《<青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策>情况介绍》新闻发布会

浏览：144

　　主持人：各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　按照市委市政府有关要求，市海洋发展局牵头制定了《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，并以市政府办公厅正式文件印发。该政策的出台实现了我市海洋综合性产业政策“零的突破”，为助力引领现代海洋城市建设提供了政策支撑和要素支持。

　　为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请了：

　　市海洋发展局副局长戚永战同志

　　到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请戚永战副局长介绍情况，有请。

　　戚永战：各位媒体朋友：

　　大家上午好！感谢大家一直以来对海洋经济发展的关注和支持。为进一步强化海洋功能和特色，促进全市海洋经济高质量发展，打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，助力引领型现代海洋城市建设。按照市委、市政府有关要求，市海洋发展局牵头制定了《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》(以下简称“海洋15条”)，已经市政府常务会议审议通过，并以市政府办公厅名义正式印发。现将“海洋15条”有关内容通报如下。

　　一、政策制定背景及过程

　　2021年4月，中央明确提出打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，赋予了青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市的重任，现在中央赋予青岛引领型现代海洋城市的新定位。2021年海洋强省工作会议指出，青岛要强化责任担当、勇当经略海洋的先锋。海洋是青岛市最鲜明的特色和最大的本土优势，但从我市海洋经济整体情况看，虽然经济规模在全国领先，目前看经济规模仅次于上海和天津，今年增速比较高，有望近几年超越天津，但是我们在副省级和计划单列市当中，目前还是第一位的。但海洋产业特别是海洋制造业发展还没有形成比较优势，在省内烟台有来福士，在海洋制造业方面也领先我们有一定的比较优势。现代渔业等传统产业面临转型升级压力，海洋生物医药等战略新兴产业仍需进一步提质增效，海洋企业“小、散、弱”的情况依旧存在，海洋人才外流的压力日益增加。造成以上问题的原因很多，其中一条是海洋产业政策不精准、不完善。近年来，除《关于支持“蓝色药库”开发计划的实施意见》外，我市尚未出台其他海洋产业扶持政策。同时，海洋产业具有高投入、高风险、长周期等特点，量身定制的精准扶持政策势在必行。青岛要担起中央和省委赋予的重任，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵，必须要加快构建完善的现代海洋产业体系，在发展海洋经济、海洋产业方面率先突破、走在前列，因此，这也是市海洋发展局牵头制定“海洋15条”的原因所在。

　　作为政策制定牵头单位，市海洋发展局广泛学习借鉴外地先进经验。去年5月，会同市委政研室、市政府研究室赴上海、深圳开展专题调研，实地学习两地海洋产业政策制定经验。先后两次提请市委海洋发展委员会召开海洋产业政策专题会议，逐条研究确定政策细节。经过实地调研、专题研究、征求意见和修改完善等，多次组织区市、部门和专家、企业家座谈会，广泛征求社会各界意见建议，完成了社会公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查等程序。“海洋15条”去年12月提请市政府常务会议研究通过，今年1月市委经济工作会议研究通过，成为我市2022年第一批“稳中求进”高质量发展政策。

　　二、政策主要内容

　　政策主要分四大部分，主要是针对四大类产业而制定的，当然也有人才和企业市场主体培育四个方面。第一部分主要是推动海洋传统产业转型升级，支持现代渔业、航运服务业等传统产业发展。第二部分主要是促进海洋新兴产业突破发展，支持我市重点发展的高端船舶与海工装备、海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源等战略性新兴产业提质增效、实现突破。第三部分主要是强化海洋人才集聚与科技创新，开展人才评树行动，实施海洋科技创新示范工程，加大海洋人才集聚和培育力度等政策。第四部分主要是加快涉海市场主体培育壮大，实施海洋产业倍增计划和冠军企业倍增计划，围绕海洋产业发展设立海洋产业基金、强化项目保障等领域提出保障支持政策。

　　三、政策主要创新举措

　　(一)“海洋15条”是我市出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，在全国范围具有领先性和开创性。国内的广州、厦门前两年先后出台了支持海洋经济发展的相关政策，但是支持渔业传统产业的相对不多。“海洋15条”认真落实中央关于海洋强国建设有关文件精神和省委、省政府关于海洋强省建设工作要求，较为深度契合青岛市服务海洋强国建设加快打造引领型现代海洋城市的目标定位，在积极借鉴外地先进经验做法的基础上，整合我市现行政策中含金量高、产业导向性强、社会反响好的政策，突出了海洋特色的表述。同时，紧密结合我市海洋经济实际进行了创新探索，15条29款政策中，新制定政策21条款，占比达到72%。该政策的出台实现了我市海洋综合性产业政策“零的突破”，能够进一步释放了市场活力，有力支持海洋产业创新发展。

　　(二)“海洋15条”紧盯市场化改革方向，在创新政策激励方式上进行了积极尝试。在推动涉海市场主体培育壮大方面，全国首创性地提出了实施海洋产业倍增计划与冠军企业倍增计划。对年海洋营业收入1亿元以上的涉海企业3年内实现海洋营业收入倍增的，给予企业经营者奖励，奖励额度为企业实现倍增期间，海洋营业收入产生的年实际地方贡献最高增长额度的20%。开展高成长性海洋企业评选，对认定的高成长性海洋企业20强，给予一次性最高30万元的补助。鼓励海洋企业规模化发展，打造具有竞争力的海洋领域龙头领军企业。

　　(三)“海洋15条”聚焦海洋产业发展现状，针对困扰我市重点海洋产业发展的核心突出问题，从政策端精准提出了破解方法。在推动海洋装备制造业高端化发展方面，围绕我市海洋船舶与海工装备产业发展存在的难点、断点、堵点，提出了鼓励引进高端船舶海工设计机构，支持新建深海油气开发装备、高技术船舶项目等扶持政策。其中，在我市新建造的深海油气开发装备及其核心工艺装置、高技术船舶方面，单个项目最高奖励1000万元；对我市船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，最高可补助1000万元。在推动现代渔业转型升级方面，围绕水产种业、远洋渔业、渔业养殖装备，包括大型养殖工船、大型桁架类装备、海洋牧场信息化等都提出了精准扶持政策。其中，对领军型现代种业企业最高给予300万元奖励，对国家批准建设的远洋渔业基地，最高给予3000万元补助，对大型养殖工船，最高给予1500万元补助。

　　(四)“海洋15条”注重营造推进海洋经济发展的全要素生态。在海洋人才集聚、鼓励海洋科技成果转化、发挥海洋投资基金作用、强化海洋重点项目用海用地保障等领域提出了精准扶持政策，为推进海洋经济产业发展构建全要素支撑保障体系，全方位打造海洋经济良好发展生态奠定了基础。在强化海洋人才集聚方面，从海洋人才的招引、集聚与激励三个维度分别提出精准支持政策。对引进的海洋领域具有较强影响力的产业高层次人才，按照上年度用人单位实际给付年度薪酬总额的30%给予奖励，连续奖励3年。对在青就业的海洋领域急需紧缺专业博士、硕士分别按照1500元/月、1200元/月给予住房补贴。开展海洋领域突出贡献人才评树活动，对获评人才给予最高30万元的一次性奖励，主要是支持青年的海洋科技人才。在支持涉海科技成果转化和协同创新平台建设方面，实施海洋科技创新示范工程，推动海洋领域重大创新产品研发和重大创新成果转化及示范应用，每项支持额度最高1000万元。对我市首次获评省级现代海洋产业技术创新中心和省级海洋工程技术协同创新中心首次获得“优秀”考核等次的，给予50万元一次性奖补。

　　(五)“海洋15条”提前谋划布局未来产业和国际化组织，积极抢占未来发展机遇。如对新建海水淡化项目给予最高1000万元的一次性奖补。对海水淡化及海水综合利用关键核心技术研发项目，最高给予500万元支持。对在我市投资建设的纳入国家和省规划的远海风电项目、重要国际海洋组织在青岛设立地区总部或分支机构等事项按照“一事一议”予以支持，这要看规模和影响力。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，市海洋发展局将认真做好“海洋15条”宣传解读工作，提升“海洋15条”社会知晓度，同时组织相关部门加紧制定政策相关实施细则和具体兑现流程，光有支持没有兑现不行，确保政策早日落地见效，为我市加快建设引领型现代海洋城市建设提供有力的政策支撑保障。

　　各位朋友们，“海洋15条”在新年伊始发布实施，吹响了市委、市政府新一年全面推进海洋事业发展起势的集结号，发出了我市进一步强化海洋功能特色，推动海洋经济高质量发展的动员令。政策的落地实施必将对我市海洋产业发展注入新动能、提供新支撑,推动我市海洋经济高质量发展、加快建设引领型现代海洋城市开拓新局面、实现新飞跃。

　　我就通报到这里，谢谢大家！

　　主持人：感谢戚局长的发布。下面，请媒体朋友们进行提问，提问前请通报所代表的新闻单位名称，现在开始提问。

　　记者：谢谢主持人。戚局长您好，请问“‘海洋15条’是我市出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策。”请您介绍一下，青岛市出台精准支持海洋经济发展的综合性产业政策的必要性是什么？我们为什么要出台这样一部政策呢？谢谢。

　　戚永战：感谢媒体朋友的提问。出台这部政策主要基于以下三方面考虑：

　　一是出台该政策是贯彻中央和省决策部署的必要举措。2021年4月，中央19号文件提出要打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，并对发展船舶与海工装备、海洋生物医药、海上风电、海洋新能源、海水淡化、航运服务、现代渔业等重点海洋产业作出全面部署。特别是中央赋予了青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市的重任，给予了我们引领型现代海洋城市建设的新定位。同年，海洋强省建设工作会议上要求青岛强化责任担当、勇当经略海洋的先锋。青岛要当好海洋强国、海洋强省建设的排头兵，必须在发展海洋经济、海洋产业方面率先突破。说一千道一万，产业不行、经济不行，你就不是排头兵。从我市情况看，虽然海洋经济规模在全国排第三位，前两位是正省级的直辖市，在副省级城市和沿海的城市，深圳、大连、广州，我们还是排在第一位的，但是我们也看到，现在依然是海洋科技城，而不是一个海洋产业城，几经考虑，我们感觉还是要有政策，我们前期除了支持“蓝色药库”计划的政策，综合性的海洋有针对性的精准政策还是有空白，所以在这种情况下，我们感觉政策不精准、不完善是主要的短板，我们要担负上级给予的重任，构建完善的海洋政策体系是当务之急。

　　二是出台该政策是加快引领型现代海洋城市建设的重要保障。现在我们提出建设引领型现代海洋城市，争创全球海洋中心城市的目标，发挥引领型海洋城市的作用，加快建设全球海洋中心城市是青岛在未来较长时期城市发展的战略定位。市委市政府领导曾多次对青岛的海洋经济发展作出批示，指出我市海洋经济发展定位聚焦性差，保障措施空泛。如果海洋产业扶持政策不做根本性突破，青岛将难以担当重任，因此制定出台该政策势在必行。去年，在深入落实中央和省、市委精神的基础上，我局牵头起草了《关于服务海洋强国建设加快打造引领型现代海洋城市的意见》，这个《意见》正在走印发的流程，即将于今年一季度就能印发实施，除了这个意见，我们还编制了《引领型现代海洋城市建设三年行动计划》，以及“海洋15条”，构建形成了“1+1+1”规划政策体系。为了落实《意见》，我们有三年行动计划，要保障三年行动计划落到实处，我们就出台了15条29款政策保障，一环扣一环，是一个小体系。

　　三是出台该政策能够从根本上破解我市海洋产业发展瓶颈。近年来，我市除《关于支持“蓝色药库”开发计划的实施意见》外，未出台任何海洋产业扶持政策。但由于海洋产业高投入、高风险、长周期等特点，如果没有量身定制的精准扶持政策，就难以在点上形成快速突破，在面上迅速起势，这也是我市海洋经济发展起步早，但海洋企业目前依然是“小散弱”、产业集聚度低、本土配套率低、成果转化少、海洋人才流失压力严重的原因所在。为此，我们在制定“海洋15条”过程中，始终坚持问题导向，深入分析现行普适性产业政策不精准、不适用、不给力等情形，协同发改、工信、科技等相关事权部门，逐条研究制定具体政策条款，让“海洋15条”在过程当中力争更加精准、更加有效。

　　谢谢。

　　主持人：感谢戚局长，接下来请继续提问。

　　记者：戚局长您好，我是齐鲁晚报的记者，您刚才介绍“‘海洋15条’针对困扰我市重点海洋产业发展的核心突出问题，提出了精准的破解方法。”您能不能以一个具体的产业为例，介绍一下政策如何紧密契合我市海洋产业发展的实际？谢谢。

　　戚永战：感谢您的提问。政策能否切实可行，发挥对经济和产业的助推作用，关键还在于精准。以我市的船舶海工产业为例，我市海洋船舶与海工装备产业是重点打造的海洋产业链之一，目前在西海岸新区海西湾、即墨区蓝谷、西海岸新区古镇口军民融合示范区等区域集聚了一批优质的企业与科研院所。但对标对表长三角、珠三角地区等船舶海工产业发展水平高的区域，青岛市船舶海工产业发展主要存在着以下问题，一是研发设计能力不足、缺乏高端船舶海工设计机构，目前很少，几乎是空白；二是船舶海工产业链条存在断点、核心配套技术实力不强，本地配套率非常低，有一些核心的关键装备，目前没有能力来设计和生产，有一些购买了国外的一些装备，直接来组装；三是缺乏高端船舶海工产品的建造能力，目前的产品以矿砂船等中低端产品为主，产品的附加值比较低。为解决这三个问题，我们分别制定了三条款的扶持政策：一是对我市新引进的高端船舶海工设计机构给予贡献奖励，目的是积极引进高端船舶海工设计机构落户我市，提升我市船舶海工的研发设计能力，提升产业链附加值。二是对通过国际船级社协会会员单位认证的我市能够生产的船舶海工关键零部件装备等产品给予补助，鼓励我市船舶海工配套企业能够提升自己产品的水平和标准，也提升自身的制造生产能力，从而能够进一步与国际接轨，走出国门、参与国际合作与竞争。三是在我市新建造的深海油气开发装备及其核心工艺装置、高技术船舶等，单个项目最高奖励1000万元。对我市船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，最高可补助1000万元。这都是为了鼓励我市船舶海工企业积极争取高端产品订单，谁拿到订单就奖谁，拿到订单就代表我市生产能力会大幅度提升，我们能生产高技术产品，就代表我们的生产能力能够配套。积累高端产品的加工建造能力，提升关键核心配套设备的设计制造能力。不仅仅是船舶海工产业，“海洋15条”围绕水产种业、远洋渔业、航运服务业、海洋生物医药业、海水淡化与综合利用业、海洋新能源产业制定的政策，都是依据我市海洋产业发展的不利现状、制约条件，在充分研究论证的基础上提出的，为的就是保障政策实施精准有效。

　　记者：戚局长您好，我是青岛日报的记者。您刚才提到“海洋15条”在全国范围具有领先性和开创性，您能不能介绍一下，这部政策最大的创新点是什么？谢谢。

　　戚永战：感谢您的提问。“海洋15条”在推动市场化改革方面做了一系列的尝试，创新点比较集中的，最具开创性的是在全国范围内首创性的提出了海洋产业倍增计划与冠军企业倍增计划，鼓励海洋企业积极做大规模、实现价值倍增。我们都知道，青岛市海洋企业发展存在的一个突出问题就是企业规模整体“偏小、偏散、偏弱”，龙头企业、领军企业的数量不足、规模不大，对行业引领作用不明显。为此，我市拿出真金白银，激励企业经营者发挥企业家的开创精神，主动作为、奋勇争先。凡是年海洋营业收入1亿元以上的涉海企业3年内实现海洋营收倍增的，我们将给予企业经营者奖励，奖励额度为海洋营业收入产生的实际地方贡献年最高增长额度的20%。我们也相信，“重奖之下，必有勇夫”，通过这样的创新举措，一定能够极大地激发我市海洋企业家的干事创业的热情，我们希望通过3到5年的时间，培育壮大一批海洋龙头领军企业，让我们的海洋不管是点上能够占到一些优势，在面上也能够起势。

　　谢谢。

　　主持人：感谢戚局长。现场提问就到这里。深度采访需要，会后请联系市海洋发展局，电话是：85887270。

　　正如刚才戚局长发布所说，今天的这场发布会是春节以后市委市政府第一场新闻发布会，从此也可以看出市委市政府支持海洋经济高质量发展的信心和决心。今天我们发布的“海洋15条”政策出台，也将进一步释放市场活力。希望媒体朋友们宣传解读好，共同助力青岛当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。

　　本场发布会就到这里，感谢戚局长，感谢记者朋友们，谢谢大家。



　　主持人：各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　按照市委市政府有关要求，市海洋发展局牵头制定了《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，并以市政府办公厅正式文件印发。该政策的出台实现了我市海洋综合性产业政策“零的突破”，为助力引领现代海洋城市建设提供了政策支撑和要素支持。

　　为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请了：

　　市海洋发展局副局长戚永战同志

　　到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请戚永战副局长介绍情况，有请。

　　戚永战：各位媒体朋友：

　　大家上午好！感谢大家一直以来对海洋经济发展的关注和支持。为进一步强化海洋功能和特色，促进全市海洋经济高质量发展，打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，助力引领型现代海洋城市建设。按照市委、市政府有关要求，市海洋发展局牵头制定了《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》(以下简称“海洋15条”)，已经市政府常务会议审议通过，并以市政府办公厅名义正式印发。现将“海洋15条”有关内容通报如下。

　　一、政策制定背景及过程

　　2021年4月，中央明确提出打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，赋予了青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市的重任，现在中央赋予青岛引领型现代海洋城市的新定位。2021年海洋强省工作会议指出，青岛要强化责任担当、勇当经略海洋的先锋。海洋是青岛市最鲜明的特色和最大的本土优势，但从我市海洋经济整体情况看，虽然经济规模在全国领先，目前看经济规模仅次于上海和天津，今年增速比较高，有望近几年超越天津，但是我们在副省级和计划单列市当中，目前还是第一位的。但海洋产业特别是海洋制造业发展还没有形成比较优势，在省内烟台有来福士，在海洋制造业方面也领先我们有一定的比较优势。现代渔业等传统产业面临转型升级压力，海洋生物医药等战略新兴产业仍需进一步提质增效，海洋企业“小、散、弱”的情况依旧存在，海洋人才外流的压力日益增加。造成以上问题的原因很多，其中一条是海洋产业政策不精准、不完善。近年来，除《关于支持“蓝色药库”开发计划的实施意见》外，我市尚未出台其他海洋产业扶持政策。同时，海洋产业具有高投入、高风险、长周期等特点，量身定制的精准扶持政策势在必行。青岛要担起中央和省委赋予的重任，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵，必须要加快构建完善的现代海洋产业体系，在发展海洋经济、海洋产业方面率先突破、走在前列，因此，这也是市海洋发展局牵头制定“海洋15条”的原因所在。

　　作为政策制定牵头单位，市海洋发展局广泛学习借鉴外地先进经验。去年5月，会同市委政研室、市政府研究室赴上海、深圳开展专题调研，实地学习两地海洋产业政策制定经验。先后两次提请市委海洋发展委员会召开海洋产业政策专题会议，逐条研究确定政策细节。经过实地调研、专题研究、征求意见和修改完善等，多次组织区市、部门和专家、企业家座谈会，广泛征求社会各界意见建议，完成了社会公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查等程序。“海洋15条”去年12月提请市政府常务会议研究通过，今年1月市委经济工作会议研究通过，成为我市2022年第一批“稳中求进”高质量发展政策。

　　二、政策主要内容

　　政策主要分四大部分，主要是针对四大类产业而制定的，当然也有人才和企业市场主体培育四个方面。第一部分主要是推动海洋传统产业转型升级，支持现代渔业、航运服务业等传统产业发展。第二部分主要是促进海洋新兴产业突破发展，支持我市重点发展的高端船舶与海工装备、海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源等战略性新兴产业提质增效、实现突破。第三部分主要是强化海洋人才集聚与科技创新，开展人才评树行动，实施海洋科技创新示范工程，加大海洋人才集聚和培育力度等政策。第四部分主要是加快涉海市场主体培育壮大，实施海洋产业倍增计划和冠军企业倍增计划，围绕海洋产业发展设立海洋产业基金、强化项目保障等领域提出保障支持政策。

　　三、政策主要创新举措

　　(一)“海洋15条”是我市出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，在全国范围具有领先性和开创性。国内的广州、厦门前两年先后出台了支持海洋经济发展的相关政策，但是支持渔业传统产业的相对不多。“海洋15条”认真落实中央关于海洋强国建设有关文件精神和省委、省政府关于海洋强省建设工作要求，较为深度契合青岛市服务海洋强国建设加快打造引领型现代海洋城市的目标定位，在积极借鉴外地先进经验做法的基础上，整合我市现行政策中含金量高、产业导向性强、社会反响好的政策，突出了海洋特色的表述。同时，紧密结合我市海洋经济实际进行了创新探索，15条29款政策中，新制定政策21条款，占比达到72%。该政策的出台实现了我市海洋综合性产业政策“零的突破”，能够进一步释放了市场活力，有力支持海洋产业创新发展。

　　(二)“海洋15条”紧盯市场化改革方向，在创新政策激励方式上进行了积极尝试。在推动涉海市场主体培育壮大方面，全国首创性地提出了实施海洋产业倍增计划与冠军企业倍增计划。对年海洋营业收入1亿元以上的涉海企业3年内实现海洋营业收入倍增的，给予企业经营者奖励，奖励额度为企业实现倍增期间，海洋营业收入产生的年实际地方贡献最高增长额度的20%。开展高成长性海洋企业评选，对认定的高成长性海洋企业20强，给予一次性最高30万元的补助。鼓励海洋企业规模化发展，打造具有竞争力的海洋领域龙头领军企业。

　　(三)“海洋15条”聚焦海洋产业发展现状，针对困扰我市重点海洋产业发展的核心突出问题，从政策端精准提出了破解方法。在推动海洋装备制造业高端化发展方面，围绕我市海洋船舶与海工装备产业发展存在的难点、断点、堵点，提出了鼓励引进高端船舶海工设计机构，支持新建深海油气开发装备、高技术船舶项目等扶持政策。其中，在我市新建造的深海油气开发装备及其核心工艺装置、高技术船舶方面，单个项目最高奖励1000万元；对我市船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，最高可补助1000万元。在推动现代渔业转型升级方面，围绕水产种业、远洋渔业、渔业养殖装备，包括大型养殖工船、大型桁架类装备、海洋牧场信息化等都提出了精准扶持政策。其中，对领军型现代种业企业最高给予300万元奖励，对国家批准建设的远洋渔业基地，最高给予3000万元补助，对大型养殖工船，最高给予1500万元补助。

　　(四)“海洋15条”注重营造推进海洋经济发展的全要素生态。在海洋人才集聚、鼓励海洋科技成果转化、发挥海洋投资基金作用、强化海洋重点项目用海用地保障等领域提出了精准扶持政策，为推进海洋经济产业发展构建全要素支撑保障体系，全方位打造海洋经济良好发展生态奠定了基础。在强化海洋人才集聚方面，从海洋人才的招引、集聚与激励三个维度分别提出精准支持政策。对引进的海洋领域具有较强影响力的产业高层次人才，按照上年度用人单位实际给付年度薪酬总额的30%给予奖励，连续奖励3年。对在青就业的海洋领域急需紧缺专业博士、硕士分别按照1500元/月、1200元/月给予住房补贴。开展海洋领域突出贡献人才评树活动，对获评人才给予最高30万元的一次性奖励，主要是支持青年的海洋科技人才。在支持涉海科技成果转化和协同创新平台建设方面，实施海洋科技创新示范工程，推动海洋领域重大创新产品研发和重大创新成果转化及示范应用，每项支持额度最高1000万元。对我市首次获评省级现代海洋产业技术创新中心和省级海洋工程技术协同创新中心首次获得“优秀”考核等次的，给予50万元一次性奖补。

　　(五)“海洋15条”提前谋划布局未来产业和国际化组织，积极抢占未来发展机遇。如对新建海水淡化项目给予最高1000万元的一次性奖补。对海水淡化及海水综合利用关键核心技术研发项目，最高给予500万元支持。对在我市投资建设的纳入国家和省规划的远海风电项目、重要国际海洋组织在青岛设立地区总部或分支机构等事项按照“一事一议”予以支持，这要看规模和影响力。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，市海洋发展局将认真做好“海洋15条”宣传解读工作，提升“海洋15条”社会知晓度，同时组织相关部门加紧制定政策相关实施细则和具体兑现流程，光有支持没有兑现不行，确保政策早日落地见效，为我市加快建设引领型现代海洋城市建设提供有力的政策支撑保障。

　　各位朋友们，“海洋15条”在新年伊始发布实施，吹响了市委、市政府新一年全面推进海洋事业发展起势的集结号，发出了我市进一步强化海洋功能特色，推动海洋经济高质量发展的动员令。政策的落地实施必将对我市海洋产业发展注入新动能、提供新支撑,推动我市海洋经济高质量发展、加快建设引领型现代海洋城市开拓新局面、实现新飞跃。

　　我就通报到这里，谢谢大家！

　　主持人：感谢戚局长的发布。下面，请媒体朋友们进行提问，提问前请通报所代表的新闻单位名称，现在开始提问。

　　记者：谢谢主持人。戚局长您好，请问“‘海洋15条’是我市出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策。”请您介绍一下，青岛市出台精准支持海洋经济发展的综合性产业政策的必要性是什么？我们为什么要出台这样一部政策呢？谢谢。

　　戚永战：感谢媒体朋友的提问。出台这部政策主要基于以下三方面考虑：

　　一是出台该政策是贯彻中央和省决策部署的必要举措。2021年4月，中央19号文件提出要打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，并对发展船舶与海工装备、海洋生物医药、海上风电、海洋新能源、海水淡化、航运服务、现代渔业等重点海洋产业作出全面部署。特别是中央赋予了青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市的重任，给予了我们引领型现代海洋城市建设的新定位。同年，海洋强省建设工作会议上要求青岛强化责任担当、勇当经略海洋的先锋。青岛要当好海洋强国、海洋强省建设的排头兵，必须在发展海洋经济、海洋产业方面率先突破。说一千道一万，产业不行、经济不行，你就不是排头兵。从我市情况看，虽然海洋经济规模在全国排第三位，前两位是正省级的直辖市，在副省级城市和沿海的城市，深圳、大连、广州，我们还是排在第一位的，但是我们也看到，现在依然是海洋科技城，而不是一个海洋产业城，几经考虑，我们感觉还是要有政策，我们前期除了支持“蓝色药库”计划的政策，综合性的海洋有针对性的精准政策还是有空白，所以在这种情况下，我们感觉政策不精准、不完善是主要的短板，我们要担负上级给予的重任，构建完善的海洋政策体系是当务之急。

　　二是出台该政策是加快引领型现代海洋城市建设的重要保障。现在我们提出建设引领型现代海洋城市，争创全球海洋中心城市的目标，发挥引领型海洋城市的作用，加快建设全球海洋中心城市是青岛在未来较长时期城市发展的战略定位。市委市政府领导曾多次对青岛的海洋经济发展作出批示，指出我市海洋经济发展定位聚焦性差，保障措施空泛。如果海洋产业扶持政策不做根本性突破，青岛将难以担当重任，因此制定出台该政策势在必行。去年，在深入落实中央和省、市委精神的基础上，我局牵头起草了《关于服务海洋强国建设加快打造引领型现代海洋城市的意见》，这个《意见》正在走印发的流程，即将于今年一季度就能印发实施，除了这个意见，我们还编制了《引领型现代海洋城市建设三年行动计划》，以及“海洋15条”，构建形成了“1+1+1”规划政策体系。为了落实《意见》，我们有三年行动计划，要保障三年行动计划落到实处，我们就出台了15条29款政策保障，一环扣一环，是一个小体系。

　　三是出台该政策能够从根本上破解我市海洋产业发展瓶颈。近年来，我市除《关于支持“蓝色药库”开发计划的实施意见》外，未出台任何海洋产业扶持政策。但由于海洋产业高投入、高风险、长周期等特点，如果没有量身定制的精准扶持政策，就难以在点上形成快速突破，在面上迅速起势，这也是我市海洋经济发展起步早，但海洋企业目前依然是“小散弱”、产业集聚度低、本土配套率低、成果转化少、海洋人才流失压力严重的原因所在。为此，我们在制定“海洋15条”过程中，始终坚持问题导向，深入分析现行普适性产业政策不精准、不适用、不给力等情形，协同发改、工信、科技等相关事权部门，逐条研究制定具体政策条款，让“海洋15条”在过程当中力争更加精准、更加有效。

　　谢谢。

　　主持人：感谢戚局长，接下来请继续提问。

　　记者：戚局长您好，我是齐鲁晚报的记者，您刚才介绍“‘海洋15条’针对困扰我市重点海洋产业发展的核心突出问题，提出了精准的破解方法。”您能不能以一个具体的产业为例，介绍一下政策如何紧密契合我市海洋产业发展的实际？谢谢。

　　戚永战：感谢您的提问。政策能否切实可行，发挥对经济和产业的助推作用，关键还在于精准。以我市的船舶海工产业为例，我市海洋船舶与海工装备产业是重点打造的海洋产业链之一，目前在西海岸新区海西湾、即墨区蓝谷、西海岸新区古镇口军民融合示范区等区域集聚了一批优质的企业与科研院所。但对标对表长三角、珠三角地区等船舶海工产业发展水平高的区域，青岛市船舶海工产业发展主要存在着以下问题，一是研发设计能力不足、缺乏高端船舶海工设计机构，目前很少，几乎是空白；二是船舶海工产业链条存在断点、核心配套技术实力不强，本地配套率非常低，有一些核心的关键装备，目前没有能力来设计和生产，有一些购买了国外的一些装备，直接来组装；三是缺乏高端船舶海工产品的建造能力，目前的产品以矿砂船等中低端产品为主，产品的附加值比较低。为解决这三个问题，我们分别制定了三条款的扶持政策：一是对我市新引进的高端船舶海工设计机构给予贡献奖励，目的是积极引进高端船舶海工设计机构落户我市，提升我市船舶海工的研发设计能力，提升产业链附加值。二是对通过国际船级社协会会员单位认证的我市能够生产的船舶海工关键零部件装备等产品给予补助，鼓励我市船舶海工配套企业能够提升自己产品的水平和标准，也提升自身的制造生产能力，从而能够进一步与国际接轨，走出国门、参与国际合作与竞争。三是在我市新建造的深海油气开发装备及其核心工艺装置、高技术船舶等，单个项目最高奖励1000万元。对我市船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，最高可补助1000万元。这都是为了鼓励我市船舶海工企业积极争取高端产品订单，谁拿到订单就奖谁，拿到订单就代表我市生产能力会大幅度提升，我们能生产高技术产品，就代表我们的生产能力能够配套。积累高端产品的加工建造能力，提升关键核心配套设备的设计制造能力。不仅仅是船舶海工产业，“海洋15条”围绕水产种业、远洋渔业、航运服务业、海洋生物医药业、海水淡化与综合利用业、海洋新能源产业制定的政策，都是依据我市海洋产业发展的不利现状、制约条件，在充分研究论证的基础上提出的，为的就是保障政策实施精准有效。

　　记者：戚局长您好，我是青岛日报的记者。您刚才提到“海洋15条”在全国范围具有领先性和开创性，您能不能介绍一下，这部政策最大的创新点是什么？谢谢。

　　戚永战：感谢您的提问。“海洋15条”在推动市场化改革方面做了一系列的尝试，创新点比较集中的，最具开创性的是在全国范围内首创性的提出了海洋产业倍增计划与冠军企业倍增计划，鼓励海洋企业积极做大规模、实现价值倍增。我们都知道，青岛市海洋企业发展存在的一个突出问题就是企业规模整体“偏小、偏散、偏弱”，龙头企业、领军企业的数量不足、规模不大，对行业引领作用不明显。为此，我市拿出真金白银，激励企业经营者发挥企业家的开创精神，主动作为、奋勇争先。凡是年海洋营业收入1亿元以上的涉海企业3年内实现海洋营收倍增的，我们将给予企业经营者奖励，奖励额度为海洋营业收入产生的实际地方贡献年最高增长额度的20%。我们也相信，“重奖之下，必有勇夫”，通过这样的创新举措，一定能够极大地激发我市海洋企业家的干事创业的热情，我们希望通过3到5年的时间，培育壮大一批海洋龙头领军企业，让我们的海洋不管是点上能够占到一些优势，在面上也能够起势。

　　谢谢。

　　主持人：感谢戚局长。现场提问就到这里。深度采访需要，会后请联系市海洋发展局，电话是：85887270。

　　正如刚才戚局长发布所说，今天的这场发布会是春节以后市委市政府第一场新闻发布会，从此也可以看出市委市政府支持海洋经济高质量发展的信心和决心。今天我们发布的“海洋15条”政策出台，也将进一步释放市场活力。希望媒体朋友们宣传解读好，共同助力青岛当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。

　　本场发布会就到这里，感谢戚局长，感谢记者朋友们，谢谢大家。