《青岛市消防救援支队改革转制发展三年工作情况介绍》新闻发布会

浏览：59

　　主持人：各位记者朋友：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　市消防救援支队自2019年1月改制以来，经过三年过渡期的体制调整和职能转型，在贯彻落实党和国家战略决策上，实现了制度模式重构、力量体系重建、队伍形象重塑三个转变。改革转制发展迈出了坚实步伐，改革转制发展工作取得了坚实成果。为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请到了：

　　市应急管理局党委委员、市消防救援支队支队长姜大宁同志，到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请姜大宁同志介绍有关情况。有请。

　　姜大宁：各位新闻媒体朋友：

　　大家好！首先，我代表青岛市消防救援支队向一直以来关心、支持消防工作的媒体朋友们表示衷心的感谢！按照深化党和国家机构改革要求，公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役，成建制划转为应急管理部，充分发挥应急救援主力军和国家队作用。2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。今年是习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词三周年，也是消防救援队伍改革的收官之年，消防救援局要求各级队伍围绕“消防救援队伍改革转制三年”向党委政府和人民群众全面展示三年来的新成绩、新成果。下面，我向大家介绍一下青岛市消防救援队伍改革发展的基本情况。

　　三年来，全市消防救援队伍忠实践行总书记训词要求的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，跟进服务青岛高质量发展大局，深化消防领域改革创新，实现消防工作制度模式重构、力量体系重建、队伍形象重塑，改革转制发展迈出了坚实步伐。全体指战员坚持24小时执勤战备不动摇，日夜执勤、时刻备战，始终奋战在人民群众最需要的地方。三年来，全市消防救援队伍共接警出动3.5万余起，出动消防车辆6.7万余次，出动指战员40.7万人次；圆满完成新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人峰会等重大活动安保任务；成功处置了“4·23”黄岛小珠山森林火灾、“7·14”保税区山海通国际物流园火灾以及跨区域防疫洗消和增援河南、临沂防汛抢险等急难险重任务；用逆险而行、不怕牺牲的实际行动回应了党委政府的新要求、人民群众的新期盼。

　　重点开展了以下工作：

　　一是队伍改革发展成效更加凸显。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》，有力有序推动落实消防救援衔、消防员招录、工资待遇、住房保障、家属随调随迁、子女教育和职业优待等一系列配套的改革政策制度，稳妥完成身份转改、授衔换装、职级套改、落编定岗等改革阶段任务。三年来我们共招录“国家队”消防员90人，政府专职消防员现在已经突破2000人。支队队伍建设和工作成效，被中央、省市等主流媒体广泛报道，“4·23”黄岛小珠山森林火灾扑救事迹登上了中央电视台“中国骄傲”舞台。三年来，青岛市消防救援队伍荣获“全国119消防奖先进集体”称号，涌现出“全国青年文明号”特勤大队一站、“齐鲁最美消防员”吕玉洁等一大批先进典型，先后有162名指战员、2个集体荣立三等功，61个集体和133名个人受到省部级和总队以上表彰。

　　二是消防风险隐患有效精准化解。坚持依法治理、精准治理、综合治理，全面铺开消防安全专项整治三年行动，以“双随机、一公开”监管为基本手段，每年组织冬春火灾防控、夏季消防检查，跟进做好疫情防控常态化形势下的消防安全防范，先后开展了打通“生命通道”、高层建筑、合用场所、文博单位、大型商业综合体等12项攻坚治理，组织全市火灾隐患拉网式大起底大排查大整治专项行动及“一警七员”实操培训。三年来，我们共检查各类单位场所3.9万余家(次)，消除各类隐患4.2万余次，培训“一警七员”3.1万余人(次)，坚决守好消防安全基本盘、基本面。

　　三是为民服务理念坚决落到实处。树牢以人民为中心的发展理念，聚力深化“放管服”改革，积极推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范社会消防技术服务，开设信访接待、营业前消防安全检查审批受理等消防服务窗口，研究出台容缺受理、证照寄送、周末预约等多项便民举措，实施提速快办、一次办好。坚持主动热情服务，深入街道社区专题走访调研30余次，我们带着感情和温度办好群众投诉举报、信息公开、咨询诉求等5000余件，在《行风在线》《民生在线》《有话大声说》等各类访谈栏目中积极回应群众关切，消防管理更加顺民意、得民心、惠民生。

　　四是社会治理路径不断创新拓展。实施“智慧消防”提档升级战略，综合运用大数据、物联网、人工智能等新技术，打造“高层建筑自主管理消防云平台”等数据智能化服务系统，推动政府为辖区企事业单位安装智能巡检芯片2万余个，安装独立式感烟火灾探测报警器2.5万余个，全时段、可视化监测消防安全状态，实时、智能评估消防安全风险。主动适应新时代社会治理发生的深刻变化，专群结合、群防群治，健全消防专业网格与城乡社区网格融合发展工作协调联动机制，进一步夯实城乡火灾防控基础。目前，全市共有城乡网格1.5万余个，专属网格1473个，专职与专业网格员3.8万人，覆盖了全市139个乡镇街道，实现了城乡社区消防基层监管全覆盖、无盲区的工作目标。

　　五是综合救援能力大幅提升。高标准建强高层、地下、大型城市综合体等7支灭火作战专业队，组建石化、森林、地震、洪涝、航空等10支整建制专业救援队伍，配备消防车454辆、消防船艇21艘、消防直升机2架、各类专业救援装备器材6.3万件(套)，建立起陆上地下有专业特种车辆、海上有消防船、空中有消防直升机的“陆海空地”“四位一体”作战力量体系。坚持从严从难从实战出发，锤炼摔打队伍，围绕灭火救援和石油化工、森林灭火、地震灾害、防汛抗洪等特种抢险，科学开展练兵比武工作、拉动演练、实操实训600余次，累计培训考核指战员1.5万余人次，切实练强体能、练熟技能、练精战术。

　　六是消防宣传教育全面深入。以消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭为抓手，着力提升全民消防安全素质。承办“全国中小学消防公开课”，全国6664万中小学教职员工、学生和家长在线观看，话题阅读量超过2.9亿人次。联合市文明办、团市委不断壮大消防志愿者队伍，累计发展消防志愿服务队132支、志愿者6.5万余人。加强消防科普教育阵地建设，建成各类应急安全教育体验中心、基地共197个。强化传统媒体和新媒体互联融合，研发上线“青岛消防”APP，借助媒体平台打造《岛城119》、“青岛消防微课堂”等消防精品栏目，社会化消防宣传氛围愈发浓厚。

　　下一步，我们将抓住改革转制三年重要契机，立足转型升级新起点、瞄准防范风险新目标、勇担保民平安新使命，加快提升队伍正规化、专业化、职业化水平，全力推进消防治理体系和治理能力现代化，围绕守护民生民安、维护安全稳定、服务我市经济社会发展大局，凝心聚力抓好以下三项工作：

　　一是推动全市消防工作提质增效。将《青岛市“十四五”消防救援事业发展规划》作为“十四五”期间社会消防救援事业发展和全社会依法履行消防工作职责的重要依据，推动各级、各部门紧盯防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，全面加强消防工作体制机制建设、法治体系建设、基础能力建设、科技支撑建设、人才队伍建设，全面提高防范化解重大消防安全风险、抵御处置各类重大灾害事故的能力，全力构建高效科学的现代化消防救援体系，全力推进消防治理体系和能力现代化，最大限度维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二是紧贴群众深化消防民生服务。进一步优化消防执法营商环境，规范消防技术服务机构发展，聚焦群众所急所盼出台系列消防便民利民服务措施，不断提升群众咨询诉求办理质量和消防服务窗口办事效能，重点关注消防车通道堵塞、电动车违规停放充电、“三合一”场所、自建自改房违规出租等消防隐患治理，运用法治思维和方式提高消防工作的法治化、规范化和标准化水平，以实干实效把每项工作都做到群众的心坎上，让群众更方便、让群众多受益、让群众暖心、让群众满意。

　　三是抓实今冬明春火灾防控工作。重点开展四个方面工作：一是对全市三甲医院、养老服务机构组织开展一次“专家查隐患”工作；二是开展校园消防安全“集中核查”专项行动，督促各级各类学校健全消防安全管理组织，落实消防安全主体责任；三是强化农村社区巡查检查，针对“小火亡人”火灾多发频发，大力纠治违规住人、违规用火用电、电动车违规停放充电等问题；四是开展电动车消防安全综合治理，督促村(居)民委员会、物业服务企业全面开展防火巡查检查，及时发现和制止电动车违规停放充电等行为，依法查处占用、堵塞疏散通道、安全出口等违法行为。

　　眼下冬季马上来临，用火用电用气增多，火灾危险性加大。借此机会，我也特别在这里提醒广大市民朋友，要提高消防安全意识，防患于未然——电取暖器要与可燃物保持安全距离，出门时不要忘记关闭电源；使用燃气时不能离人，使用后要关阀断气；平时不将家里杂物堆放在楼道内，不占用消防通道，不私接、乱拉电线，不随手乱扔烟头；电动车充电时间不宜过长，不在家里、走道内、楼梯间给电动车充电。

　　三年来的探索实践，充分印证了青岛市消防救援支队消防工作和队伍建设的改革成效，更加坚定了我们改革信心和努力方向。各位媒体朋友，我们真诚希望各位媒体朋友和社会各界以及广大市民朋友积极参与和支持全市的消防救援工作，加入到我们队伍当中来，让我们一道扛起防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，为平安青岛建设做出我们的贡献。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢姜大宁支队长的发布。下面的时间给媒体朋友们提问，就今天发布的内容请各位媒体朋友们提问。现在请大家开始提问。

　　记者：您好姜支，我是中国报道记者。我们知道消防员是“最美逆行者”，越来越多的有志青年想要加入消防这支队伍。您能简要介绍一下现在消防救援人员是如何招录的吗？谢谢。

　　姜大宁：感谢这位记者朋友的提问。2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，总书记在训词当中指出，长期以来，消防队伍作为和老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，有警必出、闻警即动，奋战在人民群众最需要的地方。老百姓也给我们这支队伍授予“最美逆行者”的称号，我们感到非常高兴。

　　关于消防救援队伍的招录，随着消防的改革延伸，随着我们平时消防救援任务的圆满完成，现在社会的有志青年加入我们这支队伍的意愿非常强烈。我们消防人员的招录有三个部分，第一部分是干部的招录。干部招录是按照公务员法和公务员录用等有关规定，每年发布综合性消防救援队伍招录干部有关事项公告，依据招录程序，确定为国家综合性消防救援队伍录用干部，这是干部的招录程序。消防员招录是根据国家的有关政策文件规定和招录计划发布招录公告，招录期间，招录对象可以登录消防救援队伍消防员招录平台进行查询，我们会定期发布消息。我们通过体能测试、资格审查、体检、面试包括政治审查这几道程序，最后确定为消防救援队伍的消防员。第三块是我们针对消防救援力量不足的问题，每年都面向社会招聘政府专职消防员，大家可以关注青岛消防救援支队的“青岛消防”微信公众号，了解最新的人员招录信息。下一步，我们将拓宽宣传渠道、跟进政策解读，让每一位想加入消防救援队伍的同志都能够及时了解信息，加入到我们这个队伍当中来。

　　主持人：接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导下午好。我想请问一下改革转制后，消防救援队伍职责任务大幅拓展，请问主要采取了哪些措施来提高队伍应急救援战斗力？谢谢。

　　姜大宁：谢谢这位记者朋友的提问。改革转制后，应该说我们的职能发生了一些转变。改革之前我们的职能主要是火灾扑救和以抢救人员生命受到威胁的救援，这是我们改革之前的主责主业。改革之后按照党中央的要求，我们作为抢险应急救援的国家队、主力军，我们担负着“全灾种”“大应急”的职能转变。改革之后我们对地震、水灾，包括森林火灾的扑救，包括人民群众需要的，没有其他部门去承担的有些应急救援的任务，我们消防队伍作为给社会托底的队伍，为老百姓救灾解难。

　　面对职能转变的现实需要，我们主要做了以下几点：

　　一是聚焦全员全训。我们在训练当中突出了实战化训练这“一条主线”，制定了分层次、分岗位、分阶段的全员练兵方案，平时坚持按纲施训、科学组训、以考促训，确保我们的练兵跟我们的训练有机结合。通过练兵比武锻造了我们的队伍，提升了我们队伍的战斗力，更能有效地应对平时所承担的灭火和抢险救援的任务。

　　二是聚焦专业专攻。刚才我也提到了，改革之后我们组建了石化专业队、森林火灾扑救专业队、地震救援专业队、水域救援专业队还有航空救援总共10支专业队伍，我们这支队伍应该说实力还是比较强的。石化专业队现在有3支队伍，专门应对石化的泄漏或者爆炸事故；森林专业队现在按照省委的统一部署，我们青岛市是建立了一支450人的森林火灾专业扑救队伍；地震救援队我们是组建了1支重型地震救援队、2支轻型地震救援队；水域救援我们是按照国家应急管理部的要求，我们组建了国家级的水域救援专业队伍，现在通过我们日常的训练，这些专业队伍都已经形成战斗力。我们平时还充分整合社会的各项资源，统筹社会的各项专业力量，开展了有力有效的专业技术训练和资质认证训练，同时我们也补齐了专业队的骨干人员和装备器材，全力打造攻坚致胜的拳头力量和精锐部队。

　　三是聚焦联调联战。按照省政府的统一要求，我们推动构建了“党委政府统一领导、应急部门统筹协调、消防队伍主调主战、社会各方力量高效协同”的“大应急”指挥机制，提高我们在应急救援过程中的指挥效率。与相关涉灾涉救单位建立了信息共享、应急响应机制，同时我们积极与驻地部队、社会志愿者专业救援队伍形成“三位一体”全要素的作战体系。我们青岛的志愿者队伍发展是比较壮大的，在全国走在前列。我们全市有62支志愿者专业救援队伍，这几支队伍应该说专业性非常高，战斗力也比较强。我们现在把这62支队伍都纳入我们的指挥体系当中，我们接到报警第一时间会调动离灾害现场最近的相关专业队伍到现场，第一时间判断处置，有效提升了我们消防救援队伍和地方志愿者队伍的有效融合，提升了战斗力、快速反应能力，应该说对我们人民群众的生命财产安全得到了更好的保护。

　　主持人：请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是中国民生新闻网的记者。请问在消防改革转制这一特殊时期，青岛市消防救援支队在抓好管理教育和队伍建设方面，采取了哪些措施？谢谢。

　　姜大宁：感谢您的提问。改革转制之后针对队伍和能力建设，我们采取了一系列的措施。首先我们始终坚持把思想政治教育摆在首要位置，把总书记重要训词精神作为新时代消防救援队伍建设发展的“魂”和“纲”，全面推动党史学习教育走深走实。同时我们配套开展了典型培树、表彰奖励、遂行政工等一系列活动，同时部署开展了“不忘初心、牢记使命”、“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”“践行训词精神、担当神圣使命、坚持五个不动摇”等专题的教育实践活动。通过这些教育实践活动有效地激励了队伍士气，凝聚了奋斗力量。我们还始终坚持依法依纲治队，不断提升队伍管理科学化、规范化水平。按照总书记给我们要求的“两严两准”建队标准，我们青岛支队深入学习贯彻了全国、全省消防救援队伍正规化建设会议精神，结合青岛当地的实际情况，研究制定了多项队伍管理制度，通过三年以来的学习教育和规范管理，应该说我们青岛市消防救援支队整体队伍内部秩序更加规范。我们同时还强化了人文关怀，这三年在党委政府和各个部门的大力支持，我们协调对接相关部门明确了全市消防救援队伍指战员在子女教育、住房保障、看病就医、就业创业、交通出行以及参观游览等方面享受的专门优待政策，通过这些政策出台，用精神激励和亲情感召，极大提升了消防救援指战员的身份归属感、社会尊崇感和职业荣誉感。

　　主持人：感谢姜支队长，请媒体朋友们继续提问。

　　记者：谢谢主持人，民主与法制社记者提问。据了解，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查这项行政许可项目实施告知承诺管理，可否请您介绍一下告知承诺管理的有关内容。谢谢。

　　姜大宁：谢谢这位记者的提问。消防改革之后，我们的监督和许可的职能也发生了重大转变。我们原来的工程项目审核验收现在整体移交到住建部门，我们现在还保留着公众聚集场所的开前检查行政许可。《中华人民共和国消防法》第十五条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，检查合格后方可使用。

　　2019年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于深化消防执法改革的意见》，其中《意见》第四条规定，要简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺制。在部分发达地区和自贸区试点的基础上，应急管理部定于今年5月在全国全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。

　　相比过去，新的告知承诺管理，业主方不用通过到消防救援机构办理开前检查，你承诺你所经营的场所符合消防安全技术规范，你承诺你会严格遵守消防安全管理的有关规定，你就可以开业。应该说这项制度的出台极大的便捷了我们的业主办理消防相关手续的时间。但是做出承诺之后，我们也发现有很多的业主对消防的相关法律法规和技术标准不是很了解，这样从法律规范来讲，你虽然承诺了，但是你开业之后我们在规定的期限之内，我们消防救援部门还要到现场进行核查。如果核查不合格，不符合消防安全法规，我们要对经营者进行行政处罚，要责令限期整改。如果限期到期之后还没有整改完毕，我们要依法取消他的开前检查。对做出承诺之后的现场判定不合格法律后果还是比较严重的，特别有些经营者前期投入了巨大的资金进行装修，开业之后通过现场核查不符合消防安全条件，最后导致被取缔关闭，应该说对经营者的损失还是非常大的。所以说我们针对这种情况实行了“双轨制”，企业可以选择承诺制，也可以选择按照一般的程序到消防救援部门去办理开前检查的手续。在这里需要特别提醒的是，国家法律规定经营此类场所应当具备符合相关法律法规和技术标准的消防安全条件，如果消防没有这方面专业力量，或者这方面专业知识储备不足，无法作出承诺的，可以选择按照一般程序办理，通过这种模式避免最后对经营者造成一些重大的损失。

　　主持人：下面请提问最后一个问题。

　　记者：姜队长您好，我是青岛新闻网的记者。想请您介绍一下我市在冬春季火灾防控方面需要注意哪些事项？谢谢。

　　姜大宁：谢谢您的提问。岁末年初历来都是生产经营的旺季，各类加工生产企业到年底为了追工期，一般都是加班加点，抢工期、赶进度，生产材料和产品大量囤积，容易导致管理松懈诱发火灾。我们在每年的火灾形势分析过程当中也发现，每年的冬春季都是火灾的高发季，这是工矿企业。同时我们居民在冬季，有元旦、春节、元宵节这些节日，也都在冬季，节日过程当中应该说商场、酒店这种营销促销活动，包括我们节假日旅游活动还有一些传统的民俗活动都大量增加，这时候在商场、酒店，包括网红旅游景点，包括一些交通枢纽，春节期间都是人员迁徙的爆发期，还有一些宗教祭祀的场所人满为患，诱发火灾的不稳定因素增多。同时冬季风干物燥，用火用电用油用气比平时更多，特别是在一些农村，在室内生火取暖，用大功率电器进行取暖这种现象还是比较普遍的，由这些原因导致的火灾也是非常多的，每年我们因为这些原因，冬春季亡人火灾都在5、6个人以上，给我们的人民群众生命财产造成巨大的损失。

　　针对这种情况，我们将会认真分析、科学研判全市消防安全形势，重点整治突出问题，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势，全力防范火灾事故发生。同时，我们现在利用各种形式广泛宣传消防常识，在这里呼吁广大市民多学一些消防常识，多注意关注一下身边的消防安全隐患，注重自身的消防安全管理和自防自救的能力。一个是尽量减少、避免发生火灾，二是万一发生火灾要具备扑救初期火灾的能力。

　　下一步，青岛市消防救援支队将继续深刻学习领会总书记授旗训词精神，以旗帜为指引、以训词为号令，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，知党恩、感党恩、报党恩，加快推进国家综合性消防救援队伍能力建设，切实担负新职责、新使命，永远做党和人民的忠诚卫士。同时也希望社会各界给予我们更多的关心、理解和支持。谢谢大家！

　　主持人：感谢姜支队长的发布。现场提问就到这里，深度采访会后可以联系市消防救援支队，联系电话：66577195。

　　我们常说大火无情人有情，消防员是“最美逆行者”，我们在此向他们的专业、勇敢、付出和奉献表示感谢和致敬。同时也请媒体朋友们能够报道好我们今天发布的内容，宣传好这支“最美逆行者”的队伍，同时也普及好我们消防的相关知识，让我们广大市民能够防患未然，处灾不惊，更能安居乐业。

　　本场发布会的视频和文字实录，可以通过登陆青岛发布微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”栏目获取。

　　本场发布会就到这里，感谢发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家。


　　主持人：各位记者朋友：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　市消防救援支队自2019年1月改制以来，经过三年过渡期的体制调整和职能转型，在贯彻落实党和国家战略决策上，实现了制度模式重构、力量体系重建、队伍形象重塑三个转变。改革转制发展迈出了坚实步伐，改革转制发展工作取得了坚实成果。为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请到了：

　　市应急管理局党委委员、市消防救援支队支队长姜大宁同志，到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请姜大宁同志介绍有关情况。有请。

　　姜大宁：各位新闻媒体朋友：

　　大家好！首先，我代表青岛市消防救援支队向一直以来关心、支持消防工作的媒体朋友们表示衷心的感谢！按照深化党和国家机构改革要求，公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役，成建制划转为应急管理部，充分发挥应急救援主力军和国家队作用。2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。今年是习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词三周年，也是消防救援队伍改革的收官之年，消防救援局要求各级队伍围绕“消防救援队伍改革转制三年”向党委政府和人民群众全面展示三年来的新成绩、新成果。下面，我向大家介绍一下青岛市消防救援队伍改革发展的基本情况。

　　三年来，全市消防救援队伍忠实践行总书记训词要求的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，跟进服务青岛高质量发展大局，深化消防领域改革创新，实现消防工作制度模式重构、力量体系重建、队伍形象重塑，改革转制发展迈出了坚实步伐。全体指战员坚持24小时执勤战备不动摇，日夜执勤、时刻备战，始终奋战在人民群众最需要的地方。三年来，全市消防救援队伍共接警出动3.5万余起，出动消防车辆6.7万余次，出动指战员40.7万人次；圆满完成新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人峰会等重大活动安保任务；成功处置了“4·23”黄岛小珠山森林火灾、“7·14”保税区山海通国际物流园火灾以及跨区域防疫洗消和增援河南、临沂防汛抢险等急难险重任务；用逆险而行、不怕牺牲的实际行动回应了党委政府的新要求、人民群众的新期盼。

　　重点开展了以下工作：

　　一是队伍改革发展成效更加凸显。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》，有力有序推动落实消防救援衔、消防员招录、工资待遇、住房保障、家属随调随迁、子女教育和职业优待等一系列配套的改革政策制度，稳妥完成身份转改、授衔换装、职级套改、落编定岗等改革阶段任务。三年来我们共招录“国家队”消防员90人，政府专职消防员现在已经突破2000人。支队队伍建设和工作成效，被中央、省市等主流媒体广泛报道，“4·23”黄岛小珠山森林火灾扑救事迹登上了中央电视台“中国骄傲”舞台。三年来，青岛市消防救援队伍荣获“全国119消防奖先进集体”称号，涌现出“全国青年文明号”特勤大队一站、“齐鲁最美消防员”吕玉洁等一大批先进典型，先后有162名指战员、2个集体荣立三等功，61个集体和133名个人受到省部级和总队以上表彰。

　　二是消防风险隐患有效精准化解。坚持依法治理、精准治理、综合治理，全面铺开消防安全专项整治三年行动，以“双随机、一公开”监管为基本手段，每年组织冬春火灾防控、夏季消防检查，跟进做好疫情防控常态化形势下的消防安全防范，先后开展了打通“生命通道”、高层建筑、合用场所、文博单位、大型商业综合体等12项攻坚治理，组织全市火灾隐患拉网式大起底大排查大整治专项行动及“一警七员”实操培训。三年来，我们共检查各类单位场所3.9万余家(次)，消除各类隐患4.2万余次，培训“一警七员”3.1万余人(次)，坚决守好消防安全基本盘、基本面。

　　三是为民服务理念坚决落到实处。树牢以人民为中心的发展理念，聚力深化“放管服”改革，积极推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范社会消防技术服务，开设信访接待、营业前消防安全检查审批受理等消防服务窗口，研究出台容缺受理、证照寄送、周末预约等多项便民举措，实施提速快办、一次办好。坚持主动热情服务，深入街道社区专题走访调研30余次，我们带着感情和温度办好群众投诉举报、信息公开、咨询诉求等5000余件，在《行风在线》《民生在线》《有话大声说》等各类访谈栏目中积极回应群众关切，消防管理更加顺民意、得民心、惠民生。

　　四是社会治理路径不断创新拓展。实施“智慧消防”提档升级战略，综合运用大数据、物联网、人工智能等新技术，打造“高层建筑自主管理消防云平台”等数据智能化服务系统，推动政府为辖区企事业单位安装智能巡检芯片2万余个，安装独立式感烟火灾探测报警器2.5万余个，全时段、可视化监测消防安全状态，实时、智能评估消防安全风险。主动适应新时代社会治理发生的深刻变化，专群结合、群防群治，健全消防专业网格与城乡社区网格融合发展工作协调联动机制，进一步夯实城乡火灾防控基础。目前，全市共有城乡网格1.5万余个，专属网格1473个，专职与专业网格员3.8万人，覆盖了全市139个乡镇街道，实现了城乡社区消防基层监管全覆盖、无盲区的工作目标。

　　五是综合救援能力大幅提升。高标准建强高层、地下、大型城市综合体等7支灭火作战专业队，组建石化、森林、地震、洪涝、航空等10支整建制专业救援队伍，配备消防车454辆、消防船艇21艘、消防直升机2架、各类专业救援装备器材6.3万件(套)，建立起陆上地下有专业特种车辆、海上有消防船、空中有消防直升机的“陆海空地”“四位一体”作战力量体系。坚持从严从难从实战出发，锤炼摔打队伍，围绕灭火救援和石油化工、森林灭火、地震灾害、防汛抗洪等特种抢险，科学开展练兵比武工作、拉动演练、实操实训600余次，累计培训考核指战员1.5万余人次，切实练强体能、练熟技能、练精战术。

　　六是消防宣传教育全面深入。以消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭为抓手，着力提升全民消防安全素质。承办“全国中小学消防公开课”，全国6664万中小学教职员工、学生和家长在线观看，话题阅读量超过2.9亿人次。联合市文明办、团市委不断壮大消防志愿者队伍，累计发展消防志愿服务队132支、志愿者6.5万余人。加强消防科普教育阵地建设，建成各类应急安全教育体验中心、基地共197个。强化传统媒体和新媒体互联融合，研发上线“青岛消防”APP，借助媒体平台打造《岛城119》、“青岛消防微课堂”等消防精品栏目，社会化消防宣传氛围愈发浓厚。

　　下一步，我们将抓住改革转制三年重要契机，立足转型升级新起点、瞄准防范风险新目标、勇担保民平安新使命，加快提升队伍正规化、专业化、职业化水平，全力推进消防治理体系和治理能力现代化，围绕守护民生民安、维护安全稳定、服务我市经济社会发展大局，凝心聚力抓好以下三项工作：

　　一是推动全市消防工作提质增效。将《青岛市“十四五”消防救援事业发展规划》作为“十四五”期间社会消防救援事业发展和全社会依法履行消防工作职责的重要依据，推动各级、各部门紧盯防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，全面加强消防工作体制机制建设、法治体系建设、基础能力建设、科技支撑建设、人才队伍建设，全面提高防范化解重大消防安全风险、抵御处置各类重大灾害事故的能力，全力构建高效科学的现代化消防救援体系，全力推进消防治理体系和能力现代化，最大限度维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二是紧贴群众深化消防民生服务。进一步优化消防执法营商环境，规范消防技术服务机构发展，聚焦群众所急所盼出台系列消防便民利民服务措施，不断提升群众咨询诉求办理质量和消防服务窗口办事效能，重点关注消防车通道堵塞、电动车违规停放充电、“三合一”场所、自建自改房违规出租等消防隐患治理，运用法治思维和方式提高消防工作的法治化、规范化和标准化水平，以实干实效把每项工作都做到群众的心坎上，让群众更方便、让群众多受益、让群众暖心、让群众满意。

　　三是抓实今冬明春火灾防控工作。重点开展四个方面工作：一是对全市三甲医院、养老服务机构组织开展一次“专家查隐患”工作；二是开展校园消防安全“集中核查”专项行动，督促各级各类学校健全消防安全管理组织，落实消防安全主体责任；三是强化农村社区巡查检查，针对“小火亡人”火灾多发频发，大力纠治违规住人、违规用火用电、电动车违规停放充电等问题；四是开展电动车消防安全综合治理，督促村(居)民委员会、物业服务企业全面开展防火巡查检查，及时发现和制止电动车违规停放充电等行为，依法查处占用、堵塞疏散通道、安全出口等违法行为。

　　眼下冬季马上来临，用火用电用气增多，火灾危险性加大。借此机会，我也特别在这里提醒广大市民朋友，要提高消防安全意识，防患于未然——电取暖器要与可燃物保持安全距离，出门时不要忘记关闭电源；使用燃气时不能离人，使用后要关阀断气；平时不将家里杂物堆放在楼道内，不占用消防通道，不私接、乱拉电线，不随手乱扔烟头；电动车充电时间不宜过长，不在家里、走道内、楼梯间给电动车充电。

　　三年来的探索实践，充分印证了青岛市消防救援支队消防工作和队伍建设的改革成效，更加坚定了我们改革信心和努力方向。各位媒体朋友，我们真诚希望各位媒体朋友和社会各界以及广大市民朋友积极参与和支持全市的消防救援工作，加入到我们队伍当中来，让我们一道扛起防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，为平安青岛建设做出我们的贡献。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢姜大宁支队长的发布。下面的时间给媒体朋友们提问，就今天发布的内容请各位媒体朋友们提问。现在请大家开始提问。

　　记者：您好姜支，我是中国报道记者。我们知道消防员是“最美逆行者”，越来越多的有志青年想要加入消防这支队伍。您能简要介绍一下现在消防救援人员是如何招录的吗？谢谢。

　　姜大宁：感谢这位记者朋友的提问。2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，总书记在训词当中指出，长期以来，消防队伍作为和老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，有警必出、闻警即动，奋战在人民群众最需要的地方。老百姓也给我们这支队伍授予“最美逆行者”的称号，我们感到非常高兴。

　　关于消防救援队伍的招录，随着消防的改革延伸，随着我们平时消防救援任务的圆满完成，现在社会的有志青年加入我们这支队伍的意愿非常强烈。我们消防人员的招录有三个部分，第一部分是干部的招录。干部招录是按照公务员法和公务员录用等有关规定，每年发布综合性消防救援队伍招录干部有关事项公告，依据招录程序，确定为国家综合性消防救援队伍录用干部，这是干部的招录程序。消防员招录是根据国家的有关政策文件规定和招录计划发布招录公告，招录期间，招录对象可以登录消防救援队伍消防员招录平台进行查询，我们会定期发布消息。我们通过体能测试、资格审查、体检、面试包括政治审查这几道程序，最后确定为消防救援队伍的消防员。第三块是我们针对消防救援力量不足的问题，每年都面向社会招聘政府专职消防员，大家可以关注青岛消防救援支队的“青岛消防”微信公众号，了解最新的人员招录信息。下一步，我们将拓宽宣传渠道、跟进政策解读，让每一位想加入消防救援队伍的同志都能够及时了解信息，加入到我们这个队伍当中来。

　　主持人：接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导下午好。我想请问一下改革转制后，消防救援队伍职责任务大幅拓展，请问主要采取了哪些措施来提高队伍应急救援战斗力？谢谢。

　　姜大宁：谢谢这位记者朋友的提问。改革转制后，应该说我们的职能发生了一些转变。改革之前我们的职能主要是火灾扑救和以抢救人员生命受到威胁的救援，这是我们改革之前的主责主业。改革之后按照党中央的要求，我们作为抢险应急救援的国家队、主力军，我们担负着“全灾种”“大应急”的职能转变。改革之后我们对地震、水灾，包括森林火灾的扑救，包括人民群众需要的，没有其他部门去承担的有些应急救援的任务，我们消防队伍作为给社会托底的队伍，为老百姓救灾解难。

　　面对职能转变的现实需要，我们主要做了以下几点：

　　一是聚焦全员全训。我们在训练当中突出了实战化训练这“一条主线”，制定了分层次、分岗位、分阶段的全员练兵方案，平时坚持按纲施训、科学组训、以考促训，确保我们的练兵跟我们的训练有机结合。通过练兵比武锻造了我们的队伍，提升了我们队伍的战斗力，更能有效地应对平时所承担的灭火和抢险救援的任务。

　　二是聚焦专业专攻。刚才我也提到了，改革之后我们组建了石化专业队、森林火灾扑救专业队、地震救援专业队、水域救援专业队还有航空救援总共10支专业队伍，我们这支队伍应该说实力还是比较强的。石化专业队现在有3支队伍，专门应对石化的泄漏或者爆炸事故；森林专业队现在按照省委的统一部署，我们青岛市是建立了一支450人的森林火灾专业扑救队伍；地震救援队我们是组建了1支重型地震救援队、2支轻型地震救援队；水域救援我们是按照国家应急管理部的要求，我们组建了国家级的水域救援专业队伍，现在通过我们日常的训练，这些专业队伍都已经形成战斗力。我们平时还充分整合社会的各项资源，统筹社会的各项专业力量，开展了有力有效的专业技术训练和资质认证训练，同时我们也补齐了专业队的骨干人员和装备器材，全力打造攻坚致胜的拳头力量和精锐部队。

　　三是聚焦联调联战。按照省政府的统一要求，我们推动构建了“党委政府统一领导、应急部门统筹协调、消防队伍主调主战、社会各方力量高效协同”的“大应急”指挥机制，提高我们在应急救援过程中的指挥效率。与相关涉灾涉救单位建立了信息共享、应急响应机制，同时我们积极与驻地部队、社会志愿者专业救援队伍形成“三位一体”全要素的作战体系。我们青岛的志愿者队伍发展是比较壮大的，在全国走在前列。我们全市有62支志愿者专业救援队伍，这几支队伍应该说专业性非常高，战斗力也比较强。我们现在把这62支队伍都纳入我们的指挥体系当中，我们接到报警第一时间会调动离灾害现场最近的相关专业队伍到现场，第一时间判断处置，有效提升了我们消防救援队伍和地方志愿者队伍的有效融合，提升了战斗力、快速反应能力，应该说对我们人民群众的生命财产安全得到了更好的保护。

　　主持人：请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是中国民生新闻网的记者。请问在消防改革转制这一特殊时期，青岛市消防救援支队在抓好管理教育和队伍建设方面，采取了哪些措施？谢谢。

　　姜大宁：感谢您的提问。改革转制之后针对队伍和能力建设，我们采取了一系列的措施。首先我们始终坚持把思想政治教育摆在首要位置，把总书记重要训词精神作为新时代消防救援队伍建设发展的“魂”和“纲”，全面推动党史学习教育走深走实。同时我们配套开展了典型培树、表彰奖励、遂行政工等一系列活动，同时部署开展了“不忘初心、牢记使命”、“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”“践行训词精神、担当神圣使命、坚持五个不动摇”等专题的教育实践活动。通过这些教育实践活动有效地激励了队伍士气，凝聚了奋斗力量。我们还始终坚持依法依纲治队，不断提升队伍管理科学化、规范化水平。按照总书记给我们要求的“两严两准”建队标准，我们青岛支队深入学习贯彻了全国、全省消防救援队伍正规化建设会议精神，结合青岛当地的实际情况，研究制定了多项队伍管理制度，通过三年以来的学习教育和规范管理，应该说我们青岛市消防救援支队整体队伍内部秩序更加规范。我们同时还强化了人文关怀，这三年在党委政府和各个部门的大力支持，我们协调对接相关部门明确了全市消防救援队伍指战员在子女教育、住房保障、看病就医、就业创业、交通出行以及参观游览等方面享受的专门优待政策，通过这些政策出台，用精神激励和亲情感召，极大提升了消防救援指战员的身份归属感、社会尊崇感和职业荣誉感。

　　主持人：感谢姜支队长，请媒体朋友们继续提问。

　　记者：谢谢主持人，民主与法制社记者提问。据了解，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查这项行政许可项目实施告知承诺管理，可否请您介绍一下告知承诺管理的有关内容。谢谢。

　　姜大宁：谢谢这位记者的提问。消防改革之后，我们的监督和许可的职能也发生了重大转变。我们原来的工程项目审核验收现在整体移交到住建部门，我们现在还保留着公众聚集场所的开前检查行政许可。《中华人民共和国消防法》第十五条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，检查合格后方可使用。

　　2019年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于深化消防执法改革的意见》，其中《意见》第四条规定，要简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺制。在部分发达地区和自贸区试点的基础上，应急管理部定于今年5月在全国全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。

　　相比过去，新的告知承诺管理，业主方不用通过到消防救援机构办理开前检查，你承诺你所经营的场所符合消防安全技术规范，你承诺你会严格遵守消防安全管理的有关规定，你就可以开业。应该说这项制度的出台极大的便捷了我们的业主办理消防相关手续的时间。但是做出承诺之后，我们也发现有很多的业主对消防的相关法律法规和技术标准不是很了解，这样从法律规范来讲，你虽然承诺了，但是你开业之后我们在规定的期限之内，我们消防救援部门还要到现场进行核查。如果核查不合格，不符合消防安全法规，我们要对经营者进行行政处罚，要责令限期整改。如果限期到期之后还没有整改完毕，我们要依法取消他的开前检查。对做出承诺之后的现场判定不合格法律后果还是比较严重的，特别有些经营者前期投入了巨大的资金进行装修，开业之后通过现场核查不符合消防安全条件，最后导致被取缔关闭，应该说对经营者的损失还是非常大的。所以说我们针对这种情况实行了“双轨制”，企业可以选择承诺制，也可以选择按照一般的程序到消防救援部门去办理开前检查的手续。在这里需要特别提醒的是，国家法律规定经营此类场所应当具备符合相关法律法规和技术标准的消防安全条件，如果消防没有这方面专业力量，或者这方面专业知识储备不足，无法作出承诺的，可以选择按照一般程序办理，通过这种模式避免最后对经营者造成一些重大的损失。

　　主持人：下面请提问最后一个问题。

　　记者：姜队长您好，我是青岛新闻网的记者。想请您介绍一下我市在冬春季火灾防控方面需要注意哪些事项？谢谢。

　　姜大宁：谢谢您的提问。岁末年初历来都是生产经营的旺季，各类加工生产企业到年底为了追工期，一般都是加班加点，抢工期、赶进度，生产材料和产品大量囤积，容易导致管理松懈诱发火灾。我们在每年的火灾形势分析过程当中也发现，每年的冬春季都是火灾的高发季，这是工矿企业。同时我们居民在冬季，有元旦、春节、元宵节这些节日，也都在冬季，节日过程当中应该说商场、酒店这种营销促销活动，包括我们节假日旅游活动还有一些传统的民俗活动都大量增加，这时候在商场、酒店，包括网红旅游景点，包括一些交通枢纽，春节期间都是人员迁徙的爆发期，还有一些宗教祭祀的场所人满为患，诱发火灾的不稳定因素增多。同时冬季风干物燥，用火用电用油用气比平时更多，特别是在一些农村，在室内生火取暖，用大功率电器进行取暖这种现象还是比较普遍的，由这些原因导致的火灾也是非常多的，每年我们因为这些原因，冬春季亡人火灾都在5、6个人以上，给我们的人民群众生命财产造成巨大的损失。

　　针对这种情况，我们将会认真分析、科学研判全市消防安全形势，重点整治突出问题，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势，全力防范火灾事故发生。同时，我们现在利用各种形式广泛宣传消防常识，在这里呼吁广大市民多学一些消防常识，多注意关注一下身边的消防安全隐患，注重自身的消防安全管理和自防自救的能力。一个是尽量减少、避免发生火灾，二是万一发生火灾要具备扑救初期火灾的能力。

　　下一步，青岛市消防救援支队将继续深刻学习领会总书记授旗训词精神，以旗帜为指引、以训词为号令，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，知党恩、感党恩、报党恩，加快推进国家综合性消防救援队伍能力建设，切实担负新职责、新使命，永远做党和人民的忠诚卫士。同时也希望社会各界给予我们更多的关心、理解和支持。谢谢大家！

　　主持人：感谢姜支队长的发布。现场提问就到这里，深度采访会后可以联系市消防救援支队，联系电话：66577195。

　　我们常说大火无情人有情，消防员是“最美逆行者”，我们在此向他们的专业、勇敢、付出和奉献表示感谢和致敬。同时也请媒体朋友们能够报道好我们今天发布的内容，宣传好这支“最美逆行者”的队伍，同时也普及好我们消防的相关知识，让我们广大市民能够防患未然，处灾不惊，更能安居乐业。

　　本场发布会的视频和文字实录，可以通过登陆青岛发布微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”栏目获取。

　　本场发布会就到这里，感谢发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家。