有利于完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。
　　2019年，为保障全市综合管廊的安全运行，结合管廊项目运维管理的实际需求，青岛市住房和城乡建设局在全国率先建设统一的市级综合管廊运维监管平台，对各级综合管廊监控系统进行整合，实现对全市综合管廊运维工作的监管考核。平台突出信息资源整合、自动智能监管、强化运维考核等功能，及时准确地向监管部门提供统一、实时、可视的城市地下管廊运行综合视图，为城市综合管廊高效精准管理和安全可靠运行提供支撑。
　　2022年以来，借助城市安全风险综合监测预警试点建设契机，我局在青岛市原有市级地下综合管廊监管平台基础上，选取了贡北路综合管廊和胶东机场综合管廊2个建设规模大、入廊管线多、试点示范意义强的管廊项目，新建包括液位监测、沉降监测、渗漏监测、有毒气体监测、可燃气体监测等2100余个前端智能感知设备，全面提升对廊内环境、廊体结构和入廊管线运行状态的监测能力，实时掌握管廊健康状态。同时，安全落实还要有完善的工作机制作为保障。我局结合《青岛市地下综合管廊突发事件应急预案》，参与制定管廊专项平台预警响应工作规程，建立报警信息“接收-派发-处置-反馈”闭环处置流程，健全应急管理部门、行业管理部门、管廊运维单位等多级联动响应的监测预警工作机制，实现“预警快、响应快、处置快”。
　　下一步，我们将持续深化综合管廊运维信息化管理，推动综合管廊项目级管理系统、市级监管平台与城市安全风险监测预警平台的多级结构、异地分布、无缝对接、高效协同，补齐综合管廊行业安全监测感知短板，进一步完善监测预警运行机制，提升综合管廊安全风险监测预警和应急处置能力和水平。
　　齐鲁法制网 记者：
　　电梯专题是城市安全风险综合监测预警系统的重要组成部分，请介绍一下作为城市安全风险综合监测预警平台子平台的96333电梯应急处置服务平台的运行情况？
　　陈改：
　　96333电梯应急处置服务平台主要承担全市电梯应急救援调度工作，自建成以来，平台运行良好，有力保障了市民的乘梯安全，取得了较好社会成效。
　　一是聚焦应急调度，保障市民乘梯安全。96333电梯应急处置服务平台实行24小时专人值守，联合全市各电梯维保单位以及110、119、120指挥中心构建了以电梯签约维保单位、电梯维保公共救援站点和110、119、120公共救援力量为依托的“三级救援网络”，第一时间完成应急响应，实现专业化、快速化、精准化的电梯应急救援调度。
　　二是聚焦数据质量，助力电梯智慧监管。6年以来，96333电梯应急处置服务平台，采集电梯数量11.7万余台，使用单位1万余家，维保单位295家，维保站点共1497个，实现了“第一时间掌握信息、第一时间精准定位、第一时间发出指令、第一时间实施救援”的目标，为电梯安全监管提供数据支撑。
　　三是聚焦电梯科普，普及安全知识。今年通过新媒体向市民发布电梯科普、安全乘梯的经验做法420余条，开展“电梯安全进社区、进校园、进企业、进家庭”、平台开放日、电梯安全公益讲座、电梯应急演练等系列宣传活动60余次，发放宣传资料1.5万余份，发布12期电梯安全空中微课堂系列讲座视频，逐步将96333电梯应急处置服务平台打造成与市民进行电梯安全科普互动的桥梁。
　　下一步，按照青岛市城市安全风险综合监测预警平台建设的要求，我们将继续加强96333电梯应急处置服务平台的建设，发挥子平台的功能，为综合平台提供电梯安全相关数据支撑，做好与综合平台风险监测、预警研判和联动处置等信息共享，着力打造省内领先、国内一流的应急处置服务平台，切实保障市民乘梯安全。
　　青岛日报 记者：
　　在高层建筑、大型商业综合体、文博单位等场景对提升消防风险监测预警能力作为火灾防范的主攻方向，这方面的运行情况目前怎样？
　　王洪龙：
　　感谢这位记者朋友的提问。消防安全，关乎千家万户生命财产安全，也关系到整个社会的发展和稳定。青岛市城市安全风险综合监测预警平台建设消防方面从市内三区中选取部分高层建筑、大型商业综合体和文博单位等消防重点单位进行了试点建设，包括火灾报警系统数据接入，消防水系统压力设备、水位监测设备、智慧安全用电设备、水泵控制柜状态智能监测等前端感知设备的部署安装。 通过系统运行，可以实时监测建筑物的火灾报警、管网水压、消防水池水箱水位、消防水泵控制柜状态等消防设施状态，这样在发生火灾或出现消防隐患时能够第一时间给用户单位提醒，督促及时进行处理，从而有效降低了相关单位的火灾风险，提升了被监测单位的火灾预防能力。同时我们可以通过系统平台直观的看到这些单位的消防安全态势，为我们每月开展“双随机、一公开”的消防监督检查提供了一些客观参考依据。下一步这些试点单位要加强系统平台的使用，结合平台及时对消防隐患进行快速处置，将火灾消灭于萌芽之前。冬季风多雨少、天干物燥，社会面用火用气用电用油量猛增，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。借此机会，希望广大市民朋友提高消防安全意识，共同关注消防安全。
　　凤凰网 记者：
　　城市安全风险综合监测预警平台主要监测哪些暗藏在城市里的风险？
　　司磊：
　　2023年11月19日，国务院安委办发布了《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023 版）》（以下简称2023 版《指南》）。新版《指南》是在原来试行版的基础上作了修订，聚焦城市安全重大风险和各行业领域安全风险监测预警系统的功能定位，推进跨部门信息共享和业务协同，提升城市安全风险防范能力。
　　2023 版《指南》中，风险监测主要包括城市生命线工程、公共安全、生产安全和自然灾害等四个领域，每个领域都涉及多个方面，总共是4类18种重要风险。其中，城市生命线工程里面包含燃气管线泄漏爆炸风险、餐饮场所燃气泄漏爆炸风险、桥梁运行安全风险、供排水管网泄漏风险，还有地下市政设施中毒窒息风险。公共安全里面包含老旧房屋坍塌风险、大客流风险、建筑火灾风险、城市电梯运行风险、重点车辆运输风险。生产安全里面包含危险化学品生产经营安全风险、尾矿库溃坝风险、水库垮坝风险、工程建设安全风险。自然灾害里面包含城市洪涝（含山洪、江海潮水）内涝风险、森林火灾风险、地震地质灾害风险、台风灾害风险。
　　城市安全风险综合监测预警平台，通过运用大数据、云计算、人工智能、工业互联网等新一代信息技术，针对上面的这四大领域存在的重大风险，建立城市风险监测、动态感知、风险研判、预警处置体系，实现城市风险超前感知，推动城市安全风险治理科学化、精细化、智能化，是保障未来城市安全运行的重要手段。
　　目前我们青岛城市安全风险监测预警平台一期主要构建了燃气、热力、供水、排水、综合管廊、桥梁、地铁和隧道、消防、电梯等9大生命线工程专题场景，后续也将持续拓展监测预警平台在安全生产和自然灾害方面的应用场景。
　　主持人：
　　现场提问就到这里。如有深度采访需要的，请会后联系市应急管理局，联系电话：85916007。
　　本场发布会就到这里，感谢5位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。