《青岛市李村河流域水环境治理情况介绍》新闻发布会

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主持人：媒体朋友们：

大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，向全市人民介绍我市在贯彻中华人民共和国《水法》、大力开展城市黑臭水体治理，特别是近年来对李村河水环境系统治理方面的举措，进一步号召大家共同爱水护水活动，召开本场新闻发布会。

为此我们特别邀请到：

青岛市水务管理局副局级领导 周卫东同志；

市水务管理局工程建设和安全监督处处长 孙振水同志；

市水务管理局河湖管理处处长 丁正孟。

欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友提问。

首先，请市水务管理局副局级领导周卫东同志，介绍我市李村河流域水环境治理情况，有请。

    

周卫东：各位新闻界的朋友们：

大家好！

近年来，青岛市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，高度重视我市水环境治理，紧紧围绕国务院“水十条”和打好污染防治攻坚战的目标要求，进一步提高政治站位，统一思想认识，强化工作措施，以李村河流域为试点全力推进全市水环境治理工作。

李村河是流经青岛市区最长、支流最多的河流，流域总面积约143平方公里，是青岛市重点治理的城市河道之一。在前期治理基础上，2018年青岛市以黑臭水体治理示范城市创建为契机，通过建立健全14项体制机制、实施李村河污水厂四期扩建及提标工程、李村河流域雨污分流工程排水管网改造、李村河河道补（蓄）水及防洪调蓄等六大类工程建设，进一步提升李村河流域水环境质量。下面，我向各位记者朋友具体介绍一下相关治理情况。

一、工作推进情况

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终把李村河治理作为一项系统性、长期性的任务，为巩固李村河流域治理成效，保障“常治长净、长制久清”，我市主要开展了以下四方面工作：

（一）坚持高位统筹推动。加强组织统筹，做到守水有责、守水担责、守水尽责。一是顶格协调推进。成立了由市政府主要领导任组长的黑臭水体治理工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署李村河流域水环境综合治理、城市黑臭水体治理、示范城市创建等工作任务。市领导定期开展李村河巡河，现场督导治理工作。二是理清治理思路。按照“源头治污、系统治水、生态治河”的理念，转变局部化、零散化的传统思路，为李村河综合治理开对“药方”，通过“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的综合体系构建，上下游联动、左右岸共治，形成跨区域联动的水环境治理“一盘棋”工作格局。三是强化政策支持。市政府相继出台《进一步推进李村河流域水环境综合治理工作方案》、《青岛市黑臭水体治理实施方案》等文件，明确工作目标、重点任务与责任部门。同时，编制《青岛市李村河流域水环境治理系统化方案》，系统梳理流域治理方案，保障李村河流域水环境质量全面提升。

（二）强化流域系统治理。在李村河综合治理过程中，按照“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”的思路，加强对排水系统的排查建设。一是加强污水处理设施建设。李村河流域污水处理设施总规模为34.6万吨/日，形成了“上-中-下”的三级空间布局。上游新建世园会污水泵站及配套污水管道；中游新建张村河水质净化厂（一期），处理规模4万吨/日，出水主要指标达到类地表水IV类；下游李村河污水处理厂完成提标和扩建，处理规模扩建至30万吨/日，出水达到类地表水IV类。二是组织排口溯源整治。全面实施李村河流域污染点源排查，组织李村河排水口专项整治工作，近年来李村河完成排水口调查286处，源头信息调查4598宗，“一口一档”并定期更新。开展重点排水口清污分流示范工程，选取具有代表性的14处排水口，运用先进技术手段，查明上游污染点源，制定治理方案，对排水口改造发挥指导和示范作用。三是畅通排水管网。2019年以来，对李村河流域现状公用排水管网进行内窥检测，检测评价现状设施完整性、运行能力，建立管网内窥检测信息台账，运用闭路电视技术检测447余公里，采取电子潜望镜技术检测286公里，发现问题3万余处，全面细致摸排污染源头，逐个小区、街道排查改造管网，畅通了管网的“毛细血管”。四是取消临时截污措施。对李村河流域临时截污设施进行分区溯源，通过加大片区改造力度，建设完善区域排污管网，实现污水纳入污水管道，拆除临时截污设施。推进点源治理和雨污分流改造，对李村河沿线社区开展雨污分流改造，加强污染点源治理，已取消临时截污措施89处。

（三）开展河道生态修复。在李村河流域治理中，我们转变了依靠工程治水的传统模式，积极探索生态治河路径。一是融入海绵城市设计理念。在青岛市海绵城市建设国家试点区基础上，系统化全域推进海绵城市建设，以“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的思路，打造李村河流域海绵城市建设先行示范区55.64平方公里。创建了全市统一共享的海绵城市和排水监测管控平台建设的示范，实现海绵城市建设全过程动态跟踪。二是开展河道生态补水。充分利用再生水资源，调引李村河下游污水处理厂的合格出水回补上游河道，实现再生水的“生态耦联、梯级利用”，打造北方海滨丘陵型缺水城市水生态建设示范。目前实现李村河下游、张村河上游再生水稳定补水达到24.6万吨/日，保障河道生态基流。为提升李村河中游滨水品质，重点打造李村河中游生态补水示范工程，为李村河中游、张村河中游提供5万吨/日的再生水补水，并推进李村河下游北岸水质净化厂新建工程（5万吨/日）及张村河水质净化厂二期工程前期工作。三是实施李村河清淤工程。河道的清淤疏浚不仅关系到周边群众的自然环境和生活品质，也是防洪排涝的重要保障。2020年9月，市政府办公厅印发《关于实施李村河清淤工程的通知》，按照属地管理的原则，由沿河各区政府负责组织实施李村河清淤工程。截至目前，市北区累计清淤2.41万立方米，李沧区累计清淤5.58万立方米。

（四）完善长效管护机制。以李村河流域水环境治理为主，逐步完善全市水环境治理机制。在河长制落实、排水和排污许可管理等方面已经建立较为完善的制度基础上,坚持问题导向，健全完善绩效考核、“厂-网-河”一体化运营保障等体制机制，使黑臭水体治理有规可依。一是深入落实河长制。积极督导各区定期巡河、落实河道管护制度。在全市建立市、区、镇（街道）、村（社区）四级河长体系，完善河长制工作方案，加大城市黑臭水体监管力度，推进城市黑臭水体治理的河湖长履职尽责，出台《关于在城市黑臭水体监管中严格落实河长制湖长制的通知》等配套制度，推动我市河长从“有名”向“有实”不断走深走实。二是建立健全考核机制。将李村河及全市城市黑臭水体治理纳入《青岛市经济社会发展综合考核实施细则》，同时依据《青岛市城市黑臭水体治理绩效考评办法》，每年年底对各区（市）、市直部门开展绩效考核，2020年首次邀请行业专家通过听取工作汇报、资料审查、现场检查相结合的方式完成考核。按照《青岛市黑臭水体治理实施方案》的工作要求，2021年联合市生态环境局及相关专家，对城市生活污水收集处理、黑臭水体水质监测、水体生态修复等16项重点工作进行全面评估，圆满完成了年度目标要求。三是开展河道动态巡查。推广李村河治理经验，建立《城市河道黑臭水体巡查预警与动态治理工作机制》，压紧压实区（市）主体责任。针对群众关注度高、信访投诉多的有关河道，巡查频率每周不少于1次，实现水环境污染第一时间发现、第一时间治理。2020年至今，全市已下发河道督办函36份，全部完成整改。四是推动“厂-网-河”一体化。以李村河流域为试点，建立“厂网河”运营长效管理机制，发挥示范引领作用。编制《青岛市李村河流域“厂网河”一体化工作方案（试行）》，明确任务，细化措施，实现“网网”联动和“厂网”协动，不断提高污水收集和处理效能，分时序、分步骤推进青岛市“厂-网-河”一体化建设。五是探索创新治理举措。多次聘请清华大学、中国海洋大学等高校知名教授把脉，对李村河流域治理工作进行剖析，并开展了李村河流域“厂-网-河”一体化、非常规水资源综合利用、李村河流域水环境模型等3项课题研究。同时，学习借鉴其他城市先进做法，先后前往广州、深圳、厦门、珠海等城市考察，深入学习水环境治理模式、长效机制建立、排水户及排水达标单元管理等工作经验，进一步推进青岛市城市水环境治理长效化。

二、工作基本成效

通过做好源头治污、系统治水和生态治河等工作，李村河流域治理效果初显，探索出了一套可复制、可推广的北方大型缺水城市黑臭水体治理经验模式。2020年1月，生态环境部对我市李村河治理成效在官网进行了报道；同年11月，省住房城乡建设厅印发通知大力推广青岛市城市黑臭水体治理经验做法。2021年2月，李村河流域治理工作入选生态环境部城市黑臭水体治理攻坚战宣传片；8月，被纳入住房和城乡建设部全国城市黑臭水体治理案例集，取得了良好的社会、生态、经济成效。

（一）社会效益。李村河沿河建设亲水平台、健康绿道系统、健身场所，李村河绿道成功入选第一批“山东省最美绿道”，成为青岛市民全家亲子游玩、娱乐健身、亲近自然的好去处，百姓获得感、幸福感不断增强，为建设宜居幸福青岛发挥了积极作用。

（二）生态效益。李村河治理后达到了“还市民以健康和充满活力的李村河”和城市乐活水岸的整治效果，流域内结合海绵城市建设，打造了一批高品质的绿地、公园，基本实现“300米见绿、500米见园”。河道水质稳定、水生植物丰富、水生动物活跃，有10多种珍稀鸟类再次返回栖居在李村河，基本实现了“水清岸绿，鱼翔浅底”的景象。

（三）经济效益。李村河流域治理前，因河道水质较差、环境较差，开发前景较差；治理后带动周边产业结构升级，沿河一批高品质住宅小区、商业项目依河而兴。李村河已成为青岛市独具特色的生态、休闲、商务产业带，实现了城市发展和河流生态环境保护的同频共振。

三、下步工作举措

一条河折射一座城，经过李村河流域水环境系统化治理，李村河已成为岛城的一张亮丽名片。但我们也清醒地认识到，水环境治理是一个动态、持久的过程，伴随着人口数量增加、社会活动频繁，李村河流域及全市河湖的水环境治理工作依然不容松懈，下一步我市将重点抓好五方面工作：

（一）巩固治理成效。以河长制为统领，以李村河流域系统治水为典范，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，常抓不懈、久久为功，具体督导抓好李村河流域治水措施的扎实落地，不断提升李村河流域水环境综合治理的层次和实效。

（二）加强河道巡查。进一步督导李村河流域各区落实管护机制，加强河道巡查，建立专门的河道巡查、整改工作台账，推进水环境治理从工程建设转向运维管理，做好“三个到位”：日常管护人员到位、养护经费调拨到位、部门职责落实到位。

（三）推广示范经验。今年是城市黑臭水体治理示范城市建设的收官之年，李村河流域治理工作是示范城市创建的重要内容。我们将对照目标任务，进一步加强项目施工管控，建立健全长效机制，不断总结治理经验，为全市其他河道水环境治理提供先进建设样本。

（四）打好攻坚任务。为贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会议上的重要讲话精神，实现省委省政府关于黑臭水体及雨污混流“清零”的工作任务要求，结合我市现状及相关“十四五”规划，制定2022年-2024年三年行动计划，消除水体黑臭现象，进一步提升全市水环境质量。

（五）鼓励群众参与。积极鼓励公众参与和保护监督，市区两级黑臭水体治理主管部门均向社会主动公开了投诉举报电话，接受群众监督，我们将认真听取广大市民对李村河流域及我市河湖治理的意见建议，充实完善“一河一策”方案。

“十四五”期间，我们将继续巩固深化李村河流域水环境治理及城市黑臭水体治理成效，持续打好水污染防治攻坚战，深入推进水生态保护修复，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的治水目标。

谢谢大家！

 

主持人：感谢周局长详细的发布。下面，把时间交给媒体朋友。请媒体朋友就周局长发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请先通报所在的媒体单机构，现在开始提问。

    

记者：各位领导好，我是大众网的记者。作为季节性河流，河道补水是保持生态活力的重要措施。请详细介绍下李村河流域生态补水基本情况及成效如何？谢谢。

 

周卫东：谢谢大众网的记者提出的问题。

这个问题请工程建设和安全监督处处长的孙处长回答。

    

孙振水：大家好，简单的回答一下。

青岛市属于典型的北方资源型缺水地区，地表水资源极为短缺。李村河，作为青岛市城区内流域面积最大的、支流最多的过城河道，因长期断流干涸，流域人口众多，生态环境等问题，备受社会关注。为保证河道生态基流、提高河道水动力、恢复河道自然生态系统多样性，构建河道内生物栖息场地，改善生态环境、提升生态活力，扩大再生水补水工作，成为缓解水资源短缺问题、提高非常规水资源开发利用效率的重要举措。

目前，李村河流域内共有3座已建成的污水处理厂作为生态补水的水源，分别为李村河污水处理厂、张村河水质净化厂、世园会再生水净化厂，总处理规模为34.6万吨/日，李村河污水处理厂、张村河水质净化厂等的主要出水水质标准达到类地表水IV类标准，世园会再生水净化厂主要出水水质标准达到一级A。为进一步提升生态补水能力，市水务管理局去年组织实施了李村河中游生态补水示范工程，项目于今年完工，为李村河流域提供5万吨/日的再生水补水水源，项目还包含潜流湿地、水下森林、挺水植物、景观平台等一系列水生态建设，通过利用下游李村河污水处理厂的中水和中游张村河水质净化厂资源，目前全流域补水能力达到24.6万吨/日，在李村河及张村河干流沿线设置补水口对河道进行生态补水。

通过这些措施，李村河流域实现了由单一的季节性行洪河道向常年流水潺潺、水清岸绿的生态幸福河道的转变。持续稳定的生态补水改变了李村河流域的样貌，目前，李村河流域基本实现常年有水，国控断面连续24个月持续稳定达标。

同时，市水务管理局联合中国海洋大学开展了“非常规水资源综合利用和李村河流域水环境模型”两项课题研究，用科学的方法分析再生水补水对河道水量、水质、生态环境的影响，提出用“水生植物净化”、“旁路透析人工湿地提质”“中游再生水补水示范”等合理的工程技术手段作为生态补水的补充，现在看效果非常好。

下步，按照《青岛市城镇排水和污水处理“十四五”规划》，全面推进海泊河污水厂再生水利用工程，娄山河污水厂再生水利用工程、灵山卫污水厂再生水利用工程、城阳区“五水绕城”生态环境提升中水回用工程等重大建设项目，对有补水需求的海泊河、李村河、娄山河、张村河、虹字河等河段进行补水；注重河道生态与景观融合，突出人水亲和功能。以李村河流域为试点全力推进全市水环境治理工作，保障水体功能和景观成效，满足广大市民对优美生态环境的需求，进一步提升我市水环境质量，逐步实现河道“水清岸绿、鱼翔浅底”的目标，现在李村河已经达到了，下一步是全市推广的事，我就回答这些。

    

主持人：谢谢孙处长，下面请继续提问。

 

记者：各位领导好，我是《青岛日报》的记者。请问在推动李村河管理方面，我市如何发挥河长制机制保障作用的？谢谢。

 

周卫东：谢谢《青岛日报》的记者，下面有请河湖管理处的丁处长回答。

    

丁正孟：我来回答一下。

河湖长制从2017年在青岛市全面实行以来，坚持践行绿水青山就是金山银山的生态河湖建设理念，建立了四级河湖长组织体系，全力推动河长制湖长制从“有名”到“有实”、从全面建立到全面见效转变，重点围绕推动各级河湖长履职尽责、加强河湖管理保护等工作重心，坚持问题导向，开展河湖问题综合整治，大力推进生态河道治理、水污染防治、水环境整治，强化水生态修复，全市水环境质量不断改善。

李村河是我市的一条主要城区河道，总长16.7公里，流域面积143平方公里，目前建立完善了市、区、街道、社区四级河长组织体系，共设立市级河长1名、区级河长2名（市北区、李沧区各1名）、街道级河长13名，社区级河长26人；沿河设立河长制公示牌24块，对河道基本情况和监督电话进行公示；两区河长制办公室根据人事变动情况，及时更新河长信息，全面接受社会监督。各级河长严格落实山东省第1号总河长令的工作部署，在各自辖区内熟练使用巡河手机APP开展巡河，对发现的河湖问题即时通过巡河APP上传市河长制信息管理平台，由各级河长制办公室交办各责任区市和街道限期整改；对存在的重大河湖问题，由河湖长和牵头部门按照各自工作职责，组织相关职能部门进行清理整治，河湖长起到协调上下游、左右岸的联防联控，督导责任部门和下一级河长履职，强化各种考核及奖惩机制。

市河长办多次组织生态环境、水务管理和城市管理局等成员单位和沿河两区河长及责任部门开展现场办公，调度解决李村河水环境整治等河道管理保护问题。尤其是主汛期期间和天气异常情况下，各级河长主动加密巡河，督导沿河街道做好河道管理范围内四乱问题排查整治，维护好河道管理秩序。

通过先后组织开展的河湖清违清障、“清河行动”、河湖“清四乱”常态化规范化等专项整治活动，共排查整治李村河河道“四乱”等问题178处，将一些多年积存的乱堆乱占乱建等难点堵点问题得到了彻底解决。

市河长制办公室已完成李村河“一河（湖）一策”方案修编工作；完成了河道管理范围划定工作，与自然资源和规划等部门完成了共享矢量数据，共埋设界桩305个，埋设公告牌34个；划界完成以后，让群众知道什么是河道管理范围，在界桩以内不能有“四乱”现象，同时编制完成了河湖岸线保护与利用规划，明确了河道岸线保护区、保留区和开发利用区；通过持续完善李村河河道管护的各项基础性工作，为下一步做好李村河管理保护提供了详实的数据支撑。

第二，通过强化考核考评，督促各级河长履职尽责。

今年以来，市河长制办公室在全市开展了“抓镇（街）促村（社区）”强化基层河湖长履职尽责考评工作，市对各区市、各区市对各镇（街）分别实施，将河湖管理保护任务细化到李村河沿河每个街道、落实到每一位河长身上。考核考评工作采取月统计、季考评、年度综合排名的方式，压实属地河湖管理保护职责，督促基层河湖长履职尽责。通过3个季度的考评，基层河湖长巡河率同比增长7%、发现和解决问题率同比增长11%。

截至目前，李村河流域各级河长开展巡河1265人次，排查发现138处问题，全部及时录入市河湖长制信息系统，交办责任区和街道完成整改销号。两级河长制办公室适时对各街道的整改情况进行暗访、核查、抽查，确保不再复发反弹。

第三，推动黑臭水体治理。

为进一步推动城市黑臭水体治理，市河长办出台了《关于在城市黑臭水体监管中严格落实河长制湖长制的通知》。一是通过进一步强化对李村河管理范围内的黑臭水体监管力度，实行行业主管部门牵头、各区和责任部门实施治理、属地河湖长协调调度的工作模式。二是建立了城市河道黑臭水体巡查预警与动态治理机制，对区域内的城市黑臭水体进一步加大巡查力度，尤其是降雨后加密巡查频率，确保第一时间发现问题、第一时间交办、及时整改，在限期内保质保量完成整改。三是组织市城市管理局、市生态环境局、市水务局在对巡查中发现的非法排污等案件和线索，及时依法依规查处，有效促进了黑臭水体治理任务全面完成。

    

主持人：谢谢丁处长，由于时间关系，现场提问就到这里。如有深度采访需要的媒体朋友，请会后联系市水务管理局。联系电话：85916289。

媒体朋友们，水环境治理与我们广大市民工作生活息息相关，是一个行业治理难题，也是一项经常性的基础性工作，李村河流域连续治理多年、成果来之不易，要保持河道长治久清、水清岸绿，需要全社会的共同关注和积极支持，从源头上减少污水乱排是关键。请媒体朋友们继续对我市李村河为代表的水环境治理方面给予关注和舆论监督，一起守护美丽河湖，建设幸福家园。

再次感谢三位发布人，感谢媒体朋友的参会报道。

本场发布会到此结束。


主持人：媒体朋友们：

大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，向全市人民介绍我市在贯彻中华人民共和国《水法》、大力开展城市黑臭水体治理，特别是近年来对李村河水环境系统治理方面的举措，进一步号召大家共同爱水护水活动，召开本场新闻发布会。

为此我们特别邀请到：

青岛市水务管理局副局级领导 周卫东同志；

市水务管理局工程建设和安全监督处处长 孙振水同志；

市水务管理局河湖管理处处长 丁正孟。

欢迎3位发布人到会发布，并回答媒体朋友提问。

首先，请市水务管理局副局级领导周卫东同志，介绍我市李村河流域水环境治理情况，有请。

    

周卫东：各位新闻界的朋友们：

大家好！

近年来，青岛市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，高度重视我市水环境治理，紧紧围绕国务院“水十条”和打好污染防治攻坚战的目标要求，进一步提高政治站位，统一思想认识，强化工作措施，以李村河流域为试点全力推进全市水环境治理工作。

李村河是流经青岛市区最长、支流最多的河流，流域总面积约143平方公里，是青岛市重点治理的城市河道之一。在前期治理基础上，2018年青岛市以黑臭水体治理示范城市创建为契机，通过建立健全14项体制机制、实施李村河污水厂四期扩建及提标工程、李村河流域雨污分流工程排水管网改造、李村河河道补（蓄）水及防洪调蓄等六大类工程建设，进一步提升李村河流域水环境质量。下面，我向各位记者朋友具体介绍一下相关治理情况。

一、工作推进情况

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终把李村河治理作为一项系统性、长期性的任务，为巩固李村河流域治理成效，保障“常治长净、长制久清”，我市主要开展了以下四方面工作：

（一）坚持高位统筹推动。加强组织统筹，做到守水有责、守水担责、守水尽责。一是顶格协调推进。成立了由市政府主要领导任组长的黑臭水体治理工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署李村河流域水环境综合治理、城市黑臭水体治理、示范城市创建等工作任务。市领导定期开展李村河巡河，现场督导治理工作。二是理清治理思路。按照“源头治污、系统治水、生态治河”的理念，转变局部化、零散化的传统思路，为李村河综合治理开对“药方”，通过“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的综合体系构建，上下游联动、左右岸共治，形成跨区域联动的水环境治理“一盘棋”工作格局。三是强化政策支持。市政府相继出台《进一步推进李村河流域水环境综合治理工作方案》、《青岛市黑臭水体治理实施方案》等文件，明确工作目标、重点任务与责任部门。同时，编制《青岛市李村河流域水环境治理系统化方案》，系统梳理流域治理方案，保障李村河流域水环境质量全面提升。

（二）强化流域系统治理。在李村河综合治理过程中，按照“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”的思路，加强对排水系统的排查建设。一是加强污水处理设施建设。李村河流域污水处理设施总规模为34.6万吨/日，形成了“上-中-下”的三级空间布局。上游新建世园会污水泵站及配套污水管道；中游新建张村河水质净化厂（一期），处理规模4万吨/日，出水主要指标达到类地表水IV类；下游李村河污水处理厂完成提标和扩建，处理规模扩建至30万吨/日，出水达到类地表水IV类。二是组织排口溯源整治。全面实施李村河流域污染点源排查，组织李村河排水口专项整治工作，近年来李村河完成排水口调查286处，源头信息调查4598宗，“一口一档”并定期更新。开展重点排水口清污分流示范工程，选取具有代表性的14处排水口，运用先进技术手段，查明上游污染点源，制定治理方案，对排水口改造发挥指导和示范作用。三是畅通排水管网。2019年以来，对李村河流域现状公用排水管网进行内窥检测，检测评价现状设施完整性、运行能力，建立管网内窥检测信息台账，运用闭路电视技术检测447余公里，采取电子潜望镜技术检测286公里，发现问题3万余处，全面细致摸排污染源头，逐个小区、街道排查改造管网，畅通了管网的“毛细血管”。四是取消临时截污措施。对李村河流域临时截污设施进行分区溯源，通过加大片区改造力度，建设完善区域排污管网，实现污水纳入污水管道，拆除临时截污设施。推进点源治理和雨污分流改造，对李村河沿线社区开展雨污分流改造，加强污染点源治理，已取消临时截污措施89处。

（三）开展河道生态修复。在李村河流域治理中，我们转变了依靠工程治水的传统模式，积极探索生态治河路径。一是融入海绵城市设计理念。在青岛市海绵城市建设国家试点区基础上，系统化全域推进海绵城市建设，以“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的思路，打造李村河流域海绵城市建设先行示范区55.64平方公里。创建了全市统一共享的海绵城市和排水监测管控平台建设的示范，实现海绵城市建设全过程动态跟踪。二是开展河道生态补水。充分利用再生水资源，调引李村河下游污水处理厂的合格出水回补上游河道，实现再生水的“生态耦联、梯级利用”，打造北方海滨丘陵型缺水城市水生态建设示范。目前实现李村河下游、张村河上游再生水稳定补水达到24.6万吨/日，保障河道生态基流。为提升李村河中游滨水品质，重点打造李村河中游生态补水示范工程，为李村河中游、张村河中游提供5万吨/日的再生水补水，并推进李村河下游北岸水质净化厂新建工程（5万吨/日）及张村河水质净化厂二期工程前期工作。三是实施李村河清淤工程。河道的清淤疏浚不仅关系到周边群众的自然环境和生活品质，也是防洪排涝的重要保障。2020年9月，市政府办公厅印发《关于实施李村河清淤工程的通知》，按照属地管理的原则，由沿河各区政府负责组织实施李村河清淤工程。截至目前，市北区累计清淤2.41万立方米，李沧区累计清淤5.58万立方米。

（四）完善长效管护机制。以李村河流域水环境治理为主，逐步完善全市水环境治理机制。在河长制落实、排水和排污许可管理等方面已经建立较为完善的制度基础上,坚持问题导向，健全完善绩效考核、“厂-网-河”一体化运营保障等体制机制，使黑臭水体治理有规可依。一是深入落实河长制。积极督导各区定期巡河、落实河道管护制度。在全市建立市、区、镇（街道）、村（社区）四级河长体系，完善河长制工作方案，加大城市黑臭水体监管力度，推进城市黑臭水体治理的河湖长履职尽责，出台《关于在城市黑臭水体监管中严格落实河长制湖长制的通知》等配套制度，推动我市河长从“有名”向“有实”不断走深走实。二是建立健全考核机制。将李村河及全市城市黑臭水体治理纳入《青岛市经济社会发展综合考核实施细则》，同时依据《青岛市城市黑臭水体治理绩效考评办法》，每年年底对各区（市）、市直部门开展绩效考核，2020年首次邀请行业专家通过听取工作汇报、资料审查、现场检查相结合的方式完成考核。按照《青岛市黑臭水体治理实施方案》的工作要求，2021年联合市生态环境局及相关专家，对城市生活污水收集处理、黑臭水体水质监测、水体生态修复等16项重点工作进行全面评估，圆满完成了年度目标要求。三是开展河道动态巡查。推广李村河治理经验，建立《城市河道黑臭水体巡查预警与动态治理工作机制》，压紧压实区（市）主体责任。针对群众关注度高、信访投诉多的有关河道，巡查频率每周不少于1次，实现水环境污染第一时间发现、第一时间治理。2020年至今，全市已下发河道督办函36份，全部完成整改。四是推动“厂-网-河”一体化。以李村河流域为试点，建立“厂网河”运营长效管理机制，发挥示范引领作用。编制《青岛市李村河流域“厂网河”一体化工作方案（试行）》，明确任务，细化措施，实现“网网”联动和“厂网”协动，不断提高污水收集和处理效能，分时序、分步骤推进青岛市“厂-网-河”一体化建设。五是探索创新治理举措。多次聘请清华大学、中国海洋大学等高校知名教授把脉，对李村河流域治理工作进行剖析，并开展了李村河流域“厂-网-河”一体化、非常规水资源综合利用、李村河流域水环境模型等3项课题研究。同时，学习借鉴其他城市先进做法，先后前往广州、深圳、厦门、珠海等城市考察，深入学习水环境治理模式、长效机制建立、排水户及排水达标单元管理等工作经验，进一步推进青岛市城市水环境治理长效化。

二、工作基本成效

通过做好源头治污、系统治水和生态治河等工作，李村河流域治理效果初显，探索出了一套可复制、可推广的北方大型缺水城市黑臭水体治理经验模式。2020年1月，生态环境部对我市李村河治理成效在官网进行了报道；同年11月，省住房城乡建设厅印发通知大力推广青岛市城市黑臭水体治理经验做法。2021年2月，李村河流域治理工作入选生态环境部城市黑臭水体治理攻坚战宣传片；8月，被纳入住房和城乡建设部全国城市黑臭水体治理案例集，取得了良好的社会、生态、经济成效。

（一）社会效益。李村河沿河建设亲水平台、健康绿道系统、健身场所，李村河绿道成功入选第一批“山东省最美绿道”，成为青岛市民全家亲子游玩、娱乐健身、亲近自然的好去处，百姓获得感、幸福感不断增强，为建设宜居幸福青岛发挥了积极作用。

（二）生态效益。李村河治理后达到了“还市民以健康和充满活力的李村河”和城市乐活水岸的整治效果，流域内结合海绵城市建设，打造了一批高品质的绿地、公园，基本实现“300米见绿、500米见园”。河道水质稳定、水生植物丰富、水生动物活跃，有10多种珍稀鸟类再次返回栖居在李村河，基本实现了“水清岸绿，鱼翔浅底”的景象。

（三）经济效益。李村河流域治理前，因河道水质较差、环境较差，开发前景较差；治理后带动周边产业结构升级，沿河一批高品质住宅小区、商业项目依河而兴。李村河已成为青岛市独具特色的生态、休闲、商务产业带，实现了城市发展和河流生态环境保护的同频共振。

三、下步工作举措

一条河折射一座城，经过李村河流域水环境系统化治理，李村河已成为岛城的一张亮丽名片。但我们也清醒地认识到，水环境治理是一个动态、持久的过程，伴随着人口数量增加、社会活动频繁，李村河流域及全市河湖的水环境治理工作依然不容松懈，下一步我市将重点抓好五方面工作：

（一）巩固治理成效。以河长制为统领，以李村河流域系统治水为典范，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，常抓不懈、久久为功，具体督导抓好李村河流域治水措施的扎实落地，不断提升李村河流域水环境综合治理的层次和实效。

（二）加强河道巡查。进一步督导李村河流域各区落实管护机制，加强河道巡查，建立专门的河道巡查、整改工作台账，推进水环境治理从工程建设转向运维管理，做好“三个到位”：日常管护人员到位、养护经费调拨到位、部门职责落实到位。

（三）推广示范经验。今年是城市黑臭水体治理示范城市建设的收官之年，李村河流域治理工作是示范城市创建的重要内容。我们将对照目标任务，进一步加强项目施工管控，建立健全长效机制，不断总结治理经验，为全市其他河道水环境治理提供先进建设样本。

（四）打好攻坚任务。为贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会议上的重要讲话精神，实现省委省政府关于黑臭水体及雨污混流“清零”的工作任务要求，结合我市现状及相关“十四五”规划，制定2022年-2024年三年行动计划，消除水体黑臭现象，进一步提升全市水环境质量。

（五）鼓励群众参与。积极鼓励公众参与和保护监督，市区两级黑臭水体治理主管部门均向社会主动公开了投诉举报电话，接受群众监督，我们将认真听取广大市民对李村河流域及我市河湖治理的意见建议，充实完善“一河一策”方案。

“十四五”期间，我们将继续巩固深化李村河流域水环境治理及城市黑臭水体治理成效，持续打好水污染防治攻坚战，深入推进水生态保护修复，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的治水目标。

谢谢大家！

 

主持人：感谢周局长详细的发布。下面，把时间交给媒体朋友。请媒体朋友就周局长发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请先通报所在的媒体单机构，现在开始提问。

    

记者：各位领导好，我是大众网的记者。作为季节性河流，河道补水是保持生态活力的重要措施。请详细介绍下李村河流域生态补水基本情况及成效如何？谢谢。

 

周卫东：谢谢大众网的记者提出的问题。

这个问题请工程建设和安全监督处处长的孙处长回答。

    

孙振水：大家好，简单的回答一下。

青岛市属于典型的北方资源型缺水地区，地表水资源极为短缺。李村河，作为青岛市城区内流域面积最大的、支流最多的过城河道，因长期断流干涸，流域人口众多，生态环境等问题，备受社会关注。为保证河道生态基流、提高河道水动力、恢复河道自然生态系统多样性，构建河道内生物栖息场地，改善生态环境、提升生态活力，扩大再生水补水工作，成为缓解水资源短缺问题、提高非常规水资源开发利用效率的重要举措。

目前，李村河流域内共有3座已建成的污水处理厂作为生态补水的水源，分别为李村河污水处理厂、张村河水质净化厂、世园会再生水净化厂，总处理规模为34.6万吨/日，李村河污水处理厂、张村河水质净化厂等的主要出水水质标准达到类地表水IV类标准，世园会再生水净化厂主要出水水质标准达到一级A。为进一步提升生态补水能力，市水务管理局去年组织实施了李村河中游生态补水示范工程，项目于今年完工，为李村河流域提供5万吨/日的再生水补水水源，项目还包含潜流湿地、水下森林、挺水植物、景观平台等一系列水生态建设，通过利用下游李村河污水处理厂的中水和中游张村河水质净化厂资源，目前全流域补水能力达到24.6万吨/日，在李村河及张村河干流沿线设置补水口对河道进行生态补水。

通过这些措施，李村河流域实现了由单一的季节性行洪河道向常年流水潺潺、水清岸绿的生态幸福河道的转变。持续稳定的生态补水改变了李村河流域的样貌，目前，李村河流域基本实现常年有水，国控断面连续24个月持续稳定达标。

同时，市水务管理局联合中国海洋大学开展了“非常规水资源综合利用和李村河流域水环境模型”两项课题研究，用科学的方法分析再生水补水对河道水量、水质、生态环境的影响，提出用“水生植物净化”、“旁路透析人工湿地提质”“中游再生水补水示范”等合理的工程技术手段作为生态补水的补充，现在看效果非常好。

下步，按照《青岛市城镇排水和污水处理“十四五”规划》，全面推进海泊河污水厂再生水利用工程，娄山河污水厂再生水利用工程、灵山卫污水厂再生水利用工程、城阳区“五水绕城”生态环境提升中水回用工程等重大建设项目，对有补水需求的海泊河、李村河、娄山河、张村河、虹字河等河段进行补水；注重河道生态与景观融合，突出人水亲和功能。以李村河流域为试点全力推进全市水环境治理工作，保障水体功能和景观成效，满足广大市民对优美生态环境的需求，进一步提升我市水环境质量，逐步实现河道“水清岸绿、鱼翔浅底”的目标，现在李村河已经达到了，下一步是全市推广的事，我就回答这些。

    

主持人：谢谢孙处长，下面请继续提问。

 

记者：各位领导好，我是《青岛日报》的记者。请问在推动李村河管理方面，我市如何发挥河长制机制保障作用的？谢谢。

 

周卫东：谢谢《青岛日报》的记者，下面有请河湖管理处的丁处长回答。

    

丁正孟：我来回答一下。

河湖长制从2017年在青岛市全面实行以来，坚持践行绿水青山就是金山银山的生态河湖建设理念，建立了四级河湖长组织体系，全力推动河长制湖长制从“有名”到“有实”、从全面建立到全面见效转变，重点围绕推动各级河湖长履职尽责、加强河湖管理保护等工作重心，坚持问题导向，开展河湖问题综合整治，大力推进生态河道治理、水污染防治、水环境整治，强化水生态修复，全市水环境质量不断改善。

李村河是我市的一条主要城区河道，总长16.7公里，流域面积143平方公里，目前建立完善了市、区、街道、社区四级河长组织体系，共设立市级河长1名、区级河长2名（市北区、李沧区各1名）、街道级河长13名，社区级河长26人；沿河设立河长制公示牌24块，对河道基本情况和监督电话进行公示；两区河长制办公室根据人事变动情况，及时更新河长信息，全面接受社会监督。各级河长严格落实山东省第1号总河长令的工作部署，在各自辖区内熟练使用巡河手机APP开展巡河，对发现的河湖问题即时通过巡河APP上传市河长制信息管理平台，由各级河长制办公室交办各责任区市和街道限期整改；对存在的重大河湖问题，由河湖长和牵头部门按照各自工作职责，组织相关职能部门进行清理整治，河湖长起到协调上下游、左右岸的联防联控，督导责任部门和下一级河长履职，强化各种考核及奖惩机制。

市河长办多次组织生态环境、水务管理和城市管理局等成员单位和沿河两区河长及责任部门开展现场办公，调度解决李村河水环境整治等河道管理保护问题。尤其是主汛期期间和天气异常情况下，各级河长主动加密巡河，督导沿河街道做好河道管理范围内四乱问题排查整治，维护好河道管理秩序。

通过先后组织开展的河湖清违清障、“清河行动”、河湖“清四乱”常态化规范化等专项整治活动，共排查整治李村河河道“四乱”等问题178处，将一些多年积存的乱堆乱占乱建等难点堵点问题得到了彻底解决。

市河长制办公室已完成李村河“一河（湖）一策”方案修编工作；完成了河道管理范围划定工作，与自然资源和规划等部门完成了共享矢量数据，共埋设界桩305个，埋设公告牌34个；划界完成以后，让群众知道什么是河道管理范围，在界桩以内不能有“四乱”现象，同时编制完成了河湖岸线保护与利用规划，明确了河道岸线保护区、保留区和开发利用区；通过持续完善李村河河道管护的各项基础性工作，为下一步做好李村河管理保护提供了详实的数据支撑。

第二，通过强化考核考评，督促各级河长履职尽责。

今年以来，市河长制办公室在全市开展了“抓镇（街）促村（社区）”强化基层河湖长履职尽责考评工作，市对各区市、各区市对各镇（街）分别实施，将河湖管理保护任务细化到李村河沿河每个街道、落实到每一位河长身上。考核考评工作采取月统计、季考评、年度综合排名的方式，压实属地河湖管理保护职责，督促基层河湖长履职尽责。通过3个季度的考评，基层河湖长巡河率同比增长7%、发现和解决问题率同比增长11%。

截至目前，李村河流域各级河长开展巡河1265人次，排查发现138处问题，全部及时录入市河湖长制信息系统，交办责任区和街道完成整改销号。两级河长制办公室适时对各街道的整改情况进行暗访、核查、抽查，确保不再复发反弹。

第三，推动黑臭水体治理。

为进一步推动城市黑臭水体治理，市河长办出台了《关于在城市黑臭水体监管中严格落实河长制湖长制的通知》。一是通过进一步强化对李村河管理范围内的黑臭水体监管力度，实行行业主管部门牵头、各区和责任部门实施治理、属地河湖长协调调度的工作模式。二是建立了城市河道黑臭水体巡查预警与动态治理机制，对区域内的城市黑臭水体进一步加大巡查力度，尤其是降雨后加密巡查频率，确保第一时间发现问题、第一时间交办、及时整改，在限期内保质保量完成整改。三是组织市城市管理局、市生态环境局、市水务局在对巡查中发现的非法排污等案件和线索，及时依法依规查处，有效促进了黑臭水体治理任务全面完成。

    

主持人：谢谢丁处长，由于时间关系，现场提问就到这里。如有深度采访需要的媒体朋友，请会后联系市水务管理局。联系电话：85916289。

媒体朋友们，水环境治理与我们广大市民工作生活息息相关，是一个行业治理难题，也是一项经常性的基础性工作，李村河流域连续治理多年、成果来之不易，要保持河道长治久清、水清岸绿，需要全社会的共同关注和积极支持，从源头上减少污水乱排是关键。请媒体朋友们继续对我市李村河为代表的水环境治理方面给予关注和舆论监督，一起守护美丽河湖，建设幸福家园。

再次感谢三位发布人，感谢媒体朋友的参会报道。

本场发布会到此结束。