《青岛市历史城区保护更新攻坚行动实践情况》新闻发布会

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主持人：媒体朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是“城市更新和城市建设生动实践”主题系列发布会的第2场，主要发布介绍青岛市历史城区保护更新攻坚行动实践情况，由市历史城区保护更新指挥部办公室、市南区、市北区联合发布。

出席本场发布会的有：

市历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员 陈卫华同志；

市南区历史城区保护发展局副局长 苏昌海同志；

青岛国际邮轮港区服务管理局规划建设部副部长 王文超同志。

欢迎3位发布人到会发布，并回答记者的提问。

首先，请陈卫华副主任介绍有关情况，有请。

 

陈卫华：各位新闻媒体的朋友们：

大家好！感谢大家一直以来对历史城区保护更新工作的关注。下面我向大家介绍一下今年   以来历史城区保护更新攻坚行动的实践情况。

习近平总书记说过“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。历史城区是青岛城市的起源地、文化的发祥地，传承着青岛人的记忆，承载着青岛人的乡愁。随着政府的东迁，昔日热闹的西部老城逐渐寂静冷清，老城区人口逐渐流失，老里院、老建筑破败失修，居民生活条件日益下降。如何让老城区涅槃重生、再现往日繁荣，成为摆在市委、市政府面前的难题，也是广大市民广泛关注的焦点问题。

本着对历史负责、对人民负责的态度，2021年，市委、市政府想群众之所想，在前期联席会议组织架构基础上成立了历史城区保护更新指挥部，市区两级合署办公，共同推进历史城区保护更新工作。指挥部由市长、市人大常委会主任任总指挥，分管副市长任执行总指挥，包含了43个成员单位，统筹研究有关规划建设、政策措施等重要事项，真正做到了顶格推进。2022年，历史城区保护更新作为城市更新和城市建设攻坚行动的一号工程，指挥部坚持以人民为中心的发展理念，把历史城区保护更新与改善群众生活环境、丰富发展产业业态、打造高品质旅游景区等有机结合，“三位一体”统筹推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作。

一、关注民生需求，坚持规划统领全局，为历史城区保护更新“明方向”

好项目离不开好规划。历史城区保护更新坚持高起点规划，通过专家全程参与、部门联合审查等方式，分层级建立保护规划体系，为历史城区保护更新指引方向。

一是建立保护体系，做好专项规划。我们建立了“历史城区、文化街区、建筑单体”三级保护规划体系。历史城区层面，在编制完成《中山路及周边区域保护更新规划》的基础上，又组织编制了店招导则、公厕布局、交通停车、公园绿化等7个百姓重点关注领域的专项规划，科学指导街区和单体层面的规划编制。文化街区层面，完成劈柴院、四方路等10余片百姓关注度高的街区设计方案，对城市风貌进行了系统研究和整体修复。单体项目层面，依据历史信息，恢复建筑原貌，按照保护建筑“一栋一策”原则，完成500余处建筑修缮方案编制。

二是争取部门支持，加大政策供给。多次组织相关部门向国家和省文物主管部门请示汇报，压缩涉及国家文保建控地带项目的审批周期。推动《青岛市历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例》通过市人大常委会立法表决，为我市历史和风貌建筑保护利用奠定法律基础。加大对历史城区人才公寓政策和资金支持，争取补助资金450余万元。研究财政扶持政策，对保护建筑征收房屋出让金、历史城区税收等方面提出创新做法，充分调动企业和居民的积极性。

三是注重专家参与，创新部门联审。我们组织了17批次72处风貌建筑专家论证会，邀请专家通过“查、看、问”等方式对建筑保护等级和价值保护要素进行分析判断，并对方案进行论证。指挥部组织了29批次300余处建筑方案联审会，联合文化旅游、自然规划和住房建设等主管部门对项目进行联合审查，极大提高了工作效率。

二、聚焦民心关切，全力打造民生工程，让历史城区保护更新“暖人心”

历史城区保护更新是一项民生工程、民心工程。指挥部紧抓百姓最关心的居住环境问题，着重解决“痛点顽疾”，全面推进历史城保护更新和邮轮港区改造更新40个建设项目，超额完成年度目标任务，切实提高居民的幸福感和获得感。

一是全力推进房屋征收。住房是百姓最重要的生活居住场所，指挥部聚焦历史城区内里院等建筑年久失修、隐患较大、设施不全等问题，着眼提高百姓生活条件环境，统筹市南区、市北区全力开展房屋征收工作，截至目前已累计完成征收面积60余万平方米、征收2.2万户、涉及7.3万人，大大改善了老城原住民的生活环境。

二是超额完成保护修缮。对已征收、确需保护的建筑，通过绣花儿功夫精雕细琢，开展加固维修，2022年计划完成保护修缮15万平方米，实际完成19.6万平方米，另有在建8万平方米，真正做到修旧如旧，提升老街区的整体环境。圣心修道院旧址是中山路历史文化街区核心保护区域的重要组成部分，在修复前，通过查阅历史照片、图纸，分析建筑的价值要素，进行病害检测，钻石取样和实验室分析原材料成分，再进行原样恢复，确保历史因素不流失。

三是重点做好立面修缮。中山路两侧建筑延续了青岛城市风貌精髓，见证了百年城市发展史，是青岛历史文化资源最丰富、最优秀、最集中的区域，2022年完成中山路两侧建筑外立面修缮共计15万平方米，恢复了老青岛的城市记忆，延续了城市文脉。中山路历史文化街区已入选山东省历史文化保护传承示范案例。

四是同步整治协同区域。我们将历史街区的一般建筑聚集区划定为风貌协同整治区域，开展了立面、门头店招、院落环境等整治工作，2022年计划完成协同区域整治14万平方米，实际完成40余万平方米、另有在建6万平方米，切实提升老城区整体风貌，实现历史建筑、风貌建筑、一般建筑的同步提升。

五是全面提升基础设施。配套设施建设事关民生福祉，老城区电力、燃气、雨污水等管线建设年代较早，已无法满足城区生产生活、业态配套需求，亟待扩容更新；老城区停车资源紧张，停车难等民生问题显著；公园广场等市民休闲娱乐空间不足。聚焦以上痛点难点，指挥部会同两区逐一研究、各个击破，同步推进管网整治提升、停车场和公园广场建设。结合市政道路改造，完善更新25条道路停车整治；依托城市边角地，利用既有人防工程，充分挖掘停车资源，建成停车场4个（710个车位），有效缓解老城区停车难的问题；通过增设口袋公园、布局街心广场，为市民休闲娱乐提供了品质化空间保障。

六是顺利推进港区项目。邮轮港集装箱部落项目提前6个月完工，成功打造港区首个市民亲海休闲娱乐空间项目；启动区地下道路及基础设施、航运金融中心、世界之眼3个项目按时完成年度计划任务，中国北方国际油气中心已开工建设，山东港口国际健康管理中心、055地下空间、RCEP博览中心、环海湾海洋金融中心4个项目已发布招拍挂公告，一二号码头加固一期实现年内开工，实现邮轮港区和历史城区的联动发展。

三、深入文史挖掘，定期推出文史成果，为历史城区保护更新“讲故事”

城市文化是城市的灵魂。指挥部秉持对历史敬畏、为现在服务、替未来着想的理念，汇聚全市档案资源，成立文史档案部，采取用档案“活”文史、“活”老城的创新思路，提供系列化档案文史支撑，深度赋能城市更新建设。

一是整合全市档案资源，为老建筑更新提供关键性历史支撑。协调市档案馆、市城建档案馆和市房产档案馆，实现“三馆联动”，汇聚整合全市档案资源，紧贴历史城区保护更新工作节奏，及时为修缮项目提供权威、全面的原始档案资料支撑。全年共为122栋重点历史风貌建筑、20余条道路修缮查阅提供所需各类档案资料、建筑图纸5000余件。内容涵盖房屋信息、工程设计图纸、历史加盖修缮及部分房主或商铺等关键性的历史信息，确保了老建筑修缮有图可查，有据可依。

二是推出专题文档文史成果，深度赋能城市更新建设。在广泛收集挖掘档案资料基础上，研究编发解放前城市历次规划、解放后不同时期主导产业布局、大鲍岛里院文化、老商街历史等为专题的四期档案《资政参考》，24篇文章有针对性地提供文史依据。选择历史城区标志性的老建筑、老商号、老街道，编发11期文史专报。对瑞蚨祥、中华书局等诸多老字号建筑，中山路、四方路、胶州路等百年老街进行文史深耕，推出《胶州路35号瑞蚨祥老字号探源》《青岛七中历史溯源》等7个专题的文章，在“青岛档案”“青岛历史建筑”等微信公众号予以刊发，浏览量达10万余人次。采取多种手段讲活讲好青岛故事，以文塑旅，以文赋能，为老建筑活化利用、老城区打造国家5A级景区提供重要历史文化支撑。

三是搭建多维宣展平台，立体推广历史城区文化传播。为了丰富市民游客了解历史城区的途径，我们策划布展的市南区中山路城市记忆馆和市北区里院展览馆已开门纳客，运用了虚拟现实、艺术营造和创新视觉科技元素，让老建筑焕发新活力，目前已接待游客10万余人，成为老城区的新网红打卡地。同步加大全市60余处名人故居保护开发力度，让市民游览感受名人故居文化的魅力。组织专家召开里院文化专题研讨会，讨论确定大鲍岛区域范围、里院定义及数量等，收集整理城区、街道、每栋建筑背后的故事，实现建筑可阅读，街区可漫步，城市可记忆。通过多纬度推广老城区的文化传播，吸引更多市民游客尤其是年轻人增加对青岛老城文化的认识、认同和传播。

四、整合文旅资源，推进5A级景区建设，打造青岛文化旅游“新地标”

保护更新是为了更好的活化利用。指挥部以文旅为抓手，以产业来赋能，为历史城区聚集人气，让历史城区“活”起来、“火”起来，实现西部老城区的复兴发展。

一是丰富提升产业业态，推动建筑保护修缮与业态植入有机融合。合理规划历史街区功能定位、产业布局和发展模式，构建功能优化、业态新颖的区域产业体系。在保护更新的同时开展业态落地，同步做好管理运营前瞻性探索和研究。截至目前，共引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等136家重点业态，运营面积6.4万平方米。宁阳路银鱼巷、济宁支路、海泊路、高密路已顺利开街，青啤1903、荷田水铺、南枝小馆等网红店铺相继开业运营。

二是举办多主题节会活动，以文化艺术唤醒百年老城时尚活力。组织开展“丈量青岛——走近老建筑”文旅公益行、首届上街里啤酒节、国际青年艺术节、“邮活力 邮精彩”国际邮轮节、首届大鲍岛杯够级大赛等大型文旅节会活动。北方最大的裸眼3D大屏、海誓山盟广场等亮化项目集中亮相，创新开展青岛老城艺术展演季系列活动，交响乐、京剧、儿童剧等专业剧节目在三江里、广兴里等里院轮番上演。青岛老城“夜色美”城市音乐角演出，露天电影播映等多维度立体化形式，让市民游客感受老城新型文化空间独特的艺术魅力。创作沉浸式戏剧《里院》入围国家文旅部2022年度剧本扶持工程入选名单。截止目前，共举办各类文旅节会、展演活动近400余场，再现了中山路人流攒动、车流不息的超高人气。

三是完善旅游服务基础设施，筹建老城文化讲解队伍。强化历史街区的文化主题，实现区域旅游的整体协调发展，重点推进中山路、大鲍岛区域的旅游导览标识、游客中心等服务设施建设，全面提升游客、市民休闲旅游的“微度假、微旅游”体验感。加强志愿者及导游讲解员队伍建设，已招募志愿者近百人，正式讲解员三十余人，聘请专家开展岗前培训和业务指导，为讲好“老城故事”奠定基础。

下一步，市历史城区保护更新指挥部将继续贯彻落实市委、市政府的工作部署，强化规划引领，坚持问题导向，加强跟踪督导，深挖历史资源、丰富旅游内涵，打造更加活力、时尚、便捷、温馨的高品质历史街区。

一是抓工期抢进度，加快推进项目建设落地。我们将计划再提前、工作再提速、标准再提高。2023年总计划建设项目31个。其中，历史城区计划建设项目22个，完成保护修缮15万余平方米、城市更新2万平方米、道路景观提升3.2公里、停车场2处（车位620个），全面完成中山路、大鲍岛片区亮化绿化、导览标识、交通设施等提升工程建设。

二是丰资源扩业态，着力打造文旅项目精品。我们将按照国家标准层面提升完善旅游公共服务设施，配套参与性、互动性、特色化的旅游体验性业态，以规范化的设施、人性化的管理服务、体验化的特色产品等吸引游客，使其真正成为国内旅游休闲街区的标杆。重点优化中山路、栈桥、四方路、劈柴院和大鲍岛街区的产业布局，让百年老街焕发勃勃生机，持续唤醒老城的内生动力。

最后，也诚挚邀请广大市民与我们共同建设集聚青岛特色、兼具商贸活力和人居品质的历史城区，重聚老城人气，一起打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区，早日实现老城的繁荣复兴。

我就介绍这么多，谢谢大家。

 

主持人：感谢陈卫华副主任的介绍。下面是媒体朋友们提问的时间，请举手示意提问，提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

 

党政理论网 记者：刚才您提到市委市政府要坚持历史城区保护更新与申报世界文化遗产、争创国家5A级旅游景区“三位一体”统筹推进，那么如何推动青岛老城区创建国家5A级旅游景区？谢谢。

 

陈卫华：历史城区是全市文化旅游资源最为富集的区域之一，是青岛国家历史文化名城的核心，极致的城市美学、中西交融的建筑、山海城的自然环境以及耐人寻味的文化意境共同构造了发展高品质旅游的巨大资源优势。

创建国家5A级旅游景区，不能仅按照国家标准层面提升完善旅游公共服务设施，更重要的是对接旅游市场的需求，以人为本，配套参与性、互动性、特色性的旅游体验性业态，满足游客对旅游景区的普遍心理需求，以规范化的设施、人性化的管理服务、体验化的特色产品等吸引游客，真正地成为国内旅游景区开发建设的标杆，历史城区保护更新的样板。

一是标准化配备旅游公共服务设施

旅游公共服务设施是创5A硬件建设的重点，也是我们下一步重点推进的工作。包括游客中心、旅游厕所、游客休闲设施、标识系统、旅游安全防护设施、医疗设施、旅游购物设施、邮电设施，要严格对照《服务质量与环境质量评分细则》完善软硬件设施。加快推进游客中心、停车场、旅游厕所等游客出行必备的生活设施建设，协调原住居民与游客的利益关系，从而实现公共服务设施的“居游共享”，将为老青岛创建国家5A级旅游景区注入发展新动力，同时为人才回流、资本集聚、产业优化提供了重大机遇。

二是按照旅游市场需求提升旅游产品

通过对老城区范围内资源的重新挖掘和梳理，将修复保护与老城复兴充分融合，设计丰富多样的足以彰显老青岛文化性、体验性的休憩节点，注重游客的参与感，充分利用各种手段营造立体化的游览氛围，同时在重点片区精准发力，重点提升中山路、栈桥、胶州路、劈柴院和大鲍岛街区，优化产业布局，让百年商业街焕发勃勃生机，持续唤醒老城区的内生动力。

三是推动本地市民游老城，重新认识老城

坚持文旅深度融合的发展思路，积极践行“主客共享”的新客源观，由原来的旅游服务对象主要是外地游客转变为外地游客、本地游客为服务对象，形成主客共建共享的发展格局，为市民和游客创造更加精彩的旅游体验。策划包括里院文化节、戏剧音乐节等一系列文旅主题活动，不断提升老城新空间的文化艺术氛围，丰富群众精神文化生活，着力打造青岛旅游新的支撑点、增长极。

我就回答这么多。

 

主持人：谢谢陈卫华副主任的解答。请媒体朋友们继续提问。

 

中国报道 记者：针对商业中心东迁、棚户区改造等形成的历史城区人口减少以及业态层次不高、商业结构单一的问题，如何吸引产业回归、人气聚拢，再现昔日繁华盛景？谢谢。

 

苏昌海：近年来，随着政务中心、商业中心东迁及棚户区改造等原因，导致中山路区域商务人群、产业人群和常住人群外流较多，中山路区域消费呈现出结构不合理、层次较低、消费能力较弱，对旅游人群依赖较高，致使区域消费业态层次不高、商业结构单一的问题出现。

围绕中山路复兴发展，通过打好“组合拳”，用好“综合策”，以全域5A级景区为标准全面优化中山路区域发展环境，系统推进基础设施改造、产业业态提升、历史文化传承及城区环境整治提升等改革措施，以丰富的业态、时尚的体验、优质的内容以及完善的环境，做好“吸引人”“留住人”这篇文章，以经济的活力复兴和消费人群的集聚，推动中山路再现昔日繁华景象。

一、在顶层设计上对标“样板标杆”。积极对标宽窄巷子、三坊七巷等国内知名的历史文化街区，借助国内顶级的设计策划智囊团队，对中山路区域进行把脉会诊，推动中山路及周边区域产业业态策划，针对产业定位布局、业态提升和街区管理运营提供系统解决方案，通过完善顶层设计指导业态提质升级。

二、在业态发展上力求“时尚活力”。结合中山路区域的资源属性和特点，重点招引时尚创意、品牌餐饮、文化旅游及体验经济、网红经济等特色项目，积极培育体验式、互动式、沉浸式的时尚消费场所，积极培育潮玩街区、文化艺术、沉浸演艺、精品民宿等特色体验项目，打造“老建筑+新消费”“旧里院+新经济”“原场景+新体验”的新业态，吸引年轻人来青岛历史城区消费、创业和生活。

三、在留才聚才上建设“宜居城区”。结合常住人口流失的现状，积极谋划如何吸引更多的青年人才、创业人才留在老城区，率先在济宁支路、曲阜路、天津路等核心片区，集中谋划人才公寓设施建设，并完善人才服务配套设施，吸引中高端人才长期在历史城区居住、生活和消费，以此为老城区的复兴发展注入新活力。同时，积极引进斯维登等多个品牌项目，在青岛西部历史城区选址建设精品民宿、高端度假酒店和商务酒店等接待设施，以此吸引更多人来老城区居住生活，从而形成更多的驻留时间，带动老城区消费增长。

四、在城区环境上打造“样板工程”。通过系统实施中山路改造提升，街区亮化、美化、绿化，配套城市家具及艺术装置，搭建智慧停车系统等系统工程，有效提升中山路区域游客接待能力和服务水平，吸引更多的年轻人、市民游客来中山路体验消费和工作生活。同时，我们注重对青岛本土文化的挖掘，系统策划实施里院文化节、上街里啤酒节、音乐节、戏剧节以及各类潮玩艺术市集等文化活动，全面提升中山路·上街里的人气和口碑传播，吸引更多的市民游客必来中山路，必逛上街里，进一步推动产业回归和人气聚拢，全面推动历史城区活力复兴。

就回答到这里，谢谢。

 

主持人：感谢苏昌海副局长的解答。请媒体朋友们继续提问。

 

鲁网 记者：里院建筑作为青岛特有的文化符号，蕴藏着青岛最纯正的人文景观。请问如何通过历史城区保护更新行动，保留里院建筑的文化价值，保留住青岛的根和魂？

 

王文超：里院是青岛历史建筑的重要组成部分，形成于上世纪二三十年代，由西式洋楼与四合院巧妙结合而来，建筑中体现着劳动人民的生存智慧，它不仅是老青岛人避风挡雨的居所，更是青岛历史的见证，在建筑、文化、艺术、社会等领域都有着十分重要的价值，是历史留给我们的宝贵财富。里院之于青岛，就如四合院之于北京，石库门之于上海，是青岛的根和魂。2022年，市北区全面启动历史城区中山路周边9.4万平方米保护建筑修缮工作，目前已完成7万平方米，2023年计划展开无棣路、信号山等街区6万平方米风貌建筑保护修缮，完成浮岛公园建设，有效推动中山路周边重点街区互融。

历史建筑是城市的“活化石”，市北区在历史城区保护更新过程中，始终坚持“尊重历史、修旧如初”原则，通过“绣花式还原”做好保留和传承工作。一是敬畏历史，深入挖掘。专门组建由建筑、文史、艺术等相关专家组成的研究团队，集中精力进行全方位史料挖掘，建立“一院一档”，目前已完成大鲍岛片区87处里院建筑、历史建筑“一院一档”的挖掘整理工作。这些宝贵的资料是今后建筑保护分级和价值保护要素评定的重要依据。二是专家助力，精心设计。方案设计阶段，引入具备历史街区保护更新丰富经验的策划团队，“一家一设计，一户一方案”，匠心追求细节，保留青岛里院建筑特有文化符号，为历史城区建筑保护修缮提供精准科学指导，确保修旧如旧。三是绣花功夫，还原细节。施工过程中，建立项目一图一表，将每栋建筑的修缮工作细化出26项工作节点，责任到人，挂图作战，按照“保安全、保质量、保进度、保价值要素”原则，实现里院的价值要素应保尽保，做好文化传承，保留住青岛的根和魂。

 

主持人：谢谢王文超：副部长的解答。请媒体朋友们继续提问。

 

青岛早报 记者：针对历史城区部分老建筑老化、修复难度大，基础设施老化、需求保障不足，居民生活不便、出行停车难等情况，下一步将采取哪些工作？

 

苏昌海：历史城区从始建至今已过百年，建筑破旧、道路拥堵、停车不便、管线不畅、设施陈旧、亮化缺失、绿化不足等问题突出，亟待实施建筑保护修缮和保护利用，推动居民楼院和公共建筑改造提升，补齐公共交通、停车场、市政管网、公园广场、景观亮化绿化等配套设施。

今年市南区按照青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动部署安排，把历史城区保护更新列为“一号工程、一把手工程”系统推进，全力打造“青岛上街里”品牌，按照5A级景区标准加快推进16个历史城区保护更新项目建设。中山路片区已入选山东省城市更新试点名单，中山路历史文化街区同步入选山东省历史文化保护传承示范案例。

一、实施建筑保护修缮还原“历史风貌”。全力推进中山路主街15万平方米建筑外立面修缮和大鲍岛、劈柴院、银鱼巷等重点区域20万平方米建筑保护性修缮，编制建筑价值要素保护“一栋一册”，按照修旧如故原则进行修复。针对建筑结构老化、传承工艺难觅、原有材料缺失等情况，结合建筑图纸和档案资料充分挖掘建筑价值、历史价值、文化价值，通过对建筑饰面层钻芯取样，分析建筑材料的粒径配比、色彩及绘制年代等信息，复刻经典工艺做法，留住历史风貌特色，再现老城肌理街景。

二、开展区域协同整治实现“民生改善”。全面开展历史城区协同区域36万平方米建筑整治，在老旧小区改造涉及的范围外，实施其余居民楼院、街区公共建筑的立面修缮、管线改造、环境整治和飞线下地，实现全区域覆盖。采用“绣花功夫”精心改善群众生活质量，以建筑修缮和环境改善为主进行功能提升，修缮老旧建筑，盘活边角地块，激活闲弃空间，扮靓老城街巷，营造人性化、品质化的城市公共空间，让更多的居民商户享受到政策红利，切实提升老城区市民的幸福感、获得感。

三、推动道路改造提升助力“配套升级”。全力提升历史城区核心区域道路景观、绿化亮化等配套设施，在完成黄岛路片区12条道路改造的基础上，结合建筑修缮进度逐步推动其余道路铺装焕新以及景观、亮化和绿化等设施提升。通过延续老城区历史风貌的道路铺装方案，结合周边交通分析满足各时段通行需求，根据街区历史风貌和建筑经典符号完善提升亮化方案，保留原有行道树对缺失部分补植增绿，打造民心工程营造温馨宜居的街区环境，解决急难愁盼的设施老旧、生活不便等烦心事。

四、建设智慧停车设施解决“停车难题”。全面挖掘历史城区核心及拓展区域停车资源，在建成六街口、龙山、禹城路3个停车场666个车位基础上，完成中山商城停车场341个车位建设，启动青岛湾广场、东方饭店地块2个停车场1200余个停车位建设。加快推进历史城区停车设施建设，通过人防改建等形式逐步扩充地下停车规模，高效串联现有存量停车资源，推动车位级智慧停车诱导系统上线，切实提高交通基础设施服务保障能力，拓展停车设施容量和承载力，解决市民游客停车难问题，助推老城人气重聚和回归。

谢谢，回答到这里。

 

主持人：感谢苏昌海副局长的回答。最后一个问题。

 

青岛新闻广播 记者：据了解，明年还将有无棣路、黄台路、广东路等片区将启动保护修缮工作，请问将以什么样的工作思路，结合建筑特色，开展明年城市更新的招商引商工作？谢谢。

 

王文超：市北区辖区内有6个历史文化街区和1个风貌保护区，规划面积14平方公里，里面有15处文保单位，27处历史建筑，是我市历史城区保护更新的主战场。2022年，我们在启动历史城区同时启动协同区及西部老旧街区46万平方米改造，实现了李村路、馆陶路等停车场建设的投入使用，大鲍岛文化休闲街区引入首店首牌57家，高密路先后开街亮相，引入新业态30余家，举办国际邮轮节、网红节等活动180余场，重现百年青岛“华商云集之地”的“烟火气”。

2023年，市北区将借省旅游发展大会契机，以5A级景区标准全面提升历史城区品质，按照环境提升、产业升级、人口导入“三位一体”的思路，将历史城区保护更新和产业空间拓展有机结合，探索“老建筑+新消费”“原场景+新体验”的市北更新模式，持续提升历史城区宜居宜业宜游水平。一是坚持“产业定位先行，保护修缮在后”的工作原则，根据市北区的产业发展布局，结合历史城区特色，科学论证，目前已完成历史街区整体定位方案及业态规划，确保业态丰富性、多元化，各街区互联互通；二是建强历史城区招商力量，成立由区级领导负责的历史城区招商工作领导小组，将全区招商资源倾斜到历史城区。坚持“走出去、引进来”，将招商载体在国内外广泛发布，扩大招商视野和招商手段，通过线上、线下等渠道，锁定国内外优质网红品牌，实现精准招商；三是充分发挥政策优势，通过减免租金、提供人才住房等系列招商、扶商优惠政策，吸引优秀企业和人才来市北投资、创业；四是加强宣传推广，提升历史城区的关注度，结合重点项目推进的关键节点，利用多媒体平台全方位宣传造势，营造月月有主题、周周有活动的商业氛围，聚集街区人气。通过上述措施，加快产业、资金、技术、人才集聚，推动历史城区焕新蝶变发展，打造“建筑可阅读、街区可漫步、城市可回忆”的全国历史城区更新典范。

回答完毕。

 

主持人：感谢王文超副部长的解答。现场提问就到这。如有深度采访需求的媒体朋友会后可联系市历史城区保护更新指挥部办公室，联系电话：82802280。

本场发布会的文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。

再次感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，本场发布会就到这里，谢谢大家。


主持人：媒体朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是“城市更新和城市建设生动实践”主题系列发布会的第2场，主要发布介绍青岛市历史城区保护更新攻坚行动实践情况，由市历史城区保护更新指挥部办公室、市南区、市北区联合发布。

出席本场发布会的有：

市历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员 陈卫华同志；

市南区历史城区保护发展局副局长 苏昌海同志；

青岛国际邮轮港区服务管理局规划建设部副部长 王文超同志。

欢迎3位发布人到会发布，并回答记者的提问。

首先，请陈卫华副主任介绍有关情况，有请。

 

陈卫华：各位新闻媒体的朋友们：

大家好！感谢大家一直以来对历史城区保护更新工作的关注。下面我向大家介绍一下今年   以来历史城区保护更新攻坚行动的实践情况。

习近平总书记说过“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。历史城区是青岛城市的起源地、文化的发祥地，传承着青岛人的记忆，承载着青岛人的乡愁。随着政府的东迁，昔日热闹的西部老城逐渐寂静冷清，老城区人口逐渐流失，老里院、老建筑破败失修，居民生活条件日益下降。如何让老城区涅槃重生、再现往日繁荣，成为摆在市委、市政府面前的难题，也是广大市民广泛关注的焦点问题。

本着对历史负责、对人民负责的态度，2021年，市委、市政府想群众之所想，在前期联席会议组织架构基础上成立了历史城区保护更新指挥部，市区两级合署办公，共同推进历史城区保护更新工作。指挥部由市长、市人大常委会主任任总指挥，分管副市长任执行总指挥，包含了43个成员单位，统筹研究有关规划建设、政策措施等重要事项，真正做到了顶格推进。2022年，历史城区保护更新作为城市更新和城市建设攻坚行动的一号工程，指挥部坚持以人民为中心的发展理念，把历史城区保护更新与改善群众生活环境、丰富发展产业业态、打造高品质旅游景区等有机结合，“三位一体”统筹推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作。

一、关注民生需求，坚持规划统领全局，为历史城区保护更新“明方向”

好项目离不开好规划。历史城区保护更新坚持高起点规划，通过专家全程参与、部门联合审查等方式，分层级建立保护规划体系，为历史城区保护更新指引方向。

一是建立保护体系，做好专项规划。我们建立了“历史城区、文化街区、建筑单体”三级保护规划体系。历史城区层面，在编制完成《中山路及周边区域保护更新规划》的基础上，又组织编制了店招导则、公厕布局、交通停车、公园绿化等7个百姓重点关注领域的专项规划，科学指导街区和单体层面的规划编制。文化街区层面，完成劈柴院、四方路等10余片百姓关注度高的街区设计方案，对城市风貌进行了系统研究和整体修复。单体项目层面，依据历史信息，恢复建筑原貌，按照保护建筑“一栋一策”原则，完成500余处建筑修缮方案编制。

二是争取部门支持，加大政策供给。多次组织相关部门向国家和省文物主管部门请示汇报，压缩涉及国家文保建控地带项目的审批周期。推动《青岛市历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例》通过市人大常委会立法表决，为我市历史和风貌建筑保护利用奠定法律基础。加大对历史城区人才公寓政策和资金支持，争取补助资金450余万元。研究财政扶持政策，对保护建筑征收房屋出让金、历史城区税收等方面提出创新做法，充分调动企业和居民的积极性。

三是注重专家参与，创新部门联审。我们组织了17批次72处风貌建筑专家论证会，邀请专家通过“查、看、问”等方式对建筑保护等级和价值保护要素进行分析判断，并对方案进行论证。指挥部组织了29批次300余处建筑方案联审会，联合文化旅游、自然规划和住房建设等主管部门对项目进行联合审查，极大提高了工作效率。

二、聚焦民心关切，全力打造民生工程，让历史城区保护更新“暖人心”

历史城区保护更新是一项民生工程、民心工程。指挥部紧抓百姓最关心的居住环境问题，着重解决“痛点顽疾”，全面推进历史城保护更新和邮轮港区改造更新40个建设项目，超额完成年度目标任务，切实提高居民的幸福感和获得感。

一是全力推进房屋征收。住房是百姓最重要的生活居住场所，指挥部聚焦历史城区内里院等建筑年久失修、隐患较大、设施不全等问题，着眼提高百姓生活条件环境，统筹市南区、市北区全力开展房屋征收工作，截至目前已累计完成征收面积60余万平方米、征收2.2万户、涉及7.3万人，大大改善了老城原住民的生活环境。

二是超额完成保护修缮。对已征收、确需保护的建筑，通过绣花儿功夫精雕细琢，开展加固维修，2022年计划完成保护修缮15万平方米，实际完成19.6万平方米，另有在建8万平方米，真正做到修旧如旧，提升老街区的整体环境。圣心修道院旧址是中山路历史文化街区核心保护区域的重要组成部分，在修复前，通过查阅历史照片、图纸，分析建筑的价值要素，进行病害检测，钻石取样和实验室分析原材料成分，再进行原样恢复，确保历史因素不流失。

三是重点做好立面修缮。中山路两侧建筑延续了青岛城市风貌精髓，见证了百年城市发展史，是青岛历史文化资源最丰富、最优秀、最集中的区域，2022年完成中山路两侧建筑外立面修缮共计15万平方米，恢复了老青岛的城市记忆，延续了城市文脉。中山路历史文化街区已入选山东省历史文化保护传承示范案例。

四是同步整治协同区域。我们将历史街区的一般建筑聚集区划定为风貌协同整治区域，开展了立面、门头店招、院落环境等整治工作，2022年计划完成协同区域整治14万平方米，实际完成40余万平方米、另有在建6万平方米，切实提升老城区整体风貌，实现历史建筑、风貌建筑、一般建筑的同步提升。

五是全面提升基础设施。配套设施建设事关民生福祉，老城区电力、燃气、雨污水等管线建设年代较早，已无法满足城区生产生活、业态配套需求，亟待扩容更新；老城区停车资源紧张，停车难等民生问题显著；公园广场等市民休闲娱乐空间不足。聚焦以上痛点难点，指挥部会同两区逐一研究、各个击破，同步推进管网整治提升、停车场和公园广场建设。结合市政道路改造，完善更新25条道路停车整治；依托城市边角地，利用既有人防工程，充分挖掘停车资源，建成停车场4个（710个车位），有效缓解老城区停车难的问题；通过增设口袋公园、布局街心广场，为市民休闲娱乐提供了品质化空间保障。

六是顺利推进港区项目。邮轮港集装箱部落项目提前6个月完工，成功打造港区首个市民亲海休闲娱乐空间项目；启动区地下道路及基础设施、航运金融中心、世界之眼3个项目按时完成年度计划任务，中国北方国际油气中心已开工建设，山东港口国际健康管理中心、055地下空间、RCEP博览中心、环海湾海洋金融中心4个项目已发布招拍挂公告，一二号码头加固一期实现年内开工，实现邮轮港区和历史城区的联动发展。

三、深入文史挖掘，定期推出文史成果，为历史城区保护更新“讲故事”

城市文化是城市的灵魂。指挥部秉持对历史敬畏、为现在服务、替未来着想的理念，汇聚全市档案资源，成立文史档案部，采取用档案“活”文史、“活”老城的创新思路，提供系列化档案文史支撑，深度赋能城市更新建设。

一是整合全市档案资源，为老建筑更新提供关键性历史支撑。协调市档案馆、市城建档案馆和市房产档案馆，实现“三馆联动”，汇聚整合全市档案资源，紧贴历史城区保护更新工作节奏，及时为修缮项目提供权威、全面的原始档案资料支撑。全年共为122栋重点历史风貌建筑、20余条道路修缮查阅提供所需各类档案资料、建筑图纸5000余件。内容涵盖房屋信息、工程设计图纸、历史加盖修缮及部分房主或商铺等关键性的历史信息，确保了老建筑修缮有图可查，有据可依。

二是推出专题文档文史成果，深度赋能城市更新建设。在广泛收集挖掘档案资料基础上，研究编发解放前城市历次规划、解放后不同时期主导产业布局、大鲍岛里院文化、老商街历史等为专题的四期档案《资政参考》，24篇文章有针对性地提供文史依据。选择历史城区标志性的老建筑、老商号、老街道，编发11期文史专报。对瑞蚨祥、中华书局等诸多老字号建筑，中山路、四方路、胶州路等百年老街进行文史深耕，推出《胶州路35号瑞蚨祥老字号探源》《青岛七中历史溯源》等7个专题的文章，在“青岛档案”“青岛历史建筑”等微信公众号予以刊发，浏览量达10万余人次。采取多种手段讲活讲好青岛故事，以文塑旅，以文赋能，为老建筑活化利用、老城区打造国家5A级景区提供重要历史文化支撑。

三是搭建多维宣展平台，立体推广历史城区文化传播。为了丰富市民游客了解历史城区的途径，我们策划布展的市南区中山路城市记忆馆和市北区里院展览馆已开门纳客，运用了虚拟现实、艺术营造和创新视觉科技元素，让老建筑焕发新活力，目前已接待游客10万余人，成为老城区的新网红打卡地。同步加大全市60余处名人故居保护开发力度，让市民游览感受名人故居文化的魅力。组织专家召开里院文化专题研讨会，讨论确定大鲍岛区域范围、里院定义及数量等，收集整理城区、街道、每栋建筑背后的故事，实现建筑可阅读，街区可漫步，城市可记忆。通过多纬度推广老城区的文化传播，吸引更多市民游客尤其是年轻人增加对青岛老城文化的认识、认同和传播。

四、整合文旅资源，推进5A级景区建设，打造青岛文化旅游“新地标”

保护更新是为了更好的活化利用。指挥部以文旅为抓手，以产业来赋能，为历史城区聚集人气，让历史城区“活”起来、“火”起来，实现西部老城区的复兴发展。

一是丰富提升产业业态，推动建筑保护修缮与业态植入有机融合。合理规划历史街区功能定位、产业布局和发展模式，构建功能优化、业态新颖的区域产业体系。在保护更新的同时开展业态落地，同步做好管理运营前瞻性探索和研究。截至目前，共引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等136家重点业态，运营面积6.4万平方米。宁阳路银鱼巷、济宁支路、海泊路、高密路已顺利开街，青啤1903、荷田水铺、南枝小馆等网红店铺相继开业运营。

二是举办多主题节会活动，以文化艺术唤醒百年老城时尚活力。组织开展“丈量青岛——走近老建筑”文旅公益行、首届上街里啤酒节、国际青年艺术节、“邮活力 邮精彩”国际邮轮节、首届大鲍岛杯够级大赛等大型文旅节会活动。北方最大的裸眼3D大屏、海誓山盟广场等亮化项目集中亮相，创新开展青岛老城艺术展演季系列活动，交响乐、京剧、儿童剧等专业剧节目在三江里、广兴里等里院轮番上演。青岛老城“夜色美”城市音乐角演出，露天电影播映等多维度立体化形式，让市民游客感受老城新型文化空间独特的艺术魅力。创作沉浸式戏剧《里院》入围国家文旅部2022年度剧本扶持工程入选名单。截止目前，共举办各类文旅节会、展演活动近400余场，再现了中山路人流攒动、车流不息的超高人气。

三是完善旅游服务基础设施，筹建老城文化讲解队伍。强化历史街区的文化主题，实现区域旅游的整体协调发展，重点推进中山路、大鲍岛区域的旅游导览标识、游客中心等服务设施建设，全面提升游客、市民休闲旅游的“微度假、微旅游”体验感。加强志愿者及导游讲解员队伍建设，已招募志愿者近百人，正式讲解员三十余人，聘请专家开展岗前培训和业务指导，为讲好“老城故事”奠定基础。

下一步，市历史城区保护更新指挥部将继续贯彻落实市委、市政府的工作部署，强化规划引领，坚持问题导向，加强跟踪督导，深挖历史资源、丰富旅游内涵，打造更加活力、时尚、便捷、温馨的高品质历史街区。

一是抓工期抢进度，加快推进项目建设落地。我们将计划再提前、工作再提速、标准再提高。2023年总计划建设项目31个。其中，历史城区计划建设项目22个，完成保护修缮15万余平方米、城市更新2万平方米、道路景观提升3.2公里、停车场2处（车位620个），全面完成中山路、大鲍岛片区亮化绿化、导览标识、交通设施等提升工程建设。

二是丰资源扩业态，着力打造文旅项目精品。我们将按照国家标准层面提升完善旅游公共服务设施，配套参与性、互动性、特色化的旅游体验性业态，以规范化的设施、人性化的管理服务、体验化的特色产品等吸引游客，使其真正成为国内旅游休闲街区的标杆。重点优化中山路、栈桥、四方路、劈柴院和大鲍岛街区的产业布局，让百年老街焕发勃勃生机，持续唤醒老城的内生动力。

最后，也诚挚邀请广大市民与我们共同建设集聚青岛特色、兼具商贸活力和人居品质的历史城区，重聚老城人气，一起打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区，早日实现老城的繁荣复兴。

我就介绍这么多，谢谢大家。

 

主持人：感谢陈卫华副主任的介绍。下面是媒体朋友们提问的时间，请举手示意提问，提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

 

党政理论网 记者：刚才您提到市委市政府要坚持历史城区保护更新与申报世界文化遗产、争创国家5A级旅游景区“三位一体”统筹推进，那么如何推动青岛老城区创建国家5A级旅游景区？谢谢。

 

陈卫华：历史城区是全市文化旅游资源最为富集的区域之一，是青岛国家历史文化名城的核心，极致的城市美学、中西交融的建筑、山海城的自然环境以及耐人寻味的文化意境共同构造了发展高品质旅游的巨大资源优势。

创建国家5A级旅游景区，不能仅按照国家标准层面提升完善旅游公共服务设施，更重要的是对接旅游市场的需求，以人为本，配套参与性、互动性、特色性的旅游体验性业态，满足游客对旅游景区的普遍心理需求，以规范化的设施、人性化的管理服务、体验化的特色产品等吸引游客，真正地成为国内旅游景区开发建设的标杆，历史城区保护更新的样板。

一是标准化配备旅游公共服务设施

旅游公共服务设施是创5A硬件建设的重点，也是我们下一步重点推进的工作。包括游客中心、旅游厕所、游客休闲设施、标识系统、旅游安全防护设施、医疗设施、旅游购物设施、邮电设施，要严格对照《服务质量与环境质量评分细则》完善软硬件设施。加快推进游客中心、停车场、旅游厕所等游客出行必备的生活设施建设，协调原住居民与游客的利益关系，从而实现公共服务设施的“居游共享”，将为老青岛创建国家5A级旅游景区注入发展新动力，同时为人才回流、资本集聚、产业优化提供了重大机遇。

二是按照旅游市场需求提升旅游产品

通过对老城区范围内资源的重新挖掘和梳理，将修复保护与老城复兴充分融合，设计丰富多样的足以彰显老青岛文化性、体验性的休憩节点，注重游客的参与感，充分利用各种手段营造立体化的游览氛围，同时在重点片区精准发力，重点提升中山路、栈桥、胶州路、劈柴院和大鲍岛街区，优化产业布局，让百年商业街焕发勃勃生机，持续唤醒老城区的内生动力。

三是推动本地市民游老城，重新认识老城

坚持文旅深度融合的发展思路，积极践行“主客共享”的新客源观，由原来的旅游服务对象主要是外地游客转变为外地游客、本地游客为服务对象，形成主客共建共享的发展格局，为市民和游客创造更加精彩的旅游体验。策划包括里院文化节、戏剧音乐节等一系列文旅主题活动，不断提升老城新空间的文化艺术氛围，丰富群众精神文化生活，着力打造青岛旅游新的支撑点、增长极。

我就回答这么多。

 

主持人：谢谢陈卫华副主任的解答。请媒体朋友们继续提问。

 

中国报道 记者：针对商业中心东迁、棚户区改造等形成的历史城区人口减少以及业态层次不高、商业结构单一的问题，如何吸引产业回归、人气聚拢，再现昔日繁华盛景？谢谢。

 

苏昌海：近年来，随着政务中心、商业中心东迁及棚户区改造等原因，导致中山路区域商务人群、产业人群和常住人群外流较多，中山路区域消费呈现出结构不合理、层次较低、消费能力较弱，对旅游人群依赖较高，致使区域消费业态层次不高、商业结构单一的问题出现。

围绕中山路复兴发展，通过打好“组合拳”，用好“综合策”，以全域5A级景区为标准全面优化中山路区域发展环境，系统推进基础设施改造、产业业态提升、历史文化传承及城区环境整治提升等改革措施，以丰富的业态、时尚的体验、优质的内容以及完善的环境，做好“吸引人”“留住人”这篇文章，以经济的活力复兴和消费人群的集聚，推动中山路再现昔日繁华景象。

一、在顶层设计上对标“样板标杆”。积极对标宽窄巷子、三坊七巷等国内知名的历史文化街区，借助国内顶级的设计策划智囊团队，对中山路区域进行把脉会诊，推动中山路及周边区域产业业态策划，针对产业定位布局、业态提升和街区管理运营提供系统解决方案，通过完善顶层设计指导业态提质升级。

二、在业态发展上力求“时尚活力”。结合中山路区域的资源属性和特点，重点招引时尚创意、品牌餐饮、文化旅游及体验经济、网红经济等特色项目，积极培育体验式、互动式、沉浸式的时尚消费场所，积极培育潮玩街区、文化艺术、沉浸演艺、精品民宿等特色体验项目，打造“老建筑+新消费”“旧里院+新经济”“原场景+新体验”的新业态，吸引年轻人来青岛历史城区消费、创业和生活。

三、在留才聚才上建设“宜居城区”。结合常住人口流失的现状，积极谋划如何吸引更多的青年人才、创业人才留在老城区，率先在济宁支路、曲阜路、天津路等核心片区，集中谋划人才公寓设施建设，并完善人才服务配套设施，吸引中高端人才长期在历史城区居住、生活和消费，以此为老城区的复兴发展注入新活力。同时，积极引进斯维登等多个品牌项目，在青岛西部历史城区选址建设精品民宿、高端度假酒店和商务酒店等接待设施，以此吸引更多人来老城区居住生活，从而形成更多的驻留时间，带动老城区消费增长。

四、在城区环境上打造“样板工程”。通过系统实施中山路改造提升，街区亮化、美化、绿化，配套城市家具及艺术装置，搭建智慧停车系统等系统工程，有效提升中山路区域游客接待能力和服务水平，吸引更多的年轻人、市民游客来中山路体验消费和工作生活。同时，我们注重对青岛本土文化的挖掘，系统策划实施里院文化节、上街里啤酒节、音乐节、戏剧节以及各类潮玩艺术市集等文化活动，全面提升中山路·上街里的人气和口碑传播，吸引更多的市民游客必来中山路，必逛上街里，进一步推动产业回归和人气聚拢，全面推动历史城区活力复兴。

就回答到这里，谢谢。

 

主持人：感谢苏昌海副局长的解答。请媒体朋友们继续提问。

 

鲁网 记者：里院建筑作为青岛特有的文化符号，蕴藏着青岛最纯正的人文景观。请问如何通过历史城区保护更新行动，保留里院建筑的文化价值，保留住青岛的根和魂？

 

王文超：里院是青岛历史建筑的重要组成部分，形成于上世纪二三十年代，由西式洋楼与四合院巧妙结合而来，建筑中体现着劳动人民的生存智慧，它不仅是老青岛人避风挡雨的居所，更是青岛历史的见证，在建筑、文化、艺术、社会等领域都有着十分重要的价值，是历史留给我们的宝贵财富。里院之于青岛，就如四合院之于北京，石库门之于上海，是青岛的根和魂。2022年，市北区全面启动历史城区中山路周边9.4万平方米保护建筑修缮工作，目前已完成7万平方米，2023年计划展开无棣路、信号山等街区6万平方米风貌建筑保护修缮，完成浮岛公园建设，有效推动中山路周边重点街区互融。

历史建筑是城市的“活化石”，市北区在历史城区保护更新过程中，始终坚持“尊重历史、修旧如初”原则，通过“绣花式还原”做好保留和传承工作。一是敬畏历史，深入挖掘。专门组建由建筑、文史、艺术等相关专家组成的研究团队，集中精力进行全方位史料挖掘，建立“一院一档”，目前已完成大鲍岛片区87处里院建筑、历史建筑“一院一档”的挖掘整理工作。这些宝贵的资料是今后建筑保护分级和价值保护要素评定的重要依据。二是专家助力，精心设计。方案设计阶段，引入具备历史街区保护更新丰富经验的策划团队，“一家一设计，一户一方案”，匠心追求细节，保留青岛里院建筑特有文化符号，为历史城区建筑保护修缮提供精准科学指导，确保修旧如旧。三是绣花功夫，还原细节。施工过程中，建立项目一图一表，将每栋建筑的修缮工作细化出26项工作节点，责任到人，挂图作战，按照“保安全、保质量、保进度、保价值要素”原则，实现里院的价值要素应保尽保，做好文化传承，保留住青岛的根和魂。

 

主持人：谢谢王文超：副部长的解答。请媒体朋友们继续提问。

 

青岛早报 记者：针对历史城区部分老建筑老化、修复难度大，基础设施老化、需求保障不足，居民生活不便、出行停车难等情况，下一步将采取哪些工作？

 

苏昌海：历史城区从始建至今已过百年，建筑破旧、道路拥堵、停车不便、管线不畅、设施陈旧、亮化缺失、绿化不足等问题突出，亟待实施建筑保护修缮和保护利用，推动居民楼院和公共建筑改造提升，补齐公共交通、停车场、市政管网、公园广场、景观亮化绿化等配套设施。

今年市南区按照青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动部署安排，把历史城区保护更新列为“一号工程、一把手工程”系统推进，全力打造“青岛上街里”品牌，按照5A级景区标准加快推进16个历史城区保护更新项目建设。中山路片区已入选山东省城市更新试点名单，中山路历史文化街区同步入选山东省历史文化保护传承示范案例。

一、实施建筑保护修缮还原“历史风貌”。全力推进中山路主街15万平方米建筑外立面修缮和大鲍岛、劈柴院、银鱼巷等重点区域20万平方米建筑保护性修缮，编制建筑价值要素保护“一栋一册”，按照修旧如故原则进行修复。针对建筑结构老化、传承工艺难觅、原有材料缺失等情况，结合建筑图纸和档案资料充分挖掘建筑价值、历史价值、文化价值，通过对建筑饰面层钻芯取样，分析建筑材料的粒径配比、色彩及绘制年代等信息，复刻经典工艺做法，留住历史风貌特色，再现老城肌理街景。

二、开展区域协同整治实现“民生改善”。全面开展历史城区协同区域36万平方米建筑整治，在老旧小区改造涉及的范围外，实施其余居民楼院、街区公共建筑的立面修缮、管线改造、环境整治和飞线下地，实现全区域覆盖。采用“绣花功夫”精心改善群众生活质量，以建筑修缮和环境改善为主进行功能提升，修缮老旧建筑，盘活边角地块，激活闲弃空间，扮靓老城街巷，营造人性化、品质化的城市公共空间，让更多的居民商户享受到政策红利，切实提升老城区市民的幸福感、获得感。

三、推动道路改造提升助力“配套升级”。全力提升历史城区核心区域道路景观、绿化亮化等配套设施，在完成黄岛路片区12条道路改造的基础上，结合建筑修缮进度逐步推动其余道路铺装焕新以及景观、亮化和绿化等设施提升。通过延续老城区历史风貌的道路铺装方案，结合周边交通分析满足各时段通行需求，根据街区历史风貌和建筑经典符号完善提升亮化方案，保留原有行道树对缺失部分补植增绿，打造民心工程营造温馨宜居的街区环境，解决急难愁盼的设施老旧、生活不便等烦心事。

四、建设智慧停车设施解决“停车难题”。全面挖掘历史城区核心及拓展区域停车资源，在建成六街口、龙山、禹城路3个停车场666个车位基础上，完成中山商城停车场341个车位建设，启动青岛湾广场、东方饭店地块2个停车场1200余个停车位建设。加快推进历史城区停车设施建设，通过人防改建等形式逐步扩充地下停车规模，高效串联现有存量停车资源，推动车位级智慧停车诱导系统上线，切实提高交通基础设施服务保障能力，拓展停车设施容量和承载力，解决市民游客停车难问题，助推老城人气重聚和回归。

谢谢，回答到这里。

 

主持人：感谢苏昌海副局长的回答。最后一个问题。

 

青岛新闻广播 记者：据了解，明年还将有无棣路、黄台路、广东路等片区将启动保护修缮工作，请问将以什么样的工作思路，结合建筑特色，开展明年城市更新的招商引商工作？谢谢。

 

王文超：市北区辖区内有6个历史文化街区和1个风貌保护区，规划面积14平方公里，里面有15处文保单位，27处历史建筑，是我市历史城区保护更新的主战场。2022年，我们在启动历史城区同时启动协同区及西部老旧街区46万平方米改造，实现了李村路、馆陶路等停车场建设的投入使用，大鲍岛文化休闲街区引入首店首牌57家，高密路先后开街亮相，引入新业态30余家，举办国际邮轮节、网红节等活动180余场，重现百年青岛“华商云集之地”的“烟火气”。

2023年，市北区将借省旅游发展大会契机，以5A级景区标准全面提升历史城区品质，按照环境提升、产业升级、人口导入“三位一体”的思路，将历史城区保护更新和产业空间拓展有机结合，探索“老建筑+新消费”“原场景+新体验”的市北更新模式，持续提升历史城区宜居宜业宜游水平。一是坚持“产业定位先行，保护修缮在后”的工作原则，根据市北区的产业发展布局，结合历史城区特色，科学论证，目前已完成历史街区整体定位方案及业态规划，确保业态丰富性、多元化，各街区互联互通；二是建强历史城区招商力量，成立由区级领导负责的历史城区招商工作领导小组，将全区招商资源倾斜到历史城区。坚持“走出去、引进来”，将招商载体在国内外广泛发布，扩大招商视野和招商手段，通过线上、线下等渠道，锁定国内外优质网红品牌，实现精准招商；三是充分发挥政策优势，通过减免租金、提供人才住房等系列招商、扶商优惠政策，吸引优秀企业和人才来市北投资、创业；四是加强宣传推广，提升历史城区的关注度，结合重点项目推进的关键节点，利用多媒体平台全方位宣传造势，营造月月有主题、周周有活动的商业氛围，聚集街区人气。通过上述措施，加快产业、资金、技术、人才集聚，推动历史城区焕新蝶变发展，打造“建筑可阅读、街区可漫步、城市可回忆”的全国历史城区更新典范。

回答完毕。

 

主持人：感谢王文超副部长的解答。现场提问就到这。如有深度采访需求的媒体朋友会后可联系市历史城区保护更新指挥部办公室，联系电话：82802280。

本场发布会的文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。

再次感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，本场发布会就到这里，谢谢大家。