主持人：各位记者朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为帮助大家深入了解我市“十四五”专项规划内容，今天，举行我市“十四五”专项规划政策解读系列新闻发布会第2场。由市交通运输局、市园林和林业局、市民营经济局三个部门分别发布。

出席今天发布会的发布人是：

市交通运输局党组副书记、副局长（主持工作） 李虎成同志；

市园林和林业局党组成员、副局长 耿以龙同志；

市民营经济局党组成员、副局长 张琳同志；

请以上3位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李虎成副局长介绍《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划》情况，有请。

    

李虎成：各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家长期以来对交通运输工作的关心和支持。现在，我向大家简要介绍一下《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划》有关情况。

一、《规划》编制过程

根据市政府“十四五”专项规划编制工作部署，市交通运输局于2019年10月启动了《规划》编制工作，相继开展了前期调研、思路研究、集中编制、征求意见、专家论证、修改完善等必要过程，广泛征求了社会公众、专家、相关部门和区市政府意见，全面衔接了国家、省、市“十四五”相关规划，相继完成了32个部门、单位和企业的会签及合法性审查并经市政府常务会议研究审议通过，将于近期印发实施。

二、《规划》主要内容

（一）总体思路。深入贯彻习近平总书记视察山东“加快基础设施互联互通”的重要指示精神，按照“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的要求，全面落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》给予青岛的定位和任务，统筹谋划，科学布局，实施综合交通“硬建设”和综合运输“软服务”的“双轮驱动”战略，围绕1个总目标、2个着力点、3个重大转变、4个一流建设、5大发展理念、6大发展领域，加快推进“十四五”综合交通运输发展。

一个总目标：围绕打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽总目标，支撑青岛建设全球海洋中心城市。

两个着力点：依托港口和航空两大着力点，以世界一流港口和国际航空枢纽为核心，突出开放融合，构建“东西双向互济、陆海内外联动”的青岛交通大格局。

三个重大转变：一是由规模速度型向质量效益型转变，二是由相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，三是由依靠传统要素向更加注重创新驱动要素转变。

四个一流建设：国际视野下打造交通运输“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。

五大发展理念：将“安全、便捷、高效、绿色、经济”五大发展理念贯穿于现代综合交通运输体系建设的全过程中。

六大发展领域：重点围绕交通基础设施建设、客运服务提升、物流降本增效、可持续交通发展、开放环境打造、行业治理能力提升六大领域，协同推进，共同发展。

（二）发展目标。到2025年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系迈上新台阶，综合交通网络系统性、与经济社会发展协同性明显提升，依托重大工程，创建交通强国示范城市，基本建成“主城区与市内各区市40分钟通勤、胶东经济圈1.5小时通达、国内主要航空枢纽城市3小时覆盖”的综合交通网，完善国际运输网络布局，初步打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽，服务支撑全球海洋中心城市发展。

具体而言，到“十四五”末，全市铁路运营里程将达到740公里，2020年660公里；高速公路通车里程将达到910公里，2020年865公里；普通国省道一级公路比重将达到52%，2020年41%；青岛港货物吞吐量将实现6.7亿吨，2020年6.05亿吨；集装箱吞吐量将达到2580万TEU，2020年2200万TEU；集装箱航线将超过200条，2020年178条；胶东国际机场旅客吞吐量将达到4100万人次，去年因为受疫情的影响，仅仅是1456万人次；货邮吞吐量将达到43万吨，2020年20.7万吨；洲际航线将达到14条，2020年11条。

（三）主要任务

1.打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽城市。一是全力构建以空港和海港为辐射中心、以高速铁路和高速公路为骨干、与城市交通系统紧密衔接的现代综合交通运输体系。二是全力打造“四廊四路十字星、三纵三横双枢纽”的综合交通运输网络格局，完善“五纵五横六连”高速公路网，优化铁路干线网布局，大力发展港口枢纽经济，全力推进青岛国际航运服务中心建设，以转场运营为契机加快拓展胶东国际机场航线网络布局。

2.打造全国主要的国际物流中心城市。一是推动枢纽节点布局优化，加快推进“六区十一园”建设。二是构建“2+5+2”多式联运发展格局，加速向沿黄流域、日韩、东南亚等地区拓展，加快形成联通欧亚、辐射全球的国际物流大通道网络体系。三是推进国际合作和标准对接，做大企业联盟，引导企业转型，支持多式联运发展。

3.打造人文时尚宜居幸福的现代公交都市。一是围绕五市一体化，构建以青岛为中心的城际客运体系，完善以城际铁路为主体，以公路为补充的大容量、快速度捷运系统。二是持续推进轨道交通建设，巩固青岛“公交都市”建设成果，扩大公交服务广度和深度。三是加强铁路即墨北站、平度站、莱西站等客运枢纽各种运输方式的快速衔接，完善枢纽引导标识系统，提升综合客运枢纽服务品质。四是优化人文交通设施，持续关注特殊出行群体，优化出行服务机制，增强交通出行人文关怀。

4.打造可持续发展的智慧生态交通城市。一是构建集约高效、泛在互联、全域一体的青岛市海陆空铁一体化综合交通智慧运行与服务体系。二是建设“综合交通大数据一体化应用平台”，推进智慧港航、智慧公路、智慧枢纽、智慧出行、智慧物流、智慧执法六大领域发展。三是推进绿色集约循环发展，完善交通运输安全生产治理体系，强化交通应急救援能力，深化交通标准化建设。

三、下步工作安排

为抓好《规划》贯彻落实，下一步，我们将以“项目落地年”为契机，配套出台《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划项目库》，同时重点做好以下几方面工作：

（一）加强组织领导。各部门各单位加强沟通配合，建立规划实施协调机制，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，强化规划执行力。

（二）强化要素保障。建立完善与交通运输发展阶段特征相适应的资金保障制度，落实市与区（市）在交通运输领域的财政事权和支出责任。加强与国土空间总体规划的衔接，确保项目落地实施。

（三）强化规划评估监督。科学开展年度监测分析、中期评估调整，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的问题，合理调整规划目标任务、重大政策、重点工程。

我就介绍这些，谢谢大家！

    

主持人：感谢李局长。接下来，请耿以龙副局长介绍《青岛市“十四五”林业发展规划》情况，有请。

    

耿以龙：各位新闻媒体的朋友们：

大家下午好！首先感谢各位一直以来对全市园林和林业工作的大力关心和支持。 《青岛市“十四五”林业发展规划》（以下简称《规划》）已于2021年6月30日印发实施。下面，我向大家简要介绍《规划》重点内容。

《规划》以习近平生态文明新思想为指导，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，以“生态优先，绿色发展；规划引领，绿色融合；以人为本，绿色共享”为原则，围绕“10+2”的目标布局，开展“6+4”项重点工作，谋划了全市范围内园林和林业行业未来五年的发展蓝图，重点突出保护与发展并重，提质与增量并举，统筹全市园林和林业一体化。

一、十项发展指标，确定绿色发展新目标

《规划》提出，至2025年林业方面森林覆盖率要达到15%、林木良种使用率达到87%、林业产业总产值突破236亿元、森林火灾受害率不高于0.5‰；绿地率和绿化覆盖率分别达到36%和40%以上、人均公园绿地面积不低于15㎡、林荫路推广率实现85%、公园绿地服务半径覆盖率85%；古树名木保护率达到100%。

二、两个发展布局，确定绿色发展新方向

一是形成“一轴、两廊、三系、群线、多点”的园林林业生态结构布局：一轴是大沽河生态中轴；两廊是滨海景观生态廊道、北部生态廊道；三系是东部崂山山系、西部黄岛山群山系、北部大泽山山系；群线分别为河道和道路绿带等形成的线形生态要素；多点为各类自然保护地、生态林场、森林乡镇、综合公园、社区公园、口袋公园等呈点状分布的生态斑块。

二是构建“一带、三群、五区”的林业产业发展布局：一带为大沽河生态产业发展带；三群为崂山山系森林旅游发展集群、大泽山山系森林旅游发展集群、黄岛山群山系森林旅游发展集群；五区为北部特色林果发展区、西部木本粮油林木发展区、东部特色茶果发展区、中部林木花卉发展区、西南部特色林果发展区。

三、六项发展任务，构建绿色发展新格局

分别从生态保护、生态建设、生态修复、生态产业、生态文化、生态科技六个方面出发，依托我市“山、海、城”地域特征，推进山水林田海岛海湾系统治理，推动公园城市建设，构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的城乡一体化生态空间格局。

（一）生态保护方面。全面推行林长制，完善组织体系和工作机制；全面推进自然保护地体系建设，实施勘界立标加强监督管理；提高全市风景名胜区建设管理水平，科学编制规划，有效保护利用风景名胜资源；提高森林管护水平，加强林地、湿地和陆生野生动植物资源保护；加强城区绿地保护，开展绿地普查，推进绿线划定；提高园林绿地精细化管护水平，创建精品绿地和园林式居住区；完善森林火灾综合防控体系和政策性保险体系建设，构建林业有害生物检测预报体系。

（二）生态建设方面。实施森林生态廊道和水系生态廊道建设工程，新建森林生态廊道100千米，增加河道绿化长度236千米；实施封山育林工程2000公顷，加快森林植被的恢复、更新和质量提升；推进郊野（山头）公园和滨水公园绿地建设，打造“滨海岸线公园-滨河公园”的青岛特色滨水绿地体系；实施生产绿地转型建设工程，推进立体绿化建设，提高城市绿视率和绿化覆盖率；推进海绵型绿地建设，加强城市防灾避险绿地建设，公园绿地应急避险场所实施率达到70%以上；实施绿道建设和道路绿化提升工程，完成500千米绿道建设，林荫路推广率达到85%以上；开展城区绿地公园品质提升建设，打造“社区公园-游园-口袋公园”三级城市公园体系，完善“300米见绿、500米见园”的公园绿地服务功能；加强古树名木保护，建立古树名木健康档案，做到“一树一档”，建档率达到100%，全面落实古树名木保护、管护、养护工作目标责任制；初步建成林业碳汇计量监测体系框架，形成林业碳汇计量监测基础。

（三）生态修复方面。统筹实施包含生态修复造林、沿海基干林带提升、低产低效林改造的生态修复工程2000公顷。规划实施包含森林质量精准提升和森林抚育的森林提质增效工程，完成森林提质增效7650公顷。进一步提高生态保护能力，增强生态系统稳定性。

（四）生态产业方面。大力发展生态旅游康养产业，建设点、线、面布局合理的生态旅游网络体系，推动森林旅游从观光向体验、康养等多业态并重方向转变；加强森林食品资源开发利用，加大珍贵树种种植规模，促进经济林、用材林产业发展；优化林下经济产业结构，推广先进实用技术和发展模式；振兴林木花卉产业，引进培育推广林木良种，推动苗木花卉产业升级。

（五）生态文化方面。推动公园城市建设；开展山东省森林城市、森林乡镇、森林村居创建工作；拓展全民义务植树尽责形式，打造多功能、多体验的公园式活动场所。

（六）生态科技方面。强化各类科技创新平台建设与应用，成立生态智库，推动人才队伍建设，切实提高行业科创能力与水平。深化行业改革，推动产业规模化，促进园林林业可持续发展。

四、四项保障措施，保障绿色发展落地

一是组织保障，加强组织领导，制订实施计划，强化工作联动；二是资金保障，增加财政投入，探索市场化机制，发展绿色金融；三是制度保障，完善法规和制度建设，强化评估调度，持续深化制度改革，加强监督检查；四是技术保障，加强科技合作，扶持科技型企业，引进高水平专业人才。

媒体朋友，未来五年，我们将一如既往贯彻习近平总书记生态文明新思想，以提升市民获得感和幸福感为己任，为创造更加幸福宜居的绿色岛城做出应有贡献！欢迎各位媒体朋友们继续监督支持我们的工作，也希望广大市民朋友们增强爱绿护绿生态意识，共同守护和建设岛城绿色健康的美好明天！

谢谢各位！

    

主持人：感谢耿局长，请张琳副局长介绍《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》情况，有请。

    

张琳：各位新闻媒体朋友：

大家下午好！首先感谢社会各界对我市民营和中小企业的关心和支持。2021年6月30日，经市政府批准同意，青岛市民营经济发展局发布《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》（以下简称《规划》），这是国内首个支持民营经济和中小企业改革发展的市级专项规划。下面向大家报告一下有关情况。

一、编制背景及过程

《规划》编制经历了前期调研、思路研究、征求意见和修改完善等阶段，起草过程中与国家工信部、省工信厅等上级部门积极联系，反复对接国家、省、市十四五规划相关内容。多方征求了市人大代表、政协委员和社会公众意见，书面征求了近3轮70家单位意见，同时聘请市社科院、市委党校、中国海洋大学等专家学者参与编写和指导，吸纳前沿学术研究成果，丰富《规划》理论内容。本着最大程度贴合青岛市民营经济和中小企业发展实际的基本思路，规划团队多次赴区（市）、企业开展调研，分行业、分领域召开民营企业家座谈会10余次，广泛收集社会各界对我市民营经济和中小企业发展的期待和建议。为摸清先进地区民营经济发展状况，规划团队也先后赴北京、上海、深圳、厦门、成都、宁波和温州等地考察学习，充分借鉴了民营经济和中小企业发展领先思路和成功经验。

二、《规划》主要内容

《规划》共分三大板块、四章十四节，整体贯穿中央、省、市对“十四五”期间民营经济和中小企业发展的战略要求和总体思路，同时融合了青岛的地域特色。基本内容主要包括以下三方面。

一是总结经验、阐述目标。《规划》对“十三五”期间青岛市民营经济和中小企业发展规划成效进行总结评估，全面系统分析新时期民营经济和中小企业发展面临的形势和挑战。同时为立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动民营经济高质量发展系统阐述规划指导思想、基本原则和发展目标。《规划》提出，到2025年，青岛市实有民营市场主体将达到260万户、民营企业总量突破100万户、民营经济增加值占比达到50%以上、民营经济税收占比和民间固定资产投资占比稳定在50%以上、民营经济吸纳就业占比稳定在80%以上等系列引领性基数目标，为相关部门支持民营经济和中小企业发展明确了工作方向、提出了量化性成果要求。

二是创新打法、明晰路径。以营造良好发展环境、争创全国民营经济示范城市为统领，以优化空间布局、构建现代产业体系和完善服务保障体系为重点，以激发创新创业活力、增强内生动力为基础，持续引导民营经济和中小企业积极融入国内国际双循环，实现“两个健康”高质量发展。具体任务实施部分穿插了各区市、行业产业、特色项目发展指引，以定性表述为主，蕴含了定量的方式，为各区市民营经济（中小企业）主管部门预留了政策空间。特别是在发展新经济、培育新动能方面，充分借鉴成都、温州、宁波等地区民营经济和中小企业发展领先思路和成功经验，结合青岛市行业产业实际，创新工作打法，围绕固根基、扬优势、锻长板、补短板、强弱项，研究部署一批重大政策、重大改革举措和重大工程项目。坚持统筹兼顾，实现重点突破。

三是组织保障、落细落实。建立健全党建引领机制，加强规划实施的组织领导，强化各类要素保障，加强规划实施评估。通过建立健全重要目标任务跟踪反馈机制，指导、推动、督促各部门组织落实相关重大决策，进一步加强对民营经济和中小企业发展工作的领导，完善工作机制，层层落实责任。研究制定配套政策，使民营经济和中小企业发展政策与产业、金融、财税等经济政策相互协调、紧密结合，明确措施、明确责任、明确期限，切实提高规划执行力，确保规划目标和任务落到实处。

《规划》提出，到2025年，青岛市促进民营经济和中小企业健康发展的体制机制和政策体系进一步完善，结构布局进一步优化，产业集聚集群特色发展更加鲜明，基本形成民营经济和中小企业发展的“群狼之势”和“万马奔腾”局面，民营经济示范城市主要指标居于同类城市前列，初步成为我国长江以北地区民营经济和中小企业发展新标杆。

下一步，青岛市民营经济发展局将以《规划》为引领，深入探索形成一批支持民营经济和中小企业改革发展可借鉴、可复制、可推广的经验和做法，扎实推进全国民营经济示范城市创建工作。始终坚持党建统领民营经济高质量发展为前提，践行亲清理念，打造一流发展环境，加强市场主体培育，壮大民营经济规模，建立健全支持民营经济和中小企业发展各项制度，用平台思维做发展乘法，顶格协调抓推进，确保各项决策部署落细落小落地落实。

民营中小企业发展真正得到实惠，实现新的发展，谢谢大家！

    

主持人：感谢张局长。刚才，3位发布人分别就各自领域的专项规划进行了发布解读。下面请媒体朋友们提问，提问前请先通报所代表的新闻机构，现在开始提问。

    

记者：李局长您好，我是青岛电视台新闻中心的记者。当前，区域协同发展已上升为新时代国家战略。省政府也高度重视，于去年1月9日印发了《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，胶东经济圈一体化发展迈出实质性步伐。胶东一体化，首先是交通一体化。请问李局长：一年多来，咱们交通部门都开展了哪些工作？下一步尤其是在“十四五”期间，将重点推进哪些任务？谢谢。

 

李虎成：感谢这位记者朋友的提问。

习近平总书记在视察雄安新区时曾指出，“城市建设，经济发展，交通要先行”。胶东一体化首先是交通一体化，加快建设互联互通的综合交通运输体系，是胶东经济圈一体化发展的内在要求，2020年以来，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市交通运输部门紧密协作，交通一体化发展工作实现了良好开局并向纵深推进。一年多来，我们主要开展了三个方面的工作：

一是建立常态化磋商机制，开展一体化战略研究。我们建立了五市交通运输部门常态化联系机制，搭建了“交通一体化发展工作推进会”这一高层次的工作对接和议事协作平台，到目前为止，成功举办了两届胶东经济圈交通一体化发展工作推进会，应该说这两届推进会都非常成功，签署了《胶东经济圈交通一体化城际列车开行合作备忘录》和《胶东经济圈交通一体化信息资源共享合作备忘录》，并且我们共同编制了《胶东经济圈交通一体化“十四五”发展规划》，以京津冀、长三角、粤港澳为标杆，加速提升区域综合交通运输承载能力。

二是加快重大项目落地实施，推动基础设施互联互通。我们举行了2021年度重大交通建设项目启动仪式，总投资1997亿元的10个重大标志性交通项目正在加快推进。铁路方面，潍莱高铁建成通车，目前潍烟（潍坊到烟台）铁路、莱荣（莱西到荣成）铁路正在加快建设，这两条铁路的建成，将进一步畅通了半岛铁路网。公路方面，潍青高速（济青中线）、明董高速（青岛西部的南北大通道，平度明村到董家口）开工建设，董梁高速（董家口至梁山）加快建设并将于今年底实现通车运营，这是全省的重点项目。实施G204烟沪线（黄岛段）改线、S219灰里线（平度段）拓宽等一批普通国省道“瓶颈路”改造提升工程，进一步提升了公路服务品质，大大方便了胶东五市之间的快速联通。

三是推进运输服务一体化，提升公共服务水平。2020年6月，青岛、烟台两市先行先试，率先开通海阳与即墨间的定制客运专线，开启了半岛区域公共交通一体化新篇章。今年1月，开通了平度、莱西至青岛主城区的市域列车，这个市域列车的开通，大大缩短了平度、莱西进出青岛的时间，从平度到青岛北站，通过市域列车40分钟；莱西到青岛北站28分钟；这为下一步胶东五市开行城际列车积累了经验。我们还协调铁路部门将青荣城际铁路运营速度由每小时200公里提升至每小时250公里，极大提升了旅客出行效率。

省政府印发的《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》中明确提出，“以青岛为核心，打造胶东一小时交通圈”。在市政府即将印发的《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划》中，我们提出了“胶东五市一体化综合运输通道总体布局”，总体布局当中将重点推进几个方面的工作：

一是推进铁路和公路基础设施互联互通。我们将尽快开工建设青岛西至京沪高铁辅助通道铁路、董家口至沂水西铁路，推进青岛经平度至莱州铁路、潍坊至董家口铁路规划建设工作，打造“轨道上的胶东经济圈”。实施青兰高速、沈海高速（南村至日照界段）改扩建工程，力争开工建设莱州至青岛高速公路，解决烟台西北部与青岛高速连通的问题，从而完善高速公路主骨架。实施G204烟沪线（莱西段）改线工程、G309荣兰线（胶州段）改建工程，这些工程都是毗邻市普通国省道“瓶颈路”，通过这些瓶颈路的改造提升，来实现互联互通。启动青岛潍坊间、青岛烟台间、青岛日照间未贯通路段改造工程。

二是打造世界一流港口群和国际航空枢纽。认真贯彻省政府《关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》，充分发挥青岛港国际枢纽港功能，推动半岛沿海港口组团发展，大家都知道山东港口集团在青岛，这五大港口，青岛港是国际枢纽港，是一个龙头地位，可以带动半岛沿海几大港口组团发展，从而提高区域港口群的整体能级。以胶东国际机场启用为契机，强化五市机场间协作，统筹优化航线网络布局，提升五市航空运输市场整体规模。统筹区域通用机场建设，共同打造规模适度、结构合理、功能协调的通用机场网络。

三是提升区域交通运输服务便利化水平。我们要学习借鉴成都市域铁路公交化运营成功经验，利用既有铁路资源增开胶东半岛城际列车，这是我们进4月份赵豪志市长带队到成都考察学习期间，给我们交通运输局提出的一项重大任务。成都的市域铁路实现了公交化运营。目前我们已经委托中铁二院展开研究，我们将先行研究增开潍坊北站经胶东机场站至青岛北站的城际列车，打造铁路网络“半岛环”，这是先行研究。开行日照至董家口地铁站、高密至胶东国际机场等公交化客运班线，不断强化毗邻市间的一体化运输服务水平。推进五市交通执法部门指挥调度体系衔接，开展跨区域交通联合执法，严厉打击区域性非法营运活动。完成青岛国际航运中心现代航运服务信息化平台建设，提升半岛地区高端航运资源集聚能力，支撑东北亚国际航运中心建设。谢谢。

    

主持人：感谢李局长的回答，下面请继续提问。

    

记者：我是中国报道网的记者，耿局长您好，随着我国“碳达峰、碳中和”目标的提出，很多能源和环保行业均迎来了不同的挑战和机遇，园林和林业作为与此紧密相关的行业，其发展是否也面临了新机遇和新挑战？能否与我们简要分析一下？谢谢！

 

耿以龙：好的，谢谢你的提问，你所提到的“碳达峰、碳中和”目前确实是热词，的确是我们行业来讲，是我们行业发展面临的重要新形势，更是“十四五”规划的机遇和挑战，为研究碳达峰和碳中和，我们行业、我们局也进行了认真的研究和梳理，结合青岛的实际，结合国家对碳达峰、碳中和的要求，我们未来五年要干什么？要怎么干？应该说我们目前也应该有一个初步的框架。

从工作机制上讲，主要归纳为新征程、新任务、新要求三个方面。我想这是我们面对“十四五”怎么从我们行业角度干哪些事情，从认识上怎么看？从工作上怎么落实？我谈三方面：

一是生态文明建设的新征程。十九届五中全会提出“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的目标任务，这是党中央深刻把握我国生态文明建设及生态环境形势，着眼于美丽中国建设目标，立足满足人民日益增长的美好生活需要作出的重大战略部署，为我们新时代加强生态文明建设和生态环境保护提供了方向指引和根本遵循。山水林田湖草是一个生命共同体，需要系统保护。站在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，目前我市正向着建设美丽青岛的目标持续迈进，总体把握就是坚持把推动高质量发展作为园林林业发展的根本要求，高质量实施生态系统的保护与修复，进一步发挥森林、城区绿地生态系统多种功能，促进资源可持续经营和产业高质量发展，维持和提升森林、湿地等生态系统的功能以及系统的健康和稳定，持续增加优质林产品供给，不断提高园林林业管护、治理和发展水平，确保党中央的要求在青岛开好头、起好步。

二是“碳达峰、碳中和”的新任务。2020年，中央经济工作会议提出“开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力”，作为“碳达峰、碳中和”内容写入了“十四五”经济工作重点任务。从行业角度出发，持续增加森林面积、进一步保护森林资源、不断提高森林质量、减少森林火灾和森林病虫害的危害，增加湿地、林地等生态系统的储碳功能，都能有效实现增汇减排。实事求是讲，青岛的面积，目前新一轮国土空间规划没有出台，新一轮国土空间规划出台之后，三条线划定以后，生产、生活、生态空间，对一个地区来讲生态空间是有限的，如何在有限的生态空间增加碳汇能力，实现碳中和功能？就需要进一步提升生态系统的功能，提高碳汇的能力。因此，“十四五”期间我们也将围绕国土绿化主线，进一步加大绿化资金投入，持续扩大绿量、提高绿质、增强绿效，为“碳达峰、碳中和”作出应有贡献。

三是公园城市建设的新要求。2018年，习近平总书记视察成都天府新区时首次提出了“公园城市”理念，它是基于绿色发展理念背景下，城市建设的新模式探索，也是现代城市发展走向转型升级的必然趋势。按照市委市政府的要求，未来我们还将坚持以人民为中心，统筹生产、生活、生态三大布局，突出“山、海、城”特色，推进环境治理、生态修复，建设山海呼应、蓝绿相融的城市新格局，积极推动公园体系建设，带动产业繁荣发展，打造人城境业和谐统一的新型城市，更好的满足人民日益增长的美好生活需要，增强城乡居民的获得感和幸福感，并在高质量提高城市环境品质的同时，进一步提升城市的核心竞争力，这是我们未来五年从宏观层面上的一个谋划或者是措施的落地。

目前我们正在做的，我们在提升森林、园林、绿地、湿地生态系统功能的同时，目前正在着手研究森林碳汇的计量系统，我们从总体的考量上提高功能，我们还要通过量的计量、数据的体现表现出具体的每年的碳汇能力，我们将针对青岛市森林和绿地的特点，分别进行布局，目前正在和国家有关科研院所进行合作，探索青岛市的森林碳汇计量体系，相信这个体系建成以后，每年会给市民一个交代，我们每年的青岛市的生态用地抵消了多少二氧化碳？抵消了多少的碳单量？谢谢各位！

    

主持人：感谢耿局长，请媒体朋友们继续提问。

        

记者：主持人好，各位领导好，我是《中国工业报》的记者，请问张局长，张局长您好，《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》的发布，充分体现了市委市政府对我市民营和中小企业的关心和支持。正如您所提到的，这是国内首个支持民营经济和中小企业改革发展的市级专项规划。请您简单介绍下规划的主要创新点有哪些？谢谢！

    

张琳：感谢这位记者朋友的提问。众所周知，民营经济和中小企业互为主体，它是我们经济高质量发展的主力军，一个方面看，实现高质量发展必须坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定不移贯彻两个毫不动摇，充分发挥国有经济的作用，同时大力鼓励支持引导非公有制经济、民营经济的发展，我想这是一个非常重要的引擎。

另外一个方面，我说完民营经济，再来谈中小企业，中小企业好，中国经济才好，今年7月份刘鹤副总理在全国首届“专精特新”高峰论坛上说了这句话，我觉得非常朴实也非常有远见，中小企业好，中国经济才好，实际上这是大家的共识。现在看党中央、国务院高度重视中小企业的发展，近年来习近平总书记作出了一系列的重要指示批示，指出我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，强调中小企业能办大事，在我国经济发展中起着不可替代的重要作用，李克强总理多次部署支持中小企业发展工作，有关部门曾经统计过，2020年44次国务院常务会议中有22次涉及中小微企业的议题，所以怎么对我们青岛来讲，支持民营经济发展，支持中小企业发展，把这个主力军的作用发挥得更好，营商环境打造得更好，应该说通过规划的引领，我觉得特别有意义。

系统总结看，《规划》的创新点主要有三方面。

一是框架群策群力、系统集成。《规划》编制过程中，青岛市民营经济发展局充分发挥主观能动性，系统谋划、统筹协调，市直部门、区市政府积极配合，社会各界广泛支持。《规划》覆盖了发展生态、空间布局、创新创业、国内国际双循环和“两个健康”等维度，保证了规划内容丰富全面，突出了针对性和可操作性强的特点。上级部门及兄弟城市对青岛市《规划》编制工作给予了充分肯定，一致认为是民营经济（中小企业）类规编制的突破。

二是内容因地制宜、特色鲜明。《规划》重在发挥青岛市产业优势，抢抓世界工业互联网之都、海洋先进制造业基地、“蓝色粮仓”等话语引领高地，尤其是在打造要素精准匹配、创新活力迸发的新经济生态方面，提出“新增国家级专精特新小巨人企业150家、省级专精特新企业400家、瞪羚企业150家、省级以上制造业单项冠军企业20家、独角兽企业5家、民营企业创新能力进入同类城市前5位”的引领性目标，进一步凸显“青岛特色”。系统阐明了未来五年青岛市民营经济和中小企业的目标任务、发展重点和主要措施，是引领全市中小企业创新转型、跨越发展的行动纲领，是各区市制定民营经济和中小企业发展战略、开展具体工作的重要依据。

我刚才报告的各类“专精特新”、瞪羚、独角兽，从工作逻辑来讲我们分成了两条线，一个方面突出青岛的实体经济优势，我们要培养“专精特新”企业向隐形冠军企业发展，同时努力打造成国家的“专精特新”小巨人，这是一条线。另外我们在新经济方面，我们今年要以雏鹰企业培育为基础，鼓励企业从雏鹰向瞪羚、独角兽发展，未来这是我们若干的目标，实际上是两条引领的方向。

三是目标与时俱进、勇争一流。相关单位经过综合考虑未来一个时期内外部不确定不稳定因素后，在认真测算基础上提出相应量化目标，这不是拍脑袋拍出来的，这为做好青岛市民营经济和中小企业发展指明了方向、提供了遵循。同时《规划》紧紧抓住党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神实质，首批提出争创全国民营经济示范城市的目标，以优化民营经济发展环境为导向，充分发挥典型示范带动作用，着力把青岛打造成民营经济和中小企业发展的制度创新试验区、民营企业成长主阵地、创意活力动力源和产业发展增长极。

我们有一批骨干的企业群体，但是群体重要，环境更重要，未来我们会相信，有更多的“专精特新”小巨人企业，会有更多的瞪羚、独角兽在生态里面层出不穷，让我们的经济发展真正达到了调结构，我们高质量发展的生力军、主力军的作用源源不断的展示出来，谢谢！

           

主持人：感谢张局长，现场提问就到这里。深度采访需求，请会后联系发布单位。市交通运输局，联系电话：88018965；市园林和林业局，联系电话：88018300；市民营经济局，联系电话：51915123。

我市“十四五”专项规划的系列新闻发布会还要在下周持续推出，欢迎媒体朋友们继续参会予以报道。

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本场发布会就到这里。感谢3位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家。