主持人：各位记者朋友：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天发布会的主题是：介绍《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要> 加快建设交通强市实施方案》和《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》有关情况。

出席今天发布会的有：

市交通运输局党组书记、局长 宋明杰同志；

市交通运输局党组成员、副局长 韩千钧同志。

欢迎2位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请宋明杰局长介绍两个方案有关情况，有请。

    

宋明杰：各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！首先感谢大家长期以来对交通运输事业的关心、支持、监督和帮助。下面，我向大家简要介绍一下《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》和《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》（以下简称“双方案”）有关情况。

一、“双方案”编制过程

2019年以来，党中央、国务院相继印发了《交通强国建设纲要》（中发〔2019〕39号）和《国家综合立体交通网规划纲要》（中发〔2021〕5号），在中央层面形成了“双纲要”顶层设计格局。这是以习近平同志为核心的党中央，立足国情，着眼全局，面向未来，作出的重大战略决策，为交通运输事业发展擎绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。

在中央的“双纲要”中，青岛成功入选20个国际性综合交通枢纽城市建设名单，成为交通强国建设试点单位。贯彻落实好“双纲要”，对加快我市城市更新和城市建设，提升门户枢纽能级和国际影响力，建设新时代社会主义现代化国际大都市，具有非常重要的意义。按照市委、市政府领导批示要求，市交通运输局在全面衔接国家、省、市相关规划的基础上，编制完成《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》和《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》，形成了青岛市综合交通发展“双方案”顶层战略体系，并先后通过市政府常务会和市委常委会研究审议，印发实施。

二、“双方案”主要内容

（一）《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》

1.定位目标。建立“1+7+N”交通强市实施体系。围绕建设交通强市1个总目标；实施枢纽网络、现代物流、城市出行、交通科技、绿色发展、安全保障、行业治理等7个主要任务；加快轨道交通产业、多式联运服务、智慧交通建设等N个交通试点建设。近期至2025年，基本实现“主城区与市内各区（市）40分钟通勤、胶东经济圈1.5小时通达、国内主要航空枢纽城市3小时覆盖”，完善国际运输网络布局，加快建设国际性综合交通枢纽。远期至2035年，建成“123出行交通圈”和“123快货物流圈”，初步建成国际性综合交通枢纽。远景至2050年，交通运输互联互通和智能化、信息化、绿色化水平进一步提升，交通运输治理体系和治理能力现代化程度进一步增强，全面建成国际性综合交通枢纽。

2.主要任务。一是在枢纽网络方面，通过打造世界一流的海空两港，提升铁路枢纽能级，巩固公路枢纽地位，实现综合交通网络立体互联。二是在现代物流方面，构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，完善集约集聚物流枢纽布局，构建绿色高效的城乡配送体系，实现多式联运畅通陆海。三是在城市出行方面，通过完善道路网络、慢行环境和停车设施，构建多元一体的公共交通体系，打造幸福宜居的公交都市。四是在交通科技方面，完善创新发展生态环境，加快交通运输装备技术升级，打造智慧公路、智慧港航、智慧枢纽、智慧交管、智慧出行，推动大数据与综合交通深度融合。五是在绿色发展方面，以“双碳”目标驱动转型，促进资源节约集约利用，强化节能减排和污染防治，强化交通生态环境保护修复。六是在安全保障方面，推进“平安百年品质工程”建设，增强交通基础设施韧性，筑牢交通运输安全生产体系和应急保障体系。七是在行业治理方面，深化交通运输管理机制改革，推进行业信用体系建设，推动港口等重点领域标准修订的国际化参与进程，争创“青岛标准”。

3.重点项目。形成了“92+5”重点项目体系。其中，围绕立体网络等七大任务，形成92类重点项目；超前谋划基于北斗导航的自由流高速收费体系、高铁物流发展模式、无人驾驶试验段（区）建设、需求响应式公交系统建设、无人配送创新发展模式等5个战略储备项目。

（二）《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》

1.定位目标。打造“4个中心”，即打造我国面向东北亚辐射全球的国际航运中心、链接国内国际双循环的陆海转运中心、山东半岛参与全球竞争的资源配置中心、引领枢纽经济高质量发展的创新服务中心，当好青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的“开路先锋”，2035年初步建成具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽，并提出了具体量化的发展指标。

2.主要任务。一是在门户枢纽方面，加快提升海空双港整体能级，强化国际服务水平及资源要素配置能力；发挥青岛在胶东经济圈、半岛城市群的龙头作用，培育国际化枢纽集群，共建世界一流港口群，培育现代化机场群。二是在区域辐射方面，发挥沿黄流域陆海内外联动和沿海对外开放区域优势，对接国家、区域主动脉，完善“三主三辅”的运输大通道（三主：京津冀-长三角主轴路径一、京藏走廊路径二、京哈走廊支线一。三辅：鲁中通道、鲁南通道、沿海通道），进一步拓展内陆腹地；优化主要枢纽港站集疏运体系、实现城市内外交通有机衔接，支撑全域统筹发展。三是在综合服务方面，推进枢纽港站一体化发展，实现空间立体化、功能复合化；创新枢纽港站开发模式，打造协同高效的客货运输网络，促进综合运输服务提质增效。四是在枢纽经济方面，打造胶东国际机场临空经济示范区，建设现代临港产业集群，培育邮轮经济产业链及临站经济新业态，推动高端航运要素集聚，培育新的经济增长点。五是在可持续发展方面，建立全过程安全保障体系，通过科技创新为枢纽建设赋能提效，实施绿色低碳枢纽发展新模式，加强人文枢纽建设，全面提升综合交通枢纽体系可持续发展能力。

3.重点项目。形成了“36+5”重点项目体系。其中，围绕门户枢纽等五大任务，形成36类重点项目；超前谋划高速磁浮试验线工程、青岛至临沂高速公路工程、高铁快运基地工程、城市立体物流体系工程、自主航行船舶研发及应用工程等5个战略储备项目。

三、下步工作安排

时代是出卷人，我们是答卷人。为抓好“双方案”贯彻落实，下一步我们将按照市委、市政府的工作部署，以“作风能力提升年”为契机，深刻领会党中央“适度超前开展基础设施建设”的重大意义，积极抢抓新一轮国家政策“机遇期”和“窗口期”，结合我市交通基础设施建设三年攻坚行动，系统推进一批交通重大项目建设。同时，做好以下三方面保障工作。

一是加强组织领导。建立市级综合交通发展工作推进机制，加强部门协同、上下联动和责任落实，形成部门各司其职、行业协调联动、专业机构支撑、社会广泛参与的工作推进格局。  

二是强化要素保障。加强青岛综合交通建设与国土空间、产业布局、生态环境等规划、政策的一体衔接。积极争取国家、省对青岛市综合交通发展等方面的政策支持。完善项目资金管理制度，强化建设用地、用海供给，全力保障重大项目落地实施。

三是加强试点示范。发挥先行作用，完善交通强国建设试点工作保障机制，调动各部门各单位根据区域特点和自身优势支持交通强国建设试点。

以上是对《青岛市贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市实施方案》和《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》的简要介绍。谢谢大家！    

    

主持人：感谢宋局长的介绍。下面是记者提问环节，请大家就发布的内容提问，提问前请通报所代表的新闻单位，现在请提问。

    

记者：我是中国交通报的记者，围绕中央“双纲要”的落地实施，青岛构建了“双方案”，请问局长，咱们“双方案”之间是什么关系？谢谢。

 

韩千钧：这个问题我来回答，感谢您的提问。要想搞清楚“双方案”是什么关系，首先要理清楚“双方案”的关系。2019年以来，党中央、国务院相继印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》。《强国纲要》是指导交通事业发展的“总战略”，《国家综合立体交通网规划纲要》是落实总战略，指导全国综合交通网络布局的“总规划”，也是类终级的规划。“双方案”是“双纲要”在青岛的落地化和具体化的过程。从“双方案”之间的关系来看，建设国际性综合交通枢纽是建设交通强市的重要内容，交通强市是建设国际性综合交通枢纽的总体目标，二者相辅相成，共同构成贯彻落实青岛市第十三次党代会擘画的“一二三四六十”目标定位和思路举措，建设新时代社会主义现代化国际大都市和打造“六个城市”之一的国际门户枢纽城市的有力支撑。

具体来讲可以从三个维度来看：

发展定位方面，《交通强市实施方案》主要着眼于落实《交通强国建设纲要》总体部署；《国际枢纽实施方案》主要侧重于落实《国家综合立体交通网规划》赋予青岛的定位、使命和任务，发展目标上两者是协调统一的，立足长远、适度超前。以“联网、补网、强链”为主要内容，坚持做大增量与做优存量相结合，着力优化交通基础设施布局、功能、结构和发展模式，推动青岛市交通基础设施和运输服务高质量发展。

研究内容方面，“双方案”具体内容各有侧重。《交通强市实施方案》侧重于横向上“做加法”，内涵和外延、覆盖面较以往有了比较大的拓展，与其他行业和部门的关系更加紧密，可以说把交通的部门行为上升为党委和政府行为，并进而扩展为社会行为，我们坚持开门搞试点，吸纳各方面操作，以轨道交通示范区的建设、多式联运服务、智慧交通建设等国家、省市交通试点任务为抓手，以点带面，带动枢纽网络、现代物流、城市出行、交通科技、绿色发展、安全保障、行业治理等七大领域发展，促进现代化综合交通运输体系的建设。《国际枢纽实施方案》侧重于纵向上做深度，关注如何建设国际性综合交通枢纽城市，提出了门户枢纽、通道线网、综合服务、枢纽示范、可持续发展等五方面重要任务。

推进时序方面，两个方案立足于新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展的格局,近期着眼于2025，远期谋划至2035，远景展望至2050，对于未来30年我市综合交通发展进行了战略性布局，是指导未来一定时期内交通运输发展的总遵循。

总体来讲，“双方案”作为我市贯彻落实“双纲要”的路线图、任务书和进度表，构成了一个完整的战略战术体系，二者将同部署、同推进、同落实。谢谢！

 

记者：您好，我是大众网的记者。请问在《国家综合立体交通网规划纲要》中，青岛入选20个国际性综合交通枢纽城市建设名单，下一步青岛计划怎么建设国际性综合交通枢纽？谢谢。

 

韩千钧：感谢您的提问。

我市被确定为加快建设的20个国际性综合交通枢纽之一，这是党中央、国务院对青岛国际交往能力、交通建设成就、资源配置能力、经济承载潜力的充分肯定，也是在新发展格局中对未来青岛进一步提升城市全球影响力的期待和要求。

在编制国际枢纽方案的时候，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前、开新局”，系统阐述了国际性综合交通枢纽为什么建、怎么建、建什么等问题，提出打造“四个中心”，统筹国际开放与国内辐射、设施存量提升与增量优化、枢纽发展与产业城镇协同，适度超前推动重大项目建设。围绕上述思路，提出了五大发展任务：

一是建设具有全球竞争力的门户枢纽。

二是提升枢纽跨区域辐射能力。

三是强化枢纽综合服务功能。

四是打造高质量枢纽经济示范区。

五是树立交通枢纽可持续发展标杆。

这五大任务由内而外、由基础设施到功能提升，统筹融合、相辅相成，与“四个中心”的发展定位也相互呼应，是一个有机的整体。结合“两个方案”所确定的建设任务、重点目标，我们坚持“做大增量”与“做优存量”相结合，进一步细化形成了38个在建、25个新开、28个前期、124个储备的项目，按照五年规划、三年滚动、两年前期、一年计划的梯次推进格局，确保实现到2035年构建起现代化综合立体交通网，建成具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽城市的发展目标。谢谢！

 

记者：您好，青岛新闻广播提问。国家层面批复青岛市为交通强国试点单位，《交通强市实施方案》中也提及了“1+7+N”总体布局，N为多个交通强国试点，请您介绍一下相关的试点工作？谢谢。

 

韩千钧：这个问题有一个背景，2019年交通运输部启动了交通强国的试点申报工作，山东省当时被列为第一批试点单位，此后青岛市在积极承担省级赋予我们的试点任务的基础上，又结合青岛特色和实际，我们在全社会包括企业、高校、科研院所，也包括相关市直系统开展了交通强国试点项目的申报工作，应该说申报还是富有成效的，我们也成功地获批了交通运输部的国家级试点，所以在这几个层面上，国家级、省级和市级三个层面上，青岛市的试点工作内容涵盖了客运、物流、装备制造、科技、能源、安全等多个方面和维度，这都是我们建设交通强市的发力点和主要抓手。

从三个层面来看，首先要完成好国家赋予我们的试点任务，全面做好交通运输部批复的青岛市的轨道交通产业、多式联运发展、智慧交通建设3个国家级交通强国试点。二是积极参与省级试点。我们所承担的主要有两项，一是综合交通管理体制的改革，二是“四好农村路”高质量发展试点任务。最近山东省委、省政府高度重视交通事业，正在和交通运输部研究探讨建立交通强国的山东示范区，我市也将积极参与这项工作，争取承担更多的试点示范任务。

除了国家级和省级两个层面，我们还广泛动员深入探索在港产城融合发展、国际航空物流中心建设、幸福宜居的现代公交都市、交旅融合发展、打造平安百年品质工程五个方面开展了自选动作，也就是市级试点项目。

总体来讲，交通强市方案紧紧围绕交通强国发展战略，深入贯彻落实国家、省、市相关部署，探索实施以上三个层面的交通强国建设试点任务，结合实际，开放管理、滚动实施，争取尽快形成一批先行先试、重点突破的先进经验、典型成果并推广，更好打造一流设施、一流技术、一流管理和一流服务的人民满意交通，为建设新时代社会主义现代化国际大都市当好“开路先锋”。

应该说，当前随着“双方案”的正式发布，我们振兴青岛交通事业的号角已经吹响，一个面向未来的顺应新时代发展要求的青岛交通值得期待，在这个过程中，我们欢迎社会各界和广大市民朋友持续研究解读“双方案”，把握其中蕴含的丰富的创新创业机遇，用自己的聪明才智和青岛交通，和我们这座城市共同成长、共创新的精彩，谢谢。    

    

主持人：感谢韩局长，现场提问就这里。深度采访需要，可以联系2位发布人，也可以联系市交通运输局，电话是：88018605。

本场发布会就到这里，感谢2位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家。