《青岛市“无废城市”建设实施方案》情况介绍新闻发布会

浏览：169

　　

　　主持人：各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。根据国家、省、市对“无废城市”建设的部署要求，市生态环境局会同有关部门、单位编制了《青岛市“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。为向大家介绍相关情况，今天，市生态环境局联合市住房城乡建设局、市城市管理局、市农业农村局召开新闻发布会。

　　出席今天发布会的有：

　　市生态环境局副局级领导干部王怡同志；

　　市住房城乡建设局副局长牛永波同志；

　　市城市管理局副局长马锦秀同志；

　　市农业农村局副局级领导干部徐振峰同志。

　　欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请王怡同志介绍《实施方案》的有关情况，有请。

　　王怡：各位媒体朋友们：

　　大家好！首先感谢各位长期以来对我市生态环境工作的关注和支持。前期，生态环境部联合多部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，我省也印发了《山东省“无废城市”建设工作方案》，市政府高度重视并作出专门部署，我局会同有关部门、单位起草了《青岛市“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，现已经市政府常务会议审议通过，并以市政府文件印发实施。下面，我简要介绍一下《实施方案》的相关情况。

　　一、出台背景

　　“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。按照国家有关决策部署，“十四五”时期，全国将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，山东省9个城市入选，我市位列其中。2022年7月，省政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》提出，到2025年，全省基本建成“无废城市集群”的目标要求。

　　《实施方案》与国家、省“无废城市”建设工作方案以及我市实际相结合，坚持问题导向、目标导向，科学设计“无废”蓝图；将深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大决策部署和工作要求与“美丽青岛”建设管理的内在需求相融合，明确支撑“无废城市”建设的任务、项目、责任清单，补齐城市治理体系和基础设施短板，发挥减污降碳协同效应，降低生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、农业固体废物、危险废物等产生强度，不断提高综合利用水平，以“无废城市”建设助力打造“六个城市”，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

　　二、主要特点

　　一是指标任务设置全面。在系统梳理国家和省“无废城市”建设指标要求的基础上，深入分析我市“无废城市”建设形势，与“十四五”时期的重点任务充分衔接并合理延伸，从8个方面提出了30项措施63项任务，确定了60项指标体系，包括25项国家必选指标、30项可选指标和5项特色指标。逐条逐项明确责任单位和完成时限，全力抓好推进落实。

　　二是示范引领全面推进。“无废城市”建设，以我市固体废物管理过程中的结构性、根源性问题为导向，坚持源头减量、资源化利用和末端安全处置“同频共振”，既将绿色低碳发展的理念贯穿于重点领域、重点环节各方面，又突出“废旧物资循环示范”“无废园区”“无废岛屿”“零碳工厂”等特色建设，力争形成一批不同领域的示范模式，努力成为精彩宜人之城的“重要窗口”。

　　三是积极营造“无废”氛围。深化“无废城市细胞”建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念和生活方式，加大宣传引导，推动“无废城市”建设宣传进学校、进机关、进商场、进社区，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，促进生产生活方式绿色化，提升群众参与度、幸福感、获得感。

　　三、主要内容

　　《实施方案》明确提出“十四五”时期“无废城市”的主要目标、重点任务，是我市坚持以习近平生态文明思想为指导、深入开展“无废城市”建设的引领性文件。

　　(一)总体要求。“无废城市”建设目标是到2025年，“无废城市”建设取得积极进展，绿色生产生活方式不断推进，固体废物源头减量和资源化利用持续推进，无害化处置水平不断提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制逐步完善，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到显著提升。

　　(二)重点任务。

　　一是坚持减污降碳协同增效，推动绿色低碳高质量发展。全面构建绿色制造体系，制定全市工业领域碳达峰行动方案，加快工业领域低碳发展。推广“农光互补”等低碳农业模式，促进农业绿色发展，推动废旧物资循环利用，推进“无废城市”文化建设，打造“无废城市细胞”。到2025年，新增省级以上绿色工厂和绿色供应链示范企业20家，化学肥料和化学农药施用量较2020年分别下降6%和10%，全市建成“无废城市细胞”不少于1000个。

　　二是推动工业转型升级，强化工业固体废物全过程管理。促进工业固体废物源头减量，淘汰落后低效产能，遏制“两高”项目盲目发展，大力推进清洁生产，推动工业园区循环化改造，加强一般工业固体废物的综合利用，开展“清废行动”，严格环境准入和项目监管。到2025年，具备条件的省级以上产业园区全部实施循环化改造，全市一般工业固体废物综合利用率达到92%。

　　三是推进回收利用体系建设，促进农业固体废物综合利用。规范废旧农膜回收利用，加强农药包装废弃物回收和安全处置，促进农作物秸秆和畜禽粪污综合利用，保障病死畜禽无害化处理。到2025年，废旧农膜回收率达到92%，农作物秸秆综合利用率达到97%，病死畜禽集中无害化处理率达到100%。

　　四是做好分类收集处理，促进社会源固体废物资源化利用。持续推进生活垃圾分类收运体系建设，提升生活垃圾和市政污泥处理能力建设，深入推进塑料污染治理。到2025年，基本建立生活垃圾分类收集和运输体系，城市居民小区和农村地区生活垃圾分类覆盖率均达到100%。

　　五是推广绿色低碳建筑，提升建筑垃圾综合利用水平。推进建筑业绿色发展，提升绿色建筑实施水平，大力发展装配式建筑，持续推动建筑垃圾资源化利用水平。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到100%，装配式建筑面积占比达到50%，全市建筑垃圾资源化利用率达到75%。

　　六是强化危险废物监管，切实防控危险废物环境风险。完善危险废物收集体系，规范危险废物运输转移，提升危险废物利用处置能力。补齐医疗废物收集处置短板，完善医疗废物分类收集、转运和处置体系建设，提高危险废物信息化、规范化监管能力水平。到2025年，工业危险废物综合利用率达到60%。

　　七是推进陆海协同共治，强化海洋固体废物综合治理。开展海洋垃圾综合治理，建立近岸海洋垃圾清捞作业体系，加大海域塑料垃圾治理力度，深化港口固体废物的管理，加强船舶拆解和修造行业污染防治。到2025年，沿海主要港口污水和垃圾收集处置率达到100%。

　　八是加强四大体系建设，提升系统保障能力。健全完善制度、技术、市场、监管四大体系，推动固体废物源头减量和资源化利用，保障无害化处置，构建全方位的“无废城市”建设体系，营造创建“无废城市”的浓厚氛围。

　　《实施方案》已经正式公布实施，具体内容可登陆青岛市政府网站、青岛市生态环境局网站进行查询。下一步，按照“无废城市”建设领导小组的统一部署，市生态环境局将会同相关部门、单位，深入贯彻落实《实施方案》各项要求，将“无废城市”建设与循环经济、工业固体废物综合利用、生活垃圾分类处置、废旧物资回收利用、建筑垃圾治理等专项工作相互关联、协同推进，系统谋划固体废物领域生态文明体制改革，努力建设人与自然和谐共生的美丽青岛。

　　最后，再次感谢社会各界，各位媒体朋友对我市生态环境保护工作的关心与支持！谢谢大家！

　　主持人：谢谢王怡副局长的介绍。接下来，请媒体朋友们就今天发布的内容提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。现在请提问。

　　中国报道记者：“建筑垃圾资源化利用”是“无废城市”建设的重要内容，请问我市的开展情况如何，在“十四五”时期，我市会有哪些具体的举措？谢谢。

　　牛永波：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。

　　建筑垃圾资源化利用是发展循环经济、推动生态文明建设的重要举措，同时也是住建领域落实碳达峰、碳中和理念和推进“无废城市”建设的重要手段。

　　青岛市建筑垃圾资源化利用工作起步较早，2013年1月1日《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》正式实施，这是省内第一部建筑垃圾资源化利用领域的地方性法规，在国内也处于领先水平。

　　经过近十年的不懈努力，青岛市逐步建立起“政府引导、制度完备、严控源头、科技赋能、特色经营”的科学有效的管理模式，收到良好效果。截至目前，青岛市累计资源化利用建筑垃圾2.14亿吨，节约土地约2.1万亩，减少对周边约6.4万亩土壤和地下水源的污染，创造产值230亿元。现有建筑垃圾资源化利用备案企业56家，年设计利用能力远超全市5000万吨建筑垃圾年产量，可实现全市建筑垃圾年产年清。尤其2019年以来，我市连续三年建筑垃圾年资源化利用率达到70%以上，远超全国城市40%的平均水平，达到省内第一，全国领先水平。

　　为落实《青岛市“无废城市”建设实施方案》中“建筑垃圾综合利用水平不断提升”的工作要求，我们将持续强化《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》作用，进一步完善建筑垃圾资源化利用机制体制，重点做好政策体系建设、产业园区规划、新枝术新设备研发等工作，规划期内建筑垃圾资源化利用率力争达到75%，完善推广建筑垃圾资源化利用的“青岛模式”。创新开展建筑废弃物资源化利用工作，将其融入“城市双修”，在平度东窝洛山、莱西废旧矿坑开展废弃矿山生态修复工作。全面推广绿帆500万吨建筑垃圾资源化利用零碳工厂“五个零循环体系”先进经验。加强科技创新和技术升级，鼓励建筑垃圾资源化利用企业根据自身优势开展特色经营；充分发挥政府引导作用，贯通产学研用链条，积极搭建产学研平台，研发建筑拉圾资源化利用新技术、新材料、新产品，不断提升科技创新能力，进一步提升建筑垃圾资源化利用水平。

　　谢谢，我就回答这些。

　　青岛日报记者：近些年，大家非常关心我市生活垃圾处置能力的建设问题，请问我市在生活垃圾处理方面做了哪些工作？在“无废城市”建设期间，我市对生活垃圾处理设施规划建设方面有何打算？谢谢。

　　马锦秀：感谢这位记者的提问。

　　市城市管理局是我市生活垃圾处理的行业主管部门，下面我来介绍一下全市生活垃圾处理情况。

　　我市在“十三五”时期就已规划了全市生活垃圾处理片区，划分为主城区、西海岸、即墨、胶州、莱西和平度六大片区，各片区均规划建设一处“焚烧为主、生化为辅、填埋为保障”的生活垃圾综合处理园区。目前，全市共有6座焚烧设施、5座卫生填埋设施和32座厨余垃圾处理设施 ，总设计处理能力已达12480吨/日，高于我市生活垃圾日均11500吨清运量，基本满足当前生活垃圾日产日清需求。

　　经过“十三五”以来的不懈努力，我市主城区于2019年9月底实现原生生活垃圾“零填埋”，全市全域于2020年6月底实现原生生活垃圾“零填埋”。除部分厨余垃圾按照垃圾分类要求进行生化处理外，其他垃圾已实现全量焚烧。全市生活垃圾处置方式已由原先传统单一的填埋处理全面革新升级到适应分类处理要求的多元化处理模式，实现了技术更先进、减量更有效、资源化率更高、环境更加友好，切实改善了城乡人居环境，为无废城市创建打下了坚实基础。

　　考虑到城市经济社会发展以及人口增长预期，“十四五”伊始，我市编制了《生活垃圾处理全域设施统筹规划》和《环卫专项规划》，为未来一段时期全市生活垃圾处理谋篇布局。规划十四五期间，将围绕无废城市创建和生活垃圾分类工作，继续加快推进各片区处理设施建设力度，推进资源循环、开放亲和、生态环保的垃圾处理体系建设。推动完成胶州市循环经济产业园、即墨区生活垃圾焚烧二期建成投运，尽快形成焚烧处理设施全域布局；因地制宜布局厨余垃圾处理设施，适时启动城阳区、西海岸新区厨余垃圾处理设施建设，构建处置能力与源头分出量相适应的分类处理系统。此外，还将积极探索装修垃圾分拣处置机制，设置装修垃圾中转分拣场，打通再生骨料、可回收物、轻质可燃物等协同处置渠道；推进大件垃圾分拣和处置场选址、建设工作，满足大件垃圾处理需求，为全面创建无废城市、匹配垃圾分类终端处理打好坚实基础。谢谢。

　　华人频道记者：请问我市农业固体废物回收治理情况如何？发展生态农业在助力“无废城市”建设方面有哪些创新做法？谢谢。

　　徐振峰：这个问题由我来回答，非常感谢记者朋友的提问。

　　农业固体废物主要由农作物秸秆、畜禽粪污、废旧农膜、农药和肥料包装废弃物等组成，虽然我们称之为“固体废物”，实际上是非常宝贵的农业生产资源。做好农业固体废物的回收治理、资源化利用是发展循环农业、推动“无废城市”建设的重要内容。

　　大家知道，青岛市既是国际化大都市、沿海重要中心城市，也是农业大市，年产粮食310万吨以上、肉蛋奶110万吨以上、蔬菜660万吨以上、果品200万吨以上。这些农产品的产出，必然带来农业固体废物的产生。据统计:全市每年产生农作物秸秆350万吨、畜禽粪污1000万吨、废旧农膜2.4万吨、农药和废料包装废弃物420吨。

　　我市根据不同农业固体废物的特性，坚持法制统领、分类施策、统筹推进，率先在全省以市政府令的形式发布了《青岛市农业废弃物管理暂行办法》，我市的做法和经验在全省得到推广。

　　——农作物秸秆重点抓综合利用。推广利用秸秆生产有机肥、青贮饲料、养殖食用菌、草编工艺等综合利用技术，实现多渠道、多方式资源化利用，仅草编工艺每年产值达到30亿元，全市秸秆综合利用率达到96%以上，我市的先进经验在全国以至亚太地区30多个国家和地区推广。

　　——废旧农膜重点抓全域回收、资源利用。全市建成废旧农膜回收站340处，覆盖所有农膜使用镇(街)、村(居)，资源化利用企业3家，废旧农膜回收率达到92%以上。

　　——农药包装废弃物重点抓依法回收、依规处置。全市建成农药包装废弃物回收站点232个，依规处理企业2家，全市年回收处置农药包装废弃物占可回收量95%以上。

　　——畜禽粪污重点抓无害化处理和资源化利用。全市2742家规模以上畜禽养殖场(小区)粪污处理设施配建率100%，并且遴选出适合我市畜禽粪污综合利用的“十种模式”，推动全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

　　下一步，我们将以“清洁化生产、资源化利用”为生态农业总基调，在农业生产的产前、产中、产后精准发力，助力全市“无废城市”建设高质量发展。

　　产前抓源头减量。推广新技术、使用新产品，从源头上减少农业固体废物产生量。一是推广使用标准地膜和全生物可降解地膜，减少废旧农膜产生量。二是推广使用畜禽日粮配制、精准投喂、肠道调控等新技术，有效减少粪污产生量。三是推广使用水肥一体化、绿色防控等技术，持续降低农药化肥的使用量及其包装物的产生量。

　　产中抓回收清理。通过政府主导、市场运作，不断提升农业固体废物的回收处置率。一是完善回收体系保收。继续完善“区市集中收储中心、镇(街)收集站点、村级回收网点”的三级回收体系，实现农业固体废物统一收集、运输、处理。二是政策扶持促收。青岛市和区市两级财政继续安排专项资金，对农业固体废物回收进行奖励和补贴，巩固广大农民和农业经济组织对农业固体废物回收的积极性。

　　产后抓综合利用。扶持壮大固体废物加工企业和社会化服务组织，推进农业固体废物循环利用。一是利用农业固体废物生产沼气、有机肥、饲料、工农业基料等生产资料，转化为再生资源。二是积极打造“养殖业—粪污—有机肥—生态种植—饲料—养殖业”生态农业循环链，推动生态循环农业高质量发展。

　　谢谢，我就回答到这里。

　　主持人：感谢徐振峰副局长的介绍，现场提问先到这里。如还有进一步采访的需要，可以在会后与市生态环境局联系，联系电话：82872505。

　　今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海和蓝睛视听的“新闻发布会”频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人、感谢记者朋友们，谢谢大家！


　　

　　主持人：各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。根据国家、省、市对“无废城市”建设的部署要求，市生态环境局会同有关部门、单位编制了《青岛市“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。为向大家介绍相关情况，今天，市生态环境局联合市住房城乡建设局、市城市管理局、市农业农村局召开新闻发布会。

　　出席今天发布会的有：

　　市生态环境局副局级领导干部王怡同志；

　　市住房城乡建设局副局长牛永波同志；

　　市城市管理局副局长马锦秀同志；

　　市农业农村局副局级领导干部徐振峰同志。

　　欢迎4位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请王怡同志介绍《实施方案》的有关情况，有请。

　　王怡：各位媒体朋友们：

　　大家好！首先感谢各位长期以来对我市生态环境工作的关注和支持。前期，生态环境部联合多部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，我省也印发了《山东省“无废城市”建设工作方案》，市政府高度重视并作出专门部署，我局会同有关部门、单位起草了《青岛市“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，现已经市政府常务会议审议通过，并以市政府文件印发实施。下面，我简要介绍一下《实施方案》的相关情况。

　　一、出台背景

　　“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。按照国家有关决策部署，“十四五”时期，全国将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，山东省9个城市入选，我市位列其中。2022年7月，省政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》提出，到2025年，全省基本建成“无废城市集群”的目标要求。

　　《实施方案》与国家、省“无废城市”建设工作方案以及我市实际相结合，坚持问题导向、目标导向，科学设计“无废”蓝图；将深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大决策部署和工作要求与“美丽青岛”建设管理的内在需求相融合，明确支撑“无废城市”建设的任务、项目、责任清单，补齐城市治理体系和基础设施短板，发挥减污降碳协同效应，降低生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、农业固体废物、危险废物等产生强度，不断提高综合利用水平，以“无废城市”建设助力打造“六个城市”，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

　　二、主要特点

　　一是指标任务设置全面。在系统梳理国家和省“无废城市”建设指标要求的基础上，深入分析我市“无废城市”建设形势，与“十四五”时期的重点任务充分衔接并合理延伸，从8个方面提出了30项措施63项任务，确定了60项指标体系，包括25项国家必选指标、30项可选指标和5项特色指标。逐条逐项明确责任单位和完成时限，全力抓好推进落实。

　　二是示范引领全面推进。“无废城市”建设，以我市固体废物管理过程中的结构性、根源性问题为导向，坚持源头减量、资源化利用和末端安全处置“同频共振”，既将绿色低碳发展的理念贯穿于重点领域、重点环节各方面，又突出“废旧物资循环示范”“无废园区”“无废岛屿”“零碳工厂”等特色建设，力争形成一批不同领域的示范模式，努力成为精彩宜人之城的“重要窗口”。

　　三是积极营造“无废”氛围。深化“无废城市细胞”建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念和生活方式，加大宣传引导，推动“无废城市”建设宣传进学校、进机关、进商场、进社区，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，促进生产生活方式绿色化，提升群众参与度、幸福感、获得感。

　　三、主要内容

　　《实施方案》明确提出“十四五”时期“无废城市”的主要目标、重点任务，是我市坚持以习近平生态文明思想为指导、深入开展“无废城市”建设的引领性文件。

　　(一)总体要求。“无废城市”建设目标是到2025年，“无废城市”建设取得积极进展，绿色生产生活方式不断推进，固体废物源头减量和资源化利用持续推进，无害化处置水平不断提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制逐步完善，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到显著提升。

　　(二)重点任务。

　　一是坚持减污降碳协同增效，推动绿色低碳高质量发展。全面构建绿色制造体系，制定全市工业领域碳达峰行动方案，加快工业领域低碳发展。推广“农光互补”等低碳农业模式，促进农业绿色发展，推动废旧物资循环利用，推进“无废城市”文化建设，打造“无废城市细胞”。到2025年，新增省级以上绿色工厂和绿色供应链示范企业20家，化学肥料和化学农药施用量较2020年分别下降6%和10%，全市建成“无废城市细胞”不少于1000个。

　　二是推动工业转型升级，强化工业固体废物全过程管理。促进工业固体废物源头减量，淘汰落后低效产能，遏制“两高”项目盲目发展，大力推进清洁生产，推动工业园区循环化改造，加强一般工业固体废物的综合利用，开展“清废行动”，严格环境准入和项目监管。到2025年，具备条件的省级以上产业园区全部实施循环化改造，全市一般工业固体废物综合利用率达到92%。

　　三是推进回收利用体系建设，促进农业固体废物综合利用。规范废旧农膜回收利用，加强农药包装废弃物回收和安全处置，促进农作物秸秆和畜禽粪污综合利用，保障病死畜禽无害化处理。到2025年，废旧农膜回收率达到92%，农作物秸秆综合利用率达到97%，病死畜禽集中无害化处理率达到100%。

　　四是做好分类收集处理，促进社会源固体废物资源化利用。持续推进生活垃圾分类收运体系建设，提升生活垃圾和市政污泥处理能力建设，深入推进塑料污染治理。到2025年，基本建立生活垃圾分类收集和运输体系，城市居民小区和农村地区生活垃圾分类覆盖率均达到100%。

　　五是推广绿色低碳建筑，提升建筑垃圾综合利用水平。推进建筑业绿色发展，提升绿色建筑实施水平，大力发展装配式建筑，持续推动建筑垃圾资源化利用水平。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到100%，装配式建筑面积占比达到50%，全市建筑垃圾资源化利用率达到75%。

　　六是强化危险废物监管，切实防控危险废物环境风险。完善危险废物收集体系，规范危险废物运输转移，提升危险废物利用处置能力。补齐医疗废物收集处置短板，完善医疗废物分类收集、转运和处置体系建设，提高危险废物信息化、规范化监管能力水平。到2025年，工业危险废物综合利用率达到60%。

　　七是推进陆海协同共治，强化海洋固体废物综合治理。开展海洋垃圾综合治理，建立近岸海洋垃圾清捞作业体系，加大海域塑料垃圾治理力度，深化港口固体废物的管理，加强船舶拆解和修造行业污染防治。到2025年，沿海主要港口污水和垃圾收集处置率达到100%。

　　八是加强四大体系建设，提升系统保障能力。健全完善制度、技术、市场、监管四大体系，推动固体废物源头减量和资源化利用，保障无害化处置，构建全方位的“无废城市”建设体系，营造创建“无废城市”的浓厚氛围。

　　《实施方案》已经正式公布实施，具体内容可登陆青岛市政府网站、青岛市生态环境局网站进行查询。下一步，按照“无废城市”建设领导小组的统一部署，市生态环境局将会同相关部门、单位，深入贯彻落实《实施方案》各项要求，将“无废城市”建设与循环经济、工业固体废物综合利用、生活垃圾分类处置、废旧物资回收利用、建筑垃圾治理等专项工作相互关联、协同推进，系统谋划固体废物领域生态文明体制改革，努力建设人与自然和谐共生的美丽青岛。

　　最后，再次感谢社会各界，各位媒体朋友对我市生态环境保护工作的关心与支持！谢谢大家！

　　主持人：谢谢王怡副局长的介绍。接下来，请媒体朋友们就今天发布的内容提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。现在请提问。

　　中国报道记者：“建筑垃圾资源化利用”是“无废城市”建设的重要内容，请问我市的开展情况如何，在“十四五”时期，我市会有哪些具体的举措？谢谢。

　　牛永波：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。

　　建筑垃圾资源化利用是发展循环经济、推动生态文明建设的重要举措，同时也是住建领域落实碳达峰、碳中和理念和推进“无废城市”建设的重要手段。

　　青岛市建筑垃圾资源化利用工作起步较早，2013年1月1日《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》正式实施，这是省内第一部建筑垃圾资源化利用领域的地方性法规，在国内也处于领先水平。

　　经过近十年的不懈努力，青岛市逐步建立起“政府引导、制度完备、严控源头、科技赋能、特色经营”的科学有效的管理模式，收到良好效果。截至目前，青岛市累计资源化利用建筑垃圾2.14亿吨，节约土地约2.1万亩，减少对周边约6.4万亩土壤和地下水源的污染，创造产值230亿元。现有建筑垃圾资源化利用备案企业56家，年设计利用能力远超全市5000万吨建筑垃圾年产量，可实现全市建筑垃圾年产年清。尤其2019年以来，我市连续三年建筑垃圾年资源化利用率达到70%以上，远超全国城市40%的平均水平，达到省内第一，全国领先水平。

　　为落实《青岛市“无废城市”建设实施方案》中“建筑垃圾综合利用水平不断提升”的工作要求，我们将持续强化《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》作用，进一步完善建筑垃圾资源化利用机制体制，重点做好政策体系建设、产业园区规划、新枝术新设备研发等工作，规划期内建筑垃圾资源化利用率力争达到75%，完善推广建筑垃圾资源化利用的“青岛模式”。创新开展建筑废弃物资源化利用工作，将其融入“城市双修”，在平度东窝洛山、莱西废旧矿坑开展废弃矿山生态修复工作。全面推广绿帆500万吨建筑垃圾资源化利用零碳工厂“五个零循环体系”先进经验。加强科技创新和技术升级，鼓励建筑垃圾资源化利用企业根据自身优势开展特色经营；充分发挥政府引导作用，贯通产学研用链条，积极搭建产学研平台，研发建筑拉圾资源化利用新技术、新材料、新产品，不断提升科技创新能力，进一步提升建筑垃圾资源化利用水平。

　　谢谢，我就回答这些。

　　青岛日报记者：近些年，大家非常关心我市生活垃圾处置能力的建设问题，请问我市在生活垃圾处理方面做了哪些工作？在“无废城市”建设期间，我市对生活垃圾处理设施规划建设方面有何打算？谢谢。

　　马锦秀：感谢这位记者的提问。

　　市城市管理局是我市生活垃圾处理的行业主管部门，下面我来介绍一下全市生活垃圾处理情况。

　　我市在“十三五”时期就已规划了全市生活垃圾处理片区，划分为主城区、西海岸、即墨、胶州、莱西和平度六大片区，各片区均规划建设一处“焚烧为主、生化为辅、填埋为保障”的生活垃圾综合处理园区。目前，全市共有6座焚烧设施、5座卫生填埋设施和32座厨余垃圾处理设施 ，总设计处理能力已达12480吨/日，高于我市生活垃圾日均11500吨清运量，基本满足当前生活垃圾日产日清需求。

　　经过“十三五”以来的不懈努力，我市主城区于2019年9月底实现原生生活垃圾“零填埋”，全市全域于2020年6月底实现原生生活垃圾“零填埋”。除部分厨余垃圾按照垃圾分类要求进行生化处理外，其他垃圾已实现全量焚烧。全市生活垃圾处置方式已由原先传统单一的填埋处理全面革新升级到适应分类处理要求的多元化处理模式，实现了技术更先进、减量更有效、资源化率更高、环境更加友好，切实改善了城乡人居环境，为无废城市创建打下了坚实基础。

　　考虑到城市经济社会发展以及人口增长预期，“十四五”伊始，我市编制了《生活垃圾处理全域设施统筹规划》和《环卫专项规划》，为未来一段时期全市生活垃圾处理谋篇布局。规划十四五期间，将围绕无废城市创建和生活垃圾分类工作，继续加快推进各片区处理设施建设力度，推进资源循环、开放亲和、生态环保的垃圾处理体系建设。推动完成胶州市循环经济产业园、即墨区生活垃圾焚烧二期建成投运，尽快形成焚烧处理设施全域布局；因地制宜布局厨余垃圾处理设施，适时启动城阳区、西海岸新区厨余垃圾处理设施建设，构建处置能力与源头分出量相适应的分类处理系统。此外，还将积极探索装修垃圾分拣处置机制，设置装修垃圾中转分拣场，打通再生骨料、可回收物、轻质可燃物等协同处置渠道；推进大件垃圾分拣和处置场选址、建设工作，满足大件垃圾处理需求，为全面创建无废城市、匹配垃圾分类终端处理打好坚实基础。谢谢。

　　华人频道记者：请问我市农业固体废物回收治理情况如何？发展生态农业在助力“无废城市”建设方面有哪些创新做法？谢谢。

　　徐振峰：这个问题由我来回答，非常感谢记者朋友的提问。

　　农业固体废物主要由农作物秸秆、畜禽粪污、废旧农膜、农药和肥料包装废弃物等组成，虽然我们称之为“固体废物”，实际上是非常宝贵的农业生产资源。做好农业固体废物的回收治理、资源化利用是发展循环农业、推动“无废城市”建设的重要内容。

　　大家知道，青岛市既是国际化大都市、沿海重要中心城市，也是农业大市，年产粮食310万吨以上、肉蛋奶110万吨以上、蔬菜660万吨以上、果品200万吨以上。这些农产品的产出，必然带来农业固体废物的产生。据统计:全市每年产生农作物秸秆350万吨、畜禽粪污1000万吨、废旧农膜2.4万吨、农药和废料包装废弃物420吨。

　　我市根据不同农业固体废物的特性，坚持法制统领、分类施策、统筹推进，率先在全省以市政府令的形式发布了《青岛市农业废弃物管理暂行办法》，我市的做法和经验在全省得到推广。

　　——农作物秸秆重点抓综合利用。推广利用秸秆生产有机肥、青贮饲料、养殖食用菌、草编工艺等综合利用技术，实现多渠道、多方式资源化利用，仅草编工艺每年产值达到30亿元，全市秸秆综合利用率达到96%以上，我市的先进经验在全国以至亚太地区30多个国家和地区推广。

　　——废旧农膜重点抓全域回收、资源利用。全市建成废旧农膜回收站340处，覆盖所有农膜使用镇(街)、村(居)，资源化利用企业3家，废旧农膜回收率达到92%以上。

　　——农药包装废弃物重点抓依法回收、依规处置。全市建成农药包装废弃物回收站点232个，依规处理企业2家，全市年回收处置农药包装废弃物占可回收量95%以上。

　　——畜禽粪污重点抓无害化处理和资源化利用。全市2742家规模以上畜禽养殖场(小区)粪污处理设施配建率100%，并且遴选出适合我市畜禽粪污综合利用的“十种模式”，推动全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

　　下一步，我们将以“清洁化生产、资源化利用”为生态农业总基调，在农业生产的产前、产中、产后精准发力，助力全市“无废城市”建设高质量发展。

　　产前抓源头减量。推广新技术、使用新产品，从源头上减少农业固体废物产生量。一是推广使用标准地膜和全生物可降解地膜，减少废旧农膜产生量。二是推广使用畜禽日粮配制、精准投喂、肠道调控等新技术，有效减少粪污产生量。三是推广使用水肥一体化、绿色防控等技术，持续降低农药化肥的使用量及其包装物的产生量。

　　产中抓回收清理。通过政府主导、市场运作，不断提升农业固体废物的回收处置率。一是完善回收体系保收。继续完善“区市集中收储中心、镇(街)收集站点、村级回收网点”的三级回收体系，实现农业固体废物统一收集、运输、处理。二是政策扶持促收。青岛市和区市两级财政继续安排专项资金，对农业固体废物回收进行奖励和补贴，巩固广大农民和农业经济组织对农业固体废物回收的积极性。

　　产后抓综合利用。扶持壮大固体废物加工企业和社会化服务组织，推进农业固体废物循环利用。一是利用农业固体废物生产沼气、有机肥、饲料、工农业基料等生产资料，转化为再生资源。二是积极打造“养殖业—粪污—有机肥—生态种植—饲料—养殖业”生态农业循环链，推动生态循环农业高质量发展。

　　谢谢，我就回答到这里。

　　主持人：感谢徐振峰副局长的介绍，现场提问先到这里。如还有进一步采访的需要，可以在会后与市生态环境局联系，联系电话：82872505。

　　今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海和蓝睛视听的“新闻发布会”频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人、感谢记者朋友们，谢谢大家！