主持人：各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会的主题是：介绍青岛市落实新的组合式税费支持政策相关情况。
今年以来，党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策，目前，政策实施取得积极成效。为进一步加大新的组合式税费支持政策宣传力度，提振市场主体信心，稳住宏观经济大盘，今天召开本场新闻发布会。
出席今天发布会的有：
国家税务总局青岛市税务局党委委员、副局长、退税减税办主任郭洪源；
退税减税办常务副主任、督办于波；
退税减税办纳税服务组组长、纳税服务处副处长王琨琳；
退税减税办留抵退税组组长、第二税务分局局长郭鸿；
退税减税办稽查工作组副组长、稽查局副局长胡菡。
欢迎5位发布人到会发布并回答记者提问。
首先请郭洪源副局长介绍今年以来，青岛市落实新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策的总体情况。
郭洪源：大家好！
首先我代表青岛市税务局，对媒体朋友们对税收工作的关心和支持表示感谢。
今年以来，为应对经济下行压力、助企纾困解难、稳定市场主体预期、稳住宏观经济大盘，以习近平同志为核心的党中央作出实施新的组合式税费支持政策特别是实施大规模增值税留抵退税政策的重大决策部署。各位最近发现频度比较高的词就是留抵退税，这个政策在当前应对经济下行发挥了很大的作用。
我们闻令而动，迅速落实。全市税务系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，在各级党委政府的关心指导下，在财政、人民银行等部门的大力支持下，把抓好新的组合式税费支持政策落实作为建强政治机关、服务“国之大者”的实际行动，作为“作风能力提升年”活动的实践检验，坚决扛牢政策落实的政治责任，确保退税减税红利直达岛企、赋美岛城。
数据显示，截至7月20日，我市合计新增减税降费及退税缓税缓费达503.68亿元。主要包括三部分：
一是今年以来已有386.27亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，是去年全年退税规模的4.5倍，可见今年的力度之大，对应对经济下行、稳住经济大盘，这个主要的措施发挥了巨大作用。
二是全市新增减税降费61.91亿元。其中，新增减税54.49亿元，新增降费7.42亿元。主要政策项目有：一是小规模纳税人“六税两费”减征政策进一步扩展至小型微利企业和个体工商户，新增减税降费10.04亿元；二是在小规模纳税人征收率由3%降至1%的基础上，今年4月1日起免征增值税，新增减税6.74亿元；三是小型微利企业应纳税所得额100-300万元部分再减半政策，新增减税6.47亿元；四是继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费5.01亿元。
三是今年以来累计办理缓税缓费55.5亿元，和前面的减税免税不同，缓税缓费就是暂时困难缓缴，但将来还是要缴上来，费也是如此。其中，继续实施制造业中小微企业缓缴政策，办理缓缴税费54.49亿元；4至6月为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费1.01亿元。
总体上看，我市退税减税工作可以概括为“构建三项机制、突出五措并举、凸显五大成效”。我分别介绍一下：
一、构建三项机制，确保退税减税有力有序推进
一是建立退税协调机制。紧紧依靠市委市政府的坚强领导，我们在全国率先创建了由常务副市长任总召集人，涵盖市财政、人民银行、税务等部门在内的退税减税政策落实工作联席会议制度和协调机制，为退税减税提供坚实组织保障。
二是建立党建引领机制。成立由市税务局主要领导任组长的退税减税工作领导小组及办公室，出台《坚持党建引领高质量落实退税减税政策的工作方案》，把“作风能力提升年”活动与退税减税工作紧密结合，开展市局党委“五清五促”专项调研，我们这个“五清五促”是在五个方面党组成员全部下去，要走流程，要摸清情况，要看企业的实际问题，推动退税减税快速落地生根。
三是建立序时推进机制。在做好4月份微型企业存量留抵退税退还的同时，将原本7月至10月、10月至12月集中退还的制造业中型、大型企业存量留抵税额任务，分别提前至5月至6月和6月底前集中退还，确保实现国家税务总局对我们提出的“退税减税政策上半年基本实施完毕”目标任务。
二、突出五措并举，确保退税减税精准有效落地
一是快退税款，确保直达快享。推出“春风暖心润企”20条措施，上次发布会我们发布过，打造“精准推送+以咨五促”的纳税咨询数据应用场景生态，纳税人有一个非常关键的和税务机关沟通的机制，包括日常的咨询和12366电话咨询，我们把国家的税收政策用“精准推送+以咨五促”，一个咨询促进五个方面工作的改进，建立了这样一种场景。召开31场“助企纾困”座谈会、走访236户典型企业，持续改进服务措施26项，让退税红利更快更准直达市场主体。
二是狠打骗退，守护税款安全。实行内部“六链条联动”、外部“六部门联打”，坚决斩断不断分子伸向国家税款的“黑手”，营造公平公正的税收法治环境。截至7月20日，已累计阻断高风险退税申请1521笔，涉及税款9.30亿元；立案检查公开曝光10个骗取留抵退税案件。我们近期要持续曝光，还有一些案件。
三是严查内错，护航政策落地。坚持刀刃向内，深入开展“一案双查”，对骗取留抵退税等违法案件既查纳税人违法行为，又查税务人失职失责、违规违纪行为。启动20批次督察督办任务，筛选推送疑点数据，对存在的问题举一反三进行整改。
四是欢迎外督，提升落实质效。邀请纳税人代表和人大代表、政协委员、税务体验师，走流程、提建议，主动听取各方面意见建议，查找政策落实方面存在的问题，持续加以改进。
五是持续宣传，引导社会预期。今天的发布会也算是我们的一个具体行动。开展多轮次组合式、立体化、全覆盖的政策宣传辅导，编发留抵退税等政策操作指南，在主流媒体广泛宣传，通过媒体平台发布通俗易懂新媒体宣传品148个，让市场主体应知尽知、愿享尽享。
三、凸显五大成效，确保退税减税助企纾困提振信心
一是销售收入企稳回升。从发票数据看，5月份我市企业销售收入同比增长9.9%，较4月份(5.5%)提升4.4个百分点。6月份销售收入同比增长18.6%，较5月份进一步提高8.7个百分点，呈逐月回升向好的态势。这个发票的数据还是比较准确的。
二是投资意愿进一步增强。我局选取部分典型纳税人开展问卷调查，可能有些企业都接到了我们的问卷调查。根据调查结果显示，样本企业留抵退税款主要用于购买原材料、投资和科研支出，反映企业投资意愿进一步增强。
三是创新动能持续提升。1-2月份，我市小微企业购进研发和技术服务金额同比增长11.5%，3月份为24.1%，4月提升至34.1%，5月为28.6%。6月当月增幅达41.7%，分别比4月份、5月份高出7.6、13.1个百分点。反映留抵退税后小微企业有更多资金直接投入到研发，改善工艺流程、促进转型升级。
四是发展预期趋于乐观。根据对企业留抵退税政策效应情况的调查，纳税人普遍“对今年整体发展预期感到乐观”，这个比重非常高，反映企业信心增强，发展预期趋于乐观。
五是小微企业、中型企业受益明显。这也是国务院特别是克强总理非常关注的。4月以来，已获得退税的企业中，中小微企业退税户数、退税金额分别占99.1%和78.1%，是受益的主要群体，对“三保”起到了非常大的作用。
下一步，我们将按照税务总局的统一部署，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，深入落实市政府激发市场活力稳定经济增长若干举措，全力推动新的组合式税费支持政策快准稳好落到实处，以工作成效更好助力青岛实现高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
我就介绍这些，谢谢大家。
主持人：感谢郭洪源副局长。下面请记者提问，提问前请通报所代表的新闻机构。
记者：各位领导好！我是中国民生新闻网的记者。
大规模增值税留抵退税政策是新的组合式税费支持政策的主要内容，请介绍一下青岛地区政策落实情况及具体效果。谢谢。
于波：这个问题由我来回答一下，首先谢谢您的提问。
实施大规模增值税留抵退税，是今年稳住宏观经济大盘的关键性举措。正像您所说，这是新的组合式税费支持政策的主要内容。青岛市税务系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照国家税务总局的统一要求，采取了一系列有力措施，在青岛市委、市政府的大力支持下，统筹加快留抵退税进度和加强风险防控，助力青岛经济发展，确保大规模增值税留抵退税政策不折不扣落实到位，确保税收政策红利直达岛企、赋美岛城。
在4月1日起对小微企业和制造业等6个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策基础上，按照国务院稳经济一揽子政策措施相关安排和税务总局统一要求，自7月1日起，对批发和零售业等7个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策，让更多市场主体享受政策红利。刚才郭洪源副局长介绍，今年1月1日至7月20日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达386.27亿元，其中，4月以来退税369.75亿元，占比95.7%。
分行业看，4月1日-7月20日，制造业等行业退税162.4亿元，占比43.9%；交通运输、仓储和邮政业退税91.3亿元，占比24.7%；批发和零售业退税31.1亿元，占比8.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业退税19.3亿元，占比5.2%；建筑业退税18.5亿元，占比5%；租赁和商务服务业退税18.5亿元，占比5%；科研和技术服务业、软件信息服务业和生态保护环境治理业退税14.2亿元，占比3.8%。
分企业规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达94.1%，共计退税177.7亿元，金额占比48.1%；中型企业退税111.1亿元，大型企业退税80.9亿元，金额分别占比30%、21.9%。
大规模增值税留抵退税政策红利持续释放，以“真金白银”为更多市场主体送上退税“及时雨”、增加了现金流，对提振市场主体信心、激发市场主体活力，发挥了积极作用。主要体现在以下三个方面：
一是促进企业经营加快恢复。增值税发票数据显示，6月份，全市享受留抵退税企业采购原材料等支出同比增长11.0%，增幅较5月份提升4.7个百分点，较4月份提升13个百分点。6月份，留抵退税企业销售收入同比增长16.8%，增幅较5月份提升17.1个百分点，较4月份提升34.3个百分点。
二是推动经济新动能快速成长。增值税发票数据显示，办理留抵退税的高新技术企业6月份销售收入同比增长23.7%，增幅较5月份提升32.3个百分点，较4月份提升16.7个百分点；办理留抵退税的专精特新企业6月份销售收入同比增长15.0%，增幅较5月份提升8.5个百分点，较4月份提升23.7个百分点。
三是助力支持外资企业发展。增值税发票数据显示，二季度，外资企业户均留抵退税超过380万元，主要集中在制造业大中型企业，发挥了稳定外资预期的重要作用。办理留抵退税的外资企业6月份销售收入同比增长25.8%，增幅较5月份提升29.2个百分点，较4月份提升37.4个百分点；其中办理留抵退税的制造业外资企业6月份销售收入同比增长12.7%，增幅较5月份提升12.6个百分点，较4月份提升41.2个百分点。
下一步，税务部门将继续采取实打实、硬碰硬的举措，不折不扣落实落细落好各项税费支持政策，持续释放政策红利，更好助力青岛经济又好又快发展。
我就回答到这里，谢谢大家！
记者：各位领导好，大家上午好！我是大众网的记者。
据了解，税务部门2022年推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”有很多创新举措，请问税务部门采取了哪些措施支持包括中小微企业在内的市场主体更好发展，在服务落实大规模留抵退税等新的组合式税费支持政策方面的成效如何？谢谢。
王琨琳：谢谢您的提问。今年以来，青岛市税务局充分发挥职能作用，积极推进2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，联合青岛市工商联开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，配合青岛市民营经济局开展“我与企业共成长”主题活动，采取了一系列针对性强、实效性好的创新举措，切实助力市场主体纾困发展。主要体现为“四个心、四个力”：
一是政策支持暖心，呵护市场主体成长更给力。聚焦落实组合式税费支持政策，推出涵盖“春风暖心润企、作风能力提升”20条工作措施的“双十行动”方案，开展“一把手”走流程活动，通过税企恳谈、干部座谈、个别访谈等方式，发放调查问卷887余份，搜集解决10大类194个问题。此外，积极落实党中央、国务院关于实施阶段性缓缴企业社保费政策和延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率等政策，以制造业、采矿业、建筑业等行业为重点，组织开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动。同时还大力推进社保缴费线上“一窗通办”、线下“一厅联办”，各区市13个大厅均可为缴费人提供“一站式”服务，受理联办业务12余万笔，线上“一窗通办”受理业务58万笔。
二是宣传辅导省心，服务政策直达畅享更聚力。主动加强政策宣传辅导的精准性，区分企业法定代表人、财务负责人、办税(费)人员等不同群体，开展更具针对性的税费支持政策推送，3月以来，在官网、官微等平台累计发布退税减税相关宣传产品148个，通过电子税务局累计推送退税减税相关政策46批次，惠及651万户次纳税人。此外，充分发挥税收共治作用，联合市民营经济局、市工商联及市妇联，依托“青岛政策通”平台开展线上“云直播”宣讲，辐射纳税人30余万人次。
三是答疑解惑贴心，响应企业涉税诉求更加力。我们建立办税服务厅、12366纳税服务热线小微企业诉求快速响应机制，多渠道解决纳税人在退税减税政策中的问题和诉求。同时，深入开展留抵退税、出口退税“走流程、听建议”活动，已邀请各级人大代表、政协委员、政府机关特约监督员、税费服务体验师等580余人参加“操作系统亲自办”“走进大厅陪同办”“深入一线体验办”及实地走访企业等活动，听取并积极响应意见建议87条。
四是纾困解难舒心，解决企业急难愁盼更有力。针对中小企业“急难愁盼”问题，持续发力为企业办实事、解难题。协助银行创新推出出口退税贷、高新贷、荣军贷、自贸贷等特色信贷产品，为企业提供“真金白银”的支持，上半年累计向企业授信金额达117.53亿元，惠及3.65万户。开展“牵线补链”活动，利用税收大数据支持企业供需对接复工复产，今年5月以来，累计帮助企业实现购销成交金额达2285万元。
下一步，税务部门将持续抓好“便民办税春风行动”后续各项措施的推进落实工作，稳步落细落好新的组合式税费支持政策，为稳就业、保民生、促发展进一步贡献税务力量。
我的回答就到这里，谢谢大家。
记者：感谢主持人，各位领导好！青岛新闻广播提问。
4月份新的组合式税费支持政策实施以来，税务部门严厉打击骗取留抵退税违法行为，对不法分子产生了强烈震慑作用。能否介绍一下最新进展？谢谢。
胡菡：这个问题由我来回答，感谢这位记者朋友的提问。
青岛市税务稽查部门按照党中央、国务院、税务总局部署要求，进一步发挥六部门联合打击机制作用，对骗取留抵退税行为始终保持“零容忍”的高压态势，集中力量打早打小、打准打狠、曝光震慑。4月1日至7月20日，全市税务稽查部门已查实骗取留抵退税企业69户，挽回税款损失6736.62万元。刚才我所说的六部门指的是税务局、公安局、检察院、海关、人民银行和外汇管理局。下面我主要介绍一下我们的四大举措。
一是加力推进协同打击。青岛市六部门在全国率先联合制发“2022打击骗取留抵退税专项行动”工作方案，发布联合打击公告，召开打击骗取留抵退税联席会议，将打击骗取留抵退税专项行动纳入青岛市六部门常态化打击虚开骗税工作一体部署推进，加力推进部门协作、增强工作合力，更加迅速有力打击骗取留抵退税违法行为。
二是加力开展精准选案。根据已查案件违法类型和手段，不断补充完善选案指标，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票、恶意造假骗取留抵退税的案源线索，运用税收大数据等相关数据，精准识别骗税风险，联合开展研判会商，筛查锁定对象后开展立案查处。
三是加力查处大要案件。集中力量着力查办一批有影响、有典型性的大案要案。对骗税企业近3年各税种开展全方位检查，对涉嫌虚开发票企业上下游关联企业开展全链条检查，对帮助筹划骗税的黑中介、代账公司等开展一体式检查。截至7月20日，青岛市六部门已联合立案打击虚开发票、骗取出口退税、骗取留抵退税大要案件5起，涉嫌虚开金额46亿余元，涉嫌骗税2200余万元，抓捕犯罪嫌疑人40余人。
四是加力案件曝光震慑。我们在查处过程中注重选取典型案件，不间断曝光，持续释放“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号。截至7月20日，全市累计已曝光骗取留抵退税典型案件10起，有力地警示震慑了不法分子。正如刚才郭洪源副局长所说的，我们对案件要持续进行曝光，近期我们也查处了一起案值比较大的涉嫌骗取留抵退税的案件，已经报到国家税务总局，准备予以曝光。
下一步，各级税务部门将始终保持“打”的一贯态度、“严”的鲜明导向，更加精准、高效、有力打击骗取留抵退税违法行为，为政策落快落稳落准落好保驾护航。
我的回答就到这里，谢谢大家。
记者：各位领导上午好！我是来自搜狐的记者。
今年以来，国务院对落实出口退税政策作了部署，青岛税务在做好出口退税工作方面进行了哪些工作探索和创新，能不能介绍一下有关情况？谢谢。
郭鸿：首先感谢这位媒体朋友的提问，下面我来回答一下这个问题。
党中央、国务院高度重视稳外贸工作。青岛作为北方重要的外贸港口城市，我们按照国务院的工作部署，出台了系列出口退税支持举措，确保外贸平稳发展。同时，强化“信用”+“风险”的管理理念，将留抵退税“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举工作机制推广应用到出口退税领域，在加快出口退税进度的同时，切实加强风险防控等各项工作，营造绿色健康的税收营商环境。主要有几个方面：
一是严格落实快退。为确保政策落地，我们统筹加快出口退税事项全环节办理速度，要求各单位安排专人负责每日监督，强化各部门间协调配合。明确在将办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日内的基础上，加大对高信用级别企业的支持力度，对于一类、二类出口企业，将其正常出口退税的平均办理时间提速至3个工作日内。上半年，青岛一类、二类出口企业的户数占比达76.42%，退税额占比达90.99%，正常出口退税的平均办理时间已压缩在3个工作日内，切实缓解了企业资金压力，政策红利得到快速兑现。
二是严防狠打骗税。我们始终坚持以风险管理为导向，灵活运用信息化和大数据手段，探索建立退税风险预警模型，完善系统自动预警功能，通过提高预警指标的科学性、合理性，提升监督管理效率。同时，畅通沟通渠道，与海关、外汇和公安等部门建立常态化研究分析机制，紧盯出口骗税新情况、新动态，通过情报互享、业务互商、执法互助等一系列手段加大打骗力度，切实规范税收秩序。
三是强化严查监督。我们积极探索将监督融入税收治理，以“岗位制约、分类管理”为主线，以细化措施、常态防控为手段，有效防控出口退(免)税执法及廉政风险。同时，在全市开展全链条、解剖式的风险内控督导，有针对性地细化防控指标，形成发现问题、自我纠正、持续改进的内生机制。
四是积极接受外督。在统筹加快出口退税进度和防范骗取出口退税风险的同时，我们通过互联网手段，主动接受社会和舆论监督，通过压实办理责任、畅通联络渠道、强化分析研究，积极做好各方意见建议的处理和反馈工作，确保纳税人意见建议得到及时有效回应，不断提升出口退税服务质效。
五是持续优化宣传。我们积极做好政策宣传、培训辅导等工作，利用短信、微信、税企邮箱等，向纳税人提供更为便利的政策推送和网络咨询渠道，提升咨询服务体验。对实际业务中遇到的难点和纳税人所反映的热点问题，及时进行收集、整理、研判。通过加强税收宣传保障，确保政策红利直达快享。
下一步，我们将继续推动各项出口退税支持举措落实落细落具体，更好地服务出口企业，促进外贸平稳发展。
关于这个问题我就回答到这里，谢谢！
主持人：感谢郭鸿局长，现场提问就到这里。深度采访需要，请会后联系市税务局，联系电话：81601016。
本场发布会就到这里，感谢5位发布人，感谢记者朋友们。谢谢大家。