《“深化工程建设项目审批制度改革优化提升营商环境”情况介绍》新闻发布会

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  主持人:各位记者朋友们:

  大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:深化工程建设项目审批制度改革优化提升营商环境的情况介绍。

  今年来,为认真贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”工作部署,青岛市工程建设项目审批制度改革领导小组聚焦服务重点项目建设和优化营商环境两大主题,推出一系列改革创新举措。为向大家介绍今年以来全市工程建设项目审批制度改革推进情况和今年推出的服务重点项目建设的改革政策,我们召开新闻发布会。

  出席发布会的是:

  青岛市行政审批服务局副局长张会佐同志;

  青岛市行政审批服务局行政审批服务三处处长苏鹏同志。

  欢迎两位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。

  首先,请张会佐副局长介绍情况。

  张会佐:各位新闻媒体的朋友:

  大家上午好!感谢各位媒体朋友一直以来对行政审批工作的支持。今年以来,市行政审批局深入贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”,聚焦“一二三四六十”目标定位和思路举措,推动工程建设项目审批提质增效,打造建筑许可“轻松办”服务品牌,不断深化工程建设项目审批制度改革,进一步优化提升我市的营商环境,全力服务全市城市更新和城市建设三年攻坚行动的各项任务。日前,我市397个省市级重点项目及197个第二批专项债项目75.25%取得施工许可,其中省市级重点项目施工许可率已经完成了80%。下面,我向大家简要介绍今年以来全市工程建设项目审批制度改革推进情况和今年推出的服务重点项目建设的改革政策。

  一、今年以来全市工程建设项目审批制度改革推进情况

  今年以来,市行政审批局建立服务保障重点项目快审批快落地机制,聚焦于服务建设项目全生命周期,着眼于项目各审批环节,创新推出一系列全国全省领先的创新措施,全面深化工程建设项目审批制度改革。

  (一)建立重点项目审批协调推进机制。牵头各相关部门建立重点项目“并联审批、挂图作战”和“项目直通车”服务机制,搭建全省首个“重点建设项目‘挂图作战’平台”,平台涵盖省、市级重点项目及专项债项目,从立项、土地、规划、招投标到取得施工许可五个重要节点的办理情况,动态更新项目审批进度,各职能部门可实时跟进掌握项目进展、及时解决项目进展中的难题;在青岛市民中心设立青岛市重点项目服务专区,制定详细的挂图作战表,完成一项销号一项,确保重点项目审批倒排工期、压茬推进。

  (二)完善工程建设项目审批一网通办平台。市行政审批局作为工程建设项目审批制度改革的牵头部门,从2019年开始搭建“青岛市工程建设项目审批管理平台”。今年来,市行政审批局持续优化平台功能,目前平台已与青岛投资项目在线审批监管平台、市通用审批平台等24个相关业务系统进行了互联互通、数据共享,并且纳入了项目从发改立项、工程规划、施工许可到竣工验收、不动产登记的78个工程建设项目全链条审批事项,实现一网通办。此外,平台设置了政府投资类、社会投资类、社会投资简易低风险类等9种不同主题式审批流程,实施分类精准审批。至今,平台已为我市1.2万余家建设企业、2.2万个工程建设项目提供审批服务,累计办件量达到6.1万余件次。

  (三)减环节、压时间,缩短项目审批周期。着眼项目策划生成、土地审批、施工许可等建设审批各环节,创新推出土石方施工许可单独审批、分阶段联合验收、施工许可“零材料”申报、重点项目全流程“多测合一”、项目审批“掌上办”等服务举措,帮助项目在最快的时间里完成审批,早日开工,目前我市建设项目全流程审批时间压缩到70个工作日以内,达到全国领先水平。

  二、聚焦服务重点项目建设,不断优化我市的营商环境

  今年以来,市行政审批局切实履行工程建设项目审批制度改革领导小组办公室职责,充分发挥牵头作用,协同各成员单位围绕服务重点项目建设和优化营商环境两大主题,印发了《服务保障省市重点项目及专项债项目快落地快审批快开工实施方案》《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》等一揽子创新举措及保障服务,不断推动工程建设项目审批制度改革再深入、再创新,全力服务青岛市委、市政府城市更新和城市建设三年攻坚行动和营商环境优化提升三年行动规划。现就今年推出的服务重点项目建设改革政策向各位媒体朋友作简要的介绍。

  (一)深化审批流程再造,推进建设项目精准落地。推出深化社会投资类项目“用地清单制”、强化项目前期策划生成、完善土地供应前基础配套设施、建设国土空间规划“一张图”、优化工程建设项目环评审批服务、推行建设项目规划设计方案联审服务、探索优化城市更新项目施工许可手续、探索推行告知承诺办理施工许可创新试点、探索优化“建设工程文物保护许可”审批流程、实施重大政府投资项目施工许可“提级审批”十条改革措施。从用地、规划、环评审批、施工许可等审批领域进一步深化流程再造,帮助建设项目精准落地、快速落地。

  (二)推动重点领域突破,实现审批智能化、协同化、集成化。优化工程审批系统智能辅助审批服务,推行“不动产单位代码关联”服务新建项目全生命周期管理、BIM辅助审批、施工图纸智能化审查、深化工程审批系统与公共资源交易平台数据共享等五项智能辅助审批新技术,实现审批系统由“电子化”向“智能化”升级;推行联合验收“6+N服务”、简化联合验收竣工验收备案手续、开展单独竣工验收三项竣工验收领域的改革措施,推出了更加合理化、便捷化的联合验收服务;推行“排水许可”和涉水行政许可领域智能审批、市政公用服务“一件事”等市政公用服务领域的创新审批新模式,实现市政公用服务协同集成办理。

  (三)优化提升审批服务,实现审批标准化、规范化、便利化。推行工程建设项目全过程帮办服务及建筑许可“多测合一”、财产登记前“一件事”集成服务等建设项目审批标准建设工作,提升审批行为、服务质量、技术规程的标准化水平;将特殊程序纳入工程审批系统规范管理,杜绝“隐性审批”、“体外循环”;推进工程审批系统与新“中介超市”互联互通,加强对中介服务时间管理和服务质量评价,提升建设项目审批的规范化水平;推进水电气暖信等“一站式”服务、开展建筑企业“一事全办”、推进建筑许可证明事项“零材料”等改革措施,提升建设项目审批的便利化水平。

  (四)加强审管衔接互动,确保工程质量安全。加强工程建设项目审管互动,推行工程建设项目差异化监管,发挥建筑师主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务,进一步完善审管互动机制、差异化监管机制、建筑师负责制、工程质量潜在缺陷保险,保障建筑工程质量安全。

  (五)完善监督指导体系,保障政策落地见效。加强工程审批系统监测分析、开展工程建设项目审批领域纠治“四风”专项整治、组织实施重点改革任务“唯旗是夺”等工作,完善工程审批系统数据监测分析机制,完善问题提醒、督办、问责建议“三函”制度,保障改革措施落实落地,切实提升市场主体获得感。

  各位媒体朋友们,推动重点项目快审批、快开工离不开各部门和单位的支持与配合,也离不开社会各界的积极参与,希望大家一如既往地关心、支持我们的工作。下一步,我们将继续贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”的工作部署,高效高质的落实服务保障工程建设项目的工作举措,切实解决项目审批过程中遇到的堵点难点痛点问题,为建设单位和重点项目解难题、增便利,保障我市工程建设项目快落地快开工,助推我市经济社会高质量发展。

  谢谢大家!

  主持人:感谢张会佐副局长的介绍。接下来,请记者朋友们围绕今天发布的内容提问,提问前请通报所在新闻机构。现在请提问。

  党政理论网记者:张局长您好,我市今年新建了很多重点项目,请您给我们介绍一下在服务重点项目都做了哪些工作?谢谢。

  张会佐:谢谢您对我市重点项目的关心,刚才我在发布稿中已经做了简要介绍,现在我给大家再详细介绍一下。

  今年以来,市行政审批局建立服务保障重点项目快审批快落地机制,采取了许多举措,聚焦服务重点建设项目的全生命周期,着眼于项目各审批环节,为重点项目提供快开工、快落地的服务措施。

  一是实施重点项目“倒排工期、挂图作战”。出台《关于实施省市重点项目及专项债项目“倒排工期、挂图作战”的通知》,在市行政审批局(市民中心三楼)专门建立一个“挂图作战”的工作室,一是对全市的重点项目牵头负责,定期调度,需要并联审批的组织并联审批,需要到现场的就到现场,需要在现场开会的就在现场开会。

  建立重点项目“并联审批、挂图作战”机制,以市行政审批局为牵头部门,建立牵头负责机制、定期调度机制、并联审批机制、破解难题机制、创新服务机制,在市民中心设立青岛市重点项目服务专区,对全市533个省市重点项目及专项债项目进行调度,并制定详细的挂图作战表,完成一项销号一项,保障重点项目审批工作加快推进。

  二是建立“项目直通车”服务机制。出台《关于建立“项目直通车”服务机制提升工程建设项目帮办代办服务的实施方案》,在“项目直通车”工作室有专门的同志对重点项目实行帮办代办服务,大家知道普通的房地产项目有做前期工作的,这些同志对这些项目已经驾轻就熟了,但是对于一些投资项目他们也是第一次,所以我们帮办代办工作我们也很重视,安排专业人员深入重点项目一线,对建设项目审批进行讲解和指导。推出施工许可分阶段办理,按照以前的规定,一个项目只能办一个施工许可,我们进行分阶段办理,可以把施工许可进行三个阶段,第一是前期土石方开挖,第二是主体工程分阶段办理,地平线下面这部分已经好了,但是上面没有设计好,我们可以让他们先干,然后发两个施工许可,这一点企业反响非常好。同时我们推行许可审批的智能化和竣工联合验收,实施“三优化四提升”,主要是发挥我们部门的组织协调、示范引领,能够真正担当服务。

  三是提供顶格协调解难题服务。建立顶格协调机制,减少审批决策层级和环节,最大化提高重点项目审批效率。今年我或者苏处长带队到地铁3号线、9号线、15号线以及第二条隧道,当然这也是国信集团开工建设,我们都到现场提供服务,遇到的问题就在现场研究解决,有的时候我们召开的现场会,除了市级各个部门之外,包括区级的审批部门,包括当地街道办事处、交警大队、公安派出所都在现场开会,这种顶格协调的服务机制也非常好。

  四是为重点项目送政策、送服务、解难题。今年以来,市行政审批局到各个重点项目送政策,专门的房地产公司对政策是很了解的,对于青岛市投资一个项目特别是不单纯是房地产项目,有一些是工业或者是商业项目,他们对于政策就不一定熟悉,比如四方区的一个项目,中车四方智汇港项目,这个投资也是几十亿的,我就把处长们一块叫来到现场解决,这些项目已经顺利开工了。

  我们服务重点项目永远在路上,现在提供了一些让企业比较满意的服务,明年在今年的基础上我们将更加的改革创新、更加的担当作为,按照党的二十大提出的工作目标,在青岛市落实好,全力做好重点项目的服务工作。

  我的回答就是这些,谢谢。

  山东商报记者:各位领导好,今年我市新开工了很多市政建设项目,关于优化市政公用审批方面的创新措施,能不能给我们详细介绍一下?谢谢。

  苏鹏:感谢媒体朋友们对行政审批工作的关心和支持。今年为提高市政公用审批领域审批效率和服务质量,我市深化市政公用服务领域审批制度改革,开展市政公用审批服务“多审合一、一事全办”,制定《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》,切实解决企业“多头跑、折返跑”等问题,真正做到减环节、简流程、优服务、提效率。

  一是推行“多审合一”。将分散在行政审批、公安等部门的城市绿地树木审批、雨水污水设施及专用排水设施接入城市排水管网方案备案、拆除改动迁移供水排水与污水处理设施审批、占掘路或跨越穿越道路架设增设管线设施、市政设施建设类审批5个审批事项,以及供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等7个报装服务事项整合为市政公用审批服务“12事合一”。同时,整合市政公用服务经常出现的信号灯迁移、路灯迁改等事项,形成了市政公用服务“12事合一”模式,实现“多审合一、一事全办”。

  二是推行一事全办。开展市政公用“一件事”主题服务,将“多个事项、多次申报”改革为“一次申报、一事全办”,牵头全市20余个部门(单位)组建重点项目市政公用服务专班,再造审批部门、专营单位的协同配合服务流程,推行“联合踏勘、联合施工、联合验收、联合接入”服务模式,全程协同开展、压茬推进,最大程度减少建设单位反复踏勘、多次协调、重复开挖等问题,实现并联审批、一事全办,大幅节省建设单位经济成本及时间成本。

  三是推行数据赋能。充分发挥数据资源及平台建设优势,在青岛市工程建设项目审批管理平台设置市政公用审批服务模块,并与水、电、气、暖等22个业务专网实现了互联互通,实现市政公用服务填表、申报、审核、出具意见全流程网上办理,审批部门实时掌握项目的进展动态,主动跟踪项目审批节点,为企业节省办理时间。

  财经齐鲁记者:张局长您好,建设项目验收一直是百姓比较关注的话题,请您介绍一下今年咱在竣工验收方面推出了哪些具体措施?谢谢。

  张会佐:谢谢您对这个问题的关心。

  正如您所说,现在老百姓对竣工联合验收比较关心,我们也一直很重视,并且也断断续续的实行了一段时间,近两年我们就做了许多工作,联合验收在大家的印象中一致认为开工是比较费事的,前期的手续比较多,但是房子盖好了,让老百姓住进去,联合验收很重要,也就是6+N模式,我们今年进一步优化联合验收流程,灵活了联合验收的方式,推出了一系列的举措。

  一是推行联合验收“6+N”服务。开展联合验收“—口受理”,6项就是规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收,还有水、电、气、暖等都要验收,这些是老百姓更为关心的,以前验收的时候,企业每个部门都找,有的时候验收两三个月、三四个月很正常,现在“一口受理”。6+N服务,6项就是规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收,这6项之外,其余的可以提出来,当然这6项也可以提出4项,我们发通知,各级审批部门牵头发给规划局、消防局、人防等,这一点是一个巨大的转折,“一口受理”看起来很简单,但这是改革巨大的转变。

  二是简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续。在验收过程当中可以直接出具竣工联合验收意见书,政府部门直接备案,不动产登记等相关部门通过系统数据共享获得需要的验收结果,企业无需再单独办理竣工验收报告。

  三是试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。单位工程是整体工程的一个或者是数个,在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下,采用单独竣工验收方式,灵活联合验收方式、优化联合验收流程,我们主要做这两项工作。

  我就回答这些,谢谢。

  半岛网记者:各位领导好,现在建设项目审批越来越智能便利了,请您给我们介绍建设项目审批智能化领域有哪些新突破?谢谢。

  苏鹏:感谢您对我们工作的关心和支持。

  行政审批局一直把智能化改革作为我们守正创新的中心工作,这项工作也是提升审批效率和服务体验感的一项重要手段,为提升工程建设项目审批管理系统智能化服务水平,我局通过强化智能导服、OCR识别、跨部门证明协查等数字能力支撑,在全国率先实现建筑工程施工许可全流程数字化审批服务场景,助力城市更新和城市建设跑出加速度。

  一是创新办理方式,减轻企业群众负担。上线建筑工程施工许可全流程数字化审批场景,打造“建筑工程施工许可”零材料办理升级版,在系统中为每个项目嵌入“白话版”解读,申请企业可以对照解读勾选填报,引导企业生成规范化的申报材料,有效解决了申请人填不对、不会填的问题。

  二是智能预审审核,提高审批通过效率。推出智能预审服务,在提报阶段,系统会自动进行智能预审申报材料的合规性,通过数据互联互通自动获取企业信用情况、企业资质、人员资质等基础数据,实现数据一站式汇集,提升企业群众办事便利度、获得感。同时,引入AI智能辅助、OCR识别等数字化技术,整合工具、数据、算法等多种能力,将审核意见以在线批注的形式显现出来,有效减少传统人工审核与企业反复沟通的时间成本,提高审批通过率。

  三是加强互联互通,推进数据整合共享。打通省大数据局、市不动产中心、市公共资源交易中心等多个部门业务系统,实现不动产权证书、土地划拨决定书、土地出让合同、用地规划许可证、工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、政府采购等数据的互用共享。平台实现了申请材料全程电子化流转,构建起“全程电子化在线申报、多部门协同并联审批”模式,真正实现了业务办理少跑腿、零跑腿。审批业务办结后,平台将申请材料、办理意见、电子证照等主要审批业务信息自动推送至对应监管部门,在监管过程按需共享使用,推动审批、监管无缝衔接。

  四是远程电子签章,深化电子证照应用。依托国内首个面向社会组织提供多群体、多场景的电子签署中心,将自然人电子签名、法定代表人电子签章进行融合组建,对同一次业务、同一份文件,支持多人、多主体即时、在线、混合签署,利用区块链技术进行数据确权,通过人脸识别,在线完成远程授权,提升了远程办理效率。推动不动产权证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工图审查合格书等8类电子证照在工程建设领域应用,提升电子证照应用成效。

  回答完毕。

  主持人:感谢苏鹏处长的介绍,现场提问就到这里。深度采访需要,会后可联系市行政审批局,联系电话:66209568。

  今年以来,市行政审批局推出的系列改革创新措施,是全力服务城市更新和城市建设三年攻坚行动和营商环境优化提升三年行动规划的重要举措。请媒体朋友们宣传好、解读好,让好的政策能够服务更多的企业,发挥更大的作用。

  本场发布会就到这里,感谢两位发布人,感谢记者朋友们,谢谢大家。

《“深化工程建设项目审批制度改革优化提升营商环境”情况介绍》新闻发布会

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  主持人:各位记者朋友们:

  大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:深化工程建设项目审批制度改革优化提升营商环境的情况介绍。

  今年来,为认真贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”工作部署,青岛市工程建设项目审批制度改革领导小组聚焦服务重点项目建设和优化营商环境两大主题,推出一系列改革创新举措。为向大家介绍今年以来全市工程建设项目审批制度改革推进情况和今年推出的服务重点项目建设的改革政策,我们召开新闻发布会。

  出席发布会的是:

  青岛市行政审批服务局副局长张会佐同志;

  青岛市行政审批服务局行政审批服务三处处长苏鹏同志。

  欢迎两位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。

  首先,请张会佐副局长介绍情况。

  张会佐:各位新闻媒体的朋友:

  大家上午好!感谢各位媒体朋友一直以来对行政审批工作的支持。今年以来,市行政审批局深入贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”,聚焦“一二三四六十”目标定位和思路举措,推动工程建设项目审批提质增效,打造建筑许可“轻松办”服务品牌,不断深化工程建设项目审批制度改革,进一步优化提升我市的营商环境,全力服务全市城市更新和城市建设三年攻坚行动的各项任务。日前,我市397个省市级重点项目及197个第二批专项债项目75.25%取得施工许可,其中省市级重点项目施工许可率已经完成了80%。下面,我向大家简要介绍今年以来全市工程建设项目审批制度改革推进情况和今年推出的服务重点项目建设的改革政策。

  一、今年以来全市工程建设项目审批制度改革推进情况

  今年以来,市行政审批局建立服务保障重点项目快审批快落地机制,聚焦于服务建设项目全生命周期,着眼于项目各审批环节,创新推出一系列全国全省领先的创新措施,全面深化工程建设项目审批制度改革。

  (一)建立重点项目审批协调推进机制。牵头各相关部门建立重点项目“并联审批、挂图作战”和“项目直通车”服务机制,搭建全省首个“重点建设项目‘挂图作战’平台”,平台涵盖省、市级重点项目及专项债项目,从立项、土地、规划、招投标到取得施工许可五个重要节点的办理情况,动态更新项目审批进度,各职能部门可实时跟进掌握项目进展、及时解决项目进展中的难题;在青岛市民中心设立青岛市重点项目服务专区,制定详细的挂图作战表,完成一项销号一项,确保重点项目审批倒排工期、压茬推进。

  (二)完善工程建设项目审批一网通办平台。市行政审批局作为工程建设项目审批制度改革的牵头部门,从2019年开始搭建“青岛市工程建设项目审批管理平台”。今年来,市行政审批局持续优化平台功能,目前平台已与青岛投资项目在线审批监管平台、市通用审批平台等24个相关业务系统进行了互联互通、数据共享,并且纳入了项目从发改立项、工程规划、施工许可到竣工验收、不动产登记的78个工程建设项目全链条审批事项,实现一网通办。此外,平台设置了政府投资类、社会投资类、社会投资简易低风险类等9种不同主题式审批流程,实施分类精准审批。至今,平台已为我市1.2万余家建设企业、2.2万个工程建设项目提供审批服务,累计办件量达到6.1万余件次。

  (三)减环节、压时间,缩短项目审批周期。着眼项目策划生成、土地审批、施工许可等建设审批各环节,创新推出土石方施工许可单独审批、分阶段联合验收、施工许可“零材料”申报、重点项目全流程“多测合一”、项目审批“掌上办”等服务举措,帮助项目在最快的时间里完成审批,早日开工,目前我市建设项目全流程审批时间压缩到70个工作日以内,达到全国领先水平。

  二、聚焦服务重点项目建设,不断优化我市的营商环境

  今年以来,市行政审批局切实履行工程建设项目审批制度改革领导小组办公室职责,充分发挥牵头作用,协同各成员单位围绕服务重点项目建设和优化营商环境两大主题,印发了《服务保障省市重点项目及专项债项目快落地快审批快开工实施方案》《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》等一揽子创新举措及保障服务,不断推动工程建设项目审批制度改革再深入、再创新,全力服务青岛市委、市政府城市更新和城市建设三年攻坚行动和营商环境优化提升三年行动规划。现就今年推出的服务重点项目建设改革政策向各位媒体朋友作简要的介绍。

  (一)深化审批流程再造,推进建设项目精准落地。推出深化社会投资类项目“用地清单制”、强化项目前期策划生成、完善土地供应前基础配套设施、建设国土空间规划“一张图”、优化工程建设项目环评审批服务、推行建设项目规划设计方案联审服务、探索优化城市更新项目施工许可手续、探索推行告知承诺办理施工许可创新试点、探索优化“建设工程文物保护许可”审批流程、实施重大政府投资项目施工许可“提级审批”十条改革措施。从用地、规划、环评审批、施工许可等审批领域进一步深化流程再造,帮助建设项目精准落地、快速落地。

  (二)推动重点领域突破,实现审批智能化、协同化、集成化。优化工程审批系统智能辅助审批服务,推行“不动产单位代码关联”服务新建项目全生命周期管理、BIM辅助审批、施工图纸智能化审查、深化工程审批系统与公共资源交易平台数据共享等五项智能辅助审批新技术,实现审批系统由“电子化”向“智能化”升级;推行联合验收“6+N服务”、简化联合验收竣工验收备案手续、开展单独竣工验收三项竣工验收领域的改革措施,推出了更加合理化、便捷化的联合验收服务;推行“排水许可”和涉水行政许可领域智能审批、市政公用服务“一件事”等市政公用服务领域的创新审批新模式,实现市政公用服务协同集成办理。

  (三)优化提升审批服务,实现审批标准化、规范化、便利化。推行工程建设项目全过程帮办服务及建筑许可“多测合一”、财产登记前“一件事”集成服务等建设项目审批标准建设工作,提升审批行为、服务质量、技术规程的标准化水平;将特殊程序纳入工程审批系统规范管理,杜绝“隐性审批”、“体外循环”;推进工程审批系统与新“中介超市”互联互通,加强对中介服务时间管理和服务质量评价,提升建设项目审批的规范化水平;推进水电气暖信等“一站式”服务、开展建筑企业“一事全办”、推进建筑许可证明事项“零材料”等改革措施,提升建设项目审批的便利化水平。

  (四)加强审管衔接互动,确保工程质量安全。加强工程建设项目审管互动,推行工程建设项目差异化监管,发挥建筑师主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务,进一步完善审管互动机制、差异化监管机制、建筑师负责制、工程质量潜在缺陷保险,保障建筑工程质量安全。

  (五)完善监督指导体系,保障政策落地见效。加强工程审批系统监测分析、开展工程建设项目审批领域纠治“四风”专项整治、组织实施重点改革任务“唯旗是夺”等工作,完善工程审批系统数据监测分析机制,完善问题提醒、督办、问责建议“三函”制度,保障改革措施落实落地,切实提升市场主体获得感。

  各位媒体朋友们,推动重点项目快审批、快开工离不开各部门和单位的支持与配合,也离不开社会各界的积极参与,希望大家一如既往地关心、支持我们的工作。下一步,我们将继续贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”的工作部署,高效高质的落实服务保障工程建设项目的工作举措,切实解决项目审批过程中遇到的堵点难点痛点问题,为建设单位和重点项目解难题、增便利,保障我市工程建设项目快落地快开工,助推我市经济社会高质量发展。

  谢谢大家!

  主持人:感谢张会佐副局长的介绍。接下来,请记者朋友们围绕今天发布的内容提问,提问前请通报所在新闻机构。现在请提问。

  党政理论网记者:张局长您好,我市今年新建了很多重点项目,请您给我们介绍一下在服务重点项目都做了哪些工作?谢谢。

  张会佐:谢谢您对我市重点项目的关心,刚才我在发布稿中已经做了简要介绍,现在我给大家再详细介绍一下。

  今年以来,市行政审批局建立服务保障重点项目快审批快落地机制,采取了许多举措,聚焦服务重点建设项目的全生命周期,着眼于项目各审批环节,为重点项目提供快开工、快落地的服务措施。

  一是实施重点项目“倒排工期、挂图作战”。出台《关于实施省市重点项目及专项债项目“倒排工期、挂图作战”的通知》,在市行政审批局(市民中心三楼)专门建立一个“挂图作战”的工作室,一是对全市的重点项目牵头负责,定期调度,需要并联审批的组织并联审批,需要到现场的就到现场,需要在现场开会的就在现场开会。

  建立重点项目“并联审批、挂图作战”机制,以市行政审批局为牵头部门,建立牵头负责机制、定期调度机制、并联审批机制、破解难题机制、创新服务机制,在市民中心设立青岛市重点项目服务专区,对全市533个省市重点项目及专项债项目进行调度,并制定详细的挂图作战表,完成一项销号一项,保障重点项目审批工作加快推进。

  二是建立“项目直通车”服务机制。出台《关于建立“项目直通车”服务机制提升工程建设项目帮办代办服务的实施方案》,在“项目直通车”工作室有专门的同志对重点项目实行帮办代办服务,大家知道普通的房地产项目有做前期工作的,这些同志对这些项目已经驾轻就熟了,但是对于一些投资项目他们也是第一次,所以我们帮办代办工作我们也很重视,安排专业人员深入重点项目一线,对建设项目审批进行讲解和指导。推出施工许可分阶段办理,按照以前的规定,一个项目只能办一个施工许可,我们进行分阶段办理,可以把施工许可进行三个阶段,第一是前期土石方开挖,第二是主体工程分阶段办理,地平线下面这部分已经好了,但是上面没有设计好,我们可以让他们先干,然后发两个施工许可,这一点企业反响非常好。同时我们推行许可审批的智能化和竣工联合验收,实施“三优化四提升”,主要是发挥我们部门的组织协调、示范引领,能够真正担当服务。

  三是提供顶格协调解难题服务。建立顶格协调机制,减少审批决策层级和环节,最大化提高重点项目审批效率。今年我或者苏处长带队到地铁3号线、9号线、15号线以及第二条隧道,当然这也是国信集团开工建设,我们都到现场提供服务,遇到的问题就在现场研究解决,有的时候我们召开的现场会,除了市级各个部门之外,包括区级的审批部门,包括当地街道办事处、交警大队、公安派出所都在现场开会,这种顶格协调的服务机制也非常好。

  四是为重点项目送政策、送服务、解难题。今年以来,市行政审批局到各个重点项目送政策,专门的房地产公司对政策是很了解的,对于青岛市投资一个项目特别是不单纯是房地产项目,有一些是工业或者是商业项目,他们对于政策就不一定熟悉,比如四方区的一个项目,中车四方智汇港项目,这个投资也是几十亿的,我就把处长们一块叫来到现场解决,这些项目已经顺利开工了。

  我们服务重点项目永远在路上,现在提供了一些让企业比较满意的服务,明年在今年的基础上我们将更加的改革创新、更加的担当作为,按照党的二十大提出的工作目标,在青岛市落实好,全力做好重点项目的服务工作。

  我的回答就是这些,谢谢。

  山东商报记者:各位领导好,今年我市新开工了很多市政建设项目,关于优化市政公用审批方面的创新措施,能不能给我们详细介绍一下?谢谢。

  苏鹏:感谢媒体朋友们对行政审批工作的关心和支持。今年为提高市政公用审批领域审批效率和服务质量,我市深化市政公用服务领域审批制度改革,开展市政公用审批服务“多审合一、一事全办”,制定《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》,切实解决企业“多头跑、折返跑”等问题,真正做到减环节、简流程、优服务、提效率。

  一是推行“多审合一”。将分散在行政审批、公安等部门的城市绿地树木审批、雨水污水设施及专用排水设施接入城市排水管网方案备案、拆除改动迁移供水排水与污水处理设施审批、占掘路或跨越穿越道路架设增设管线设施、市政设施建设类审批5个审批事项,以及供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等7个报装服务事项整合为市政公用审批服务“12事合一”。同时,整合市政公用服务经常出现的信号灯迁移、路灯迁改等事项,形成了市政公用服务“12事合一”模式,实现“多审合一、一事全办”。

  二是推行一事全办。开展市政公用“一件事”主题服务,将“多个事项、多次申报”改革为“一次申报、一事全办”,牵头全市20余个部门(单位)组建重点项目市政公用服务专班,再造审批部门、专营单位的协同配合服务流程,推行“联合踏勘、联合施工、联合验收、联合接入”服务模式,全程协同开展、压茬推进,最大程度减少建设单位反复踏勘、多次协调、重复开挖等问题,实现并联审批、一事全办,大幅节省建设单位经济成本及时间成本。

  三是推行数据赋能。充分发挥数据资源及平台建设优势,在青岛市工程建设项目审批管理平台设置市政公用审批服务模块,并与水、电、气、暖等22个业务专网实现了互联互通,实现市政公用服务填表、申报、审核、出具意见全流程网上办理,审批部门实时掌握项目的进展动态,主动跟踪项目审批节点,为企业节省办理时间。

  财经齐鲁记者:张局长您好,建设项目验收一直是百姓比较关注的话题,请您介绍一下今年咱在竣工验收方面推出了哪些具体措施?谢谢。

  张会佐:谢谢您对这个问题的关心。

  正如您所说,现在老百姓对竣工联合验收比较关心,我们也一直很重视,并且也断断续续的实行了一段时间,近两年我们就做了许多工作,联合验收在大家的印象中一致认为开工是比较费事的,前期的手续比较多,但是房子盖好了,让老百姓住进去,联合验收很重要,也就是6+N模式,我们今年进一步优化联合验收流程,灵活了联合验收的方式,推出了一系列的举措。

  一是推行联合验收“6+N”服务。开展联合验收“—口受理”,6项就是规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收,还有水、电、气、暖等都要验收,这些是老百姓更为关心的,以前验收的时候,企业每个部门都找,有的时候验收两三个月、三四个月很正常,现在“一口受理”。6+N服务,6项就是规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收,这6项之外,其余的可以提出来,当然这6项也可以提出4项,我们发通知,各级审批部门牵头发给规划局、消防局、人防等,这一点是一个巨大的转折,“一口受理”看起来很简单,但这是改革巨大的转变。

  二是简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续。在验收过程当中可以直接出具竣工联合验收意见书,政府部门直接备案,不动产登记等相关部门通过系统数据共享获得需要的验收结果,企业无需再单独办理竣工验收报告。

  三是试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。单位工程是整体工程的一个或者是数个,在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下,采用单独竣工验收方式,灵活联合验收方式、优化联合验收流程,我们主要做这两项工作。

  我就回答这些,谢谢。

  半岛网记者:各位领导好,现在建设项目审批越来越智能便利了,请您给我们介绍建设项目审批智能化领域有哪些新突破?谢谢。

  苏鹏:感谢您对我们工作的关心和支持。

  行政审批局一直把智能化改革作为我们守正创新的中心工作,这项工作也是提升审批效率和服务体验感的一项重要手段,为提升工程建设项目审批管理系统智能化服务水平,我局通过强化智能导服、OCR识别、跨部门证明协查等数字能力支撑,在全国率先实现建筑工程施工许可全流程数字化审批服务场景,助力城市更新和城市建设跑出加速度。

  一是创新办理方式,减轻企业群众负担。上线建筑工程施工许可全流程数字化审批场景,打造“建筑工程施工许可”零材料办理升级版,在系统中为每个项目嵌入“白话版”解读,申请企业可以对照解读勾选填报,引导企业生成规范化的申报材料,有效解决了申请人填不对、不会填的问题。

  二是智能预审审核,提高审批通过效率。推出智能预审服务,在提报阶段,系统会自动进行智能预审申报材料的合规性,通过数据互联互通自动获取企业信用情况、企业资质、人员资质等基础数据,实现数据一站式汇集,提升企业群众办事便利度、获得感。同时,引入AI智能辅助、OCR识别等数字化技术,整合工具、数据、算法等多种能力,将审核意见以在线批注的形式显现出来,有效减少传统人工审核与企业反复沟通的时间成本,提高审批通过率。

  三是加强互联互通,推进数据整合共享。打通省大数据局、市不动产中心、市公共资源交易中心等多个部门业务系统,实现不动产权证书、土地划拨决定书、土地出让合同、用地规划许可证、工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、政府采购等数据的互用共享。平台实现了申请材料全程电子化流转,构建起“全程电子化在线申报、多部门协同并联审批”模式,真正实现了业务办理少跑腿、零跑腿。审批业务办结后,平台将申请材料、办理意见、电子证照等主要审批业务信息自动推送至对应监管部门,在监管过程按需共享使用,推动审批、监管无缝衔接。

  四是远程电子签章,深化电子证照应用。依托国内首个面向社会组织提供多群体、多场景的电子签署中心,将自然人电子签名、法定代表人电子签章进行融合组建,对同一次业务、同一份文件,支持多人、多主体即时、在线、混合签署,利用区块链技术进行数据确权,通过人脸识别,在线完成远程授权,提升了远程办理效率。推动不动产权证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工图审查合格书等8类电子证照在工程建设领域应用,提升电子证照应用成效。

  回答完毕。

  主持人:感谢苏鹏处长的介绍,现场提问就到这里。深度采访需要,会后可联系市行政审批局,联系电话:66209568。

  今年以来,市行政审批局推出的系列改革创新措施,是全力服务城市更新和城市建设三年攻坚行动和营商环境优化提升三年行动规划的重要举措。请媒体朋友们宣传好、解读好,让好的政策能够服务更多的企业,发挥更大的作用。

  本场发布会就到这里,感谢两位发布人,感谢记者朋友们,谢谢大家。