《落实国家发展改革委批复精神 推进我市城市轨道交通三期建设规划落地实施》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近期，国家发展改革委正式批复了青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年），这是青岛市经济社会发展的一件大事，也是与广大市民出行密切相关的好事、喜事。为了让大家更全面、更深入地了解我市城市轨道交通规划建设情况，今天我们在这里召开新闻发布会，介绍我市贯彻落实国家发展改革委批复精神，推进我市城市轨道交通三期建设规划落地实施有关情况。

出席今天发布会的是：

市发展改革委党组成员、副主任、二级巡视员 刘凯同志；

青岛地铁集团总工程师 迟建平同志；

青岛地铁集团副总工程师、总工办主任 芦睿泉同志。

欢迎3位发布人到会发布并回答记者提问。

首先，请市发展改革委刘凯副主任介绍“落实国家发改委批复精神，我市推进轨道交通三期规划落地实施情况”。有请。

    

刘凯：各位媒体朋友：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家长期以来对青岛地铁规划建设的关心和支持。我市城市轨道交通第三期建设规划于8月底获得国家发展改革委批复，为下一轮城市轨道交通全面建设奠定了坚实的基础，对拓展城市发展空间，实现城市发展战略具有重大意义。下面我就贯彻落实好国家发展改革委批复精神，推进轨道交通三期建设规划落地实施简要介绍一下情况。

一、基本情况

为落实国家战略部署，支持城市重点区域发展，完善轨道交通网络布局，提升城市公共交通服务水平，国家发展改革委批复我市城市轨道交通第三期建设规划，建设2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期，共7个项目，线路规模139公里，估算总投资980.7亿元。规划期为2021-2026年。

三期建设规划的获批离不开国家对青岛的大力支持和全市的共同努力。2018年6月国务院发布《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号文），对城市轨道交通建设规划的申报时序、投资规模、技术标准等提出了新的要求。根据国家的相关要求，市发展改革委、市地铁办（地铁集团）组织开展了三期建设规划的编制和报批工作，先后完成了生态环境部环评审查、已批建设规划中期执行情况评估、三期建设规划初审等重要审查程序。今年3月国家发展改革委正式受理上报文件，5月通过专家评估，8月通过住建部会审并获得国家发展改革委批复。

二、相关要求

国家发展改革委在批复中，对我市城市轨道交通三期建设规划实施工作也提出了相关的要求：

一是有序推进项目建设。规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进。

二是做好项目建设方案论证。优化项目建设方案，合理安排建设时序，合理控制工程造价，有效提升线网服务水平。加强对文保单位、历史建筑、工业遗产的保护，采用有效保护措施，避免安全性影响。加强地面设施的建筑设计，与周边历史城区整体格局风貌特色相协调。深化穿越高速公路和铁路的建设方案，加强对路基、桥梁的防护，尽量降低影响。

三是加强与重要交通枢纽的衔接。统筹城市轨道交通与高速铁路、城际铁路的规划建设，深入研究枢纽综合开发，做好换乘设计，科学布设出入口，提升旅客出行的安全性、便捷性，提高土地综合开发效益。

四是切实保障工程建设运营质量安全。高标准做好城市轨道交通工程设计，加强项目建设全程管理和监督，切实防范工程建设安全风险。在前期设计工作中，要充分考虑运营安全和服务需求，轨道交通运营主体要加强运营安全管理。

此外，国家发展改革委还在审批（核准）项目、防范地方政府债务风险、运营安全管理、监督检查等方面，提出有关要求。

三、工作打算

下一步，市发展改革委将全面贯彻落实国家发展改革委批复要求和市委市政府工作部署，抓紧推进各条线路开展前期工作，助力地铁三期项目早开工、早建设、早投用。突出做到三个加强：一是加强保障，制定相关政策并安排专项资金保障建设和运营，结合城市开发进程，稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。二是加强衔接。在规划实施过程中，统筹协调轨道交通与周边生态、环境及工程的关系。做好综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力，着力提升轨道交通客流水平。三是加强研究。逐个项目完善项目建设方案、投融资方案，专项研究车站周边土地利用和交通接驳，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径，全面提升我市城市轨道交通发展水平。

力争通过5-10年的努力，建设好“轨道上的青岛”，赋能城市发展新动力，进一步优化城市空间布局，改善城市交通环境，提升城市运行效率，谢谢大家。

 

主持人：感谢刘主任的介绍。下面，请地铁集团迟建平总工程师介绍三期建设规划有关线路情况。有请。

    

迟建平：各位媒体朋友：

大家好！下面由我简要介绍一下第三期建设规划相关项目的情况。

一、基本情况

我市轨道交通既有获批线路9条（1、2、3、4、6、7、8、11、13号线），包括一期、二期建设规划7条轨道交通线路和2条城际轨道交通线路，总长364公里。三期建设规划获批后，我市轨道交通获批里程将达503公里，位列全国第9位，进入全国先进城市行列，但与成都、南京、武汉等同类城市仍存在一定差距。

目前，已开通运营线路6条（2、3、11、13和1号线北段、8号线北段），全长246公里，运营里程位列全国第10位，日均客运量超80万人次，最高日客运量122万人次，网络化运营初步形成。在建线路全长118公里，已获批线路已全部开工建设。1号线南段计划于春节前开通，运营里程将达284公里，将实现青岛主城区与西海岸新区接轨，运营网络客流水平将进一步提升。

至“十四五”末，预计既有获批线路（9条、364公里）将全部通车运营，东岸城区轨道交通基本成网，西岸、北岸轨道交通骨架初步搭建，三岸之间实现轨道交通联系，航空、铁路、公路、港口等重要枢纽形成串联。“十四五”期间，也将同步加快推进三期建设规划项目的建设，项目全部建成后，东岸城区网络进一步织密，西岸、北岸城区网络骨架初步搭建，航空、铁路、公路、港口等重要交通枢纽实现全面覆盖，三岸主城区内部45分钟可达、关键节点之间1小时可达，初步建成“轨道上的青岛”。

二、三期建设规划项目情况

三期建设规划共获批7个项目，长139公里。延伸项目3个（2号线二期、6号线二期、7号线二期），新建项目4个（5号线、8号线支线、9号线一期、15号线一期）。

其中，2号线二期、5号线是东岸城区骨干线路，进一步织密东岸网络，缓解交通拥堵。2号线二期长8.9公里，设站8座，主要服务李沧东片区、院士港等区域。5号线长32.7公里，设站29座，是“C”字型线路，与多条线路实现换乘，主要服务邮轮母港及老四方、浮山后等人口密集区。

9号线一期、15号线一期是北岸城区骨干线路，搭建北岸网络框架，加强城阳与东岸主城区的联系。9号线一期长16.6公里，设站13座，主要服务城阳核心区，打通北岸东西向通道。15号线一期长30.8公里，设站17座，主要服务黑龙江路沿线大型居住区、轨道交通产业示范区，实现东岸和北岸的快速联系。

6号线二期、7号线二期、8号线支线是西海岸原胶南城区、即墨、胶州三个重要区域的骨干线路，服务内部交通出行，实现与主中心的快速联系。6号线二期长14.7公里，设站10座，主要服务西海岸原胶南城区，衔接青岛西站。7号线二期由北段和南段组成，其中北段，长12.8公里，设站11座，南段长3.7公里，设站3座，主要服务即墨中心区、李沧西部区域，实现即墨与城阳、东岸主城区的快速联系。8号线支线长18.8公里，设站10座，主要服务胶州中心区，通过网络互连实现胶州和东岸、北岸城区的快速联系。

三、下一步工作安排

目前，市地铁办（地铁集团）已开展了三期建设规划线路的前期研究工作，并提前启动了部分线路的勘察设计工作。在后续工作中，将根据国家发展改革委的相关要求，严格履行项目审批程序，秉承“为城市建地铁、为人民建地铁”的理念，进一步优化项目建设方案，合理安排线路建设时序，有序推进项目建设，加强建设运营的安全管理，全面提升轨道交通网络服务水平。支撑城市发展战略，着力为城市发展赋能，全面推进TOD发展模式，促进土地集约高效利用和城市有机更新，切实提升城市空间品质，增强城市活力。

同时，结合我市2035年国土空间规划编制工作，我们也开展轨道交通新版线网规划修编工作，新版线网规划以“快线搭骨干，普线织肌理”为基本理念，构建“一环四联，两翼放射”的架构，进一步优化网络布局，拓展城市大框架，加大线网密度，提高人口岗位覆盖率，提高网络运行效率和出行便捷度。形成三岸主城区内部30分钟、三岸主城区关键节点之间45分钟可达，周边区域与主城区各关键节点之间1小时可达的轨道交通网络。力争将新版线网规划修编纳入2035年国土空间规划一并报批，为后续轨道交通项目报批建设提供规划支撑。

谢谢大家。

 

主持人：感谢迟总工程师。接下来的时间请媒体朋友们提问，提问前请先通报新闻机构的名称。现在请提问。

    

记者：中国报道记者提问。地铁建设可在很大程度上拓展城市发展空间，请问三期建设规划项目对我市城市发展将起到哪些重要作用？谢谢。

    

芦睿泉：感谢您的提问，我还回答一下这个问题。

其实轨道交通是一种大运量、准时、便捷、快速的公共交通方式，其实我们青岛市整个的地形地貌在全国来讲都是非常特殊的，是一个典型的海湾城市，特别现在青岛从跨湾发展慢慢向三城联动逐步转变，我们青岛整个的城市大框架空间尺度是非常大，而且是山海阻隔，组团化发展的态势非常明确的，和其它内陆典型的平原型城市空间结构是完全不一样的。所以我觉得我们城市轨道交通对城市发展来说应该是有这么几个方面：

一是优化城市空间布局。刚才说了，我们通过青岛这种特殊的地形地貌，其实对公共交通提出了非常特殊的要求，轨道交通正好是符合这种要求的，它将有效地缩短各个中心城区之间还有外围组团之间时空的距离，实现了各个中心之间的快速联系。我们这次三期建设规划从轨道交通的两个重要特点都同时兼顾了，第一个就是解决居民的出行困难的问题，第二个是支持和引领城市发展的问题。刚才迟总也介绍了，其实我们这一次中心城区的2号线和5号线都是实实在在为我们老百姓规划的线路，特别是5号线，广大市民都是非常关注的一条线，串联了众多的居住和岗位密集的区域，我们觉得5号线的建设对中心城区的交通改善是非常有用的。2号线在我们东李的区域，也是目前大型的居住区，交通需求非常大。

另外从支持和引领城市发展的角度，我们现在第一是需要进一步加强和城阳区之间的联系，所以我们这一次规划了15号线，这是一个快线，还有在我们城阳区东西向最繁华的正阳路规划了9号线，这也是解决了城阳区。另外还和我们环湾区域的即墨、胶州和西海岸的原胶南城区分别布置了7号线北段还有8号线的支线和6号线的二期，实际上也是进一步把我们外围的几个中心城区和市区来拉近时空距离。

第二，其实我们这一次的线路，我们认为大部分的线路还是在人口和岗位密集的区域，所以我们也认为三期项目建成以后，我们青岛的轨道交通网络就骨干就已经基本形成了，覆盖率将大幅提升，对缓解整个交通的作用是非常重要的。

第三，和我们其它交通方式衔接的问题。轨道交通，其实我们青岛的铁路、公路还有航空、海运的交通枢纽相对都是比较分散的，通过轨道交通把这些交通枢纽给联系起来是我们轨道交通重要的任务。而且从我们现在已经通车的线路来看也是明显反映出来这样一个情况，我们的3号线连接的青岛站，还有我们现在1、3、8号线联系的青岛北站，这都是我们青岛地铁每天进出站量最大的车站，也就反映出来这种枢纽的联系是非常重要的。我们现在这一次的三期建设规划对西海岸新区的青岛西站，还有目标要尽量服务胶州站，这样整个网络三期建成以后就可以对我们的青岛站、青岛北站、红岛站、青岛西站、胶州北站、胶州站六大铁路枢纽进行覆盖。另外我们还对市内的14个公路客运枢纽进行覆盖，还有8号线连接了胶东国际机场，而且我们已经开通的1号线流亭机场站还会服务我们流亭机场区域未来的开发。包括我们也在和公共交通的公交车、出租车还有小汽车等其它方式下一步要加强交通的衔接。目标就是要形成轨道交通为骨干，地面常规公交为补充的公共交通体系。

第四，支持产业升级发展。这次我们也联系了很多产业的聚集区，包括轨道交通的产业示范区，李沧的院士港区域，还有邮轮母港区域，5号线在这里面也是专门进去设置了车站。我们也是支持我们青岛产业区域的发展，为这个城市创新发展创造活力，促进创新人才的集聚，支持产业的转型升级，为城市的发展注入新的活力。

我的问题回答完毕，谢谢。

    

主持人：感谢芦总。接下来请媒体朋友们继续提问。

    

记者：各位领导好，我是青岛新闻网的记者。我想请问一下，目前各个城市都在积极推进公共交通为导向的城市开发模式（TOD），我市三期建设规划建设对TOD发展模式是怎么考虑的？

 

芦睿泉：感谢您的提问，这个问题我也来回答一下。

您刚刚提到这个问题，TOD发展的模式。其实TOD这三个字，T是交通，O是引导，D是发展，其实它是公共交通引领城市发展的概念。其实这个概念是在国外提出来并大量实践的，我想各位媒体朋友们都大概了解了。

国内现在各个城市都在大力研究和发展TOD，也正在成为各个城市引领城市发展和提升空间品质的重要动力和引擎。特别是成都，去年成都开了全国TOD的大会，成都轨道交通的建设和TOD的理念上都是非常先进的。TOD它一个方面打破了区域的限制，大家都认为有了地铁的地方，大家觉得在这里居住和工作就都是中心城区，因为它拉近了时空的距离。另外它加速了这种产业的聚集，把我们轨道交通站点沿线的土地高效地利用，让这些产业在轨道交通的沿线进行一个集聚，激发这个区域的活力，同时还完善和改进了城市的功能。

其实TOD的理念是我们提出来的“建地铁就是建城市”的理念。青岛地铁近期也提出来要全面建设推动TOD建设的思想。其实我们青岛地铁从建设之初就已经有这个思路了，包括大家都非常熟悉的青铁华润城还有1号线的贵州路上盖，我们11号线海洋大学停车场的上盖，包括地铁集团物业开发的板块也是在做了一些项目，其实都是对TOD之前的尝试和实践。现在我们结合着三期的建设规划项目，我们青岛地铁也正在加快构建以轨道交通引领城市发展的新格局，目标就是要为城市的发展来赋能。这里面主要有这么四个方面的工作：

一是加强顶层的设计。在我们市发改、自规、住建这些部门的支持下，我们正在编制《青岛市轨道交通TOD综合开发五年行动方案》，还有《轨道交通TOD综合开发战略规划》，为我们实施全域TOD综合开发提供基础的支撑。二是坚持政策策划先行，引入顶尖的策划机构，按照“先期策划、系统规划、精准设计、功能复合”原则，高标准开展一批TOD项目城市一体化设计。三是积极开展土地梳理，对我们轨道交通沿线的一些具有开发潜力的土地进行调查，计划也是实施分级分类，差异化、多元化发展的方向，推动TOD开发用地的统筹管理和集约高效的利用。四是加快项目落地，我们现在也提出“一区一试点”的目标，我们也积极推进市南、市北、李沧、崂山、西海岸、城阳、即墨、胶州这些区域推进重点项目，力争打造一批站城一体、产城融合的标杆项目。

下一步，在“十四五”期间我们也提出来一个想法，“一年全面起势”“三年整体成势”“五年全面落地”，开启我们轨道交通改变城市格局的新征程。我们也是力争到2025年全面构建青岛的全域TOD战略布局，实现一批项目的落地，实现千亿级的投资，助力青岛在全国实现“碳达峰、碳中和”，将我市打造成为全国北方TOD典范城市。

我的回答完毕，谢谢。

 

主持人：请媒体朋友继续提问。

    

记者：各位领导下午好，我是来自齐鲁法制网的记者。我们青岛市民都十分关注在建项目的进展情况，请您介绍一下在建线路情况。谢谢。

 

迟建平：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

目前不包括刚批的三期建设规划，在国家层面上我们批了9条线，总364公里，截至去年年底我们已经开通了246公里，目前在建的还有118公里。这118公里主要有这么几条线，一个是1号线，1号线是我们从黄岛到市南、市北，一直到城阳的一条线，这个线也比较长，60公里。去年年底北段已经开通了，从青岛北站到城阳东戈庄，长度大约22公里。剩下的南段，从西海岸的峨嵋山路一直到青岛北站，还有38公里。前几天，周一，6号我们已经开始试运行，我们计划在春节前把这条线全线开通。这条线也是我们目前在建的线里最重要的一条线，打通了和西海岸的联通，这对我们下一步，一个是交通，一个是解决了市民的出行具有非常重大的意义。

另外一条线是我们的4号线，4号线是我们主城区的一条线。这条线全长31公里，从大学路附近的人民会堂和3号线换乘的，一直到崂山的大河东，基本上是我们市区一个东西走向的，我们俗称叫“金腰带”，这也是非常重要的一条线，特别是东西方向，穿越了我们城市的主城区。这条线主要还在进行土建施工，基本完成了85%左右。另外我们现在部分的地段已经开始了铺轨，包括我们部分的车站也开始机电安装，也开始进场了，这一条我们想力争，因为整个这条线东段开工相对比较晚一些，所以我们计划力争明年底把这条线开起来，这条线也是我们现在最关键的一条线路，客流量相对来说下一步也比较大。

再一条是6号线一期，是我们黄岛的一条线，这也是我们在黄岛区，西海岸新区里的一条骨干线，31公里长，前年已经开工了。现在目前正在进行车站的土建开挖，包括区间的开挖，我们预计2024年通车。

还有一条线是8号线，8号线是主城区连接整个胶州，特别是胶东机场很关键的一条线。这个线路也比较长，60公里，去年年底我们把北段也开通了，从火车北站到胶州北站。这段也比较长，48公里长。我们也是为了响应政府和机场的连接，经济上的连接，所以我们在过程中也加快了施工的进度，保证了去年年底通车。另外还有南段，青岛北站到五四广场这一块，相对还剩了一块，比较短，12公里，但是这一块工程的复杂性相对来说要复杂得多的多，现在时间有一些东西还没有办法来确定，因为这里涉及到安全的问题、征迁的问题，包括其它的一些，还有包括机场搬迁的事，相对来说比较复杂一些。去年这条线，特别是今年机场转场以后，8号线基本上作用，虽然是从青岛北到胶东机场，但是发挥的作用还是非常大，每天坐飞机很大的比例是坐地铁过去的。前一阵我们也统计了一个数字，基本上30%、40%的数量，当然这个数量每天是在变的，对我们机场，特别我们市民上机场坐飞机起到非常大的作用。

再一条线，2号线一期的西延线，从西部团岛的轮渡，经大港、邮轮母港，最后到泰山路这么一段，长度倒不长，4公里。这一块前年已经开工了，这个如果通车以后，和我们现在运行的2号线，在泰山路站就接起来了，我们目前还是在洞室的开挖，区间的开挖，主要是这个工作，我们计划2024年通车。

最后还有一小段，西海岸13号线还有一段，是从嘉陵江路站一直到董家口。现在通车这一部分是绝大部分，我们这条线是70公里，已经通了的67公里多一点，还剩两站两区间。这两站两区间开工是晚的，前面已经通车的不是同期开工的，所以开工时间要晚一些，我们计划是2023年通车，大约2.4公里的长度。

这是我们目前整个在建的118公里的大体进展情况。当然过程中我们可能有一些，特别是计划，有可能今后还有一些调整，毕竟推进地铁建设是非常复杂的，涉及到征迁的问题、占地的问题，包括涉及到安全，另外特别是地铁在主城区的施工，对减振降噪的要求都非常高。另外加上主城区地铁施工占地相对条件，包括施工的时间都有一些不定的因素在里面，下一步有可能我们计划有所调整。但是作为我们青岛地铁来说，我们要尽我们最大的力量，提前建成，提前通车，让我们广大市民享受到便利的交通工具。

我就回答这么多，谢谢。

 

主持人：感谢迟总，现场提问就到这里。深度的采访会后可以联系市发改委投资处，联系电话：85911459。

发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网还有蓝睛视听的“新闻发布会”频道获取。

本场发布会就到这里，感谢3位发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家。


主持人：各位记者朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近期，国家发展改革委正式批复了青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年），这是青岛市经济社会发展的一件大事，也是与广大市民出行密切相关的好事、喜事。为了让大家更全面、更深入地了解我市城市轨道交通规划建设情况，今天我们在这里召开新闻发布会，介绍我市贯彻落实国家发展改革委批复精神，推进我市城市轨道交通三期建设规划落地实施有关情况。

出席今天发布会的是：

市发展改革委党组成员、副主任、二级巡视员 刘凯同志；

青岛地铁集团总工程师 迟建平同志；

青岛地铁集团副总工程师、总工办主任 芦睿泉同志。

欢迎3位发布人到会发布并回答记者提问。

首先，请市发展改革委刘凯副主任介绍“落实国家发改委批复精神，我市推进轨道交通三期规划落地实施情况”。有请。

    

刘凯：各位媒体朋友：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家长期以来对青岛地铁规划建设的关心和支持。我市城市轨道交通第三期建设规划于8月底获得国家发展改革委批复，为下一轮城市轨道交通全面建设奠定了坚实的基础，对拓展城市发展空间，实现城市发展战略具有重大意义。下面我就贯彻落实好国家发展改革委批复精神，推进轨道交通三期建设规划落地实施简要介绍一下情况。

一、基本情况

为落实国家战略部署，支持城市重点区域发展，完善轨道交通网络布局，提升城市公共交通服务水平，国家发展改革委批复我市城市轨道交通第三期建设规划，建设2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期，共7个项目，线路规模139公里，估算总投资980.7亿元。规划期为2021-2026年。

三期建设规划的获批离不开国家对青岛的大力支持和全市的共同努力。2018年6月国务院发布《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号文），对城市轨道交通建设规划的申报时序、投资规模、技术标准等提出了新的要求。根据国家的相关要求，市发展改革委、市地铁办（地铁集团）组织开展了三期建设规划的编制和报批工作，先后完成了生态环境部环评审查、已批建设规划中期执行情况评估、三期建设规划初审等重要审查程序。今年3月国家发展改革委正式受理上报文件，5月通过专家评估，8月通过住建部会审并获得国家发展改革委批复。

二、相关要求

国家发展改革委在批复中，对我市城市轨道交通三期建设规划实施工作也提出了相关的要求：

一是有序推进项目建设。规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进。

二是做好项目建设方案论证。优化项目建设方案，合理安排建设时序，合理控制工程造价，有效提升线网服务水平。加强对文保单位、历史建筑、工业遗产的保护，采用有效保护措施，避免安全性影响。加强地面设施的建筑设计，与周边历史城区整体格局风貌特色相协调。深化穿越高速公路和铁路的建设方案，加强对路基、桥梁的防护，尽量降低影响。

三是加强与重要交通枢纽的衔接。统筹城市轨道交通与高速铁路、城际铁路的规划建设，深入研究枢纽综合开发，做好换乘设计，科学布设出入口，提升旅客出行的安全性、便捷性，提高土地综合开发效益。

四是切实保障工程建设运营质量安全。高标准做好城市轨道交通工程设计，加强项目建设全程管理和监督，切实防范工程建设安全风险。在前期设计工作中，要充分考虑运营安全和服务需求，轨道交通运营主体要加强运营安全管理。

此外，国家发展改革委还在审批（核准）项目、防范地方政府债务风险、运营安全管理、监督检查等方面，提出有关要求。

三、工作打算

下一步，市发展改革委将全面贯彻落实国家发展改革委批复要求和市委市政府工作部署，抓紧推进各条线路开展前期工作，助力地铁三期项目早开工、早建设、早投用。突出做到三个加强：一是加强保障，制定相关政策并安排专项资金保障建设和运营，结合城市开发进程，稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。二是加强衔接。在规划实施过程中，统筹协调轨道交通与周边生态、环境及工程的关系。做好综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力，着力提升轨道交通客流水平。三是加强研究。逐个项目完善项目建设方案、投融资方案，专项研究车站周边土地利用和交通接驳，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径，全面提升我市城市轨道交通发展水平。

力争通过5-10年的努力，建设好“轨道上的青岛”，赋能城市发展新动力，进一步优化城市空间布局，改善城市交通环境，提升城市运行效率，谢谢大家。

 

主持人：感谢刘主任的介绍。下面，请地铁集团迟建平总工程师介绍三期建设规划有关线路情况。有请。

    

迟建平：各位媒体朋友：

大家好！下面由我简要介绍一下第三期建设规划相关项目的情况。

一、基本情况

我市轨道交通既有获批线路9条（1、2、3、4、6、7、8、11、13号线），包括一期、二期建设规划7条轨道交通线路和2条城际轨道交通线路，总长364公里。三期建设规划获批后，我市轨道交通获批里程将达503公里，位列全国第9位，进入全国先进城市行列，但与成都、南京、武汉等同类城市仍存在一定差距。

目前，已开通运营线路6条（2、3、11、13和1号线北段、8号线北段），全长246公里，运营里程位列全国第10位，日均客运量超80万人次，最高日客运量122万人次，网络化运营初步形成。在建线路全长118公里，已获批线路已全部开工建设。1号线南段计划于春节前开通，运营里程将达284公里，将实现青岛主城区与西海岸新区接轨，运营网络客流水平将进一步提升。

至“十四五”末，预计既有获批线路（9条、364公里）将全部通车运营，东岸城区轨道交通基本成网，西岸、北岸轨道交通骨架初步搭建，三岸之间实现轨道交通联系，航空、铁路、公路、港口等重要枢纽形成串联。“十四五”期间，也将同步加快推进三期建设规划项目的建设，项目全部建成后，东岸城区网络进一步织密，西岸、北岸城区网络骨架初步搭建，航空、铁路、公路、港口等重要交通枢纽实现全面覆盖，三岸主城区内部45分钟可达、关键节点之间1小时可达，初步建成“轨道上的青岛”。

二、三期建设规划项目情况

三期建设规划共获批7个项目，长139公里。延伸项目3个（2号线二期、6号线二期、7号线二期），新建项目4个（5号线、8号线支线、9号线一期、15号线一期）。

其中，2号线二期、5号线是东岸城区骨干线路，进一步织密东岸网络，缓解交通拥堵。2号线二期长8.9公里，设站8座，主要服务李沧东片区、院士港等区域。5号线长32.7公里，设站29座，是“C”字型线路，与多条线路实现换乘，主要服务邮轮母港及老四方、浮山后等人口密集区。

9号线一期、15号线一期是北岸城区骨干线路，搭建北岸网络框架，加强城阳与东岸主城区的联系。9号线一期长16.6公里，设站13座，主要服务城阳核心区，打通北岸东西向通道。15号线一期长30.8公里，设站17座，主要服务黑龙江路沿线大型居住区、轨道交通产业示范区，实现东岸和北岸的快速联系。

6号线二期、7号线二期、8号线支线是西海岸原胶南城区、即墨、胶州三个重要区域的骨干线路，服务内部交通出行，实现与主中心的快速联系。6号线二期长14.7公里，设站10座，主要服务西海岸原胶南城区，衔接青岛西站。7号线二期由北段和南段组成，其中北段，长12.8公里，设站11座，南段长3.7公里，设站3座，主要服务即墨中心区、李沧西部区域，实现即墨与城阳、东岸主城区的快速联系。8号线支线长18.8公里，设站10座，主要服务胶州中心区，通过网络互连实现胶州和东岸、北岸城区的快速联系。

三、下一步工作安排

目前，市地铁办（地铁集团）已开展了三期建设规划线路的前期研究工作，并提前启动了部分线路的勘察设计工作。在后续工作中，将根据国家发展改革委的相关要求，严格履行项目审批程序，秉承“为城市建地铁、为人民建地铁”的理念，进一步优化项目建设方案，合理安排线路建设时序，有序推进项目建设，加强建设运营的安全管理，全面提升轨道交通网络服务水平。支撑城市发展战略，着力为城市发展赋能，全面推进TOD发展模式，促进土地集约高效利用和城市有机更新，切实提升城市空间品质，增强城市活力。

同时，结合我市2035年国土空间规划编制工作，我们也开展轨道交通新版线网规划修编工作，新版线网规划以“快线搭骨干，普线织肌理”为基本理念，构建“一环四联，两翼放射”的架构，进一步优化网络布局，拓展城市大框架，加大线网密度，提高人口岗位覆盖率，提高网络运行效率和出行便捷度。形成三岸主城区内部30分钟、三岸主城区关键节点之间45分钟可达，周边区域与主城区各关键节点之间1小时可达的轨道交通网络。力争将新版线网规划修编纳入2035年国土空间规划一并报批，为后续轨道交通项目报批建设提供规划支撑。

谢谢大家。

 

主持人：感谢迟总工程师。接下来的时间请媒体朋友们提问，提问前请先通报新闻机构的名称。现在请提问。

    

记者：中国报道记者提问。地铁建设可在很大程度上拓展城市发展空间，请问三期建设规划项目对我市城市发展将起到哪些重要作用？谢谢。

    

芦睿泉：感谢您的提问，我还回答一下这个问题。

其实轨道交通是一种大运量、准时、便捷、快速的公共交通方式，其实我们青岛市整个的地形地貌在全国来讲都是非常特殊的，是一个典型的海湾城市，特别现在青岛从跨湾发展慢慢向三城联动逐步转变，我们青岛整个的城市大框架空间尺度是非常大，而且是山海阻隔，组团化发展的态势非常明确的，和其它内陆典型的平原型城市空间结构是完全不一样的。所以我觉得我们城市轨道交通对城市发展来说应该是有这么几个方面：

一是优化城市空间布局。刚才说了，我们通过青岛这种特殊的地形地貌，其实对公共交通提出了非常特殊的要求，轨道交通正好是符合这种要求的，它将有效地缩短各个中心城区之间还有外围组团之间时空的距离，实现了各个中心之间的快速联系。我们这次三期建设规划从轨道交通的两个重要特点都同时兼顾了，第一个就是解决居民的出行困难的问题，第二个是支持和引领城市发展的问题。刚才迟总也介绍了，其实我们这一次中心城区的2号线和5号线都是实实在在为我们老百姓规划的线路，特别是5号线，广大市民都是非常关注的一条线，串联了众多的居住和岗位密集的区域，我们觉得5号线的建设对中心城区的交通改善是非常有用的。2号线在我们东李的区域，也是目前大型的居住区，交通需求非常大。

另外从支持和引领城市发展的角度，我们现在第一是需要进一步加强和城阳区之间的联系，所以我们这一次规划了15号线，这是一个快线，还有在我们城阳区东西向最繁华的正阳路规划了9号线，这也是解决了城阳区。另外还和我们环湾区域的即墨、胶州和西海岸的原胶南城区分别布置了7号线北段还有8号线的支线和6号线的二期，实际上也是进一步把我们外围的几个中心城区和市区来拉近时空距离。

第二，其实我们这一次的线路，我们认为大部分的线路还是在人口和岗位密集的区域，所以我们也认为三期项目建成以后，我们青岛的轨道交通网络就骨干就已经基本形成了，覆盖率将大幅提升，对缓解整个交通的作用是非常重要的。

第三，和我们其它交通方式衔接的问题。轨道交通，其实我们青岛的铁路、公路还有航空、海运的交通枢纽相对都是比较分散的，通过轨道交通把这些交通枢纽给联系起来是我们轨道交通重要的任务。而且从我们现在已经通车的线路来看也是明显反映出来这样一个情况，我们的3号线连接的青岛站，还有我们现在1、3、8号线联系的青岛北站，这都是我们青岛地铁每天进出站量最大的车站，也就反映出来这种枢纽的联系是非常重要的。我们现在这一次的三期建设规划对西海岸新区的青岛西站，还有目标要尽量服务胶州站，这样整个网络三期建成以后就可以对我们的青岛站、青岛北站、红岛站、青岛西站、胶州北站、胶州站六大铁路枢纽进行覆盖。另外我们还对市内的14个公路客运枢纽进行覆盖，还有8号线连接了胶东国际机场，而且我们已经开通的1号线流亭机场站还会服务我们流亭机场区域未来的开发。包括我们也在和公共交通的公交车、出租车还有小汽车等其它方式下一步要加强交通的衔接。目标就是要形成轨道交通为骨干，地面常规公交为补充的公共交通体系。

第四，支持产业升级发展。这次我们也联系了很多产业的聚集区，包括轨道交通的产业示范区，李沧的院士港区域，还有邮轮母港区域，5号线在这里面也是专门进去设置了车站。我们也是支持我们青岛产业区域的发展，为这个城市创新发展创造活力，促进创新人才的集聚，支持产业的转型升级，为城市的发展注入新的活力。

我的问题回答完毕，谢谢。

    

主持人：感谢芦总。接下来请媒体朋友们继续提问。

    

记者：各位领导好，我是青岛新闻网的记者。我想请问一下，目前各个城市都在积极推进公共交通为导向的城市开发模式（TOD），我市三期建设规划建设对TOD发展模式是怎么考虑的？

 

芦睿泉：感谢您的提问，这个问题我也来回答一下。

您刚刚提到这个问题，TOD发展的模式。其实TOD这三个字，T是交通，O是引导，D是发展，其实它是公共交通引领城市发展的概念。其实这个概念是在国外提出来并大量实践的，我想各位媒体朋友们都大概了解了。

国内现在各个城市都在大力研究和发展TOD，也正在成为各个城市引领城市发展和提升空间品质的重要动力和引擎。特别是成都，去年成都开了全国TOD的大会，成都轨道交通的建设和TOD的理念上都是非常先进的。TOD它一个方面打破了区域的限制，大家都认为有了地铁的地方，大家觉得在这里居住和工作就都是中心城区，因为它拉近了时空的距离。另外它加速了这种产业的聚集，把我们轨道交通站点沿线的土地高效地利用，让这些产业在轨道交通的沿线进行一个集聚，激发这个区域的活力，同时还完善和改进了城市的功能。

其实TOD的理念是我们提出来的“建地铁就是建城市”的理念。青岛地铁近期也提出来要全面建设推动TOD建设的思想。其实我们青岛地铁从建设之初就已经有这个思路了，包括大家都非常熟悉的青铁华润城还有1号线的贵州路上盖，我们11号线海洋大学停车场的上盖，包括地铁集团物业开发的板块也是在做了一些项目，其实都是对TOD之前的尝试和实践。现在我们结合着三期的建设规划项目，我们青岛地铁也正在加快构建以轨道交通引领城市发展的新格局，目标就是要为城市的发展来赋能。这里面主要有这么四个方面的工作：

一是加强顶层的设计。在我们市发改、自规、住建这些部门的支持下，我们正在编制《青岛市轨道交通TOD综合开发五年行动方案》，还有《轨道交通TOD综合开发战略规划》，为我们实施全域TOD综合开发提供基础的支撑。二是坚持政策策划先行，引入顶尖的策划机构，按照“先期策划、系统规划、精准设计、功能复合”原则，高标准开展一批TOD项目城市一体化设计。三是积极开展土地梳理，对我们轨道交通沿线的一些具有开发潜力的土地进行调查，计划也是实施分级分类，差异化、多元化发展的方向，推动TOD开发用地的统筹管理和集约高效的利用。四是加快项目落地，我们现在也提出“一区一试点”的目标，我们也积极推进市南、市北、李沧、崂山、西海岸、城阳、即墨、胶州这些区域推进重点项目，力争打造一批站城一体、产城融合的标杆项目。

下一步，在“十四五”期间我们也提出来一个想法，“一年全面起势”“三年整体成势”“五年全面落地”，开启我们轨道交通改变城市格局的新征程。我们也是力争到2025年全面构建青岛的全域TOD战略布局，实现一批项目的落地，实现千亿级的投资，助力青岛在全国实现“碳达峰、碳中和”，将我市打造成为全国北方TOD典范城市。

我的回答完毕，谢谢。

 

主持人：请媒体朋友继续提问。

    

记者：各位领导下午好，我是来自齐鲁法制网的记者。我们青岛市民都十分关注在建项目的进展情况，请您介绍一下在建线路情况。谢谢。

 

迟建平：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

目前不包括刚批的三期建设规划，在国家层面上我们批了9条线，总364公里，截至去年年底我们已经开通了246公里，目前在建的还有118公里。这118公里主要有这么几条线，一个是1号线，1号线是我们从黄岛到市南、市北，一直到城阳的一条线，这个线也比较长，60公里。去年年底北段已经开通了，从青岛北站到城阳东戈庄，长度大约22公里。剩下的南段，从西海岸的峨嵋山路一直到青岛北站，还有38公里。前几天，周一，6号我们已经开始试运行，我们计划在春节前把这条线全线开通。这条线也是我们目前在建的线里最重要的一条线，打通了和西海岸的联通，这对我们下一步，一个是交通，一个是解决了市民的出行具有非常重大的意义。

另外一条线是我们的4号线，4号线是我们主城区的一条线。这条线全长31公里，从大学路附近的人民会堂和3号线换乘的，一直到崂山的大河东，基本上是我们市区一个东西走向的，我们俗称叫“金腰带”，这也是非常重要的一条线，特别是东西方向，穿越了我们城市的主城区。这条线主要还在进行土建施工，基本完成了85%左右。另外我们现在部分的地段已经开始了铺轨，包括我们部分的车站也开始机电安装，也开始进场了，这一条我们想力争，因为整个这条线东段开工相对比较晚一些，所以我们计划力争明年底把这条线开起来，这条线也是我们现在最关键的一条线路，客流量相对来说下一步也比较大。

再一条是6号线一期，是我们黄岛的一条线，这也是我们在黄岛区，西海岸新区里的一条骨干线，31公里长，前年已经开工了。现在目前正在进行车站的土建开挖，包括区间的开挖，我们预计2024年通车。

还有一条线是8号线，8号线是主城区连接整个胶州，特别是胶东机场很关键的一条线。这个线路也比较长，60公里，去年年底我们把北段也开通了，从火车北站到胶州北站。这段也比较长，48公里长。我们也是为了响应政府和机场的连接，经济上的连接，所以我们在过程中也加快了施工的进度，保证了去年年底通车。另外还有南段，青岛北站到五四广场这一块，相对还剩了一块，比较短，12公里，但是这一块工程的复杂性相对来说要复杂得多的多，现在时间有一些东西还没有办法来确定，因为这里涉及到安全的问题、征迁的问题，包括其它的一些，还有包括机场搬迁的事，相对来说比较复杂一些。去年这条线，特别是今年机场转场以后，8号线基本上作用，虽然是从青岛北到胶东机场，但是发挥的作用还是非常大，每天坐飞机很大的比例是坐地铁过去的。前一阵我们也统计了一个数字，基本上30%、40%的数量，当然这个数量每天是在变的，对我们机场，特别我们市民上机场坐飞机起到非常大的作用。

再一条线，2号线一期的西延线，从西部团岛的轮渡，经大港、邮轮母港，最后到泰山路这么一段，长度倒不长，4公里。这一块前年已经开工了，这个如果通车以后，和我们现在运行的2号线，在泰山路站就接起来了，我们目前还是在洞室的开挖，区间的开挖，主要是这个工作，我们计划2024年通车。

最后还有一小段，西海岸13号线还有一段，是从嘉陵江路站一直到董家口。现在通车这一部分是绝大部分，我们这条线是70公里，已经通了的67公里多一点，还剩两站两区间。这两站两区间开工是晚的，前面已经通车的不是同期开工的，所以开工时间要晚一些，我们计划是2023年通车，大约2.4公里的长度。

这是我们目前整个在建的118公里的大体进展情况。当然过程中我们可能有一些，特别是计划，有可能今后还有一些调整，毕竟推进地铁建设是非常复杂的，涉及到征迁的问题、占地的问题，包括涉及到安全，另外特别是地铁在主城区的施工，对减振降噪的要求都非常高。另外加上主城区地铁施工占地相对条件，包括施工的时间都有一些不定的因素在里面，下一步有可能我们计划有所调整。但是作为我们青岛地铁来说，我们要尽我们最大的力量，提前建成，提前通车，让我们广大市民享受到便利的交通工具。

我就回答这么多，谢谢。

 

主持人：感谢迟总，现场提问就到这里。深度的采访会后可以联系市发改委投资处，联系电话：85911459。

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本场发布会就到这里，感谢3位发布人，也感谢记者朋友们，谢谢大家。