《2023年青岛市人民政府立法工作计划》新闻发布会

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　　发布会日期：
　　2023年6月25日

　　主持人：各位媒体朋友：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为加快推进我市法治政府建设，切实做好政府立法工作，市政府办公厅印发了《2023年青岛市人民政府立法工作计划》，对今年政府立法工作进行了安排部署。为向社会各界通报我市政府立法工作的有关情况，召开本场发布会。
　　出席本场发布会有：
　　市司法局副局长 傅强同志
　　首先，请傅强副局长发布介绍《2023年青岛市人民政府立法工作计划》的主要内容，有请。
　　傅强：各位媒体朋友：
　　大家下午好，感谢媒体朋友们长期以来对青岛政府立法工作和市司法局工作的关心和支持。政府立法工作是地方立法工作的重要组成部分，也是推进法治政府建设的一项重要内容。《2023年青岛市人民政府立法工作计划》（以下简称《立法计划》）已经市政府研究通过并向社会公布。《立法计划》对今年政府立法工作进行了统筹安排，地方性法规项目提请审议5件，重点推进4件，政府规章项目送审6件，重点推进2件，调研12件。《立法计划》的制定出台，有利于政府立法工作有序推进，进一步提高政府立法质量和效率，为推动优化营商环境、服务保障经济社会高质量发展提供有力的法治保障。下面，具体介绍一下《立法计划》的相关情况。
　　一、《立法计划》编制的背景
　　《立法计划》的编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作和“十四五”政府立法规划的推进落实，以服务保障“六个城市”建设为重点，推进重点领域立法，加强新兴领域立法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强有力的法治保障。
　　为做好《立法计划》编制工作，推进科学立法、民主立法、依法立法，2022年市司法局向各区（市）人民政府、市政府各部门、市直各单位征集2023年市政府规章制定计划项目建议，征求政府立法联系点意见，在青岛政务网、市司法局网站刊登信息，面向社会公开征集意见建议，经反复研究论证形成了《2023年青岛市人民政府立法工作计划》。
　　二、政府立法工作的主要情况
　　（一）围绕提升城市精细化管理水平，规范城市景观照明管理
　　为改善城市景观环境，展现城市特色，提升城市精细化管理水平，将制定《青岛市城市景观照明管理办法》列为送审项目，遵循统筹规划、经济适用、分类管理、节能环保的原则，进一步规范城市景观照明的规划、建设、运行、维护，加强城市景观照明的监督管理，提升城市品质。
　　（二）围绕推动实施创新驱动发展战略，完善科学技术奖励制度
　　科技奖励制度是激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的一项重要举措。随着国家深化科技奖励制度改革的推进，国务院、省先后修改了《国家科学技术奖励条例》《山东省科学技术奖励办法》，对科技奖励的申报、奖励条件和评审监督等方面提出了新要求。为贯彻落实上位法规定，推动创新驱动发展战略的深入实施，将修订《青岛市科学技术奖励办法》列为送审项目，贯彻落实深化科技奖励制度改革精神，优化调整市科学技术奖的奖励类别，规范科技奖励的提名、评审和监督等规定，建立公开、公平、公正的评奖机制，充分调动科技人员的积极性、创造性，推动建设国际化创新型城市。
　　（三）围绕推进旅游品质提升，加强海上旅游客运管理
　　海上旅游客运行业是青岛海洋旅游产业发展的重要组成部分，对发展海洋经济、优化产业结构、提升青岛城市魅力具有重要意义。为贯彻落实市委市政府有关旅游品质提升三年攻坚行动的工作部署，服务保障海上旅游业态发展，将制定《青岛市海上旅游客运管理办法》列为送审项目，规范海上旅游客运管理，提升海上旅游客运服务品质，保障海上旅游客运安全，促进海上旅游客运行业健康有序发展。
　　（四）围绕推动数字青岛建设，规范公共数据管理
　　随着互联网信息技术发展，城市数字化转型不断深入，数据作为生产要素的重要性愈加凸显，已成为数字经济发展的核心驱动力。近年来，大数据等新兴领域立法加快推进，国家层面相继出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，2022年中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，强调要加强公共数据汇聚共享和开放开发，完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。为适应城市数字化转型的新形势，激活数据要素潜能，推动数字青岛建设，将制定《青岛市公共数据管理办法》列为送审项目，规范公共数据收集、使用、管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和利用，提升政府治理能力和公共服务水平。
　　（五）围绕提升城市品质形象，规范海水浴场管理
　　海水浴场是青岛重要的旅游资源，已成为来青游客的网红打卡地，也是对外展示城市形象的重要窗口和靓丽名片。青岛现行的《青岛市海水浴场管理办法》于2013年出台，为加强和规范海水浴场管理，维护海水浴场秩序提供了制度保障。2022年青岛市第十三次党代会提出打造宜居宜业宜游高品质湾区城市的发展定位，为全面提升旅游品质提出了更高的目标和要求。为进一步优化旅游环境，全面提升城市品质, 将修订《青岛市海水浴场管理办法》列为送审项目，进一步规范海水浴场的规划建设、管理维护、服务保障和运行监管等，提升海水浴场管理水平和服务品质，助力打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。
　　（六）围绕持续增进民生福祉，规范农贸市场管理
　　农贸市场与群众的生活息息相关，关系着千家万户的“菜篮子”，是保障和改善民生的重要工作。为统筹推进农贸市场标准化建设，促进依法诚信经营，强化监督管理，推动农贸市场规范化、智慧化、便民化、特色化发展，将制定《青岛市农贸市场管理办法》列为送审项目，进一步完善农贸市场管理工作机制，规范农贸市场的建设、改造，加强经营秩序、食品安全、环境卫生等监督管理，为推动建设高品质农贸市场提供法治保障。
　　今年，我们还将围绕加强地方标准化工作，重点推进制定《青岛市地方标准管理办法》，完善青岛市地方标准管理体系；围绕强化公共安全保障，重点推进制定《青岛市液化石油气管理办法》，加强对液化气储存、充装、运输、经营、使用全链条规范，保障青岛市液化气市场健康稳定发展。为加强政府立法前瞻性，结合“十四五”政府立法规划，从服务保障改革创新发展、持续增进民生福祉、提升城市品质形象、服务绿色可持续发展、强化公共安全保障等方面，选取12件项目列入政府立法计划项目库，作为储备项目开展立法调研。通过调研，了解和掌握我市相关领域工作开展情况和国内外有关立法情况的第一手资料。
　　此外，根据市人大常委会2023年制定地方性法规计划，年内我们还将承担5件地方性法规的审查修改，分别是：《青岛市全民健身条例》《青岛市城市管理综合行政执法条例》《青岛市中小企业发展促进条例》以及修订《青岛市安全生产条例》《青岛市科技创新促进条例》。今年立法工作任务艰巨繁重，市司法局将聚力攻坚、加压奋进，持续深化作风能力提升，用好“四化”“六可”工作法，进一步提升工作效能。目前，我们正按照立法程序，加强统筹协调，科学、有序推进年度立法工作。
　　最后，再次感谢媒体朋友们对政府立法工作的关心支持，谢谢大家！
　　主持人：谢谢傅强局长的发布介绍。下面是媒体提问环节，请就今天发布的内容举手示意提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位，现在请提问。
　　中国网 记者：今年全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，请问在优化营商环境方面，有哪些重点立法项目？谢谢。
　　傅强：感谢这位记者的提问。优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推进经济健康发展的需要。今年，市委市政府在全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，聚焦优化政策、服务、要素、市场、法治、人文“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　法治是最好的营商环境。近年来，青岛持续推进优化营商环境领域制度建设，以市场主体需求为导向，出台了优化营商环境条例、证明事项管理规定等一系列务实管用的法规规章制度，推动将优化营商环境工作纳入制度化规范化法治化轨道。优化营商环境没有终点，法治保障也要持续发力、精准发力。今年我们将推动优化营商环境领域立法作为政府立法工作的重点之一，聚焦改革发展需要，聚焦市场主体关心期盼，进一步加大制度供给，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
　　一是围绕优化中小企业发展环境，推动制定《青岛市中小企业发展促进条例》，健全中小企业发展促进工作机制，完善创业创新、财税金融、市场开拓、服务保障等方面的制度措施，坚持问题导向，推动破解中小企业发展中的痛点难点问题，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，为中小企业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，促进中小企业持续健康发展。
　　二是围绕推动实施创新驱动发展战略，激励自主创新，推动修订《青岛市科技创新促进条例》，推进科技创新与应用，促进科技成果转化，集聚提升科技人才、创新载体、创新环境等各类创新要素，发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。推动修订《青岛市科学技术奖励办法》，充分调动科学技术工作者的积极性和创造性，为优化营商环境注入创新的动力和活力。
　　三是围绕推进数字青岛建设，推动制定《青岛市公共数据管理办法》，加强公共数据汇聚融合、共享开放，促进公共数据开发利用，完善公共数据安全保障，提升政府治理能力和公共服务水平。
　　谢谢。
　　界面新闻 记者：党的二十大报告提出：“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，请问今年的立法计划在提高城市治理水平增进民生福祉方面，有哪些亮点？谢谢。
　　傅强：感谢这位记者朋友的提问。市委市政府一直高度重视城市更新建设，2022年，市委市政府部署开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，聚焦完善城市功能、提升城市品质、传承历史文脉, 聚焦市民需求迫切的基础设施建设等方面，开展攻坚行动。立法工作也是紧紧围绕城市更新建设攻坚行动的重点领域开展，2022年以来，青岛制定出台了历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例、违法建设治理条例、停车场条例，出台了全国首部老旧街区改造管理办法，为推动城市更新建设提供了有力法治保障。今年政府立法工作，也将服务保障城市精细化管理、服务改善民生作为重要内容，持续推动多项法规规章的制定修订，通过立法引领、规范、保障城市更新建设，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。
　　一是围绕城市精细化管理，推动制定《青岛市城市管理综合行政执法条例》，规范行政执法行为，提高执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。围绕提升城市品质形象，加快推进城市景观照明、海上旅游客运、海水浴场、农贸市场管理等领域立法工作，通过这些“小切口”的立法，改善城市景观环境，规范海上旅游客运，提升城市品质。
　　二是围绕加强安全生产工作，推动修订《青岛市安全生产条例》，规范生产经营单位的安全生产保障、从业人员权利和义务、安全生产的监督管理以及生产安全事故的应急救援与调查处理等，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。适时推进制定《青岛市液化石油气管理办法》，加强液化石油气管理，维护液化气用户和经营企业的合法权益，保障群众生命、财产安全和社会公共安全。
　　三是围绕保障民生，推动制定《青岛市全民健身条例》，完善全民健身管理体制机制，规范全民健身场地设施的规划建设，促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推进健康青岛建设。
　　谢谢。
　　齐鲁法制网 记者：请问在政府立法工作中，就坚持全过程人民民主，有哪些举措？谢谢。
　　傅强：感谢这位记者朋友的提问。党的二十大报告提出要“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，新修改的立法法将全过程人民民主理念上升为立法活动必须坚持的基本原则，确保把维护人民利益、反映人民愿望、保障人民权益、增进人民福祉贯穿立法工作全过程。近年来，市司法局坚持以人民为中心的发展思想，不断完善公众参与政府立法工作机制，保障在立法工作各环节都能听到来自基层、来自人民群众的声音。
　　一是完善公开征求意见。在政府立法计划的制定、法规规章起草过程中，通过官方网站向社会公开征求意见，广泛征集各方面的意见建议。
　　二是拓展立法调研广度。坚持贴近基层、深入一线，以务实的作风开展立法调研，采取请进来与走出去、书面调研与实地调研相结合等方式，广泛听取不同利益群体的意见建议。尤其在制定与企业生产经营活动密切相关的法规规章过程中，坚持问计于企、问需于企，扩大听取意见范围，拓宽听取意见渠道，通过带着问题深入企业实地调研、召开座谈会等方式，充分听取有代表性的企业、行业协会商会意见建议，了解不同行业、不同规模、不同类型企业的痛点、堵点及立法制度需求，寻找破解良策，通过立法回应企业关切，让制度措施真正惠及企业。
　　三是充分发挥政府立法联系点作用。政府立法联系点，都是基层单位，是群众直接参与政府立法活动的桥梁和纽带，也是政府立法部门直接倾听基层民声、了解民意的平台和载体。党的二十报告提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。近年来，我们持续推进并不断完善政府立法联系点制度，全市现有政府立法联系点114个，涵盖基层单位和基层组织、企业、行业协会商会、法律服务机构、高校和科研院所等不同行业和领域。为进一步发挥政府立法联系点的作用，去年，市司法局制定出台《青岛市政府立法联系点工作规定（试行）》，明确了政府立法联系点参与立法的途径、方式和主要工作等，推动政府立法联系点工作制度化规范化。在政府立法过程中，积极发挥立法联系点的桥梁纽带作用，通过书面征求立法联系点意见、召开立法联系点座谈会、深入立法联系点实地调研等多种方式，倾听来自基层的声音，推动立法充分吸收和反映民情、民意、民智。
　　四是完善立法专家论证。在法规规章起草、审查修改过程中，通过组织召开专家论证会，邀请相关领域专家学者、法律专家等研究论证，充分发挥专家智囊作用，为政府立法工作提供智力支持。
　　下一步，在政府立法工作中，我们将全面践行全过程人民民主，大兴调查研究之风，以求真务实的作风开展立法调研，深入了解群众的所思所盼所想，积极回应群众对政府立法工作的新要求新期待，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，保障立法工作载满民意、回应民需、体现民情。
　　谢谢。
　　主持人：感谢傅强局长的详细解答，现场提问就到这里。如有深度需要采访的，请会后联系市司法局，联系电话：81608726。
　　媒体朋友们：政府立法工作是法治政府建设的一项重要内容，此次《计划》的制定出台，是进一步落实法治政府建设，推动政府立法工作平稳有序的重要保障，对于持续改善民生、服务保障经济社会高质量发展具有重大意义。请媒体朋友们广泛宣传，动员社会各界广泛参与到政府立法过程中，让政府立法聚民意、汇民智，推动科学民主依法立法，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加强有力的法治保障。
　　本场发布会就到这里。感谢傅强局长，感谢媒体朋友们，谢谢大家！


　　发布会日期：
　　2023年6月25日

　　主持人：各位媒体朋友：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　为加快推进我市法治政府建设，切实做好政府立法工作，市政府办公厅印发了《2023年青岛市人民政府立法工作计划》，对今年政府立法工作进行了安排部署。为向社会各界通报我市政府立法工作的有关情况，召开本场发布会。
　　出席本场发布会有：
　　市司法局副局长 傅强同志
　　首先，请傅强副局长发布介绍《2023年青岛市人民政府立法工作计划》的主要内容，有请。
　　傅强：各位媒体朋友：
　　大家下午好，感谢媒体朋友们长期以来对青岛政府立法工作和市司法局工作的关心和支持。政府立法工作是地方立法工作的重要组成部分，也是推进法治政府建设的一项重要内容。《2023年青岛市人民政府立法工作计划》（以下简称《立法计划》）已经市政府研究通过并向社会公布。《立法计划》对今年政府立法工作进行了统筹安排，地方性法规项目提请审议5件，重点推进4件，政府规章项目送审6件，重点推进2件，调研12件。《立法计划》的制定出台，有利于政府立法工作有序推进，进一步提高政府立法质量和效率，为推动优化营商环境、服务保障经济社会高质量发展提供有力的法治保障。下面，具体介绍一下《立法计划》的相关情况。
　　一、《立法计划》编制的背景
　　《立法计划》的编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作和“十四五”政府立法规划的推进落实，以服务保障“六个城市”建设为重点，推进重点领域立法，加强新兴领域立法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强有力的法治保障。
　　为做好《立法计划》编制工作，推进科学立法、民主立法、依法立法，2022年市司法局向各区（市）人民政府、市政府各部门、市直各单位征集2023年市政府规章制定计划项目建议，征求政府立法联系点意见，在青岛政务网、市司法局网站刊登信息，面向社会公开征集意见建议，经反复研究论证形成了《2023年青岛市人民政府立法工作计划》。
　　二、政府立法工作的主要情况
　　（一）围绕提升城市精细化管理水平，规范城市景观照明管理
　　为改善城市景观环境，展现城市特色，提升城市精细化管理水平，将制定《青岛市城市景观照明管理办法》列为送审项目，遵循统筹规划、经济适用、分类管理、节能环保的原则，进一步规范城市景观照明的规划、建设、运行、维护，加强城市景观照明的监督管理，提升城市品质。
　　（二）围绕推动实施创新驱动发展战略，完善科学技术奖励制度
　　科技奖励制度是激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的一项重要举措。随着国家深化科技奖励制度改革的推进，国务院、省先后修改了《国家科学技术奖励条例》《山东省科学技术奖励办法》，对科技奖励的申报、奖励条件和评审监督等方面提出了新要求。为贯彻落实上位法规定，推动创新驱动发展战略的深入实施，将修订《青岛市科学技术奖励办法》列为送审项目，贯彻落实深化科技奖励制度改革精神，优化调整市科学技术奖的奖励类别，规范科技奖励的提名、评审和监督等规定，建立公开、公平、公正的评奖机制，充分调动科技人员的积极性、创造性，推动建设国际化创新型城市。
　　（三）围绕推进旅游品质提升，加强海上旅游客运管理
　　海上旅游客运行业是青岛海洋旅游产业发展的重要组成部分，对发展海洋经济、优化产业结构、提升青岛城市魅力具有重要意义。为贯彻落实市委市政府有关旅游品质提升三年攻坚行动的工作部署，服务保障海上旅游业态发展，将制定《青岛市海上旅游客运管理办法》列为送审项目，规范海上旅游客运管理，提升海上旅游客运服务品质，保障海上旅游客运安全，促进海上旅游客运行业健康有序发展。
　　（四）围绕推动数字青岛建设，规范公共数据管理
　　随着互联网信息技术发展，城市数字化转型不断深入，数据作为生产要素的重要性愈加凸显，已成为数字经济发展的核心驱动力。近年来，大数据等新兴领域立法加快推进，国家层面相继出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，2022年中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，强调要加强公共数据汇聚共享和开放开发，完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。为适应城市数字化转型的新形势，激活数据要素潜能，推动数字青岛建设，将制定《青岛市公共数据管理办法》列为送审项目，规范公共数据收集、使用、管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和利用，提升政府治理能力和公共服务水平。
　　（五）围绕提升城市品质形象，规范海水浴场管理
　　海水浴场是青岛重要的旅游资源，已成为来青游客的网红打卡地，也是对外展示城市形象的重要窗口和靓丽名片。青岛现行的《青岛市海水浴场管理办法》于2013年出台，为加强和规范海水浴场管理，维护海水浴场秩序提供了制度保障。2022年青岛市第十三次党代会提出打造宜居宜业宜游高品质湾区城市的发展定位，为全面提升旅游品质提出了更高的目标和要求。为进一步优化旅游环境，全面提升城市品质, 将修订《青岛市海水浴场管理办法》列为送审项目，进一步规范海水浴场的规划建设、管理维护、服务保障和运行监管等，提升海水浴场管理水平和服务品质，助力打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。
　　（六）围绕持续增进民生福祉，规范农贸市场管理
　　农贸市场与群众的生活息息相关，关系着千家万户的“菜篮子”，是保障和改善民生的重要工作。为统筹推进农贸市场标准化建设，促进依法诚信经营，强化监督管理，推动农贸市场规范化、智慧化、便民化、特色化发展，将制定《青岛市农贸市场管理办法》列为送审项目，进一步完善农贸市场管理工作机制，规范农贸市场的建设、改造，加强经营秩序、食品安全、环境卫生等监督管理，为推动建设高品质农贸市场提供法治保障。
　　今年，我们还将围绕加强地方标准化工作，重点推进制定《青岛市地方标准管理办法》，完善青岛市地方标准管理体系；围绕强化公共安全保障，重点推进制定《青岛市液化石油气管理办法》，加强对液化气储存、充装、运输、经营、使用全链条规范，保障青岛市液化气市场健康稳定发展。为加强政府立法前瞻性，结合“十四五”政府立法规划，从服务保障改革创新发展、持续增进民生福祉、提升城市品质形象、服务绿色可持续发展、强化公共安全保障等方面，选取12件项目列入政府立法计划项目库，作为储备项目开展立法调研。通过调研，了解和掌握我市相关领域工作开展情况和国内外有关立法情况的第一手资料。
　　此外，根据市人大常委会2023年制定地方性法规计划，年内我们还将承担5件地方性法规的审查修改，分别是：《青岛市全民健身条例》《青岛市城市管理综合行政执法条例》《青岛市中小企业发展促进条例》以及修订《青岛市安全生产条例》《青岛市科技创新促进条例》。今年立法工作任务艰巨繁重，市司法局将聚力攻坚、加压奋进，持续深化作风能力提升，用好“四化”“六可”工作法，进一步提升工作效能。目前，我们正按照立法程序，加强统筹协调，科学、有序推进年度立法工作。
　　最后，再次感谢媒体朋友们对政府立法工作的关心支持，谢谢大家！
　　主持人：谢谢傅强局长的发布介绍。下面是媒体提问环节，请就今天发布的内容举手示意提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位，现在请提问。
　　中国网 记者：今年全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，请问在优化营商环境方面，有哪些重点立法项目？谢谢。
　　傅强：感谢这位记者的提问。优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推进经济健康发展的需要。今年，市委市政府在全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，聚焦优化政策、服务、要素、市场、法治、人文“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　法治是最好的营商环境。近年来，青岛持续推进优化营商环境领域制度建设，以市场主体需求为导向，出台了优化营商环境条例、证明事项管理规定等一系列务实管用的法规规章制度，推动将优化营商环境工作纳入制度化规范化法治化轨道。优化营商环境没有终点，法治保障也要持续发力、精准发力。今年我们将推动优化营商环境领域立法作为政府立法工作的重点之一，聚焦改革发展需要，聚焦市场主体关心期盼，进一步加大制度供给，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
　　一是围绕优化中小企业发展环境，推动制定《青岛市中小企业发展促进条例》，健全中小企业发展促进工作机制，完善创业创新、财税金融、市场开拓、服务保障等方面的制度措施，坚持问题导向，推动破解中小企业发展中的痛点难点问题，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，为中小企业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，促进中小企业持续健康发展。
　　二是围绕推动实施创新驱动发展战略，激励自主创新，推动修订《青岛市科技创新促进条例》，推进科技创新与应用，促进科技成果转化，集聚提升科技人才、创新载体、创新环境等各类创新要素，发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。推动修订《青岛市科学技术奖励办法》，充分调动科学技术工作者的积极性和创造性，为优化营商环境注入创新的动力和活力。
　　三是围绕推进数字青岛建设，推动制定《青岛市公共数据管理办法》，加强公共数据汇聚融合、共享开放，促进公共数据开发利用，完善公共数据安全保障，提升政府治理能力和公共服务水平。
　　谢谢。
　　界面新闻 记者：党的二十大报告提出：“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，请问今年的立法计划在提高城市治理水平增进民生福祉方面，有哪些亮点？谢谢。
　　傅强：感谢这位记者朋友的提问。市委市政府一直高度重视城市更新建设，2022年，市委市政府部署开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，聚焦完善城市功能、提升城市品质、传承历史文脉, 聚焦市民需求迫切的基础设施建设等方面，开展攻坚行动。立法工作也是紧紧围绕城市更新建设攻坚行动的重点领域开展，2022年以来，青岛制定出台了历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例、违法建设治理条例、停车场条例，出台了全国首部老旧街区改造管理办法，为推动城市更新建设提供了有力法治保障。今年政府立法工作，也将服务保障城市精细化管理、服务改善民生作为重要内容，持续推动多项法规规章的制定修订，通过立法引领、规范、保障城市更新建设，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。
　　一是围绕城市精细化管理，推动制定《青岛市城市管理综合行政执法条例》，规范行政执法行为，提高执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。围绕提升城市品质形象，加快推进城市景观照明、海上旅游客运、海水浴场、农贸市场管理等领域立法工作，通过这些“小切口”的立法，改善城市景观环境，规范海上旅游客运，提升城市品质。
　　二是围绕加强安全生产工作，推动修订《青岛市安全生产条例》，规范生产经营单位的安全生产保障、从业人员权利和义务、安全生产的监督管理以及生产安全事故的应急救援与调查处理等，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。适时推进制定《青岛市液化石油气管理办法》，加强液化石油气管理，维护液化气用户和经营企业的合法权益，保障群众生命、财产安全和社会公共安全。
　　三是围绕保障民生，推动制定《青岛市全民健身条例》，完善全民健身管理体制机制，规范全民健身场地设施的规划建设，促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推进健康青岛建设。
　　谢谢。
　　齐鲁法制网 记者：请问在政府立法工作中，就坚持全过程人民民主，有哪些举措？谢谢。
　　傅强：感谢这位记者朋友的提问。党的二十大报告提出要“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，新修改的立法法将全过程人民民主理念上升为立法活动必须坚持的基本原则，确保把维护人民利益、反映人民愿望、保障人民权益、增进人民福祉贯穿立法工作全过程。近年来，市司法局坚持以人民为中心的发展思想，不断完善公众参与政府立法工作机制，保障在立法工作各环节都能听到来自基层、来自人民群众的声音。
　　一是完善公开征求意见。在政府立法计划的制定、法规规章起草过程中，通过官方网站向社会公开征求意见，广泛征集各方面的意见建议。
　　二是拓展立法调研广度。坚持贴近基层、深入一线，以务实的作风开展立法调研，采取请进来与走出去、书面调研与实地调研相结合等方式，广泛听取不同利益群体的意见建议。尤其在制定与企业生产经营活动密切相关的法规规章过程中，坚持问计于企、问需于企，扩大听取意见范围，拓宽听取意见渠道，通过带着问题深入企业实地调研、召开座谈会等方式，充分听取有代表性的企业、行业协会商会意见建议，了解不同行业、不同规模、不同类型企业的痛点、堵点及立法制度需求，寻找破解良策，通过立法回应企业关切，让制度措施真正惠及企业。
　　三是充分发挥政府立法联系点作用。政府立法联系点，都是基层单位，是群众直接参与政府立法活动的桥梁和纽带，也是政府立法部门直接倾听基层民声、了解民意的平台和载体。党的二十报告提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。近年来，我们持续推进并不断完善政府立法联系点制度，全市现有政府立法联系点114个，涵盖基层单位和基层组织、企业、行业协会商会、法律服务机构、高校和科研院所等不同行业和领域。为进一步发挥政府立法联系点的作用，去年，市司法局制定出台《青岛市政府立法联系点工作规定（试行）》，明确了政府立法联系点参与立法的途径、方式和主要工作等，推动政府立法联系点工作制度化规范化。在政府立法过程中，积极发挥立法联系点的桥梁纽带作用，通过书面征求立法联系点意见、召开立法联系点座谈会、深入立法联系点实地调研等多种方式，倾听来自基层的声音，推动立法充分吸收和反映民情、民意、民智。
　　四是完善立法专家论证。在法规规章起草、审查修改过程中，通过组织召开专家论证会，邀请相关领域专家学者、法律专家等研究论证，充分发挥专家智囊作用，为政府立法工作提供智力支持。
　　下一步，在政府立法工作中，我们将全面践行全过程人民民主，大兴调查研究之风，以求真务实的作风开展立法调研，深入了解群众的所思所盼所想，积极回应群众对政府立法工作的新要求新期待，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，保障立法工作载满民意、回应民需、体现民情。
　　谢谢。
　　主持人：感谢傅强局长的详细解答，现场提问就到这里。如有深度需要采访的，请会后联系市司法局，联系电话：81608726。
　　媒体朋友们：政府立法工作是法治政府建设的一项重要内容，此次《计划》的制定出台，是进一步落实法治政府建设，推动政府立法工作平稳有序的重要保障，对于持续改善民生、服务保障经济社会高质量发展具有重大意义。请媒体朋友们广泛宣传，动员社会各界广泛参与到政府立法过程中，让政府立法聚民意、汇民智，推动科学民主依法立法，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加强有力的法治保障。
　　本场发布会就到这里。感谢傅强局长，感谢媒体朋友们，谢谢大家！