《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》青岛市人民政府政策例行吹风会

浏览：145


　　吹风会日期：
　　2023年12月5日
 
　　主持人：
　　各位记者朋友们：
　　大家好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。
　　为深入贯彻习近平生态文明思想，高标准推进美丽青岛建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。市政府印发了《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》。为向大家介绍相关情况，今天召开本场政策例行吹风会。
　　出席今天发布会的有：
　　市生态环境局副局长、新闻发言人 辛磊同志；
　　市发展改革委副巡视员 卞疆同志；
　　市园林和林业局副局长 殷保家同志。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请辛磊副局长介绍《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》相关情况，有请。
　　辛磊：
　　各位记者朋友们：
　　大家好！经市委常委会、市政府常务会议审议通过，近日市委办公厅、市政府办公厅正式印发了《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》（以下简称《规划纲要》）。下面我简要介绍一下《规划纲要》的相关情况。
　　一、出台背景
　　美丽中国是人与自然和谐共生现代化的生动体现，党的二十大明确“到2035年，美丽中国基本实现”的战略目标。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上，强调“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”。11月7日下午，中央全面深化改革委员会第三次会议召开，会议审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》。市第十三次党代会提出“促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛”总体要求。为深入贯彻习近平总书记关于美丽中国建设的重要指示精神，落实中央关于美丽中国建设的决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，锚定“走在前、开新局”，市生态环境局牵头组织编制了《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》。《规划纲要》是美丽青岛建设的指导性文件，是编制区（市）、行业、部门有关规划和实施方案的重要依据。
　　二、编制过程
　　青岛市生态环境局高度重视《规划纲要》编制工作，成立由生态环境部环境规划院王金南院士团队与青岛市环境科学研究院组成的联合编制组，共同完成编制工作。自2022年11月，规划启动以来，编制组通过资料收集，深入开展了涉及美丽空间、美丽经济、美丽制度等8个重点领域的专项课题研究，广泛征求了国家、省、市美丽建设领域有关专家意见建议，集中编写专题研究报告，形成规划大纲文本，并于2022年12月中旬召开了大纲专家论证会。形成大纲文本后，编制组广泛开展调研工作，到崂山区、西海岸新区、莱西市等多地开展美丽乡村、美丽园区实地考察，到市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市海洋发展局、市园林局等部门开展座谈、调研，广泛征求社会公众、市直部门意见建议，编制完成了《规划纲要》初稿。
　　《规划纲要》初稿形成后，征求了有关单位和各区市政府意见，邀请环境规划、城市规划、经济学、生态学、法律等领域专家学者进行了专家论证，对《规划纲要》进行了修改完善；履行了公平竞争审查、社会稳定风险评估等程序，经市政府常务会、市委常委会审议通过后，形成了现在的《规划纲要》。
　　三、《规划纲要》主要内容
　　《规划纲要》明确了美丽青岛建设的指导思想，即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻党的二十大精神, 认真践行习近平生态文明思想, 全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求, 正确处理“五个重大关系”, 聚焦“六个城市”建设, 统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化, 协同推进降碳、减污、扩绿、增长, 深入实施绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度、开放窗口等八大重点任务, 打造山风海韵、魅力宜居、活力善治的美丽青岛。
　　《规划纲要》确定了美丽青岛建设的基本原则，即：坚持守正创新，典范引领；坚持生态优先、绿色发展；坚持系统推进，协同增效；坚持因地制宜，彰显魅力；坚持全民行动，共建共享。
　　《规划纲要》提出了美丽青岛建设的战略定位，即：绿色低碳高质量发展引领区，陆海统筹生态保护先行区，高品质滨海宜居典范城市。
　　《规划纲要》指出了美丽青岛建设的目标指标，即：制定了到2025年、2035年两个阶段战略目标，到2025年, 人与自然和谐共生的美丽青岛建设取得明显成效；到2035年, 人与自然和谐共生的美丽青岛全面建成。并提出了绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度等7方面39项美丽青岛建设指标。规划指标均根据中央有关决策部署和省工作要求，坚持实事求是、科学谋划原则，着眼于推动绿色低碳高质量发展和生态环境高水平保护，结合我市“十四五”规划等部署和工作实际，作出统筹安排。39项规划指标中31项衔接美丽中国和美丽山东，8项特色指标体现青岛的海洋产业、无废城市、美丽海湾创建等特色及领先优势。
　　《规划纲要》提出了美丽青岛建设的8项重点任务，一是打造绿色低碳发展先行之城，以碳达峰碳中和目标为引领,深化新旧动能转换,推动产业基础高级化、产业链条现代化，引领产业迈向全球价值链中高端，构建绿色低碳循环经济体系，着力打造绿色低碳发展先锋。二是打造碧海蓝天环境品质之城，坚持区域联动、陆海统筹、水土共治，以环境品质提升为重点，建立陆海一体污染综合防治机制，着力解决影响可持续发展的生态环境问题。三是打造共享自然生态和谐之城，综合运用自然恢复和人工修复手段，推进重点区域生态保护修复，健全陆海岛湾一体生态监管体系，构建从山顶到海洋的保护治理体系，建设高质量山水林田、海岛湾生态系统。四是打造环境健康安全韧性之城，保障人民群众健康和安全，统筹传统安全与非传统安全，提升城市全生命周期生态环境安全和多维韧性，构筑城市精细化、常态化风险管控和应急保障体系，积极有效应对各类风险挑战，守牢美丽青岛建设安全底线。五是打造同美普惠宜居典范之城，完善城乡服务功能,推动城乡建设融合发展，塑造具有鲜明特色的靓丽城镇风貌,打造乡村振兴齐鲁样板先行区，全面建设现代美丽宜居城市，满足人民群众对美丽城乡的新期待。六是打造生态文化魅力传承之城，有机融合齐鲁传统文化底蕴和胶东海洋文化特质，厚植生态人文底蕴，强化生态文化服务供给，推进美丽建设全民行动,创建文明典范城市，以生态文化赋能城市软实力。七是打造现代环境善治样板之城，健全科学完备、现代高效的生态环境管理制度体系，完善激励约束机制，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，促进制度优势转化为治理效能，实现治理能力现代化。八是打造生态文明窗口之城，全面融入共建“一带一路”,发挥对外开放和绿色发展综合优势，构建全方位、多领域、高层次的深度融合绿色开放新格局。
　　《规划纲要》提出了美丽青岛建设的4项保障措施，即：加强组织领导、加大投入保障、创新试点引领、强化宣传引导，旨在激发全社会共同参与美丽青岛建设的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚社会共识。
　　四、《规划纲要》主要特点
　　（一）突出引领作用。《规划纲要》对标可持续发展先进城市，积极探索特大城市美丽建设模式，对美丽青岛建设目标任务与实施路径进行了系统谋划，涵盖空间、经济、环境、社会、生活、制度、文化等各个方面，是指导未来一个时期美丽青岛建设任务的纲领性文件。
　　（二）突出地方特色。《规划纲要》立足“山海岛城湾、田园林水乡”交融共生的城市基底，研究确定了因地制宜、梯次推进美丽青岛建设路径，探索各美其美、美美与共的美丽建设特色模式，打造特色精彩的美丽青岛名片。
　　（三）突出统筹融合。《规划纲要》坚持多污染物协同控制和区域协同治理，坚持减污降碳协同增效，统筹推进山水林田海岛湾系统治理、源头治理，推进一体化保护与修复，促进大气、水、海洋、土壤等生态环境各要素全方位品质提升，把城市建成“有机生命体”。
　　下一步，全市生态环境系统将认真践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，协同各级各部门扎实落实好美丽青岛建设任务要求，加快推动建成山风海韵、魅力宜居、活力善治的美丽青岛！
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢辛磊副局长的发布。接下来进入提问环节，请媒体朋友就发布的内容和自己感兴趣的话题提问，提问前，请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中国报道 记者：
　　去年8月，国务院印发了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。请问，市发展改革委在促进绿色低碳发展方面做了哪些工作？谢谢。
　　卞疆：
　　这个问题我来回答，感谢这位记者的提问。近年来，市发展改革委深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，坚定不移抓好生态环境保护，久久为功推进美丽青岛建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。
　　一是聚焦顶层设计，有序推进“双碳”工作。成立由书记、市长任组长的碳达峰碳中和工作领导小组，以市委市政府名义印发碳达峰工作方案。会同相关部门编制工业、交通等8大领域支撑保障方案，加快构建“1+N”政策体系。举办全市推动绿色低碳高质量发展“一把手”专业化领学研修班。我市“双碳”工作经验获国家发展改革委推广。
　　二是优化产业结构，深化新旧动能转换。开展实体经济振兴发展行动，靶向突破24条产业链，8个新兴产业专业园区已挂牌（过会）。严格“两高”项目管理，改造提升传统动能。青岛炼化、海湾化学入选国家行业能效“领跑者”企业。2023年上半年，“四新”经济增加值占生产总值比重达34.8%。
　　三是落实能源革命，推动能源低碳转型。持续优化能源结构，全市新能源发电总装机占比近50%，每年可发绿电60亿度、减碳340万吨。全省首个重型燃机示范项目华电青岛燃机首台机组点火成功。“十四五”以来，全市能耗强度下降5.3%，煤炭消费占比不足30%，优于全国平均水平。单位能耗产出水平全省第一。
　　四是强化服务保障，夯实绿色发展根基。完成全省首单企业间用能权交易，解决海湾化学等项目90余万吨能耗替代指标，带动投资超400亿元。推动23个项目纳入全省碳金融重点项目库，为项目争取政策性货币工具支持15.1亿元。支持43项技术入选省能源领域新技术新产品和新设备目录。强化部门联动，会同行政审批局打造节能审查一站式审批平台，会同市场监管局出台全国首个“双碳”地方标准体系，强化节能降碳动力，推动我市经济社会全面绿色低碳转型。
　　大众网 记者：
　　红瓦绿树、碧海蓝天是青岛的靓丽名片，请问，在美丽青岛建设过程中，《规划纲要》在这方面有哪些考虑？谢谢。
　　殷保家：
　　这个问题我来回答，非常感谢这位记者的提问。让“红瓦绿树、碧海蓝天”的青岛更美丽，是生态环保工作一直努力的。在《规划纲要》编制过程中，认真谋划了“打造碧海蓝天环境品质之城”的篇章，强调坚持区域联动、陆海统筹、水土共治，以环境品质提升为重点，建立陆海一体的污染综合防治机制。主要从4个方面推进：
　　一是打造“青岛蓝”清新空气示范区。打造多污染物协同控制标杆，持续开展挥发性有机物与氮氧化物区域协同控制与减排。实施多源污染精细化管控，推动实施重点企业挥发性有机物管控“一厂一策”。加快车船结构升级，推进交通用能清洁化。推进区域大气污染协同防治，推动健全胶东经济圈大气污染联防联治机制。
　　二是高质量打造美丽河湖样板。深化全流域系统防治，建立“水体—入河湖排污口—排污管线—污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系。高水平保障河湖生态用水，统筹生活、生产、生态用水。加强美丽河湖建设，加强水生态环境调查评估，健全水生态健康监管评价机制。
　　三是建设人海和谐美丽海洋。深化陆海统筹总氮管控，建立健全“近岸水体—入海排污口—排污管线—污染源”全链条治理体系。维护一流清洁海洋品质，实施“净滩净海”工程，探索开展对微塑料、新型污染物、缺氧和酸化等海洋环境问题的管控。推进全域美丽海湾建设，深化胶州湾、灵山湾、鳌山湾等重点湾区的生态保护与修复。
　　四是建设土壤污染防治先行区。健全土壤污染防治制度，推动建立全周期监管、全方位管控、全链条质控的土壤环境管理体系。精细化防控土壤污染，推进土壤污染绿色低碳治理和修复，开展污染地块风险管控、修复智慧监管。
　　回答完毕，谢谢。
　　观海新闻 记者：
　　2022年，我市开启了公园城市建设三年攻坚行动，请问具有青岛特色的公园城市将往什么方向打造，目标是什么？谢谢。
　　殷保家：
　　关于青岛特色的公园城市，将往什么方向打造？按照加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”发展目标要求，以“山海人城融碧湾，红瓦绿树公园城”为愿景，到2025年，公园形态与城市空间融合发展格局进一步优化，初步形成布局均衡、类型多样、全龄友好的公园服务体系，各类公园达到1000个，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到40%、45%，人均公园绿地面积达到12平方米，城市生态环境质量有效提升，人民绿色生活品质明显改善。
　　关于青岛特色的公园城市建设目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行“公园城市”理念，坚持以人民为中心，以改善生态环境、提升城市品质为目标，以“公园+”“绿道+”为统领，以绿化为民、绿化惠民为根本宗旨，坚持绿地总量增加和现有绿地充分利用改造并举，实现公园与城市多层次、多维度融合发展，创优城市生态环境，提升城市品质和民生福祉，为推进新时代中国特色社会主义现代化国际大都市建设增添更多绿色底蕴。
　　百度青岛 记者：
　　今年4月，太平山中央公园、浮山森林公园正式对外开放，数月来已成为居民休闲健身的好去处，目前两座公园在精细化管理上有哪些举措？谢谢。
　　殷保家：
　　我来回答这个问题。市园林和林业局按照市委、市政府关于青岛市公园城市建设规划工作部署，加强宣传引导，凝聚社会共识，推动公园城市共建共治共享，坚持把城市公园和山头公园建好、管好、用好，不断提升市民群众满意度。
　　“三分建设，七分管理”，太平山中央公园、浮山森林公园改造提升后向市民开放，成为市民休闲、赏景、健身、亲子等活动的好去处。在下一步精细化管理方面：
　　一是对标先进城市，引进市级国有平台公司在太平山中央公园开展精细化养护管理工作，力争把太平山中央公园打造为全省公园管理典范、浮山森林公园打造为全市公园管理的标杆。
　　二是广开言路，认真听取市人大代表、市政协委员、媒体、市民代表、园林行业专家对公园养护管理情况的建议意见，并邀请他们对公园养护管理情况进行综合评价打分，把社会监督职能真正引入到日常管理中去，促进精细化养护管理工作不断提升。
　　三是奖优罚劣，评先树优，在考核中引入奖补措施，除了按照考核标准、考核结果兑现养护费用外，还根据精细化养护管理工作的完成效果进行适当奖励。
　　四是内强筋骨，外强本领，园林林业干部职工紧紧把握住当前发展机遇，填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断提高专业化能力水平，进一步深化园林绿化品质提升攻坚活动，持续推进精细化修剪、补植增绿、死树枯枝及绿地卫生清理，高品质保护好公园建设整治成果。
　　下一步，市园林和林业局在全市公园持续推进精细化养护管理，高标准实施绿化养护作业的同时，还将深度挖掘城市公园历史和文化内涵，丰富拓展城市公园功能，在传统赏樱、赏菊活动的基础上，通过森林电影嘉年华、公园音乐节、非遗在公园等活动，聚焦青岛优美宜人的园容园貌、自然风景及园林林业建设成果，持续提升城市公园功能品质，更好满足市民群众精神文化需求，最大限度便民、利民、惠民，增强市民绿色获得感和幸福感。
　　我就回答到这儿，谢谢。
　　主持人：
　　感谢殷局长的回答，现场提问就到这里。如有进一步采访的需要，会后请联系市生态环境局，联系电话：82890792。
　　本场吹风会就到这里，感谢3位发布人、感谢记者朋友们，谢谢大家！


　　吹风会日期：
　　2023年12月5日
 
　　主持人：
　　各位记者朋友们：
　　大家好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。
　　为深入贯彻习近平生态文明思想，高标准推进美丽青岛建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。市政府印发了《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》。为向大家介绍相关情况，今天召开本场政策例行吹风会。
　　出席今天发布会的有：
　　市生态环境局副局长、新闻发言人 辛磊同志；
　　市发展改革委副巡视员 卞疆同志；
　　市园林和林业局副局长 殷保家同志。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请辛磊副局长介绍《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》相关情况，有请。
　　辛磊：
　　各位记者朋友们：
　　大家好！经市委常委会、市政府常务会议审议通过，近日市委办公厅、市政府办公厅正式印发了《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》（以下简称《规划纲要》）。下面我简要介绍一下《规划纲要》的相关情况。
　　一、出台背景
　　美丽中国是人与自然和谐共生现代化的生动体现，党的二十大明确“到2035年，美丽中国基本实现”的战略目标。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上，强调“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”。11月7日下午，中央全面深化改革委员会第三次会议召开，会议审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》。市第十三次党代会提出“促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛”总体要求。为深入贯彻习近平总书记关于美丽中国建设的重要指示精神，落实中央关于美丽中国建设的决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，锚定“走在前、开新局”，市生态环境局牵头组织编制了《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》。《规划纲要》是美丽青岛建设的指导性文件，是编制区（市）、行业、部门有关规划和实施方案的重要依据。
　　二、编制过程
　　青岛市生态环境局高度重视《规划纲要》编制工作，成立由生态环境部环境规划院王金南院士团队与青岛市环境科学研究院组成的联合编制组，共同完成编制工作。自2022年11月，规划启动以来，编制组通过资料收集，深入开展了涉及美丽空间、美丽经济、美丽制度等8个重点领域的专项课题研究，广泛征求了国家、省、市美丽建设领域有关专家意见建议，集中编写专题研究报告，形成规划大纲文本，并于2022年12月中旬召开了大纲专家论证会。形成大纲文本后，编制组广泛开展调研工作，到崂山区、西海岸新区、莱西市等多地开展美丽乡村、美丽园区实地考察，到市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市海洋发展局、市园林局等部门开展座谈、调研，广泛征求社会公众、市直部门意见建议，编制完成了《规划纲要》初稿。
　　《规划纲要》初稿形成后，征求了有关单位和各区市政府意见，邀请环境规划、城市规划、经济学、生态学、法律等领域专家学者进行了专家论证，对《规划纲要》进行了修改完善；履行了公平竞争审查、社会稳定风险评估等程序，经市政府常务会、市委常委会审议通过后，形成了现在的《规划纲要》。
　　三、《规划纲要》主要内容
　　《规划纲要》明确了美丽青岛建设的指导思想，即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻党的二十大精神, 认真践行习近平生态文明思想, 全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求, 正确处理“五个重大关系”, 聚焦“六个城市”建设, 统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化, 协同推进降碳、减污、扩绿、增长, 深入实施绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度、开放窗口等八大重点任务, 打造山风海韵、魅力宜居、活力善治的美丽青岛。
　　《规划纲要》确定了美丽青岛建设的基本原则，即：坚持守正创新，典范引领；坚持生态优先、绿色发展；坚持系统推进，协同增效；坚持因地制宜，彰显魅力；坚持全民行动，共建共享。
　　《规划纲要》提出了美丽青岛建设的战略定位，即：绿色低碳高质量发展引领区，陆海统筹生态保护先行区，高品质滨海宜居典范城市。
　　《规划纲要》指出了美丽青岛建设的目标指标，即：制定了到2025年、2035年两个阶段战略目标，到2025年, 人与自然和谐共生的美丽青岛建设取得明显成效；到2035年, 人与自然和谐共生的美丽青岛全面建成。并提出了绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度等7方面39项美丽青岛建设指标。规划指标均根据中央有关决策部署和省工作要求，坚持实事求是、科学谋划原则，着眼于推动绿色低碳高质量发展和生态环境高水平保护，结合我市“十四五”规划等部署和工作实际，作出统筹安排。39项规划指标中31项衔接美丽中国和美丽山东，8项特色指标体现青岛的海洋产业、无废城市、美丽海湾创建等特色及领先优势。
　　《规划纲要》提出了美丽青岛建设的8项重点任务，一是打造绿色低碳发展先行之城，以碳达峰碳中和目标为引领,深化新旧动能转换,推动产业基础高级化、产业链条现代化，引领产业迈向全球价值链中高端，构建绿色低碳循环经济体系，着力打造绿色低碳发展先锋。二是打造碧海蓝天环境品质之城，坚持区域联动、陆海统筹、水土共治，以环境品质提升为重点，建立陆海一体污染综合防治机制，着力解决影响可持续发展的生态环境问题。三是打造共享自然生态和谐之城，综合运用自然恢复和人工修复手段，推进重点区域生态保护修复，健全陆海岛湾一体生态监管体系，构建从山顶到海洋的保护治理体系，建设高质量山水林田、海岛湾生态系统。四是打造环境健康安全韧性之城，保障人民群众健康和安全，统筹传统安全与非传统安全，提升城市全生命周期生态环境安全和多维韧性，构筑城市精细化、常态化风险管控和应急保障体系，积极有效应对各类风险挑战，守牢美丽青岛建设安全底线。五是打造同美普惠宜居典范之城，完善城乡服务功能,推动城乡建设融合发展，塑造具有鲜明特色的靓丽城镇风貌,打造乡村振兴齐鲁样板先行区，全面建设现代美丽宜居城市，满足人民群众对美丽城乡的新期待。六是打造生态文化魅力传承之城，有机融合齐鲁传统文化底蕴和胶东海洋文化特质，厚植生态人文底蕴，强化生态文化服务供给，推进美丽建设全民行动,创建文明典范城市，以生态文化赋能城市软实力。七是打造现代环境善治样板之城，健全科学完备、现代高效的生态环境管理制度体系，完善激励约束机制，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，促进制度优势转化为治理效能，实现治理能力现代化。八是打造生态文明窗口之城，全面融入共建“一带一路”,发挥对外开放和绿色发展综合优势，构建全方位、多领域、高层次的深度融合绿色开放新格局。
　　《规划纲要》提出了美丽青岛建设的4项保障措施，即：加强组织领导、加大投入保障、创新试点引领、强化宣传引导，旨在激发全社会共同参与美丽青岛建设的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚社会共识。
　　四、《规划纲要》主要特点
　　（一）突出引领作用。《规划纲要》对标可持续发展先进城市，积极探索特大城市美丽建设模式，对美丽青岛建设目标任务与实施路径进行了系统谋划，涵盖空间、经济、环境、社会、生活、制度、文化等各个方面，是指导未来一个时期美丽青岛建设任务的纲领性文件。
　　（二）突出地方特色。《规划纲要》立足“山海岛城湾、田园林水乡”交融共生的城市基底，研究确定了因地制宜、梯次推进美丽青岛建设路径，探索各美其美、美美与共的美丽建设特色模式，打造特色精彩的美丽青岛名片。
　　（三）突出统筹融合。《规划纲要》坚持多污染物协同控制和区域协同治理，坚持减污降碳协同增效，统筹推进山水林田海岛湾系统治理、源头治理，推进一体化保护与修复，促进大气、水、海洋、土壤等生态环境各要素全方位品质提升，把城市建成“有机生命体”。
　　下一步，全市生态环境系统将认真践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，协同各级各部门扎实落实好美丽青岛建设任务要求，加快推动建成山风海韵、魅力宜居、活力善治的美丽青岛！
　　谢谢大家！
　　主持人：
　　感谢辛磊副局长的发布。接下来进入提问环节，请媒体朋友就发布的内容和自己感兴趣的话题提问，提问前，请通报所在的新闻机构，现在开始提问。
　　中国报道 记者：
　　去年8月，国务院印发了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。请问，市发展改革委在促进绿色低碳发展方面做了哪些工作？谢谢。
　　卞疆：
　　这个问题我来回答，感谢这位记者的提问。近年来，市发展改革委深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，坚定不移抓好生态环境保护，久久为功推进美丽青岛建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。
　　一是聚焦顶层设计，有序推进“双碳”工作。成立由书记、市长任组长的碳达峰碳中和工作领导小组，以市委市政府名义印发碳达峰工作方案。会同相关部门编制工业、交通等8大领域支撑保障方案，加快构建“1+N”政策体系。举办全市推动绿色低碳高质量发展“一把手”专业化领学研修班。我市“双碳”工作经验获国家发展改革委推广。
　　二是优化产业结构，深化新旧动能转换。开展实体经济振兴发展行动，靶向突破24条产业链，8个新兴产业专业园区已挂牌（过会）。严格“两高”项目管理，改造提升传统动能。青岛炼化、海湾化学入选国家行业能效“领跑者”企业。2023年上半年，“四新”经济增加值占生产总值比重达34.8%。
　　三是落实能源革命，推动能源低碳转型。持续优化能源结构，全市新能源发电总装机占比近50%，每年可发绿电60亿度、减碳340万吨。全省首个重型燃机示范项目华电青岛燃机首台机组点火成功。“十四五”以来，全市能耗强度下降5.3%，煤炭消费占比不足30%，优于全国平均水平。单位能耗产出水平全省第一。
　　四是强化服务保障，夯实绿色发展根基。完成全省首单企业间用能权交易，解决海湾化学等项目90余万吨能耗替代指标，带动投资超400亿元。推动23个项目纳入全省碳金融重点项目库，为项目争取政策性货币工具支持15.1亿元。支持43项技术入选省能源领域新技术新产品和新设备目录。强化部门联动，会同行政审批局打造节能审查一站式审批平台，会同市场监管局出台全国首个“双碳”地方标准体系，强化节能降碳动力，推动我市经济社会全面绿色低碳转型。
　　大众网 记者：
　　红瓦绿树、碧海蓝天是青岛的靓丽名片，请问，在美丽青岛建设过程中，《规划纲要》在这方面有哪些考虑？谢谢。
　　殷保家：
　　这个问题我来回答，非常感谢这位记者的提问。让“红瓦绿树、碧海蓝天”的青岛更美丽，是生态环保工作一直努力的。在《规划纲要》编制过程中，认真谋划了“打造碧海蓝天环境品质之城”的篇章，强调坚持区域联动、陆海统筹、水土共治，以环境品质提升为重点，建立陆海一体的污染综合防治机制。主要从4个方面推进：
　　一是打造“青岛蓝”清新空气示范区。打造多污染物协同控制标杆，持续开展挥发性有机物与氮氧化物区域协同控制与减排。实施多源污染精细化管控，推动实施重点企业挥发性有机物管控“一厂一策”。加快车船结构升级，推进交通用能清洁化。推进区域大气污染协同防治，推动健全胶东经济圈大气污染联防联治机制。
　　二是高质量打造美丽河湖样板。深化全流域系统防治，建立“水体—入河湖排污口—排污管线—污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系。高水平保障河湖生态用水，统筹生活、生产、生态用水。加强美丽河湖建设，加强水生态环境调查评估，健全水生态健康监管评价机制。
　　三是建设人海和谐美丽海洋。深化陆海统筹总氮管控，建立健全“近岸水体—入海排污口—排污管线—污染源”全链条治理体系。维护一流清洁海洋品质，实施“净滩净海”工程，探索开展对微塑料、新型污染物、缺氧和酸化等海洋环境问题的管控。推进全域美丽海湾建设，深化胶州湾、灵山湾、鳌山湾等重点湾区的生态保护与修复。
　　四是建设土壤污染防治先行区。健全土壤污染防治制度，推动建立全周期监管、全方位管控、全链条质控的土壤环境管理体系。精细化防控土壤污染，推进土壤污染绿色低碳治理和修复，开展污染地块风险管控、修复智慧监管。
　　回答完毕，谢谢。
　　观海新闻 记者：
　　2022年，我市开启了公园城市建设三年攻坚行动，请问具有青岛特色的公园城市将往什么方向打造，目标是什么？谢谢。
　　殷保家：
　　关于青岛特色的公园城市，将往什么方向打造？按照加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”发展目标要求，以“山海人城融碧湾，红瓦绿树公园城”为愿景，到2025年，公园形态与城市空间融合发展格局进一步优化，初步形成布局均衡、类型多样、全龄友好的公园服务体系，各类公园达到1000个，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到40%、45%，人均公园绿地面积达到12平方米，城市生态环境质量有效提升，人民绿色生活品质明显改善。
　　关于青岛特色的公园城市建设目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行“公园城市”理念，坚持以人民为中心，以改善生态环境、提升城市品质为目标，以“公园+”“绿道+”为统领，以绿化为民、绿化惠民为根本宗旨，坚持绿地总量增加和现有绿地充分利用改造并举，实现公园与城市多层次、多维度融合发展，创优城市生态环境，提升城市品质和民生福祉，为推进新时代中国特色社会主义现代化国际大都市建设增添更多绿色底蕴。
　　百度青岛 记者：
　　今年4月，太平山中央公园、浮山森林公园正式对外开放，数月来已成为居民休闲健身的好去处，目前两座公园在精细化管理上有哪些举措？谢谢。
　　殷保家：
　　我来回答这个问题。市园林和林业局按照市委、市政府关于青岛市公园城市建设规划工作部署，加强宣传引导，凝聚社会共识，推动公园城市共建共治共享，坚持把城市公园和山头公园建好、管好、用好，不断提升市民群众满意度。
　　“三分建设，七分管理”，太平山中央公园、浮山森林公园改造提升后向市民开放，成为市民休闲、赏景、健身、亲子等活动的好去处。在下一步精细化管理方面：
　　一是对标先进城市，引进市级国有平台公司在太平山中央公园开展精细化养护管理工作，力争把太平山中央公园打造为全省公园管理典范、浮山森林公园打造为全市公园管理的标杆。
　　二是广开言路，认真听取市人大代表、市政协委员、媒体、市民代表、园林行业专家对公园养护管理情况的建议意见，并邀请他们对公园养护管理情况进行综合评价打分，把社会监督职能真正引入到日常管理中去，促进精细化养护管理工作不断提升。
　　三是奖优罚劣，评先树优，在考核中引入奖补措施，除了按照考核标准、考核结果兑现养护费用外，还根据精细化养护管理工作的完成效果进行适当奖励。
　　四是内强筋骨，外强本领，园林林业干部职工紧紧把握住当前发展机遇，填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断提高专业化能力水平，进一步深化园林绿化品质提升攻坚活动，持续推进精细化修剪、补植增绿、死树枯枝及绿地卫生清理，高品质保护好公园建设整治成果。
　　下一步，市园林和林业局在全市公园持续推进精细化养护管理，高标准实施绿化养护作业的同时，还将深度挖掘城市公园历史和文化内涵，丰富拓展城市公园功能，在传统赏樱、赏菊活动的基础上，通过森林电影嘉年华、公园音乐节、非遗在公园等活动，聚焦青岛优美宜人的园容园貌、自然风景及园林林业建设成果，持续提升城市公园功能品质，更好满足市民群众精神文化需求，最大限度便民、利民、惠民，增强市民绿色获得感和幸福感。
　　我就回答到这儿，谢谢。
　　主持人：
　　感谢殷局长的回答，现场提问就到这里。如有进一步采访的需要，会后请联系市生态环境局，联系电话：82890792。
　　本场吹风会就到这里，感谢3位发布人、感谢记者朋友们，谢谢大家！