《 青岛市落实<关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见>的有关情况 》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天发布会的主题是：介绍青岛市落实《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》的有关情况。

出席今天发布会的有：

市国资委主任李蔚同志；

市国资委市场配置促进和资本运营处处长申波同志；

市国资委考核分配处处长刘欣同志。

欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李蔚主任介绍我市落实《十条意见》有关情况，有请。

 

李蔚：各位媒体朋友：

大家好！首先我代表市国资委，向多年以来对国资国企改革发展工作给予支持帮助的社会各界人士，特别是新闻媒体界的朋友们表示衷心的感谢！下面，我介绍一下《关于省委省政府<关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见>的落实方案》有关情况。

一、出台背景

近年来，全市国资系统深入贯彻习近平总书记指示要求，落实市委、市政府部署，强党建、抓改革、优监管、促发展，市直企业资产总额、营业收入、利润总额等指标不断创历史新高，主要指标在全省处于龙头位置，在全国同类城市中也保持前列，为全市稳定经济增长作出积极贡献。市直企业国有资本布局更加聚焦主业更加匹配城市发展，推动一批涉及全市24条重点产业链的项目落地和一批城市更新、城市建设项目加快建设，为全市经济社会发展提供重要支撑。国企改革深入推进，三年行动连续两次获得国务院国企改革领导小组办公室最高A级评价，获批开展区域性国资国企综合改革试验，改革做法入选全国国企改革三年行动典型案例，为全国全省国企改革贡献青岛智慧。同时，我们也要看到自身还存在一些问题亟待解决。虽然全市国资国企体量较大，整体指标已经进入全国城市前五强，但仍缺少龙头企业。部分市直企业在加快产业升级、提升管理效率、加强风险防控等方面还有很多工作要做。这与市委、市政府的要求还有一定的差距，必须全面对标一流企业，拉高标杆、弥补短板、缩小差距，不断提升竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，全力以赴把国企做强做优做大。

2022年6月26日，省委、省政府印发《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》。6月30日全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议召开，要求切实抓好省《十条意见》的落实。省《十条意见》是推动全省国有企业落实省第十二次党代会精神的重要文件，是对全省国资国企创新驱动高质量发展作出的重大部署，为我市解决当前国有企业改革发展存在的问题明确了方向。

按照市委、市政府部署，为落实省《十条意见》、全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议精神，加快推动我市国有企业高质量发展，市国资委结合我市国资国企改革发展实际，牵头起草了《关于省委省政府<关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见>的落实方案》，并先后通过市政府常务会议和市委常委会会议研究审议，于近日以市国有企业改革领导小组名义印发实施。

二、主要内容

我市《落实方案》紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神，逐条落实省《十条意见》，共提出10个方面37项工作举措，简称“1037”实施方案。

（一）突出目标导向，坚持对标引领

贯彻习近平总书记关于加强世界一流企业的重要论述，将加快建设一流企业，作为当前和今后一个时期国资国企改革发展一项全局性、战略性、牵引性的重大战略任务。针对当前全市国有企业规模体量大，但龙头企业不突出的问题，全面实施对标一流质效提升工程，压实企业主体责任，制定行动方案，推动企业整体或主业板块全面对标一流企业，促进效率、效能、效益全面提升，到2025年打造3家左右世界一流企业、10家左右行业一流企业、50家左右“专精特新”企业和单项冠军企业。

（二）压实三大责任，全面提升“五个力”

习近平总书记要求国有企业要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化。党的十九届六中全会指出，要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。我市的国有企业分量重，在全市经济社会发展中比重大、贡献大，地位关键，必须有当仁不让责任感和时不我待紧迫感，在“总书记有号令、党中央有部署，青岛见行动”中要发挥表率作用，扛牢经济、政治、社会三大责任，在落实国家和省市重大战略、建设全市24条重点产业链、推动城市更新和城市建设、加快高质量发展等工作中，当排头、作表率，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。在具体推进中，我们以提升“五个力”为抓手，进行了部署。

一是健全指标体系，提升竞争力。竞争力是国有企业在发展质效、市场占有率、产品服务品质、行业地位等方面的能力体现。我们要建立以“两利四率”为核心的高质量发展指标评价体系，引导企业全面提升发展质效。到2025年市直企业资产总额等规模指标年均增幅高于全市经济增长水平，质量效益指标力争位居全国同类城市前列。

二是完善体制机制，提升创新力。企业是创新主体，国有企业更要发挥主力军和表率作用，力争在更多领域取得突破。我们要加快重点平台建设，规模以上工业企业全部设立研发机构。要加快高端人才引育，实施人才强企战略，推动管理人才、科技人才向企业聚集。要加快科研体制改革，研究推进市直企业科技创新的激励保障机制，激发创新活力。加大研发投入，到2025年制造业市直企业研发投入强度不低于4%，重点企业力争达到5%以上。

三是优化国资布局，提升控制力。国有企业要在国民经济重要行业和关键领域具有控制力，能够带动主导相关产业发展。坚持有进有退、有所为有所不为，推动市直企业聚焦全市24条产业链，明确发展方向和重点项目；实施专业化整合，提高国有资产配置效率和产业发展实力；建立产业链上下游协同发展机制，加快产业链、供应链延伸整合，到2025年引进、打造7家左右“链主”企业。

四是匹配城市发展，提升影响力。国有企业要在服务国家城市战略、保障城市运行、承担社会责任等方面有影响力。通过实施匹配城市战略“双千亿”工程，带头落实绿色低碳发展、东西部协作扶贫，积极推进上市发展等工作，不断提升增长影响力、服务城市影响力、社会影响力、资本影响力、引资影响力。

五是统筹发展安全，提升抗风险能力。强化底线思维，严防各类风险，提升抗风险能力是国有企业健康稳定运行的关键。国有企业要统筹发展和安全，重点抓好财务风险、安全生产、疫情防控、网络安全、合规经营等方面工作。国资监管机构要扛牢国资监管主责主业，建立综合监督体系，开展专项治理，健全风险管理体系，守住守牢守好国有资产，防止国有资产流失。

同时，要求国有企业重视内在管理质效提升，向管理要效益，激发高质量发展内生动力活力。通过优化公司治理，强化和规范董事会建设；优化管理架构，压缩管理层级，提升管理效能；优化制度建设，将国企改革三年行动成果制度化，提升改革成效；优化经营机制，动真碰硬，深化“三项制度”改革，建立市场化经营机制。

（三）强化两个基础支撑，加强高质量发展保障

一是强化人才支撑，大力弘扬企业家精神。企业家是国企高质量发展的重要推动者。我们要尊重企业家精神，打造有利于企业家成长的创业环境，通过组织评选青岛市优秀企业家，提升企业家获得感、成就感、归属感。健全企业家培育体系，加快市直企业年轻干部培养选拔，打造素质过硬、结构合理、数量充足的企业家队伍。进一步拓宽选人用人视野，积极探索职业经理人制度。

二是夯实党建基础，以高质量党建引领高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。我们要始终坚持党建引领，通过落实“第一议题”制度，推动党的领导融入公司治理各环节，全面从严治党等措施，不断夯实党建基础，强化国资国企改革发展的政治保证，把这一独特优势转化为发展优势。

下一步，将加强组织领导，确保任务落实落地。市国有企业改革领导小组将推动工作落实情况纳入党委巡察范围，进一步压实各部门、单位责任。市有关部门、单位结合落实市第十三次党代会精神，以及国企改革三年行动、综改试验等重点改革任务，统筹谋划，协同推进。市国资委也将推动国资国企改革发展监管和党的建设工作，真抓实干，奋力攻坚突破，开创国资国企工作新局面。

我就介绍这些，谢谢大家。

 

主持人：感谢李蔚主任的介绍。下面是记者提问环节，请大家就发布内容进行提问，提问前请通报所代表的新闻机构，现在请提问。

 

中新社记者：谢谢主持人。各位领导，上午好。刚才李蔚主任介绍的我市落实《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》的方案中提出，扛牢国企使命担当，实施“双千亿”工程，进一步匹配城市发展战略，提升稳增长影响力，请问采取的主要措施和成效主要有哪些？谢谢。

 

申波：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

今年以来，为更好匹配城市发展战略，助力“六个城市”建设，市国资委聚焦实体经济发展和城市更新建设重点项目，强化考核引导和项目攻坚，谋划实施了“双千亿”工程，较好发挥了市直企业在我市经济社会高质量发展中的主力军和“压舱石”作用。

一是建立重点项目清单，集中力量攻坚推进。我们坚持大抓项目、抓大项目，聚焦市委市政府实体经济和招商引资、城市更新和城市建设工作主线，组织市直企业梳理形成匹配城市发展战略重点项目清单，共有项目100个，投资总额4952.8亿元，推动实施“双千亿”工程。这些项目中，既有总投资近1000亿元的大规模集成电路、新能源汽车、智慧养殖工船、高端化工等高质量、大体量的重点产业链项目，也有总投资超过4000亿元的地铁三期、“煤改气”、胶州湾第二条海底隧道、辽阳西路快速路、海尔路-银川路立交等基础性、综合性的重大基础设施建设项目。清单建立后，我们区分项目情况，实施动态管理，每月两次调度推进，及时通报项目进展，帮助协调解决问题，支持企业全力以赴推进项目投资建设。

二是强化考核引导，调动市直企业匹配城市发展战略工作积极性。先后印发实施《关于完善分类考核机制支持市属企业更好匹配城市发展战略的实施意见》《关于市属企业参与城市更新和城市建设有关考核事项的通知》，对市直企业承担的城市更新和重大战略产业项目实施清单管理、分类考核，强化考核奖惩。对按规定进度完成工作任务的市直企业，在经营业绩考核中实施奖励加分，对承担项目不积极、因企业原因导致未按进度要求推进的，给予负面评价并扣分；对取得重大成果、突破性进展或成绩突出获得国家和省、市级表彰的，给予特别贡献奖励加分，与企业负责人绩效年薪和任期激励以及工资总额预算正向联动，激励担当作为，树立鲜明业绩导向。

三是加强督导服务，推动项目投资建设取得实效。实施机关干部进企业跟项目实训机制，选派精兵强将下沉到重点项目一线实训锻炼，与企业一起研究推动项目，帮助企业协调解决问题，推动项目取得积极成效。华通集团静态交通公司建设的龙山人防停车场于2022年7月1日正式投入使用，海尔路银川路立交今年10月底主桥贯通，将有效缓解青医附院东、西两个院区周边的交通拥堵和停车压力。能源集团“煤改气”工程将于今年供热季前完成70%以上，明年供热季前关停市内三区全部燃煤锅炉，将减少煤炭消费100万吨，减少二氧化碳排放85万吨。城投集团奇瑞汽车生产基地今年11月整车产品下线，同步开工建设汽车零部件产业园，利用奇瑞上下游供应链招引一批汽车零部件生产企业落户青岛，将有力支持我市汽车产业链的发展。

下一步，市国资委将继续坚持战略引领，推动市直企业紧密围绕市委、市政府实体经济振兴发展与城市更新和城市建设工作主线，进一步加大科技研发投入、重点产业培育、新型基础设施、民生保障服务等方面的投资力度，大力开展项目招引落地，不断增强主业的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力，更好匹配城市发展战略，为全市产业转型升级和城市品质提升做出更大贡献。

我就回答这些。谢谢！

 

山东广播电视台记者：主持人好，各位领导好。青岛市《落实方案》明确了建立推进市直企业科技创新激励保障机制，激发企业创新活力的任务要求，我想了解一下青岛市国资委在这方面有哪些具体举措？谢谢。

 

刘欣：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

国有企业是贯彻落实国家创新驱动发展战略的主力军、国家队，近年来，市国资委按照市委、市政府的部署要求，围绕支持科技创新这一“头号任务”，坚持系统集成不断完善科技创新激励保障机制。目前，市国资委履行出资人职责企业拥有国家级、省级、市级研发平台119个，承担重大科技攻关项目162项，近三年科技成果转化收入101.3亿元，获得各类科技创新奖44项。为进一步加快提升国有经济创新力，今年上半年，市国资委先后印发了《关于推进市国资委履行出资人职责企业科技创新发展的实施意见》《关于支持市属企业加快科技创新有关事项的通知》《关于市属企业重大科技攻关项目研发费用有关考核事项的通知》等多个文件，强化政策供给，树立正面激励导向，优化评价和分配激励体系，深入推进科技创新激励保障各项工作。

一是创新激励机制建设不断突破。落实考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力、容错减压等一系列激励保障措施，引导企业加大科技创新投入。在此基础上，提高重大科技攻关项目研发费用视同利润加回比例,对承担关键技术攻关项目或国家重点研发计划的按研发费用的2倍加回、承担国家重点研发子计划或省重点研发计划的按1.5倍加回、其他的全额加回。在2021年度经营业绩考核中，对企业15.8亿元研发费用视同利润进行了还原，对红星化工、澳柯玛等企业重大科技攻关项目研发费用进行了加倍还原；对青啤、国信、澳柯玛、饮料、海检等企业获得国家和省市科技进步奖给予额外加分奖励。

二是创新激励资源集聚不断提速。遵循创新规律，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，加强科研人员工资总额保障，加大科技型企业股权和分红激励实施力度，对承担国家级、省级重大科技攻关项目核心技术团队的工资奖金、科研人员分红、职务科技成果转化奖励等予以单列，不受本单位工资总额限制。2021年度，对市直企业科研人员6.38亿元工资总额予以全额保障。同时，加大科技创新倾斜力度和资金、人才、容错等保障力度，鼓励先行先试和大胆探索，营造宽容失败和允许试错的良好生态，使各类创新要素向企业加速集聚，真正将资源集聚的优势转化为具有核心竞争力的高水平研发能力。

三是创新激励政策落实不断加力。组织开展科技创新激励保障政策落实情况和实施效果“回头看”，及时了解情况，做好跟踪问效，引导市直企业担好主体责任，用好用足科技创新激励“政策包”“工具箱”。推动有基础有能力的市直企业加快打造原创技术策源地，完善科技创新体系，将打造原创技术策源地同建设世界一流企业、国企改革、打造产业链“链主”等工作紧密结合，同企业战略规划、科技规划、人才规划的制定实施一体推进，全力推动自主创新能力“强起来”，努力实现更多“从0到1”的突破。

以上是我的回答。谢谢！

 

中国日报记者：谢谢主持人。本次《落实方案》最终落脚点是推动国有企业高质量发展，高质量发展是个综合系统的工程，请问青岛国资委在推动市直企业高质量发展上，做了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。

 

李蔚：感谢您对国资工作的关心，这个问题提的比较好，是个综合性的问题，由我来回答。

青岛市是国资大市、国资强市，推动国有企业高质量发展，对全市经济社会发展具有十分重要的意义，一直是我们国资委工作的主线。尤其是党的十八大以来，市国资委深入学习贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述精神，坚持党建统领，深化改革，强化监管，优化布局，统筹推动国有企业高质量发展，十年来，市国资委监管的企业资产规模增长4.5倍，营业收入和利润增长2倍，全市市直企业资产规模过千亿企业达到7家，主要指标位于全国同类城市前列。近年来，我们主要做了以下方面的工作：

一是坚持改革护航，激发国有企业高质量发展的活力。深化改革是搞好国有企业的关键一招。我们深入落实国企改革三年行动，坚持社会主义市场经济改革方向，破除不利于企业高质量发展的体制机制弊端，更好促进国有企业与市场经济深度融合，提高效率，加快建立灵活高效的市场化经营机制，深入推进劳动、分配、人事三项制度改革，目前市直企业新进员工实现100%公开招聘，员工绩效考核100%全覆盖，全面推动经理层成员任期制和契约化管理工作，市直企业集团层面104名经理层成员全部签订契约。用好综改试验政策，启动职业经理人改革试点，完成外派董事占多数工作，法人治理结构不断完善。“双百行动”“科改示范”“现代企业制度示范工程”等国家、省级改革试点任务加快推进，打造改革尖兵，以点带面推动改革深入。

二是坚持战略匹配，把准国有企业高质量发展的方向。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业的发展要与国家和城市战略相匹配，做实施国家和城市重大战略的排头兵。我们落实“心无旁骛攻主业”要求，推动市直企业围绕国家和城市战略确定自身发展主业，并加快非主业清理，推动更多资源向全市重点产业、优势产业集中。启动实施全市首个“十四五”国资规划，统筹全市国资资源，围绕服务国家和城市战略优化布局和结构调整。建立市直企业匹配城市发展工作机制，成立市级工作专班，强化考核政策引导和预算资金支持，全力推动市直企业自身发展与城市发展同向而行，芯恩集成电路、奇瑞汽车、国信1号养殖工船等处于重点产业链关键位置的项目相继落地，青啤、澳柯玛、海湾化学等企业担当食品饮料、智能家电、高端化工等产业链“链主”，推动产业集群化发展，为建设现代产业先行城市提供有力支撑。

三是坚持放管结合，强化国有企业高质量的保障。加强国资监管是国资委重要职责，有利于维护国有资产安全和防止国有资产流失，保障企业实现稳健的高质量发展。我们牢牢把握职责定位，坚持以管资本为主，深入推进职能转变。优化管资本的方式手段，全面实行权责清单管理，深入开展分类授权放权，落实企业法人财产权。改进考核评价体系，实施分类核算、分类考核，建立高质量发展指标评价体系，科学、准确评价企业发展成效，引导企业高质量发展。健全协同高效的监督机制，整合出资人监管与纪检、巡察、审计等监察力量，构建各类监督主体统筹衔接的大监督工作机制。强化重点领域关键环节监督，深入开展民企挂靠国资问题综合整治、国有投资公司经营合作和资金使用专项整治，规范经营投资行为。建立服务企业工作机制，推动一些历史沿革问题得到有效解决。

四是坚持党建统领，夯实国有企业高质量发展的根基。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的独特优势。我们牢牢把握“两个一以贯之”，把党的领导不折不扣落实到企业改革发展全过程，以高质量党建引领高质量发展。推动党的领导与公司治理有机统一，督促市直企业党委100%建立并执行“第一议题”制度，严格落实重大事项党委前置研究程序，切实发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”作用。压实市直企业党委主体责任，每年举行市直企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，评议结果与企业负责人业绩考核挂钩。实施“三个一批”特色党建工程，即培树一批党建先锋、一批有影响力的党建品牌、一批特色党建阵地，实现党建特色品牌、特色阵地全覆盖，推动市直企业把党建工作与企业生产经营深度融合，切实把党建优势转化为高质量发展优势。

我就回答这些。谢谢！

 

主持人：感谢李蔚主任。现场提问到此结束。深度采访需要，可以联系市国资委，电话是：83786875。

国有企业是国有资产的重要载体，是国民经济的重要支柱，也是中国自信的底气，希望媒体朋友们把今天发布的内容能够宣传好、报道好，让更多的国有企业能够了解到、利用好今天发布的内容，促进我市的国有企业能够持续长久的高质量发展。

本场发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听和观海的“新闻发布会”频道获取。

本场发布会到此结束，感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。



主持人：各位记者朋友：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天发布会的主题是：介绍青岛市落实《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》的有关情况。

出席今天发布会的有：

市国资委主任李蔚同志；

市国资委市场配置促进和资本运营处处长申波同志；

市国资委考核分配处处长刘欣同志。

欢迎3位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李蔚主任介绍我市落实《十条意见》有关情况，有请。

 

李蔚：各位媒体朋友：

大家好！首先我代表市国资委，向多年以来对国资国企改革发展工作给予支持帮助的社会各界人士，特别是新闻媒体界的朋友们表示衷心的感谢！下面，我介绍一下《关于省委省政府<关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见>的落实方案》有关情况。

一、出台背景

近年来，全市国资系统深入贯彻习近平总书记指示要求，落实市委、市政府部署，强党建、抓改革、优监管、促发展，市直企业资产总额、营业收入、利润总额等指标不断创历史新高，主要指标在全省处于龙头位置，在全国同类城市中也保持前列，为全市稳定经济增长作出积极贡献。市直企业国有资本布局更加聚焦主业更加匹配城市发展，推动一批涉及全市24条重点产业链的项目落地和一批城市更新、城市建设项目加快建设，为全市经济社会发展提供重要支撑。国企改革深入推进，三年行动连续两次获得国务院国企改革领导小组办公室最高A级评价，获批开展区域性国资国企综合改革试验，改革做法入选全国国企改革三年行动典型案例，为全国全省国企改革贡献青岛智慧。同时，我们也要看到自身还存在一些问题亟待解决。虽然全市国资国企体量较大，整体指标已经进入全国城市前五强，但仍缺少龙头企业。部分市直企业在加快产业升级、提升管理效率、加强风险防控等方面还有很多工作要做。这与市委、市政府的要求还有一定的差距，必须全面对标一流企业，拉高标杆、弥补短板、缩小差距，不断提升竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，全力以赴把国企做强做优做大。

2022年6月26日，省委、省政府印发《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》。6月30日全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议召开，要求切实抓好省《十条意见》的落实。省《十条意见》是推动全省国有企业落实省第十二次党代会精神的重要文件，是对全省国资国企创新驱动高质量发展作出的重大部署，为我市解决当前国有企业改革发展存在的问题明确了方向。

按照市委、市政府部署，为落实省《十条意见》、全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议精神，加快推动我市国有企业高质量发展，市国资委结合我市国资国企改革发展实际，牵头起草了《关于省委省政府<关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见>的落实方案》，并先后通过市政府常务会议和市委常委会会议研究审议，于近日以市国有企业改革领导小组名义印发实施。

二、主要内容

我市《落实方案》紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神，逐条落实省《十条意见》，共提出10个方面37项工作举措，简称“1037”实施方案。

（一）突出目标导向，坚持对标引领

贯彻习近平总书记关于加强世界一流企业的重要论述，将加快建设一流企业，作为当前和今后一个时期国资国企改革发展一项全局性、战略性、牵引性的重大战略任务。针对当前全市国有企业规模体量大，但龙头企业不突出的问题，全面实施对标一流质效提升工程，压实企业主体责任，制定行动方案，推动企业整体或主业板块全面对标一流企业，促进效率、效能、效益全面提升，到2025年打造3家左右世界一流企业、10家左右行业一流企业、50家左右“专精特新”企业和单项冠军企业。

（二）压实三大责任，全面提升“五个力”

习近平总书记要求国有企业要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化。党的十九届六中全会指出，要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。我市的国有企业分量重，在全市经济社会发展中比重大、贡献大，地位关键，必须有当仁不让责任感和时不我待紧迫感，在“总书记有号令、党中央有部署，青岛见行动”中要发挥表率作用，扛牢经济、政治、社会三大责任，在落实国家和省市重大战略、建设全市24条重点产业链、推动城市更新和城市建设、加快高质量发展等工作中，当排头、作表率，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。在具体推进中，我们以提升“五个力”为抓手，进行了部署。

一是健全指标体系，提升竞争力。竞争力是国有企业在发展质效、市场占有率、产品服务品质、行业地位等方面的能力体现。我们要建立以“两利四率”为核心的高质量发展指标评价体系，引导企业全面提升发展质效。到2025年市直企业资产总额等规模指标年均增幅高于全市经济增长水平，质量效益指标力争位居全国同类城市前列。

二是完善体制机制，提升创新力。企业是创新主体，国有企业更要发挥主力军和表率作用，力争在更多领域取得突破。我们要加快重点平台建设，规模以上工业企业全部设立研发机构。要加快高端人才引育，实施人才强企战略，推动管理人才、科技人才向企业聚集。要加快科研体制改革，研究推进市直企业科技创新的激励保障机制，激发创新活力。加大研发投入，到2025年制造业市直企业研发投入强度不低于4%，重点企业力争达到5%以上。

三是优化国资布局，提升控制力。国有企业要在国民经济重要行业和关键领域具有控制力，能够带动主导相关产业发展。坚持有进有退、有所为有所不为，推动市直企业聚焦全市24条产业链，明确发展方向和重点项目；实施专业化整合，提高国有资产配置效率和产业发展实力；建立产业链上下游协同发展机制，加快产业链、供应链延伸整合，到2025年引进、打造7家左右“链主”企业。

四是匹配城市发展，提升影响力。国有企业要在服务国家城市战略、保障城市运行、承担社会责任等方面有影响力。通过实施匹配城市战略“双千亿”工程，带头落实绿色低碳发展、东西部协作扶贫，积极推进上市发展等工作，不断提升增长影响力、服务城市影响力、社会影响力、资本影响力、引资影响力。

五是统筹发展安全，提升抗风险能力。强化底线思维，严防各类风险，提升抗风险能力是国有企业健康稳定运行的关键。国有企业要统筹发展和安全，重点抓好财务风险、安全生产、疫情防控、网络安全、合规经营等方面工作。国资监管机构要扛牢国资监管主责主业，建立综合监督体系，开展专项治理，健全风险管理体系，守住守牢守好国有资产，防止国有资产流失。

同时，要求国有企业重视内在管理质效提升，向管理要效益，激发高质量发展内生动力活力。通过优化公司治理，强化和规范董事会建设；优化管理架构，压缩管理层级，提升管理效能；优化制度建设，将国企改革三年行动成果制度化，提升改革成效；优化经营机制，动真碰硬，深化“三项制度”改革，建立市场化经营机制。

（三）强化两个基础支撑，加强高质量发展保障

一是强化人才支撑，大力弘扬企业家精神。企业家是国企高质量发展的重要推动者。我们要尊重企业家精神，打造有利于企业家成长的创业环境，通过组织评选青岛市优秀企业家，提升企业家获得感、成就感、归属感。健全企业家培育体系，加快市直企业年轻干部培养选拔，打造素质过硬、结构合理、数量充足的企业家队伍。进一步拓宽选人用人视野，积极探索职业经理人制度。

二是夯实党建基础，以高质量党建引领高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。我们要始终坚持党建引领，通过落实“第一议题”制度，推动党的领导融入公司治理各环节，全面从严治党等措施，不断夯实党建基础，强化国资国企改革发展的政治保证，把这一独特优势转化为发展优势。

下一步，将加强组织领导，确保任务落实落地。市国有企业改革领导小组将推动工作落实情况纳入党委巡察范围，进一步压实各部门、单位责任。市有关部门、单位结合落实市第十三次党代会精神，以及国企改革三年行动、综改试验等重点改革任务，统筹谋划，协同推进。市国资委也将推动国资国企改革发展监管和党的建设工作，真抓实干，奋力攻坚突破，开创国资国企工作新局面。

我就介绍这些，谢谢大家。

 

主持人：感谢李蔚主任的介绍。下面是记者提问环节，请大家就发布内容进行提问，提问前请通报所代表的新闻机构，现在请提问。

 

中新社记者：谢谢主持人。各位领导，上午好。刚才李蔚主任介绍的我市落实《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》的方案中提出，扛牢国企使命担当，实施“双千亿”工程，进一步匹配城市发展战略，提升稳增长影响力，请问采取的主要措施和成效主要有哪些？谢谢。

 

申波：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

今年以来，为更好匹配城市发展战略，助力“六个城市”建设，市国资委聚焦实体经济发展和城市更新建设重点项目，强化考核引导和项目攻坚，谋划实施了“双千亿”工程，较好发挥了市直企业在我市经济社会高质量发展中的主力军和“压舱石”作用。

一是建立重点项目清单，集中力量攻坚推进。我们坚持大抓项目、抓大项目，聚焦市委市政府实体经济和招商引资、城市更新和城市建设工作主线，组织市直企业梳理形成匹配城市发展战略重点项目清单，共有项目100个，投资总额4952.8亿元，推动实施“双千亿”工程。这些项目中，既有总投资近1000亿元的大规模集成电路、新能源汽车、智慧养殖工船、高端化工等高质量、大体量的重点产业链项目，也有总投资超过4000亿元的地铁三期、“煤改气”、胶州湾第二条海底隧道、辽阳西路快速路、海尔路-银川路立交等基础性、综合性的重大基础设施建设项目。清单建立后，我们区分项目情况，实施动态管理，每月两次调度推进，及时通报项目进展，帮助协调解决问题，支持企业全力以赴推进项目投资建设。

二是强化考核引导，调动市直企业匹配城市发展战略工作积极性。先后印发实施《关于完善分类考核机制支持市属企业更好匹配城市发展战略的实施意见》《关于市属企业参与城市更新和城市建设有关考核事项的通知》，对市直企业承担的城市更新和重大战略产业项目实施清单管理、分类考核，强化考核奖惩。对按规定进度完成工作任务的市直企业，在经营业绩考核中实施奖励加分，对承担项目不积极、因企业原因导致未按进度要求推进的，给予负面评价并扣分；对取得重大成果、突破性进展或成绩突出获得国家和省、市级表彰的，给予特别贡献奖励加分，与企业负责人绩效年薪和任期激励以及工资总额预算正向联动，激励担当作为，树立鲜明业绩导向。

三是加强督导服务，推动项目投资建设取得实效。实施机关干部进企业跟项目实训机制，选派精兵强将下沉到重点项目一线实训锻炼，与企业一起研究推动项目，帮助企业协调解决问题，推动项目取得积极成效。华通集团静态交通公司建设的龙山人防停车场于2022年7月1日正式投入使用，海尔路银川路立交今年10月底主桥贯通，将有效缓解青医附院东、西两个院区周边的交通拥堵和停车压力。能源集团“煤改气”工程将于今年供热季前完成70%以上，明年供热季前关停市内三区全部燃煤锅炉，将减少煤炭消费100万吨，减少二氧化碳排放85万吨。城投集团奇瑞汽车生产基地今年11月整车产品下线，同步开工建设汽车零部件产业园，利用奇瑞上下游供应链招引一批汽车零部件生产企业落户青岛，将有力支持我市汽车产业链的发展。

下一步，市国资委将继续坚持战略引领，推动市直企业紧密围绕市委、市政府实体经济振兴发展与城市更新和城市建设工作主线，进一步加大科技研发投入、重点产业培育、新型基础设施、民生保障服务等方面的投资力度，大力开展项目招引落地，不断增强主业的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力，更好匹配城市发展战略，为全市产业转型升级和城市品质提升做出更大贡献。

我就回答这些。谢谢！

 

山东广播电视台记者：主持人好，各位领导好。青岛市《落实方案》明确了建立推进市直企业科技创新激励保障机制，激发企业创新活力的任务要求，我想了解一下青岛市国资委在这方面有哪些具体举措？谢谢。

 

刘欣：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

国有企业是贯彻落实国家创新驱动发展战略的主力军、国家队，近年来，市国资委按照市委、市政府的部署要求，围绕支持科技创新这一“头号任务”，坚持系统集成不断完善科技创新激励保障机制。目前，市国资委履行出资人职责企业拥有国家级、省级、市级研发平台119个，承担重大科技攻关项目162项，近三年科技成果转化收入101.3亿元，获得各类科技创新奖44项。为进一步加快提升国有经济创新力，今年上半年，市国资委先后印发了《关于推进市国资委履行出资人职责企业科技创新发展的实施意见》《关于支持市属企业加快科技创新有关事项的通知》《关于市属企业重大科技攻关项目研发费用有关考核事项的通知》等多个文件，强化政策供给，树立正面激励导向，优化评价和分配激励体系，深入推进科技创新激励保障各项工作。

一是创新激励机制建设不断突破。落实考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力、容错减压等一系列激励保障措施，引导企业加大科技创新投入。在此基础上，提高重大科技攻关项目研发费用视同利润加回比例,对承担关键技术攻关项目或国家重点研发计划的按研发费用的2倍加回、承担国家重点研发子计划或省重点研发计划的按1.5倍加回、其他的全额加回。在2021年度经营业绩考核中，对企业15.8亿元研发费用视同利润进行了还原，对红星化工、澳柯玛等企业重大科技攻关项目研发费用进行了加倍还原；对青啤、国信、澳柯玛、饮料、海检等企业获得国家和省市科技进步奖给予额外加分奖励。

二是创新激励资源集聚不断提速。遵循创新规律，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，加强科研人员工资总额保障，加大科技型企业股权和分红激励实施力度，对承担国家级、省级重大科技攻关项目核心技术团队的工资奖金、科研人员分红、职务科技成果转化奖励等予以单列，不受本单位工资总额限制。2021年度，对市直企业科研人员6.38亿元工资总额予以全额保障。同时，加大科技创新倾斜力度和资金、人才、容错等保障力度，鼓励先行先试和大胆探索，营造宽容失败和允许试错的良好生态，使各类创新要素向企业加速集聚，真正将资源集聚的优势转化为具有核心竞争力的高水平研发能力。

三是创新激励政策落实不断加力。组织开展科技创新激励保障政策落实情况和实施效果“回头看”，及时了解情况，做好跟踪问效，引导市直企业担好主体责任，用好用足科技创新激励“政策包”“工具箱”。推动有基础有能力的市直企业加快打造原创技术策源地，完善科技创新体系，将打造原创技术策源地同建设世界一流企业、国企改革、打造产业链“链主”等工作紧密结合，同企业战略规划、科技规划、人才规划的制定实施一体推进，全力推动自主创新能力“强起来”，努力实现更多“从0到1”的突破。

以上是我的回答。谢谢！

 

中国日报记者：谢谢主持人。本次《落实方案》最终落脚点是推动国有企业高质量发展，高质量发展是个综合系统的工程，请问青岛国资委在推动市直企业高质量发展上，做了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。

 

李蔚：感谢您对国资工作的关心，这个问题提的比较好，是个综合性的问题，由我来回答。

青岛市是国资大市、国资强市，推动国有企业高质量发展，对全市经济社会发展具有十分重要的意义，一直是我们国资委工作的主线。尤其是党的十八大以来，市国资委深入学习贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述精神，坚持党建统领，深化改革，强化监管，优化布局，统筹推动国有企业高质量发展，十年来，市国资委监管的企业资产规模增长4.5倍，营业收入和利润增长2倍，全市市直企业资产规模过千亿企业达到7家，主要指标位于全国同类城市前列。近年来，我们主要做了以下方面的工作：

一是坚持改革护航，激发国有企业高质量发展的活力。深化改革是搞好国有企业的关键一招。我们深入落实国企改革三年行动，坚持社会主义市场经济改革方向，破除不利于企业高质量发展的体制机制弊端，更好促进国有企业与市场经济深度融合，提高效率，加快建立灵活高效的市场化经营机制，深入推进劳动、分配、人事三项制度改革，目前市直企业新进员工实现100%公开招聘，员工绩效考核100%全覆盖，全面推动经理层成员任期制和契约化管理工作，市直企业集团层面104名经理层成员全部签订契约。用好综改试验政策，启动职业经理人改革试点，完成外派董事占多数工作，法人治理结构不断完善。“双百行动”“科改示范”“现代企业制度示范工程”等国家、省级改革试点任务加快推进，打造改革尖兵，以点带面推动改革深入。

二是坚持战略匹配，把准国有企业高质量发展的方向。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业的发展要与国家和城市战略相匹配，做实施国家和城市重大战略的排头兵。我们落实“心无旁骛攻主业”要求，推动市直企业围绕国家和城市战略确定自身发展主业，并加快非主业清理，推动更多资源向全市重点产业、优势产业集中。启动实施全市首个“十四五”国资规划，统筹全市国资资源，围绕服务国家和城市战略优化布局和结构调整。建立市直企业匹配城市发展工作机制，成立市级工作专班，强化考核政策引导和预算资金支持，全力推动市直企业自身发展与城市发展同向而行，芯恩集成电路、奇瑞汽车、国信1号养殖工船等处于重点产业链关键位置的项目相继落地，青啤、澳柯玛、海湾化学等企业担当食品饮料、智能家电、高端化工等产业链“链主”，推动产业集群化发展，为建设现代产业先行城市提供有力支撑。

三是坚持放管结合，强化国有企业高质量的保障。加强国资监管是国资委重要职责，有利于维护国有资产安全和防止国有资产流失，保障企业实现稳健的高质量发展。我们牢牢把握职责定位，坚持以管资本为主，深入推进职能转变。优化管资本的方式手段，全面实行权责清单管理，深入开展分类授权放权，落实企业法人财产权。改进考核评价体系，实施分类核算、分类考核，建立高质量发展指标评价体系，科学、准确评价企业发展成效，引导企业高质量发展。健全协同高效的监督机制，整合出资人监管与纪检、巡察、审计等监察力量，构建各类监督主体统筹衔接的大监督工作机制。强化重点领域关键环节监督，深入开展民企挂靠国资问题综合整治、国有投资公司经营合作和资金使用专项整治，规范经营投资行为。建立服务企业工作机制，推动一些历史沿革问题得到有效解决。

四是坚持党建统领，夯实国有企业高质量发展的根基。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的独特优势。我们牢牢把握“两个一以贯之”，把党的领导不折不扣落实到企业改革发展全过程，以高质量党建引领高质量发展。推动党的领导与公司治理有机统一，督促市直企业党委100%建立并执行“第一议题”制度，严格落实重大事项党委前置研究程序，切实发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”作用。压实市直企业党委主体责任，每年举行市直企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，评议结果与企业负责人业绩考核挂钩。实施“三个一批”特色党建工程，即培树一批党建先锋、一批有影响力的党建品牌、一批特色党建阵地，实现党建特色品牌、特色阵地全覆盖，推动市直企业把党建工作与企业生产经营深度融合，切实把党建优势转化为高质量发展优势。

我就回答这些。谢谢！

 

主持人：感谢李蔚主任。现场提问到此结束。深度采访需要，可以联系市国资委，电话是：83786875。

国有企业是国有资产的重要载体，是国民经济的重要支柱，也是中国自信的底气，希望媒体朋友们把今天发布的内容能够宣传好、报道好，让更多的国有企业能够了解到、利用好今天发布的内容，促进我市的国有企业能够持续长久的高质量发展。

本场发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听和观海的“新闻发布会”频道获取。

本场发布会到此结束，感谢3位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。