《青岛市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计情况》新闻发布会

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       主持人：各位媒体朋友们：
　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　一直以来，市审计局聚焦财政管理提质增效、民生保障改善、城市更新和城市建设、实体经济振兴等，依法履行审计监督职责，深入揭示存在问题和风险隐患，服务保障了全市高质量发展。为向社会各界介绍我市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计情况，举办本场发布会。
　　为此，我们特别邀请到了：
　　市审计局党组书记、局长管卫东同志；
　　市审计局党组成员、副局长李树伟同志；
　　市审计局党组成员、副局长张伟同志。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们的提问。
　　首先，请管局长介绍有关情况。有请！
　　管卫东：各位记者朋友：
　　大家好！衷心感谢一直以来对审计工作的关注和支持。8月24日，市十七届人大常委会第二次会议，听取并审议了青岛市2021年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。今天新闻发布会后，将通过青岛政务网、市审计局门户网站向社会公告该报告。下面，我介绍一下有关审计情况。
　　根据审计法律法规，按照市委、市政府工作部署，市审计局依法审计了2021年度市级预算执行和其他财政收支情况。工作中，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委审计委员会要求，结合全市“作风能力提升年”活动，紧盯实体经济振兴，开展市属国有企业3年轮审；紧盯城市更新和城市建设，推进各类重点项目审计；紧盯重大风险隐患，揭示政策落实、民生保障和权力运行等方面的薄弱环节；紧盯问题整改，积极跟踪督促，努力发挥审计建设性作用。
　　总体来看，2021年，各区市、各部门单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实中央决策部署和省委、市委工作安排，认真执行市十六届人大五次会议有关决议，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，市级预算执行和其他财政收支情况较好。本次审计，重点反映和揭示了市级预算管理、部门单位预算执行、重点专项资金和公共投资、政策措施落实、国有资产管理共5个方面的情况和问题，以及审计查出问题处理情况，并具体提出了4个方面的审计建议。
　　审计中，我们坚持和加强党对审计工作的领导，牢牢把握经济监督定位，紧盯民生保障和改善，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市发挥了服务保障作用。具体体现在以下5个方面：
　　一是更加注重发挥政治引领作用。坚持审计工作的政治属性，切实履行好党领导审计工作的政治责任，把促进政令畅通、令行禁止作为首要政治任务，服务保障党和国家工作大局。本次审计，对振兴实体经济、优化营商环境、提升科技创新能力、自贸片区运营、乡村振兴等领域的政策措施持续加大审计监督力度，聚焦影响经济社会发展的重大战略、重要改革举措、重大项目、重点资金，既客观反映相关工作的总体推进效果以及改革进程中出现的新情况新趋势，又注重揭示存在的突出问题和风险隐患。揭示了小微企业技改项目申报条件界定不科学、不细化，奖补政策绩效有待提高；部分工程建设项目审批要求重复提交材料；知识产权资金管理使用规程出台不及时，资金拨付周期较长；部分农业保险费补贴政策接续调整不及时等问题。在查处问题的同时，深入剖析问题产生的根源，提出改进完善政策、促进制度创新的审计建议，推动重大政策措施和重点改革任务有效落实。
　　二是更加注重聚焦审计主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，以提高预算执行和财政财务收支真实性、合法性、效益性为目标，着力推动积极财政政策提质增效，深化预算管理改革制度措施落到实处。围绕财政资源统筹，揭示了财政收回的部分存量资金未使用、部门单位历年结转结余资金未纳入预算等问题。围绕预算执行效率，揭示了部分转移支付资金分配下达不及时等问题。围绕预算绩效管理，揭示了国有资本股权制投资基金使用、预算项目绩效管理有待提升等问题。围绕政府过紧日子，揭示了部分部门单位超预算支出、加油卡结余金额较大形成闲置等问题。围绕重点专项资金管理使用和公共投资项目建设，揭示了部分大型科学仪器设备未纳入平台共享、未全面履行政府投资建设项目代建制管理职责、多计工程价款等问题。
　　三是更加注重维护人民群众利益。树立“民本审计”理念，坚持以保障群众利益、改善人民生活为己任，围绕与人民群众切身利益紧密相连的政策、项目、资金加强审计监督，着力推动解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在强化就业优先方面，揭示了互联网平台灵活就业商业综合保险补贴政策未能发挥效果等问题。在医疗卫生健康事业发展方面，揭示了部分区市配备乡村医生未达要求、基本公共卫生资金拨付不及时等问题。在困难群众救助补助方面，揭示了主动发现机制落实不到位、部分符合救助条件的困难群众未纳入保障范围等问题。
　　四是更加注重促进国有资产规范管理。贯彻落实审计法和市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的有关要求，加大对国有资产、国有资源审计监督力度，今年首次单独报告了市属国有企业、行政事业单位和自然资源3类国有资产审计情况，坚持底线思维，及早识别、预警影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，促进提升国有资产、自然资源管理效能。在企业国有资产方面，揭示了会计信息不真实、存在低效资产等问题。在行政事业性国有资产方面，揭示了资产统筹使用不到位、基础管理存在薄弱环节等问题。在国有自然资源资产方面，揭示了最严格水资源管理制度落实不到位、项目建设管理有待加强等问题。
　　五是更加注重做实审计“下半篇文章”。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，将审计整改作为放大审计监督成效的关键环节，切实抓实抓牢。对上年度审计查出问题的整改情况开展“回头看”，促进增收节支10.06亿元、盘活财政存量资金16.98亿元、完善制度103项、追责问责14人。对今年预算执行审计发现的问题，依法出具审计报告，提出了整改要求；对审计发现的个别公职人员涉嫌失职渎职、部分企业涉嫌骗取财政资金等方面的22起违纪违法问题线索，移交纪检监察和司法机关进一步查处，涉及单位12个、人员70名；对企业少缴税款、部门单位招投标不规范等方面的28起问题线索，移交相关主管部门、区市政府调查处理。向市委、市政府呈报审计报告31篇，提出整改建议70余条。针对审计工作报告中反映的问题，深入开展研究，有针对性地提出了4方面审计建议：一是精准推进重大政策落实，着力稳市场保民生；二是扎实推进预算管理改革，加强财政资源统筹；三是聚力推进投资项目落地，提升城市发展能级；四是持续推进审计整改工作，督促问题标本兼治。
　　下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，压实被审计单位整改责任，加大跟踪督促检查力度，确保审计整改成效。年底前，我们还将向市人大常委会报告问题整改情况并向社会公告。恳请社会各界包括媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心支持，也欢迎对审计工作多提宝贵意见。谢谢大家！
　　主持人：感谢管局长的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位。现在开始提问。
　　记者：谢谢主持人，各位领导，上午好！我是来自大众网的记者。刚才我们注意到，审计查出了很多问题，这些问题改得怎么样，是我们最为关心的。请问发言人，审计在促进查出问题整改方面都做了哪些工作？下一步工作重点是什么？谢谢。
　　管卫东：：感谢这位记者朋友的提问。审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，是审计工作的“下半篇文章”。为做实审计整改，我们建立健全相关制度机制，持续加大督促整改力度，主要做了以下三方面的工作：
　　一、顶格推动显威力。一是印发了《关于进一步完善审计整改工作机制的意见》，构建起审计委员会领导、审计机关推动、行业主管部门和被审计单位为主体的审计整改组织架构，建立多部门协同联动、各层级单位落实、整改成果共享的工作机制。二是市政府召开全市审计整改工作会议，通报市级预算执行审计查出的主要问题，要求清单化项目化推进、加强长效机制建设、压紧压实工作责任，推动问题全面整改。对问题集中、整改难度大的，市政府召集相关部门单位专题研究整改方案，进一步明确责任部门、责任人、整改措施，确保审计查出问题真抓实改。三是市政府组织有关主管机关开展专项督查，实地核查整改情况，全面推进问题整改。四是市委市政府领导顶格推进审计整改工作，今年以来对31份审计报告作出批示，要求相关部门单位对审计查出的问题认真研究，确保问题彻底解决。
　　二、履职尽责加马力。一是“全过程”跟踪促整改。对市级预算执行和其他财政收支审计指出的问题，实行全过程跟踪检查，一跟到底。今年预算执行审计指出的5方面109个问题按责任单位分解，点对点发送整改通知，对涉及多个部门共同整改的问题，明确牵头部门调度汇总整改情况。年底再对整改情况逐一检查汇总，向市人大常委会全面报告。二是“回头看”核查助清零。今年的预算执行审计中，专门安排了审计整改专题，对38个以前年度未完全整改到位的问题开展“回头看”，以见人见物见账的方式开展现场核查，31个问题已基本整改，整改金额11.57亿元。三是“整改函”实时纠偏差。对审计中查出的性质轻微、违规金额较低的不规范问题，以审计整改函的形式实时发送，推动被审计单位边审边改，今年共发送审计整改函18件，涉及问题37个，目前已整改23个，整改的时效性明显增强。
　　三、守正创新增活力。一是推动源头预防。梳理审计中常见的共性问题，编印《审计查出常见问题清单及整改指引》，涉及9个方面、43个类别、153种常见问题，提出4类整改建议，以“一封信”的形式发送给各区(市)党委政府、市直各部门单位，同时开展宣讲，指导整改落实，推动举一反三，防止屡审屡犯。二是制定分类指引。自今年预算执行审计开始，所有审计查出的问题，都按立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出整改要求，与审计报告一并送达被审计单位落实。三是敢于动真碰硬。建立起对拒不整改、拖延整改和虚假整改的部门单位负责人实行约谈的制度，进一步加强了审计整改工作的刚性约束，打通审计整改落实“最后一公里”。
　　下一步，我们将深入贯彻落实市委市政府关于全面加强审计整改的工作要求，进一步明确各方责任，各司其职，齐抓共管；深化审计监督与纪检监察、巡视巡察等各类监督的贯通协同，形成更加有力有效的审计整改工作机制。谢谢。
　　记者：主持人好，领导好，我是山东商报的记者。今年以来，全市各级各部门齐心协力，真抓实干，城市更新建设全面起势见效。请介绍一下市审计局服务保障城市更新和城市建设三年攻坚行动的相关情况。谢谢。
　　管卫东：这个问题请树伟同志回答。
　　李树伟：首先感谢这位记者朋友的提问。开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，是市委市政府确定的重大任务，是建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体举措，事关青岛长远发展。自攻坚行动实施以来，市审计局坚持政治机关定位，立足审计监督职责，自觉围绕中心服务大局，主动跟进谋划，坚持多措并举，积极发挥审计监督和保障作用。
　　一、提升政治站位，多措并举跟进。一是加强组织领导。组建工作专班，专项负责服务攻坚行动，将八大行动监督责任分解落实到具体处室，同时，全面整合工程、财务、信息技术等审计力量，聘用社会造价咨询单位和专家，建设团队式审计组。二是研究制定服务保障措施。运用研究型审计思维，在梳理八大行动任务书、时间表、路线图的基础上，确定服务保障攻坚行动的具体思路和工作措施。三是科学确定审计实施方式。结合八大行动工作实际，在综合考虑审计需求和审计资源的前提下，确定三类审计实施方式，即，专项审计调查、项目审计、专项核查。
　　二、坚持为民导向，护航民生工程。城市更新建设，既是基础工程、发展工程，更是民生工程、民心工程。我们始终坚持把为民造福作为工作的出发点和落脚点。一是将地铁建设及沿线开发建设、重点市政道路及未贯通道路打通工程建设、历史城区保护更新攻坚项目建设、公园城市建设等项目作为年度审计调查重点，认真研究制定审计实施方案。二是对老旧小区改造、胶州湾海底天然气管线、智慧停车管理服务平台等项目开展调查审核，分别于半年末和年底组织两次，以此推动项目进展。三是深入项目现场送政策、送服务，既从审计专业角度，更从市民需求角度看问题、提建议，部分工作建议被建设单位采纳。
　　三、突出实干实绩，创新服务攻坚。我们强化实践实干实绩的鲜明导向，创新优化审计工作模式，以更加饱满的精神状态、更加高效的工作措施，为城市更新建设贡献审计力量。纵向上，坚持全市审计机关“一盘棋”，统筹市、区(市)两级审计机关以及内部审计力量，根据攻坚行动建设分级指挥部体系，加强与区(市)审计机关、内审机构沟通和业务指导，分级跟进攻坚行动任务，形成分工合理、协同高效的审计监督体系。横向上，加强与发改、财政、住建、规划等职能部门对接，实现项目信息资源共享，推动项目监管齐抓共治，不断提升监督服务效能。
　　四、聚焦关键节点，推动项目落地。项目既是攻坚行动的依托，也是检验攻坚行动的标尺。我们紧紧盯住项目建设管理的重点环节，助力城市更新建设高质量推进。一是聚焦资金筹集，对资金筹集、拨付、使用等环节进行重点关注，保障项目资金“用得好”。二是聚焦项目推进，对项目建设审批、任务推进、节点工期等内容进行重点关注，助力项目建设“加速跑”。三是聚焦管理短板，对项目落地推进过程中的招投标制度落实、合同管理、施工管理等环节进行重点关注，筑牢项目管理“防火墙”。
　　下一步，我们将按照攻坚行动总体部署，坚持问题导向、需求导向、目标导向，持续加大对攻坚行动任务落实情况的审计监督和服务力度，严把资金流向，盯紧关键环节，揭示风险点，以有力的审计监督和服务措施，促进项目规范建设、高效管理、健康运行，助力实现城市更新建设工作目标。谢谢！
　　记者：您好，我是界面新闻山东频道的记者。我们了解到，今年我市启动了民生领域集中攻坚行动2.0版，凝心聚力解决一批困扰群众的烦心事、操心事。我想问的是，审计机关在加强民生资金和项目审计、解决民生堵点痛点盲点方面，做了哪些工作？谢谢。
　　管卫东：这个问题请张伟同志回答。
　　张伟：感谢这位记者朋友的提问。民生无小事。我们始终坚持以人民为中心的思想，把维护群众利益作为审计工作的出发点和落脚点。今年以来，我们对涉及民生保障的困难群众救助、促进就业优先、医疗卫生健康事业高质量发展、农业保险费补贴、水资源保护利用等情况开展了审计，通过揭示问题、分析风险隐患、提出有针对性的审计建议，推动民生政策落地落细，更好惠及人民群众，切实增强人民群众的获得感。
　　一、围绕就业优先政策落实，促进实现“就好业”。连续三年分年度、分步骤开展促进就业优先政策落实情况审计，重点关注了疫情期间就业优先政策落实、就业补贴资金、职业技能提升专项资金和失业保险基金管理使用等情况，发现促进灵活就业政策落实不到位的问题，如，互联网平台灵活就业商业综合保险补贴政策未能发挥效果；职业技能仍需提升，如，9个区市审核把关不严、发放企业已离职员工新录用人员岗位技能培训补贴。对这些问题，提出了完善就业优先政策体系、加强经办审核监管等方面的审计建议，促进我市修订出台了支持多渠道灵活就业、企业新录用人员岗位技能培训等8项制度规定。
　　二、围绕困难群众救助补助，筑牢“兜好底”。组织市、区(市)两级审计力量对市本级和3个区市2020至2021年度困难群众救助补助资金及相关政策落实情况进行审计，围绕应保尽保、应助尽助、应享尽享目标，揭示应纳入未纳入保障、违规享受政策的问题，如，2个区市主动发现机制落实不到位，导致部分符合救助条件的困难群众未纳入保障范围等。对这些问题，提出了强化民生资金监管、推动机构规范管理等审计建议。
　　三、围绕医疗卫生健康发展，促进解决“就医难”。开展全市医疗卫生健康事业高质量发展情况专项审计调查，特别是针对疫情防控，对突发事件医疗卫生救援应急和院前急救机制落实情况进行了深入调查分析，发现4个区市配备乡村医生和全科医生未达标准、8个区市基本公共卫生资金拨付进度未达要求等问题。对这些问题，提出了深入推进卫生应急体系规范化建设、健全医疗急救服务网络等审计建议，推动出台市、区市两级卫健领域政策6项，更好解决人民群众“就医难”等堵点痛点。
　　四、围绕农业保险政策落实，促进提升“安全感”。开展农业保险费补贴资金管理使用及政策落实情况审计，重点关注6个农业保险联席会议成员单位和6个涉农区市，发现理赔环节监管不力等问题；5个区市未按要求制定农保补贴监管细则，部分农业保险政策接续或调整不及时等。对这些问题，提出了完善农业保险政策、做实做细农业保险实施方案等建议，督促相关区市完善制度，促进受灾农民获得实实在在的农业保险保障。
　　五、围绕水资源保护利用，促进保障“水安全”。对3个区开展水资源保护利用和相关资金审计，对1个市开展自然资源资产离任审计，重点关注与民生息息相关的水生态修复、水污染防治等生态文明建设情况，发现3处地表水、2处地下水水质不达标，未完成水环境质量目标任务；最严格水资源管理制度落实不到位，如，113家用水户在未申请领取取水许可证的情况下取水。对这些问题，相关主管部门已经采取措施，查找原因，堵塞管理漏洞，进一步规范管理，推动不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。谢谢大家！
　　主持人：感谢张伟副局长的精彩回答。现场提问就到这里，大家如有其他采访需求，会后，请联系市审计局，联系电话：85823016。
　　本场发布的视频和文字实录，可登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海、蓝睛视听“新闻发布会”栏目获取。
　　最后，感谢3位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道。本场发布会就到这儿，谢谢！

       主持人：各位媒体朋友们：
　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
　　一直以来，市审计局聚焦财政管理提质增效、民生保障改善、城市更新和城市建设、实体经济振兴等，依法履行审计监督职责，深入揭示存在问题和风险隐患，服务保障了全市高质量发展。为向社会各界介绍我市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计情况，举办本场发布会。
　　为此，我们特别邀请到了：
　　市审计局党组书记、局长管卫东同志；
　　市审计局党组成员、副局长李树伟同志；
　　市审计局党组成员、副局长张伟同志。
　　欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友们的提问。
　　首先，请管局长介绍有关情况。有请！
　　管卫东：各位记者朋友：
　　大家好！衷心感谢一直以来对审计工作的关注和支持。8月24日，市十七届人大常委会第二次会议，听取并审议了青岛市2021年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。今天新闻发布会后，将通过青岛政务网、市审计局门户网站向社会公告该报告。下面，我介绍一下有关审计情况。
　　根据审计法律法规，按照市委、市政府工作部署，市审计局依法审计了2021年度市级预算执行和其他财政收支情况。工作中，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委审计委员会要求，结合全市“作风能力提升年”活动，紧盯实体经济振兴，开展市属国有企业3年轮审；紧盯城市更新和城市建设，推进各类重点项目审计；紧盯重大风险隐患，揭示政策落实、民生保障和权力运行等方面的薄弱环节；紧盯问题整改，积极跟踪督促，努力发挥审计建设性作用。
　　总体来看，2021年，各区市、各部门单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实中央决策部署和省委、市委工作安排，认真执行市十六届人大五次会议有关决议，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，市级预算执行和其他财政收支情况较好。本次审计，重点反映和揭示了市级预算管理、部门单位预算执行、重点专项资金和公共投资、政策措施落实、国有资产管理共5个方面的情况和问题，以及审计查出问题处理情况，并具体提出了4个方面的审计建议。
　　审计中，我们坚持和加强党对审计工作的领导，牢牢把握经济监督定位，紧盯民生保障和改善，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市发挥了服务保障作用。具体体现在以下5个方面：
　　一是更加注重发挥政治引领作用。坚持审计工作的政治属性，切实履行好党领导审计工作的政治责任，把促进政令畅通、令行禁止作为首要政治任务，服务保障党和国家工作大局。本次审计，对振兴实体经济、优化营商环境、提升科技创新能力、自贸片区运营、乡村振兴等领域的政策措施持续加大审计监督力度，聚焦影响经济社会发展的重大战略、重要改革举措、重大项目、重点资金，既客观反映相关工作的总体推进效果以及改革进程中出现的新情况新趋势，又注重揭示存在的突出问题和风险隐患。揭示了小微企业技改项目申报条件界定不科学、不细化，奖补政策绩效有待提高；部分工程建设项目审批要求重复提交材料；知识产权资金管理使用规程出台不及时，资金拨付周期较长；部分农业保险费补贴政策接续调整不及时等问题。在查处问题的同时，深入剖析问题产生的根源，提出改进完善政策、促进制度创新的审计建议，推动重大政策措施和重点改革任务有效落实。
　　二是更加注重聚焦审计主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，以提高预算执行和财政财务收支真实性、合法性、效益性为目标，着力推动积极财政政策提质增效，深化预算管理改革制度措施落到实处。围绕财政资源统筹，揭示了财政收回的部分存量资金未使用、部门单位历年结转结余资金未纳入预算等问题。围绕预算执行效率，揭示了部分转移支付资金分配下达不及时等问题。围绕预算绩效管理，揭示了国有资本股权制投资基金使用、预算项目绩效管理有待提升等问题。围绕政府过紧日子，揭示了部分部门单位超预算支出、加油卡结余金额较大形成闲置等问题。围绕重点专项资金管理使用和公共投资项目建设，揭示了部分大型科学仪器设备未纳入平台共享、未全面履行政府投资建设项目代建制管理职责、多计工程价款等问题。
　　三是更加注重维护人民群众利益。树立“民本审计”理念，坚持以保障群众利益、改善人民生活为己任，围绕与人民群众切身利益紧密相连的政策、项目、资金加强审计监督，着力推动解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在强化就业优先方面，揭示了互联网平台灵活就业商业综合保险补贴政策未能发挥效果等问题。在医疗卫生健康事业发展方面，揭示了部分区市配备乡村医生未达要求、基本公共卫生资金拨付不及时等问题。在困难群众救助补助方面，揭示了主动发现机制落实不到位、部分符合救助条件的困难群众未纳入保障范围等问题。
　　四是更加注重促进国有资产规范管理。贯彻落实审计法和市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的有关要求，加大对国有资产、国有资源审计监督力度，今年首次单独报告了市属国有企业、行政事业单位和自然资源3类国有资产审计情况，坚持底线思维，及早识别、预警影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，促进提升国有资产、自然资源管理效能。在企业国有资产方面，揭示了会计信息不真实、存在低效资产等问题。在行政事业性国有资产方面，揭示了资产统筹使用不到位、基础管理存在薄弱环节等问题。在国有自然资源资产方面，揭示了最严格水资源管理制度落实不到位、项目建设管理有待加强等问题。
　　五是更加注重做实审计“下半篇文章”。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，将审计整改作为放大审计监督成效的关键环节，切实抓实抓牢。对上年度审计查出问题的整改情况开展“回头看”，促进增收节支10.06亿元、盘活财政存量资金16.98亿元、完善制度103项、追责问责14人。对今年预算执行审计发现的问题，依法出具审计报告，提出了整改要求；对审计发现的个别公职人员涉嫌失职渎职、部分企业涉嫌骗取财政资金等方面的22起违纪违法问题线索，移交纪检监察和司法机关进一步查处，涉及单位12个、人员70名；对企业少缴税款、部门单位招投标不规范等方面的28起问题线索，移交相关主管部门、区市政府调查处理。向市委、市政府呈报审计报告31篇，提出整改建议70余条。针对审计工作报告中反映的问题，深入开展研究，有针对性地提出了4方面审计建议：一是精准推进重大政策落实，着力稳市场保民生；二是扎实推进预算管理改革，加强财政资源统筹；三是聚力推进投资项目落地，提升城市发展能级；四是持续推进审计整改工作，督促问题标本兼治。
　　下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，压实被审计单位整改责任，加大跟踪督促检查力度，确保审计整改成效。年底前，我们还将向市人大常委会报告问题整改情况并向社会公告。恳请社会各界包括媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心支持，也欢迎对审计工作多提宝贵意见。谢谢大家！
　　主持人：感谢管局长的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位。现在开始提问。
　　记者：谢谢主持人，各位领导，上午好！我是来自大众网的记者。刚才我们注意到，审计查出了很多问题，这些问题改得怎么样，是我们最为关心的。请问发言人，审计在促进查出问题整改方面都做了哪些工作？下一步工作重点是什么？谢谢。
　　管卫东：：感谢这位记者朋友的提问。审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，是审计工作的“下半篇文章”。为做实审计整改，我们建立健全相关制度机制，持续加大督促整改力度，主要做了以下三方面的工作：
　　一、顶格推动显威力。一是印发了《关于进一步完善审计整改工作机制的意见》，构建起审计委员会领导、审计机关推动、行业主管部门和被审计单位为主体的审计整改组织架构，建立多部门协同联动、各层级单位落实、整改成果共享的工作机制。二是市政府召开全市审计整改工作会议，通报市级预算执行审计查出的主要问题，要求清单化项目化推进、加强长效机制建设、压紧压实工作责任，推动问题全面整改。对问题集中、整改难度大的，市政府召集相关部门单位专题研究整改方案，进一步明确责任部门、责任人、整改措施，确保审计查出问题真抓实改。三是市政府组织有关主管机关开展专项督查，实地核查整改情况，全面推进问题整改。四是市委市政府领导顶格推进审计整改工作，今年以来对31份审计报告作出批示，要求相关部门单位对审计查出的问题认真研究，确保问题彻底解决。
　　二、履职尽责加马力。一是“全过程”跟踪促整改。对市级预算执行和其他财政收支审计指出的问题，实行全过程跟踪检查，一跟到底。今年预算执行审计指出的5方面109个问题按责任单位分解，点对点发送整改通知，对涉及多个部门共同整改的问题，明确牵头部门调度汇总整改情况。年底再对整改情况逐一检查汇总，向市人大常委会全面报告。二是“回头看”核查助清零。今年的预算执行审计中，专门安排了审计整改专题，对38个以前年度未完全整改到位的问题开展“回头看”，以见人见物见账的方式开展现场核查，31个问题已基本整改，整改金额11.57亿元。三是“整改函”实时纠偏差。对审计中查出的性质轻微、违规金额较低的不规范问题，以审计整改函的形式实时发送，推动被审计单位边审边改，今年共发送审计整改函18件，涉及问题37个，目前已整改23个，整改的时效性明显增强。
　　三、守正创新增活力。一是推动源头预防。梳理审计中常见的共性问题，编印《审计查出常见问题清单及整改指引》，涉及9个方面、43个类别、153种常见问题，提出4类整改建议，以“一封信”的形式发送给各区(市)党委政府、市直各部门单位，同时开展宣讲，指导整改落实，推动举一反三，防止屡审屡犯。二是制定分类指引。自今年预算执行审计开始，所有审计查出的问题，都按立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出整改要求，与审计报告一并送达被审计单位落实。三是敢于动真碰硬。建立起对拒不整改、拖延整改和虚假整改的部门单位负责人实行约谈的制度，进一步加强了审计整改工作的刚性约束，打通审计整改落实“最后一公里”。
　　下一步，我们将深入贯彻落实市委市政府关于全面加强审计整改的工作要求，进一步明确各方责任，各司其职，齐抓共管；深化审计监督与纪检监察、巡视巡察等各类监督的贯通协同，形成更加有力有效的审计整改工作机制。谢谢。
　　记者：主持人好，领导好，我是山东商报的记者。今年以来，全市各级各部门齐心协力，真抓实干，城市更新建设全面起势见效。请介绍一下市审计局服务保障城市更新和城市建设三年攻坚行动的相关情况。谢谢。
　　管卫东：这个问题请树伟同志回答。
　　李树伟：首先感谢这位记者朋友的提问。开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，是市委市政府确定的重大任务，是建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体举措，事关青岛长远发展。自攻坚行动实施以来，市审计局坚持政治机关定位，立足审计监督职责，自觉围绕中心服务大局，主动跟进谋划，坚持多措并举，积极发挥审计监督和保障作用。
　　一、提升政治站位，多措并举跟进。一是加强组织领导。组建工作专班，专项负责服务攻坚行动，将八大行动监督责任分解落实到具体处室，同时，全面整合工程、财务、信息技术等审计力量，聘用社会造价咨询单位和专家，建设团队式审计组。二是研究制定服务保障措施。运用研究型审计思维，在梳理八大行动任务书、时间表、路线图的基础上，确定服务保障攻坚行动的具体思路和工作措施。三是科学确定审计实施方式。结合八大行动工作实际，在综合考虑审计需求和审计资源的前提下，确定三类审计实施方式，即，专项审计调查、项目审计、专项核查。
　　二、坚持为民导向，护航民生工程。城市更新建设，既是基础工程、发展工程，更是民生工程、民心工程。我们始终坚持把为民造福作为工作的出发点和落脚点。一是将地铁建设及沿线开发建设、重点市政道路及未贯通道路打通工程建设、历史城区保护更新攻坚项目建设、公园城市建设等项目作为年度审计调查重点，认真研究制定审计实施方案。二是对老旧小区改造、胶州湾海底天然气管线、智慧停车管理服务平台等项目开展调查审核，分别于半年末和年底组织两次，以此推动项目进展。三是深入项目现场送政策、送服务，既从审计专业角度，更从市民需求角度看问题、提建议，部分工作建议被建设单位采纳。
　　三、突出实干实绩，创新服务攻坚。我们强化实践实干实绩的鲜明导向，创新优化审计工作模式，以更加饱满的精神状态、更加高效的工作措施，为城市更新建设贡献审计力量。纵向上，坚持全市审计机关“一盘棋”，统筹市、区(市)两级审计机关以及内部审计力量，根据攻坚行动建设分级指挥部体系，加强与区(市)审计机关、内审机构沟通和业务指导，分级跟进攻坚行动任务，形成分工合理、协同高效的审计监督体系。横向上，加强与发改、财政、住建、规划等职能部门对接，实现项目信息资源共享，推动项目监管齐抓共治，不断提升监督服务效能。
　　四、聚焦关键节点，推动项目落地。项目既是攻坚行动的依托，也是检验攻坚行动的标尺。我们紧紧盯住项目建设管理的重点环节，助力城市更新建设高质量推进。一是聚焦资金筹集，对资金筹集、拨付、使用等环节进行重点关注，保障项目资金“用得好”。二是聚焦项目推进，对项目建设审批、任务推进、节点工期等内容进行重点关注，助力项目建设“加速跑”。三是聚焦管理短板，对项目落地推进过程中的招投标制度落实、合同管理、施工管理等环节进行重点关注，筑牢项目管理“防火墙”。
　　下一步，我们将按照攻坚行动总体部署，坚持问题导向、需求导向、目标导向，持续加大对攻坚行动任务落实情况的审计监督和服务力度，严把资金流向，盯紧关键环节，揭示风险点，以有力的审计监督和服务措施，促进项目规范建设、高效管理、健康运行，助力实现城市更新建设工作目标。谢谢！
　　记者：您好，我是界面新闻山东频道的记者。我们了解到，今年我市启动了民生领域集中攻坚行动2.0版，凝心聚力解决一批困扰群众的烦心事、操心事。我想问的是，审计机关在加强民生资金和项目审计、解决民生堵点痛点盲点方面，做了哪些工作？谢谢。
　　管卫东：这个问题请张伟同志回答。
　　张伟：感谢这位记者朋友的提问。民生无小事。我们始终坚持以人民为中心的思想，把维护群众利益作为审计工作的出发点和落脚点。今年以来，我们对涉及民生保障的困难群众救助、促进就业优先、医疗卫生健康事业高质量发展、农业保险费补贴、水资源保护利用等情况开展了审计，通过揭示问题、分析风险隐患、提出有针对性的审计建议，推动民生政策落地落细，更好惠及人民群众，切实增强人民群众的获得感。
　　一、围绕就业优先政策落实，促进实现“就好业”。连续三年分年度、分步骤开展促进就业优先政策落实情况审计，重点关注了疫情期间就业优先政策落实、就业补贴资金、职业技能提升专项资金和失业保险基金管理使用等情况，发现促进灵活就业政策落实不到位的问题，如，互联网平台灵活就业商业综合保险补贴政策未能发挥效果；职业技能仍需提升，如，9个区市审核把关不严、发放企业已离职员工新录用人员岗位技能培训补贴。对这些问题，提出了完善就业优先政策体系、加强经办审核监管等方面的审计建议，促进我市修订出台了支持多渠道灵活就业、企业新录用人员岗位技能培训等8项制度规定。
　　二、围绕困难群众救助补助，筑牢“兜好底”。组织市、区(市)两级审计力量对市本级和3个区市2020至2021年度困难群众救助补助资金及相关政策落实情况进行审计，围绕应保尽保、应助尽助、应享尽享目标，揭示应纳入未纳入保障、违规享受政策的问题，如，2个区市主动发现机制落实不到位，导致部分符合救助条件的困难群众未纳入保障范围等。对这些问题，提出了强化民生资金监管、推动机构规范管理等审计建议。
　　三、围绕医疗卫生健康发展，促进解决“就医难”。开展全市医疗卫生健康事业高质量发展情况专项审计调查，特别是针对疫情防控，对突发事件医疗卫生救援应急和院前急救机制落实情况进行了深入调查分析，发现4个区市配备乡村医生和全科医生未达标准、8个区市基本公共卫生资金拨付进度未达要求等问题。对这些问题，提出了深入推进卫生应急体系规范化建设、健全医疗急救服务网络等审计建议，推动出台市、区市两级卫健领域政策6项，更好解决人民群众“就医难”等堵点痛点。
　　四、围绕农业保险政策落实，促进提升“安全感”。开展农业保险费补贴资金管理使用及政策落实情况审计，重点关注6个农业保险联席会议成员单位和6个涉农区市，发现理赔环节监管不力等问题；5个区市未按要求制定农保补贴监管细则，部分农业保险政策接续或调整不及时等。对这些问题，提出了完善农业保险政策、做实做细农业保险实施方案等建议，督促相关区市完善制度，促进受灾农民获得实实在在的农业保险保障。
　　五、围绕水资源保护利用，促进保障“水安全”。对3个区开展水资源保护利用和相关资金审计，对1个市开展自然资源资产离任审计，重点关注与民生息息相关的水生态修复、水污染防治等生态文明建设情况，发现3处地表水、2处地下水水质不达标，未完成水环境质量目标任务；最严格水资源管理制度落实不到位，如，113家用水户在未申请领取取水许可证的情况下取水。对这些问题，相关主管部门已经采取措施，查找原因，堵塞管理漏洞，进一步规范管理，推动不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。谢谢大家！
　　主持人：感谢张伟副局长的精彩回答。现场提问就到这里，大家如有其他采访需求，会后，请联系市审计局，联系电话：85823016。
　　本场发布的视频和文字实录，可登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、观海、蓝睛视听“新闻发布会”栏目获取。
　　最后，感谢3位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道。本场发布会就到这儿，谢谢！