《打造一流营商环境，为科技创新保驾护航》新闻发布会

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　　发布会日期：
　　2023年4月28日

　　主持人：各位记者朋友们：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　营商环境建设是创新驱动高质量发展的重要支撑。今天的优化营商环境主题新闻发布会我们邀请到市科技局，向大家来介绍我市“打造一流营商环境，为科技创新保驾护航”的相关情况。出席今天发布会的有：
　　市科技局副局长、新闻发言人 刘学辉同志；
　　市科技局科学技术信息研究院院长 王雨君同志。
　　欢迎两位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请刘学辉副局长介绍情况，有请。
　　刘学辉：各位新闻媒体的朋友：
　　大家好！首先，衷心感谢各新闻媒体一直以来对我市科技创新工作给予的关心与支持。
　　好的营商环境是发展之基、活力之源。今年，市委、市政府把营商环境摆在更加突出位置，在全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，清晰传递出坚决打赢优化提升营商环境这场攻坚战的信心和决心。科技创新要实现高质量发展，同样离不开一流科技营商环境的保驾护航。面对新形势、新任务、新要求，市科技局立足科技工作实际，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新供给、优化科技创新体系，不断增强科技创新支撑引领作用，加快打造国际化创新型城市，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。具体工作中，我们主要围绕“一项行动”“两项保障”“三项政策”“四项要素”等四个方面展开相关工作。
　　一、开展“一项行动”，推动科技营商环境取得新突破新提升
　　全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会召开后，市科技局迅速行动，第一时间召开会议、成立专班、作出安排，结合科技部门特点，制定出台《青岛市科学技术局“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，聚焦“六个环境”重点任务和“六个步骤”具体措施，进一步优服务、提效能、强保障，努力打造一流科技营商环境，提高广大科技企业、高校院所、科技人才的满意度和获得感，树立争当服务创新主体、推动科技发展的“实干家”鲜明导向，助力加快建设国际化创新城市。
　　目前，专项行动各项工作已经全面铺开。我们通过多种途径开展优化营商环境主题宣传，在“青岛科技通”公众号开设了“优化营商环境”宣传专栏，转载、发布优化营商环境相关动态信息、经验做法、工作举措近60条，努力讲好营商环境的“科技故事”。同时，坚持刀刃向内、动真碰硬，聚焦各类市场主体和创新主体的需求关切，梳理编制“必须做到”的正面清单、“严格禁止”的“负责清单”，以及“马上整改”的问题清单，接受社会监督，通过这一系列“组合拳”，推动专项行动走深走实，落地见效。
　　二、完善“两项保障”，推动科技管理服务取得新突破新提升
　　第一个保障，是完善科技创新体制保障。
　　一方面，深化科技领域“放管服”改革。优化服务流程，提升网办能力，面向上合示范区、青岛自贸片区和青岛高新区，设立外国人来华工作许可服务专窗，方便服务对象就近办理，外国人工作、居留许可“一窗受理、一并发证”，两证办理时限减少至7个工作日。同时，我们还在全国率先建立起市场化技术合同服务网络，采取上门收取、上门送达方式，实现技术合同认定登记“零跑腿”“不见面”，打造了“让窗口流动起来，让服务时刻在线”的技术合同登记市场化服务“青岛模式”。
　　另一方面，推进科技计划体系改革。近年来我们连续出台改革方案，调整科技计划体系，优化创新资源配置，健全以企业需求为导向的科研立项和经费分配机制，去年市级科技创新资金支持企业比重提升至90%以上。同时，建立科技攻关“揭榜挂帅”机制，在关键技术攻关项目中全面推行“揭榜制”，变专家“相马”为市场“赛马”，攻克一批行业技术难题。实行科研经费使用“包干制”，在战略研究和基础研究青年项目中开展“包干制+负面清单”试点，让科研人员集中更多精力专注于科研。
　　第二个保障，是完善科技创新法治保障。牢固树立依法办事理念，运用法治思维推进科技创新，提高依法行政水平，完善科技创新治理体系。目前，正在重点开展两项具体工作。
　　一是修订《青岛市科技创新促进条例》。该条例于2011年颁布，十多年来为促进全市科技创新和经济社会发展发挥了重要法治保障作用，但随着经济社会持续快速发展，原条例部分内容已与新时期的科技创新工作实际不完全相适应。今年，该条例修订纳入市人大和市政府立法工作计划，正在按照相关程序加快推进。
　　二是修订《青岛市科学技术奖励办法》。科技奖励制度是激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的重要举措。目前，我们正按照国家、省科技奖励改革的最新部署要求，加快修订《青岛市科学技术奖励办法》，完善市级科技奖励制度，进一步发挥科技奖励导向作用，充分调动广大科技工作者的积极性、创造性。
　　三、落实“三项政策”，推动科技发展质量取得新突破新提升
　　一是落实“硕果计划”，加速科技成果转移转化。聚焦成果转化链条中的中试熟化环节，制定中试熟化平台专项支持政策，围绕重点产业、重点项目打造一批中试熟化平台，补齐这个短板弱项。同时，积极筹建“青岛高校院所技术转移联合办公室”，搭建技术成果交易平台，着力解决成果转化信息不对称问题。今年一季度，全市技术合同成交额达到63亿元，同比增长52.5%。此外，就在上周，我们还发布了“硕果金”的相关政策，在全国首创以“财政股权投资+无偿补助”方式支持孵化器持股孵化，将专注投早、投小、投科技，助力解决成果转化“临门一脚”的投资问题。
　　二是落实“沃土计划”，加强科技企业梯次培育。持续完善“高企育苗-高企认定-高企上市”梯次培育体系，构建量质并举、有序成长的科技企业发展梯队。上半年，将针对科技企业管理服务中的突出问题，组织修订高企认定管理工作方案和高企上市培育库管理办法。同时，通过“线下+云上”多元化方式引导更多企业建立研发机构，深化“云端研发”模式，推动年内规上工业企业研发机构覆盖率达到85%以上。此外，为提高科技惠企政策知晓率和覆盖面，近期还组织了科技政策区市巡回宣讲活动，主要围绕科小评价、高企认定、研发加计扣除等企业关注热点问题进行宣贯解读，切实推动科技惠企政策进区市、进园区、进企业。
　　三是落实“海创计划”，加快海洋科技创新步伐。近两年，通过“海创计划”，已立项海洋关键技术攻关项目近60项，支持金额1.7亿元，争取国家、省海洋重点研发项目资金2.7亿元，推动建成全球首艘10万吨级大型养殖工船，自主研发全国首艘自主航行集装箱商船。今年，将进一步实施海洋科技创新示范工程，加快在深远海养殖、智慧航运、海洋物联网等优势领域，形成一批海洋示范引领项目。支持在船舶产业装备、海洋监测装备等细分领域，打造一批“企业+高校院所”的创新创业共同体，促进更多海洋科研优势转化为产业优势、经济优势。
　　四、优化“四项要素”，推动科技创新生态取得新突破新提升
　　一是优化人才要素。坚持“人才是第一资源”，靶向产业引才育才，深入开展产业领军人才计划，推进人才、项目、平台一体化发展，持续引进培育一批优秀科技人才（团队），支持更多我市人才申报国家、省级人才工程，争取入选数量持续增长、保持全省领先。近期，我们聚焦青年科技人才发展需求，制定《全面加强青年科技人才培养引进使用的若干措施》，将进一步激发青年科技人才创新活力，提升青年科技人才创新能力。
　　二是优化金融要素。深化科技与金融紧密结合，加快科技信贷“白名单”、“投（保）贷联动”等科技金融产品扩面增量。去年，我们与中国银行、青岛农商银行等金融机构建立战略合作，五年内新增融资支持额度450亿元。今年，我们还将针对科技型中小企业融资需求，进一步出台科技创新再贷款补偿补贴政策。同时，建立科技金融特派员进园区、进企业工作模式，常态化开展融资路演、科技金融沙龙等助企活动，解决科技企业融资难题。
　　三是优化技术要素。围绕产业链部署创新链，加快实施“强链计划”和“新兴产业培育计划”，聚焦24条产业链补链、强链，支持“链主”企业承担“国芯万屏”“虚拟现实”等重大科技示范工程，加速打通产业链从技术到产品的转化通道。聚焦提升原始创新能力，筹建市级自然科学基金委，完善自然科学基金计划体系，加大对基础研究、应用基础研究和科学前沿探索的支持力度，为高质量发展奠定技术支撑。
　　四是优化平台要素。以更大力度建强平台，充分发挥国家高速列车技术创新中心、山东能源研究院等高端平台作用，提升科技创新策源功能。统筹推进高新区“一区多园”全域发展，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。结合城市更新建设和实体经济发展，建设一批专业化科技创新产业园区，构建科技产业微生态。推动孵化载体专业化发展，树立一批成长型、引领型标杆孵化器，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
　　下一步，我们将进一步增强优化营商环境的责任感、使命感、紧迫感，坚持“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”定位，加快建设国际化创新型城市，努力打造一流科技营商环境，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献更大科技力量。
　　我就介绍这些，谢谢大家。
　　主持人：感谢刘学辉副局长的介绍。接下来请媒体朋友们围绕我们今天发布的内容提问，提问前通报一下所代表的新闻机构。现在请提问。
　　科技日报 记者：企业是营商环境的服务对象，也是创新的主体。青岛有6000多家高新技术企业，10000余家科技型中小企业，请问刘局长，如何提升这些科技型中小企业在营商环境建设方面的获得感呢？谢谢。
　　刘学辉：感谢您的提问。在营商环境这个问题上，我们经常说金杯银杯不如企业的口碑。近年来，市科技局认真贯彻落实市委市政府的要求，坚持以科技企业为中心优化科技服务、扩大要素供给，提出了三项比较有特色的措施：
　　一是以园筑巢。我们都知道，孵化器、众创空间、科技园区是广大科技型中小企业的集聚地，处于营商环境的“最后一公里”，也是优化营商环境的重要切入点和突破口。去年以来，我们出台了《青岛市标杆孵化器管理办法》《青岛市科技企业孵化器管理办法》《青岛市科技创新产业园区实施细则（试行）》《青岛市生物医药及医疗器械产业园发展若干政策》等一系列政策，强化孵化器和科技园区的内涵式建设，提升营商环境“微品质”。比如说在孵化器方面，我们努力建设标杆孵化器，形成专业孵化能力，为企业提供全生命周期服务，对标杆孵化器最高奖励1000万元。比如说去年被评为标杆孵化器的青岛市工业技术研究院，依托其专业化创新创业服务体系，助力园区内的一个企业获得2000万元贷款，这家企业的销售额从50万元到500万元再到5000万元实现了跨越式三级跳。目前，经全市认定的孵化器有131家，其中国家级21家，累计服务入驻企业9700余家，培育高新技术企业1600余家。
　　二是以赛为媒。连续两年青岛市争取到承办全国颠覆性技术创新大赛领域赛的资格，探索颠覆性技术“发现-遴选-培育”机制。比如说有一家企业的新型高精度磁性测量仪器项目就在首届全国颠覆性技术创新大赛中获得了优胜奖，我们推荐这家企业又获得省重点研发“颠覆性专项”支持资金900万元，之后企业在此基础上又获得了千万级融资。除了颠覆性大赛以外，我们还举办了多项广受关注的赛事，为企业搭建资源对接平台。比如说，去年有一家荣获中国创新创业大赛（青岛赛区）成长组专项领域赛一等奖的企业，参赛期间就得到了投资机构的青睐，当年就获得了4450万元股权融资和300万贷款，还新增了海外项目订单。再者，我们联合高新区组织了第七届中国创新挑战赛（青岛），建立“揭榜制”攻关快速响应机制。有一家公司在创新挑战赛上提出了超高分子材料研发需求后，青岛大学团队迅速与其对接，达成合作意向。
　　三是以云搭桥。我们搭建中小企业创新需求，探索“云端研发”新模式，通过大数据平台、工业互联网等方式聚焦各类创新要素，解决好中小企业研发条件薄弱、研发意识不强等问题。“云端研发”一端链接高校院所科研机构，一端连接科技型中小企业，解决企业线下投资研发机构的创新贵、创新难问题。目前已注册云上研发中心约2500家，帮助企业发布创新需求1千余项，推荐创新资源1万多条，帮助企业完成产品升级、工艺改造1千多项。在这个地方我也举一个例子，有一家港资企业需要解决“冰箱支腿自动化装配”问题，云端研发为其匹配到武汉理工青岛研究院团队和青岛一家机械有限公司，研究团队和这家公司为其所提供方案预算远远低于企业预期。
　　下一步，我们还将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“深化作风能力优化营商环境”专项行动为契机，探索更多更好的做法，不断让广大科技型企业得到实惠、感到真情，在创新驱动和引领高质量发展上充分发挥好主力军作用。
　　我就回答这些，谢谢您。
　　大众网 记者：人才服务是营商环境重要内容。我们关注到，青岛已累计11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前十强，能否介绍一下青岛在外国专家服务方面的具体实践？谢谢！
　　王雨君：感谢您的提问，这个问题我来回答。外籍人才的评价应该说是一个城市营商环境国际化水平的反映。一直以来，科技局认真贯彻市委市政府的要求，牢固树立“人才是第一资源”理念，积极推进海内外科技人才引育，把人才的引进开发摆在优先位置。在外国专家的引进服务这方面，我们拿到了科技部的两个试点，在“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力的中国城市”榜单上已经累计11年入选前十强。截至到今年4月份的中旬，前不久青岛持有效工作证的外国人占全省45%，其中A类，高层次的外国专家占全省60%。青岛引进外国专家已经有12人获得了中国政府友谊奖，52人获得山东省政府齐鲁友谊奖，还有3人获得了国家的国际科学技术合作奖。
　　在外国专家引进和服务方面，我们具体做了五个方面工作：
　　一是开展外国人在青工作管理试点。出台《外国人在青岛工作管理服务暂行办法》，建立了符合青岛特点的外籍人才评价标准和具体举措，特别是在扩大开放力度、畅通外国人来青工作通道这方面采取了很多的创新。获批全国首批外籍人才薪酬购付汇便利化试点。解释一下，这个词的意思就是外籍人才在我们国家取得薪酬是以人民币取得薪酬，但是为了他回国生活各方面方便需要换成外汇，这样在他的薪酬购付汇方面提供便利化。拿到试点以后我们迅速与国家外汇管理局的青岛分局还有试点银行一起研究政策、简化程序，实现了等待时间最多一个小时，证明材料最多拿一次就行，而且允许他人代办，整个过程也是实行电子化办理。截至到今年3月31日，我们青岛已经为470多名外国人才提供这方面的服务。
　　二是优化外国人来青工作许可审批流程。深化“一次办好”改革，全面实行网上受理、承诺制和容缺办理，扩大境内外国人工作许可申请范围，取消延期申请的时间限制。会同市公安局出入境实行外国人工作许可、居留许可，这两个许可“一窗受理、一并发证”，两个证的办理时限由原来的12个工作日压缩到7个工作日，广受好评。在上合示范区、山东自贸区青岛片区和青岛高新区这些外籍人才集聚的区域我们还下沉了服务窗口，让服务对象“少跑腿”，现在这些区级的受理窗口已经累计办理4000多件业务。
　　三是出台外国专家服务便利化举措。会同市委组织部等部门，将入选市级高层次人才的外国专家纳入高层次人才服务绿色通道的服务范围，在春节等节日期间，对外国专家走访慰问，了解他们在工作、生活等方面的需求，及时帮助协调解决存在的困难。前不久，我市第一个科技部外国专家书屋正式开放，以书为媒，帮助这些外国专家了解中国、了解青岛，更好地融入本地的生活和文化。
　　四是支持外国专家来青创新创业。实施创业创新领军人才、科技创新高层次人才和产业领军人才（团队）计划，鼓励外国专家围绕我市重点产业需求，牵头承担科技计划项目。出台加快上合示范区、自贸区青岛片区人才集聚发展的若干政策措施，围绕外籍人才集聚机制、服务保障机制等方面出台19项具体措施，外籍毕业生可跟国内毕业生一样同等享受青岛的住房补贴、一次性安家费、就业创业补贴等待遇。
　　五是建设国际人才社区。构建宜居宜业的“类海外”环境。先后打造智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区、胶州半岛国际人才港2个国际人才社区，为国际人才提供涉外法律、国际金融、青年集聚、创新创业、税学医房等服务。其中，智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区运行已经近一年，新引进省级以上高层次人才21人，其他海外人才400多人，产才融合项目20个。
　　以上成绩的取得，也是我市营商环境优化的具体成果，我们相信将会吸引更多外国专家来青干事创业，从而形成良性循环。未来五年，我们将锚定加快建设国际化创新型城市，依托青岛在“一带一路”上的节点优势，进一步拓展国际人才交流的新端口。以上合示范区为重点区域，打造上合组织以及“一带一路”沿线国家国际人才交流平台；以中德生态园为重点区域，打造欧盟人才国际化交流平台；以青岛自贸区为重点区域，打造RCEP成员国人才交流平台。
　　青岛将全面融入国家人才战略支点建设，构建一流人才生态，为建设世界人才中心和科技创新高地贡献青岛力量！
　　我的回答到此为止，谢谢大家。
　　主持人：感谢王院长。现场提问就到这里。深度采访会后可以联系市科技局，电话：85911345。
　　本场发布会就到这里，感谢两位发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家！


　　发布会日期：
　　2023年4月28日

　　主持人：各位记者朋友们：
　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　营商环境建设是创新驱动高质量发展的重要支撑。今天的优化营商环境主题新闻发布会我们邀请到市科技局，向大家来介绍我市“打造一流营商环境，为科技创新保驾护航”的相关情况。出席今天发布会的有：
　　市科技局副局长、新闻发言人 刘学辉同志；
　　市科技局科学技术信息研究院院长 王雨君同志。
　　欢迎两位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。
　　首先，请刘学辉副局长介绍情况，有请。
　　刘学辉：各位新闻媒体的朋友：
　　大家好！首先，衷心感谢各新闻媒体一直以来对我市科技创新工作给予的关心与支持。
　　好的营商环境是发展之基、活力之源。今年，市委、市政府把营商环境摆在更加突出位置，在全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，清晰传递出坚决打赢优化提升营商环境这场攻坚战的信心和决心。科技创新要实现高质量发展，同样离不开一流科技营商环境的保驾护航。面对新形势、新任务、新要求，市科技局立足科技工作实际，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新供给、优化科技创新体系，不断增强科技创新支撑引领作用，加快打造国际化创新型城市，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。具体工作中，我们主要围绕“一项行动”“两项保障”“三项政策”“四项要素”等四个方面展开相关工作。
　　一、开展“一项行动”，推动科技营商环境取得新突破新提升
　　全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会召开后，市科技局迅速行动，第一时间召开会议、成立专班、作出安排，结合科技部门特点，制定出台《青岛市科学技术局“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，聚焦“六个环境”重点任务和“六个步骤”具体措施，进一步优服务、提效能、强保障，努力打造一流科技营商环境，提高广大科技企业、高校院所、科技人才的满意度和获得感，树立争当服务创新主体、推动科技发展的“实干家”鲜明导向，助力加快建设国际化创新城市。
　　目前，专项行动各项工作已经全面铺开。我们通过多种途径开展优化营商环境主题宣传，在“青岛科技通”公众号开设了“优化营商环境”宣传专栏，转载、发布优化营商环境相关动态信息、经验做法、工作举措近60条，努力讲好营商环境的“科技故事”。同时，坚持刀刃向内、动真碰硬，聚焦各类市场主体和创新主体的需求关切，梳理编制“必须做到”的正面清单、“严格禁止”的“负责清单”，以及“马上整改”的问题清单，接受社会监督，通过这一系列“组合拳”，推动专项行动走深走实，落地见效。
　　二、完善“两项保障”，推动科技管理服务取得新突破新提升
　　第一个保障，是完善科技创新体制保障。
　　一方面，深化科技领域“放管服”改革。优化服务流程，提升网办能力，面向上合示范区、青岛自贸片区和青岛高新区，设立外国人来华工作许可服务专窗，方便服务对象就近办理，外国人工作、居留许可“一窗受理、一并发证”，两证办理时限减少至7个工作日。同时，我们还在全国率先建立起市场化技术合同服务网络，采取上门收取、上门送达方式，实现技术合同认定登记“零跑腿”“不见面”，打造了“让窗口流动起来，让服务时刻在线”的技术合同登记市场化服务“青岛模式”。
　　另一方面，推进科技计划体系改革。近年来我们连续出台改革方案，调整科技计划体系，优化创新资源配置，健全以企业需求为导向的科研立项和经费分配机制，去年市级科技创新资金支持企业比重提升至90%以上。同时，建立科技攻关“揭榜挂帅”机制，在关键技术攻关项目中全面推行“揭榜制”，变专家“相马”为市场“赛马”，攻克一批行业技术难题。实行科研经费使用“包干制”，在战略研究和基础研究青年项目中开展“包干制+负面清单”试点，让科研人员集中更多精力专注于科研。
　　第二个保障，是完善科技创新法治保障。牢固树立依法办事理念，运用法治思维推进科技创新，提高依法行政水平，完善科技创新治理体系。目前，正在重点开展两项具体工作。
　　一是修订《青岛市科技创新促进条例》。该条例于2011年颁布，十多年来为促进全市科技创新和经济社会发展发挥了重要法治保障作用，但随着经济社会持续快速发展，原条例部分内容已与新时期的科技创新工作实际不完全相适应。今年，该条例修订纳入市人大和市政府立法工作计划，正在按照相关程序加快推进。
　　二是修订《青岛市科学技术奖励办法》。科技奖励制度是激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的重要举措。目前，我们正按照国家、省科技奖励改革的最新部署要求，加快修订《青岛市科学技术奖励办法》，完善市级科技奖励制度，进一步发挥科技奖励导向作用，充分调动广大科技工作者的积极性、创造性。
　　三、落实“三项政策”，推动科技发展质量取得新突破新提升
　　一是落实“硕果计划”，加速科技成果转移转化。聚焦成果转化链条中的中试熟化环节，制定中试熟化平台专项支持政策，围绕重点产业、重点项目打造一批中试熟化平台，补齐这个短板弱项。同时，积极筹建“青岛高校院所技术转移联合办公室”，搭建技术成果交易平台，着力解决成果转化信息不对称问题。今年一季度，全市技术合同成交额达到63亿元，同比增长52.5%。此外，就在上周，我们还发布了“硕果金”的相关政策，在全国首创以“财政股权投资+无偿补助”方式支持孵化器持股孵化，将专注投早、投小、投科技，助力解决成果转化“临门一脚”的投资问题。
　　二是落实“沃土计划”，加强科技企业梯次培育。持续完善“高企育苗-高企认定-高企上市”梯次培育体系，构建量质并举、有序成长的科技企业发展梯队。上半年，将针对科技企业管理服务中的突出问题，组织修订高企认定管理工作方案和高企上市培育库管理办法。同时，通过“线下+云上”多元化方式引导更多企业建立研发机构，深化“云端研发”模式，推动年内规上工业企业研发机构覆盖率达到85%以上。此外，为提高科技惠企政策知晓率和覆盖面，近期还组织了科技政策区市巡回宣讲活动，主要围绕科小评价、高企认定、研发加计扣除等企业关注热点问题进行宣贯解读，切实推动科技惠企政策进区市、进园区、进企业。
　　三是落实“海创计划”，加快海洋科技创新步伐。近两年，通过“海创计划”，已立项海洋关键技术攻关项目近60项，支持金额1.7亿元，争取国家、省海洋重点研发项目资金2.7亿元，推动建成全球首艘10万吨级大型养殖工船，自主研发全国首艘自主航行集装箱商船。今年，将进一步实施海洋科技创新示范工程，加快在深远海养殖、智慧航运、海洋物联网等优势领域，形成一批海洋示范引领项目。支持在船舶产业装备、海洋监测装备等细分领域，打造一批“企业+高校院所”的创新创业共同体，促进更多海洋科研优势转化为产业优势、经济优势。
　　四、优化“四项要素”，推动科技创新生态取得新突破新提升
　　一是优化人才要素。坚持“人才是第一资源”，靶向产业引才育才，深入开展产业领军人才计划，推进人才、项目、平台一体化发展，持续引进培育一批优秀科技人才（团队），支持更多我市人才申报国家、省级人才工程，争取入选数量持续增长、保持全省领先。近期，我们聚焦青年科技人才发展需求，制定《全面加强青年科技人才培养引进使用的若干措施》，将进一步激发青年科技人才创新活力，提升青年科技人才创新能力。
　　二是优化金融要素。深化科技与金融紧密结合，加快科技信贷“白名单”、“投（保）贷联动”等科技金融产品扩面增量。去年，我们与中国银行、青岛农商银行等金融机构建立战略合作，五年内新增融资支持额度450亿元。今年，我们还将针对科技型中小企业融资需求，进一步出台科技创新再贷款补偿补贴政策。同时，建立科技金融特派员进园区、进企业工作模式，常态化开展融资路演、科技金融沙龙等助企活动，解决科技企业融资难题。
　　三是优化技术要素。围绕产业链部署创新链，加快实施“强链计划”和“新兴产业培育计划”，聚焦24条产业链补链、强链，支持“链主”企业承担“国芯万屏”“虚拟现实”等重大科技示范工程，加速打通产业链从技术到产品的转化通道。聚焦提升原始创新能力，筹建市级自然科学基金委，完善自然科学基金计划体系，加大对基础研究、应用基础研究和科学前沿探索的支持力度，为高质量发展奠定技术支撑。
　　四是优化平台要素。以更大力度建强平台，充分发挥国家高速列车技术创新中心、山东能源研究院等高端平台作用，提升科技创新策源功能。统筹推进高新区“一区多园”全域发展，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。结合城市更新建设和实体经济发展，建设一批专业化科技创新产业园区，构建科技产业微生态。推动孵化载体专业化发展，树立一批成长型、引领型标杆孵化器，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
　　下一步，我们将进一步增强优化营商环境的责任感、使命感、紧迫感，坚持“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”定位，加快建设国际化创新型城市，努力打造一流科技营商环境，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献更大科技力量。
　　我就介绍这些，谢谢大家。
　　主持人：感谢刘学辉副局长的介绍。接下来请媒体朋友们围绕我们今天发布的内容提问，提问前通报一下所代表的新闻机构。现在请提问。
　　科技日报 记者：企业是营商环境的服务对象，也是创新的主体。青岛有6000多家高新技术企业，10000余家科技型中小企业，请问刘局长，如何提升这些科技型中小企业在营商环境建设方面的获得感呢？谢谢。
　　刘学辉：感谢您的提问。在营商环境这个问题上，我们经常说金杯银杯不如企业的口碑。近年来，市科技局认真贯彻落实市委市政府的要求，坚持以科技企业为中心优化科技服务、扩大要素供给，提出了三项比较有特色的措施：
　　一是以园筑巢。我们都知道，孵化器、众创空间、科技园区是广大科技型中小企业的集聚地，处于营商环境的“最后一公里”，也是优化营商环境的重要切入点和突破口。去年以来，我们出台了《青岛市标杆孵化器管理办法》《青岛市科技企业孵化器管理办法》《青岛市科技创新产业园区实施细则（试行）》《青岛市生物医药及医疗器械产业园发展若干政策》等一系列政策，强化孵化器和科技园区的内涵式建设，提升营商环境“微品质”。比如说在孵化器方面，我们努力建设标杆孵化器，形成专业孵化能力，为企业提供全生命周期服务，对标杆孵化器最高奖励1000万元。比如说去年被评为标杆孵化器的青岛市工业技术研究院，依托其专业化创新创业服务体系，助力园区内的一个企业获得2000万元贷款，这家企业的销售额从50万元到500万元再到5000万元实现了跨越式三级跳。目前，经全市认定的孵化器有131家，其中国家级21家，累计服务入驻企业9700余家，培育高新技术企业1600余家。
　　二是以赛为媒。连续两年青岛市争取到承办全国颠覆性技术创新大赛领域赛的资格，探索颠覆性技术“发现-遴选-培育”机制。比如说有一家企业的新型高精度磁性测量仪器项目就在首届全国颠覆性技术创新大赛中获得了优胜奖，我们推荐这家企业又获得省重点研发“颠覆性专项”支持资金900万元，之后企业在此基础上又获得了千万级融资。除了颠覆性大赛以外，我们还举办了多项广受关注的赛事，为企业搭建资源对接平台。比如说，去年有一家荣获中国创新创业大赛（青岛赛区）成长组专项领域赛一等奖的企业，参赛期间就得到了投资机构的青睐，当年就获得了4450万元股权融资和300万贷款，还新增了海外项目订单。再者，我们联合高新区组织了第七届中国创新挑战赛（青岛），建立“揭榜制”攻关快速响应机制。有一家公司在创新挑战赛上提出了超高分子材料研发需求后，青岛大学团队迅速与其对接，达成合作意向。
　　三是以云搭桥。我们搭建中小企业创新需求，探索“云端研发”新模式，通过大数据平台、工业互联网等方式聚焦各类创新要素，解决好中小企业研发条件薄弱、研发意识不强等问题。“云端研发”一端链接高校院所科研机构，一端连接科技型中小企业，解决企业线下投资研发机构的创新贵、创新难问题。目前已注册云上研发中心约2500家，帮助企业发布创新需求1千余项，推荐创新资源1万多条，帮助企业完成产品升级、工艺改造1千多项。在这个地方我也举一个例子，有一家港资企业需要解决“冰箱支腿自动化装配”问题，云端研发为其匹配到武汉理工青岛研究院团队和青岛一家机械有限公司，研究团队和这家公司为其所提供方案预算远远低于企业预期。
　　下一步，我们还将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“深化作风能力优化营商环境”专项行动为契机，探索更多更好的做法，不断让广大科技型企业得到实惠、感到真情，在创新驱动和引领高质量发展上充分发挥好主力军作用。
　　我就回答这些，谢谢您。
　　大众网 记者：人才服务是营商环境重要内容。我们关注到，青岛已累计11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前十强，能否介绍一下青岛在外国专家服务方面的具体实践？谢谢！
　　王雨君：感谢您的提问，这个问题我来回答。外籍人才的评价应该说是一个城市营商环境国际化水平的反映。一直以来，科技局认真贯彻市委市政府的要求，牢固树立“人才是第一资源”理念，积极推进海内外科技人才引育，把人才的引进开发摆在优先位置。在外国专家的引进服务这方面，我们拿到了科技部的两个试点，在“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力的中国城市”榜单上已经累计11年入选前十强。截至到今年4月份的中旬，前不久青岛持有效工作证的外国人占全省45%，其中A类，高层次的外国专家占全省60%。青岛引进外国专家已经有12人获得了中国政府友谊奖，52人获得山东省政府齐鲁友谊奖，还有3人获得了国家的国际科学技术合作奖。
　　在外国专家引进和服务方面，我们具体做了五个方面工作：
　　一是开展外国人在青工作管理试点。出台《外国人在青岛工作管理服务暂行办法》，建立了符合青岛特点的外籍人才评价标准和具体举措，特别是在扩大开放力度、畅通外国人来青工作通道这方面采取了很多的创新。获批全国首批外籍人才薪酬购付汇便利化试点。解释一下，这个词的意思就是外籍人才在我们国家取得薪酬是以人民币取得薪酬，但是为了他回国生活各方面方便需要换成外汇，这样在他的薪酬购付汇方面提供便利化。拿到试点以后我们迅速与国家外汇管理局的青岛分局还有试点银行一起研究政策、简化程序，实现了等待时间最多一个小时，证明材料最多拿一次就行，而且允许他人代办，整个过程也是实行电子化办理。截至到今年3月31日，我们青岛已经为470多名外国人才提供这方面的服务。
　　二是优化外国人来青工作许可审批流程。深化“一次办好”改革，全面实行网上受理、承诺制和容缺办理，扩大境内外国人工作许可申请范围，取消延期申请的时间限制。会同市公安局出入境实行外国人工作许可、居留许可，这两个许可“一窗受理、一并发证”，两个证的办理时限由原来的12个工作日压缩到7个工作日，广受好评。在上合示范区、山东自贸区青岛片区和青岛高新区这些外籍人才集聚的区域我们还下沉了服务窗口，让服务对象“少跑腿”，现在这些区级的受理窗口已经累计办理4000多件业务。
　　三是出台外国专家服务便利化举措。会同市委组织部等部门，将入选市级高层次人才的外国专家纳入高层次人才服务绿色通道的服务范围，在春节等节日期间，对外国专家走访慰问，了解他们在工作、生活等方面的需求，及时帮助协调解决存在的困难。前不久，我市第一个科技部外国专家书屋正式开放，以书为媒，帮助这些外国专家了解中国、了解青岛，更好地融入本地的生活和文化。
　　四是支持外国专家来青创新创业。实施创业创新领军人才、科技创新高层次人才和产业领军人才（团队）计划，鼓励外国专家围绕我市重点产业需求，牵头承担科技计划项目。出台加快上合示范区、自贸区青岛片区人才集聚发展的若干政策措施，围绕外籍人才集聚机制、服务保障机制等方面出台19项具体措施，外籍毕业生可跟国内毕业生一样同等享受青岛的住房补贴、一次性安家费、就业创业补贴等待遇。
　　五是建设国际人才社区。构建宜居宜业的“类海外”环境。先后打造智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区、胶州半岛国际人才港2个国际人才社区，为国际人才提供涉外法律、国际金融、青年集聚、创新创业、税学医房等服务。其中，智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区运行已经近一年，新引进省级以上高层次人才21人，其他海外人才400多人，产才融合项目20个。
　　以上成绩的取得，也是我市营商环境优化的具体成果，我们相信将会吸引更多外国专家来青干事创业，从而形成良性循环。未来五年，我们将锚定加快建设国际化创新型城市，依托青岛在“一带一路”上的节点优势，进一步拓展国际人才交流的新端口。以上合示范区为重点区域，打造上合组织以及“一带一路”沿线国家国际人才交流平台；以中德生态园为重点区域，打造欧盟人才国际化交流平台；以青岛自贸区为重点区域，打造RCEP成员国人才交流平台。
　　青岛将全面融入国家人才战略支点建设，构建一流人才生态，为建设世界人才中心和科技创新高地贡献青岛力量！
　　我的回答到此为止，谢谢大家。
　　主持人：感谢王院长。现场提问就到这里。深度采访会后可以联系市科技局，电话：85911345。
　　本场发布会就到这里，感谢两位发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家！