《青岛市聚焦企业关切 持续优化口岸营商环境》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是“介绍青岛市聚焦企业关切 持续优化口岸营商环境”。由市政府办公厅、青岛海关、黄岛出入境边防检查站、青岛海事局、山东港口集团青岛港联合发布。

近年来，青岛口岸各单位按照国家和省、市关于优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化的部署，围绕外贸企业关切，聚焦提速、降费、立信，深入推进口岸营商环境建设。

为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请到了：

市政府办公厅副主任、市口岸办主任 孙授宾同志

青岛海关二级巡视员 王建平同志

黄岛出入境边防检查站站长 徐辉同志

青岛海事局副局长 隋立本同志

山东港口集团青岛港副总经理 王军同志

请以上五位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请孙授宾主任介绍我市优化口岸营商环境工作情况，有请。

孙授宾：记者朋友们，大家好！

感谢多年来对青岛口岸工作的关心、支持！

好的营商环境就是生产力。作为我国重要的口岸城市，青岛市按照国家优化口岸营商环境部署，紧紧围绕外贸企业关切，深入开展优化口岸营商环境专项行动，推动一系列通关便利化改革举措落地见效，努力用政府部门的“服务指数”换来企业的“幸福指数”“发展指数”。在2020年全国营商环境评价中，青岛市荣获全国营商环境评价跨境贸易指标标杆城市，这是继2020年底荣获“中国十大海运集装箱口岸营商环境测评”第2名之后取得的又一佳绩。下面，我简要介绍一下青岛市优化口岸营商环境有关情况：

一、强化改革创新，持续提升通关效能

深化通关模式改革，海关系统稳步推进“提前申报”“两步申报”，全面推广“两段准入”信息化监管，实施后前湾港进口铁矿靠泊至通关放行时间缩短至1.4天、下降74%。“先期机检+智能审图”实战化应用取得积极成效，大幅拓展海关“无感”检查覆盖面，2020年实施先期机检23.6万集装箱，占进口箱载

货物比例的1/4以上，位列全国海运口岸首位。优化检验疫作业模式，推进大宗商品“先放后检”“边装边检”“即卸即检”，实施保税铁矿“入区检验出区核销”、棉花“集成查检+分次出区”模式，依申请实施铁矿品质检验1329批、0.85亿吨，助力打造大宗资源性商品集散中心。港口部门加强协同，持续推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，2021年上半年“船边直提”1803标箱、同比增长10.1%；“抵港直装”8062标箱、同比增长32.6%。海事、港口、引航部门创新船舶靠离泊模式，上半年完成集装箱班轮“套泊热接”218组，保障低能见度船舶靠离泊375艘次，累计服务868艘次，平均每艘次待泊时间同比降低48%，航道每小时集装箱通过量达到2700标箱，实现了船舶通航效率与集装箱装卸效率的高效匹配。截至6月份，青岛关区进出口整体通关时间下降为39.8小时和2.19小时，较2017年分别压缩58.7%和89.79%。

青岛海关在全国首建启用原产地证书虚拟审签中心，审签时长由半个工作日缩短至1小时以内，《人民日报》头版头条对此进行了报道；推广第三方采信制度，增加进口汽车检验结果第三方采信机构，对587批、2878万美元进口汽车零部件采信认证结果，压缩通关时长7天以上。黄岛边检站充分运用港口系统核查签发记录，全面实施边检行政许可“一地办证、区域

通用”，平均节省查验时间约2小时；实行国际航行船舶网上预报预检、行政许可网上办理，上半年线上签发上下外国船舶许可23160份、占比99.4%，线上签发船舶搭靠许可4582份、占比100%。青岛海事局推进“一网通办”平台 21 项政务服务事项上线应用，所有海事政务办理事项实现“零跑腿”或“只跑一次”办理，年均办理海事政务8万余件，核发各类船员证书近4万份。山东港口青岛港全面兑现“四项承诺、八项保障”服务标准和精品航线直靠率、准班率“双百”承诺，连续六年获得马士基全球集装箱码头泊位效率排名第一；积极应对国际航运运力紧张形势，联合船公司及代理成功打造中国北方首条杂货件美西航线，着力解决一箱难求、一舱难求的实际困难。

二、规范口岸收费，促进收费公开透明

依托山东国际贸易“单一窗口”，开发运行了企业自主更新收费公示系统，实施口岸服务收费动态管理，217家口岸骨干企业登陆平台更新收费标准，其余口岸经营单位均在窗口进行了收费公示，切实做到清单外一律不得收费。组织近百家企业参加了“单一窗口”业务培训暨口岸政策宣讲会，解读口岸收费行为规范要求，介绍口岸收费公示系统功能。进一步梳理青岛海运口岸集装箱进出口合规费用参考，通过网站、媒体向社会公开，不断提升广大外贸企业对口岸服务收费的知情权。依

托“单一窗口”开发启用了口岸经营单位服务评价功能，进一步规范和提升进出口环节服务水平。市场监管部门建立口岸收费政策短信推送机制，及时将国家和省、市有关口岸收费政策、要求推送口岸服务企业和外贸企业，实现100%全覆盖；加大价格监督检查力度，畅通投诉举报渠道，上半年出动执法人员72次，检查规范口岸经营服务企业32家，对口岸收费行为保持常态化巡查。

三、提升信息化水平，强化“智慧口岸”建设

口岸物流协同平台功能持续拓展，进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率达到92%，出口集装箱装箱单、设备交接单电子化系统加快研发，平台功能逐步向进出口全过程拓展。区（自贸片区）、关（黄岛海关）、港（山东港口青岛港）携手创新，依托港口“云港通”建成口岸智慧查验平台，实现了口岸监管资源和码头生产资源的信息化整合，具备查验流程线上办理、智能确认预约顺序等五大功能，企业可通过手机App、PC端随时查询跟踪物流状态，最大限度减少查验对企业物流调运的影响，提高查验效率30%以上。推广应用“货主码头双选船”平台，加强部门、企业间信息的联通，提升化工生产供应链功能，提高到港液货船安全状况与生产效率；进出口危险货物海事申报业务在山东国际贸易“单一窗口”启动，口岸监管

部门对危险货物信息共享及有效监管开启了新篇章。推广港口作业新技术、新应用，全球航运商业网络（GSBN）正式运营；全球首创的空轨集疏运系统示范段投产运营，实现集装箱疏运从平面交通到立体交通质的飞跃。“单一窗口”出口退税功能上线运行，外贸企业可享受出口业务的一站式线上服务，第一时间取得出口退税款。同时，紧紧围绕外贸企业的需求，口岸、商务部门与山东电子口岸密切对接，加快推进海运费境内外汇划转、小微企业信保平台等功能建设，推动“单一窗口”向相关物流商务服务功能延伸。

四、促进公开透明，持续提升服务水平

边检系统推出24小时服务承诺，建立警企“点对点”联络机制，7×24小时办理国际航行船舶预检、入出境手续、上下外轮许可等业务，全面推行国际航行船舶入出境手续“一次办妥”，减少船舶在港停留时间。海事部门进一步减免船舶申报材料，推行事中事后核查，实行集约登轮检查，每年约为1.8万艘次国际航行船舶进行口岸极简化审批，进出口岸效率提升60%以上。全链条梳理海运集装箱进出口作业流程和时限，向媒体发布了进出口全链条流程和时限参考。山东港口青岛港对下属各码头公司、拖轮、外理、堆场的作业环节进行了全面自查，进出口业务流程、服务承诺和投诉监督电话在显著位置通过展

示牌、滚动屏的形式进行公开，集装箱业务在公司门户网站进行了公示；强化事中事后服务，向全国公布了“1010-0532青港热线”服务品牌，率先建成一号通用的非集中式客服体系，实现山东港口青岛港78个服务岗位的串联，形成覆盖全港、互联互通的“一号响应”格局。

五、健全工作机制，加强口岸治理能力建设

健全以市场主体和社会公众满意度为导向的评价体系，成立了青岛市口岸营商环境专家咨询委员会，发挥专家智囊团作用，定期研究改进措施。与第三方专业机构建立合作机制，共同研究提出青岛海运口岸通关便利化指数评价办法，建立定期评价机制，促进口岸营商环境建设的科学化、规范性。深化“诚信口岸”建设，组织行业协会和口岸经营企业召开诚信建设专题会，宣介口岸信用信息管理政策，倡导口岸经营单位自觉遵守行业自律规范和市场经济秩序，维护口岸领域公平竞争的发展环境。优化协同联动机制，进一步完善专班主导、部门共建、区（市）协同的工作机制，深入开展“进基层、惠企业、促发展”服务活动，精准了解企业政策需求、业务诉求，组织走访和企业座谈30余家，征集问题、诉求40余项，并督导各有关单位加快问题化解转化，着力提升广大企业的获得感、满意度。

优化营商环境永远在路上。下一步，青岛市将坚持“企业需求导向”，聚焦外贸企业的关切“精准发力”，补短板，强弱项，优化服务，奋勇争先，不断提升口岸营商环境建设水平，为推动全市在高质量发展中率先走在前列作出应有的贡献。

谢谢！

主持人：感谢孙主任的发布。接下来请媒体朋友们提问，提问前，请通报所代表的新闻机构，现在开始提问。

记者：我是《青岛日报》的记者，众所周知，海关是国内国际双循环的重要交汇点，在优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化方面，青岛海关都采取了哪些措施？谢谢。

王建平：谢谢您的提问。近年来，青岛海关认真贯彻国务院优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案，深入落实海关总署专项行动部署和省委省政府相关要求，刚才市口岸办的领导在总体情况介绍的时候，对青岛海关的工作也多有提及，我从五个方面给大家介绍一下青岛海关的一些工作。

一是在“快”上下功夫，持续不断提效率。加大提前申报、两步申报等改革推广力度，这也是我们近两年新推出的改革措

施。6月份关区进、出口提前申报率分别达到30%和48%。实施进口“船边直提”、出口“运抵直装”模式的集装箱量分别增长48%和32%。优化查检流程，实施靠泊检疫、先放后检、依申请鉴重、采信第三方检验结果等一系列便利化措施。6月份关区进口、出口整体通关时间较2017年分别压缩近59%和90%。

二是在“省”上下功夫，千方百计降成本。对所有涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖已经启动，行政审批事项100%网上办理，进出口环节需要验核的监管证件从86种精简至41种。实施关税保证保险、集团财务公司担保、高级认证企业“两步申报”免担保、企业集团加工贸易改革等措施，不断降低进出口环节合规成本。

三是在“通“上下功夫，积极助推拓通道。创新推出内陆港“陆海联动、海铁直运”模式。实施“水水中转”改革，全物流链条作业时间由1.5天缩短到5分钟。支持“齐鲁号”中欧班列多程转关，开展过境货物海铁箱换装，上半年青岛海关监管的中欧班列箱量增长13.3%。推进中日韩“海上高速公路”建设，实施中韩“前置检测、结果互认”，尤其是对食品类，大家可能也有所了解，食品类的检测，各个国家之间的互认走的是非常谨慎的，我们和中韩已经开始推动这个工作了，并且有

了一些成功的案例。畅通国际寄递物流通道，推动实施国际邮递物品“一点清关”，开展跨境电商企业对企业出口监管试点。

四是在“先”上下功夫，先行先试筑高地。以自贸试验区、上合示范区、综合保税区为平台，加大首创性、集成性改革力度，推出保税原油混兑调和、保税铁矿石混矿“随卸随混”等31项监管创新，12项入选山东自贸试验区“最佳实践案例”。深化拓展“先期机检+智能审图”应用，支持全球首个智能空轨集疏运系统示范段竣工，实现对在轨运输集装箱100%顺势机检查验和机检图像智能化实时研判。率先出台25条措施，助推山东省抢抓RCEP机遇。

五是在“扶”上下功夫，惠企纾困保主体。大家知道这两年因为疫情的影响，外贸企业的经营特别困难，这也是我们服务促进的一个重点方面。确定812家企业“一企一档”建立帮扶台账，完善问题清零机制。加大对国外技术性贸易措施的监测预警力度，妥善解决动物源性食品输欧准入等问题，帮助出口企业突破壁垒。加大知识产权保护力度，上半年采取保护措施892批，增长77.3%。

下一步，我们将按照海关总署及省委省政府的部署要求，改革再深化

项，推动各项贸易便利化措施走深走实，不断提升广大进出口企业的获得感，全力打造优化口岸营商环境升级版。

谢谢。

主持人：感谢王局长，接下来请媒体朋友们继续提问。

记者：各位好，我是青岛新闻广播的记者。6月18日，国家移民管理局发布了促进服务航运企业发展十六项新举措，请问黄岛边检站领导，针对这十六项新举措具体介绍一下开展工作情况？谢谢。

徐辉：非常感谢记者朋友的提问。针对国家移民管理局《关于促进服务航运企业发展十六项新举措》要求，黄岛出入境边防检查站根据山东边检总站的统一部署，结合我们口岸的实际情况，全面梳理重塑勤务流程，分别在边检行政许可办理、船舶手续办理、外籍船舶港口间移泊等方面采取细化措施，助推通关效率稳步提升。

在边检行政许可办理方面，全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理，推进港口边检手续无纸化申报，在国家移民管理局《关于促进服务航运企业发展十六项新

举措》出台后，立即部署实施港口边检行政许可“一地办证、区域通用”，通过核查港口系统签发记录，实现省内其他边检站签发的上下外轮许可和搭靠外轮许可在黄岛口岸进行通用。

在船舶手续办理方面，实施7×24小时国际入出境通关保障，全面推行国际航行船舶入出境手续“一次办妥”，对入境后直接出境的国际航行船舶，在港时间不超过24小时，一次办结入出境手续，减少手续办理时间，提高通关效率。对国际航行船舶在保税燃油加注锚地不上下人员，仅加注保税燃油的船舶免查验证件，免收纸质申报单证，直接办理出境手续，最大程度节省船舶在锚地等候时间。

在港口移泊方面，对在我站辖区入港出港的外籍船舶，经核实船舶代理网上申报信息，与梅沙系统上一港出港或本港登离船数据一致的，免予查验船员入出境证件、免收纸质申报单证，实现边检手续办理从“分”到“秒”的提升。

感谢记者的提问。

主持人：感谢徐站长，接下来请继续提问。

记者：我是《半岛都市报》的记者，在保障船舶通航安全、提升通航效率方面，请介绍一下海事部门经验做法及后期打算？

隋立本：谢谢这位记者朋友的提问，同时也感谢各位新闻媒体朋友一直以来对海事局的各项工作的关注和支持！一直以来青岛海事局在山东海事局、青岛市政府的正确领导下，充分发挥专业的优势，在认真履职的情况下，在保障青岛港通航环境、安全和效率提升方面做了几方面的工作，下面给大家做一个简单的介绍：

在保障通航安全方面，青岛海事局坚持“以人为本、安全发展”理念，强化船舶动态监控，科学组织海上交通，提供精准信息服务，突出对客船、船载危险品船等重点船舶的安全监管，强化对重点港航企业跟踪管理，持续开展“典型事故案例双进”、商渔船防碰撞等宣传教育活动，牵头组织渔业、港口等单位成立青岛港通航环境联合整治工作组，致力于常态化渔船、砂石船碍航联合整治，年均保障20余万艘次船舶安全进出港，“平安海区”建设取得明显成效。

在提升通航效率方面，积极探索海事“云登轮”远程监管、内贸集装箱班轮“零待时”信用监管机制，不断深化国际贸易

“单一窗口”应用，实施国际邮轮进出港口“五优先”通航服务举措，为到港邮轮提供受理、审批、查验“一站式”服务，每年约为1.8万艘次国际航行船舶进行口岸极简化审批，国际航行船舶进出口岸效率提升至少60%以上。认真贯彻执行上级关于停征港口建设费的有关决定，切实为广大港航企业减轻负担。同时，青岛海事局牵头港调、引航等部门组建“一体化”通航服务平台，精准对接集装箱班轮套泊热接、低能见度效率提升、超大型油轮直航直泊等港口特殊操作，2020年实现平均每艘次集装箱船待泊时间同比降低48%，航道每小时集装箱通过率平均达到2700TEU/小时，集装箱班轮通航效率不断得到提升。

此外，青岛海事局不断深化“互联网+政务服务”改革，及时更新发布<<青岛海事局政务服务指南>>，海事“一网通办”平台已顺利上线4批次63项政务服务事项，海事电子政务水平不断提升。目前海事政务服务事项已基本实现“零跑腿”和“只跑一次腿”办理，实现最大程度便利相对人，2021年上半年政务办理数达到12万余件次。

下一步，青岛海事局将以新《海上交通安全法》即将实施为契机，加强法律知识宣贯，普及海上交通安全知识。以“为群众办实事清单”为抓手，依托港口“一体化”通航服务平台，

推进集装箱班轮低能见度下通航效率提升的研究、逐步放开专用航槽的使用限制等工作，不断提高辖区船舶通航效率，积极落实上级关于革命化、正规化、专业化、职业化法治队伍建设的要求，打造一支人民满意的海事铁军。推进事中、事后监管为主，重点监管为辅、信用监管为基础的新型海事监管机制建设，为助力世界一流海洋港口建设，进一步优化口岸营商环境，提供更优质的海事保障。

谢谢。

主持人：谢谢隋局长，接下来请媒体朋友继续提问。

记者：我是网易新闻的记者。请介绍一下青岛港在提升港口作业效率、提升服务水平方面有哪些经验做法？谢谢。

王军：谢谢您的提问，我从两个方面进行回答。

第一是山东港口青岛港在提升港口效率方面，全面升级全流程作业效率标准，积极打造国际领先的“效率快港”。主要有以下四个方面的做法：

一是提升船舶靠离效率。深化与海事、引航对接合作，积极推进大吃水集装箱班轮常态化通航、“套泊热接”和超大型油

轮“直航直泊”、空载夜间离泊，推行国际航行船舶进出口岸手续“极简审批”模式，全力实现船舶“在港零待时”。

二是提升港口作业效率。全面升级“四项承诺、八项保障”量化服务举措：例如载箱量8000TEU以上规定船舶泊位效率145自然箱/小时，班轮航线平均单机效率达到30自然箱/小时，自动化码头保持单机世界最高效率，准班船舶直靠率提高至90%以上。为加班、晚班、纠班船舶提供72小时泊位窗口定制服务，扩大推行“48小时预报、24小时确报”泊位窗口服务，外集卡进港作业时间规定在30分钟以内完成作业，自动化码头20分钟以内完成作业。

三是提升查验作业效率。发挥口岸关港协作机制优势，实现7天×12小时跨区全时查验，全面推行“免到场查验”、先期机检“无感查验”“周末错时查验”等快速验放措施。进一步提升查验移箱效率，平均移箱进场时间压缩10%、海关放行后1小时提离出场；普通20尺箱查验掏箱控制在30分钟以内。

四是提升海铁联运货物操作效率。经海铁联运操作的直通货物、出口货物保障装船率达到100。

山东港口在港口服务便利化方面，加快提升全程物流智慧服务水平，积极打造国际领先的“智慧港口”，主要有以下三个方面的举措：

一是发挥山东港口青岛港“1010-0532”客户共享服务平台7×24小时、“一站式”人工服务，及时解决港口计划、调度、作业、闸口、信息、商务、安全等各方面问题，做到“一呼即通、有求必应”，响应客户诉求“办得成、办得快、办得好”。

二是提升“云港通”网上服务功能，构建“互联网+港口+业务”的新型业态及服务体系，全面推广提货单、设备交接单线上受理，实现进口箱自动放行、提箱指令全程线上流转“一站式”办理，将客户线上业务办理时间控制在10分钟以内。

三是加强与海关协同，推广应用好“云港通智慧查验平台”。力争实现查验“三个百分百”服务，让客户享受到“一站式”智能预约顺序确认、流程动态跟踪、免单申请、电子化提箱、异常状态预警等优质服务，确保企业能够实时掌控物流状态，最大程度减少查验环节对进出口企业物流调运的影响，降低成本、压缩时间。

下一步，山东港口青岛港间严格落实山东港口集团制定的2021年提升港口服务质效，优化口岸营商环境措施，打造服务更优质、效率更高效、成本更经济、通道更便捷、生态更友好的口岸营商环境，持续聚力提升港口的作业效率和服务水平，为广大客户提供最便利的优质服务，谢谢。

主持人：感谢王总，本场提问环节就到这里。深度采访需求，请联系市口岸办，电话：85913527。

口岸营商环境是青岛城市营商环境的重要组成部分。请媒体朋友们能够把我市的口岸营商环境优化情况宣传报道好，为打造国际一流的营商环境，为我市的高质量发展能够提供强有力的舆论支持。

今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。

本场发布会就到这里，感谢五位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！


主持人：各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是“介绍青岛市聚焦企业关切 持续优化口岸营商环境”。由市政府办公厅、青岛海关、黄岛出入境边防检查站、青岛海事局、山东港口集团青岛港联合发布。

近年来，青岛口岸各单位按照国家和省、市关于优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化的部署，围绕外贸企业关切，聚焦提速、降费、立信，深入推进口岸营商环境建设。

为向大家介绍相关情况，今天我们特别邀请到了：

市政府办公厅副主任、市口岸办主任 孙授宾同志

青岛海关二级巡视员 王建平同志

黄岛出入境边防检查站站长 徐辉同志

青岛海事局副局长 隋立本同志

山东港口集团青岛港副总经理 王军同志

请以上五位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请孙授宾主任介绍我市优化口岸营商环境工作情况，有请。

孙授宾：记者朋友们，大家好！

感谢多年来对青岛口岸工作的关心、支持！

好的营商环境就是生产力。作为我国重要的口岸城市，青岛市按照国家优化口岸营商环境部署，紧紧围绕外贸企业关切，深入开展优化口岸营商环境专项行动，推动一系列通关便利化改革举措落地见效，努力用政府部门的“服务指数”换来企业的“幸福指数”“发展指数”。在2020年全国营商环境评价中，青岛市荣获全国营商环境评价跨境贸易指标标杆城市，这是继2020年底荣获“中国十大海运集装箱口岸营商环境测评”第2名之后取得的又一佳绩。下面，我简要介绍一下青岛市优化口岸营商环境有关情况：

一、强化改革创新，持续提升通关效能

深化通关模式改革，海关系统稳步推进“提前申报”“两步申报”，全面推广“两段准入”信息化监管，实施后前湾港进口铁矿靠泊至通关放行时间缩短至1.4天、下降74%。“先期机检+智能审图”实战化应用取得积极成效，大幅拓展海关“无感”检查覆盖面，2020年实施先期机检23.6万集装箱，占进口箱载

货物比例的1/4以上，位列全国海运口岸首位。优化检验疫作业模式，推进大宗商品“先放后检”“边装边检”“即卸即检”，实施保税铁矿“入区检验出区核销”、棉花“集成查检+分次出区”模式，依申请实施铁矿品质检验1329批、0.85亿吨，助力打造大宗资源性商品集散中心。港口部门加强协同，持续推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，2021年上半年“船边直提”1803标箱、同比增长10.1%；“抵港直装”8062标箱、同比增长32.6%。海事、港口、引航部门创新船舶靠离泊模式，上半年完成集装箱班轮“套泊热接”218组，保障低能见度船舶靠离泊375艘次，累计服务868艘次，平均每艘次待泊时间同比降低48%，航道每小时集装箱通过量达到2700标箱，实现了船舶通航效率与集装箱装卸效率的高效匹配。截至6月份，青岛关区进出口整体通关时间下降为39.8小时和2.19小时，较2017年分别压缩58.7%和89.79%。

青岛海关在全国首建启用原产地证书虚拟审签中心，审签时长由半个工作日缩短至1小时以内，《人民日报》头版头条对此进行了报道；推广第三方采信制度，增加进口汽车检验结果第三方采信机构，对587批、2878万美元进口汽车零部件采信认证结果，压缩通关时长7天以上。黄岛边检站充分运用港口系统核查签发记录，全面实施边检行政许可“一地办证、区域

通用”，平均节省查验时间约2小时；实行国际航行船舶网上预报预检、行政许可网上办理，上半年线上签发上下外国船舶许可23160份、占比99.4%，线上签发船舶搭靠许可4582份、占比100%。青岛海事局推进“一网通办”平台 21 项政务服务事项上线应用，所有海事政务办理事项实现“零跑腿”或“只跑一次”办理，年均办理海事政务8万余件，核发各类船员证书近4万份。山东港口青岛港全面兑现“四项承诺、八项保障”服务标准和精品航线直靠率、准班率“双百”承诺，连续六年获得马士基全球集装箱码头泊位效率排名第一；积极应对国际航运运力紧张形势，联合船公司及代理成功打造中国北方首条杂货件美西航线，着力解决一箱难求、一舱难求的实际困难。

二、规范口岸收费，促进收费公开透明

依托山东国际贸易“单一窗口”，开发运行了企业自主更新收费公示系统，实施口岸服务收费动态管理，217家口岸骨干企业登陆平台更新收费标准，其余口岸经营单位均在窗口进行了收费公示，切实做到清单外一律不得收费。组织近百家企业参加了“单一窗口”业务培训暨口岸政策宣讲会，解读口岸收费行为规范要求，介绍口岸收费公示系统功能。进一步梳理青岛海运口岸集装箱进出口合规费用参考，通过网站、媒体向社会公开，不断提升广大外贸企业对口岸服务收费的知情权。依

托“单一窗口”开发启用了口岸经营单位服务评价功能，进一步规范和提升进出口环节服务水平。市场监管部门建立口岸收费政策短信推送机制，及时将国家和省、市有关口岸收费政策、要求推送口岸服务企业和外贸企业，实现100%全覆盖；加大价格监督检查力度，畅通投诉举报渠道，上半年出动执法人员72次，检查规范口岸经营服务企业32家，对口岸收费行为保持常态化巡查。

三、提升信息化水平，强化“智慧口岸”建设

口岸物流协同平台功能持续拓展，进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率达到92%，出口集装箱装箱单、设备交接单电子化系统加快研发，平台功能逐步向进出口全过程拓展。区（自贸片区）、关（黄岛海关）、港（山东港口青岛港）携手创新，依托港口“云港通”建成口岸智慧查验平台，实现了口岸监管资源和码头生产资源的信息化整合，具备查验流程线上办理、智能确认预约顺序等五大功能，企业可通过手机App、PC端随时查询跟踪物流状态，最大限度减少查验对企业物流调运的影响，提高查验效率30%以上。推广应用“货主码头双选船”平台，加强部门、企业间信息的联通，提升化工生产供应链功能，提高到港液货船安全状况与生产效率；进出口危险货物海事申报业务在山东国际贸易“单一窗口”启动，口岸监管

部门对危险货物信息共享及有效监管开启了新篇章。推广港口作业新技术、新应用，全球航运商业网络（GSBN）正式运营；全球首创的空轨集疏运系统示范段投产运营，实现集装箱疏运从平面交通到立体交通质的飞跃。“单一窗口”出口退税功能上线运行，外贸企业可享受出口业务的一站式线上服务，第一时间取得出口退税款。同时，紧紧围绕外贸企业的需求，口岸、商务部门与山东电子口岸密切对接，加快推进海运费境内外汇划转、小微企业信保平台等功能建设，推动“单一窗口”向相关物流商务服务功能延伸。

四、促进公开透明，持续提升服务水平

边检系统推出24小时服务承诺，建立警企“点对点”联络机制，7×24小时办理国际航行船舶预检、入出境手续、上下外轮许可等业务，全面推行国际航行船舶入出境手续“一次办妥”，减少船舶在港停留时间。海事部门进一步减免船舶申报材料，推行事中事后核查，实行集约登轮检查，每年约为1.8万艘次国际航行船舶进行口岸极简化审批，进出口岸效率提升60%以上。全链条梳理海运集装箱进出口作业流程和时限，向媒体发布了进出口全链条流程和时限参考。山东港口青岛港对下属各码头公司、拖轮、外理、堆场的作业环节进行了全面自查，进出口业务流程、服务承诺和投诉监督电话在显著位置通过展

示牌、滚动屏的形式进行公开，集装箱业务在公司门户网站进行了公示；强化事中事后服务，向全国公布了“1010-0532青港热线”服务品牌，率先建成一号通用的非集中式客服体系，实现山东港口青岛港78个服务岗位的串联，形成覆盖全港、互联互通的“一号响应”格局。

五、健全工作机制，加强口岸治理能力建设

健全以市场主体和社会公众满意度为导向的评价体系，成立了青岛市口岸营商环境专家咨询委员会，发挥专家智囊团作用，定期研究改进措施。与第三方专业机构建立合作机制，共同研究提出青岛海运口岸通关便利化指数评价办法，建立定期评价机制，促进口岸营商环境建设的科学化、规范性。深化“诚信口岸”建设，组织行业协会和口岸经营企业召开诚信建设专题会，宣介口岸信用信息管理政策，倡导口岸经营单位自觉遵守行业自律规范和市场经济秩序，维护口岸领域公平竞争的发展环境。优化协同联动机制，进一步完善专班主导、部门共建、区（市）协同的工作机制，深入开展“进基层、惠企业、促发展”服务活动，精准了解企业政策需求、业务诉求，组织走访和企业座谈30余家，征集问题、诉求40余项，并督导各有关单位加快问题化解转化，着力提升广大企业的获得感、满意度。

优化营商环境永远在路上。下一步，青岛市将坚持“企业需求导向”，聚焦外贸企业的关切“精准发力”，补短板，强弱项，优化服务，奋勇争先，不断提升口岸营商环境建设水平，为推动全市在高质量发展中率先走在前列作出应有的贡献。

谢谢！

主持人：感谢孙主任的发布。接下来请媒体朋友们提问，提问前，请通报所代表的新闻机构，现在开始提问。

记者：我是《青岛日报》的记者，众所周知，海关是国内国际双循环的重要交汇点，在优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化方面，青岛海关都采取了哪些措施？谢谢。

王建平：谢谢您的提问。近年来，青岛海关认真贯彻国务院优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案，深入落实海关总署专项行动部署和省委省政府相关要求，刚才市口岸办的领导在总体情况介绍的时候，对青岛海关的工作也多有提及，我从五个方面给大家介绍一下青岛海关的一些工作。

一是在“快”上下功夫，持续不断提效率。加大提前申报、两步申报等改革推广力度，这也是我们近两年新推出的改革措

施。6月份关区进、出口提前申报率分别达到30%和48%。实施进口“船边直提”、出口“运抵直装”模式的集装箱量分别增长48%和32%。优化查检流程，实施靠泊检疫、先放后检、依申请鉴重、采信第三方检验结果等一系列便利化措施。6月份关区进口、出口整体通关时间较2017年分别压缩近59%和90%。

二是在“省”上下功夫，千方百计降成本。对所有涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖已经启动，行政审批事项100%网上办理，进出口环节需要验核的监管证件从86种精简至41种。实施关税保证保险、集团财务公司担保、高级认证企业“两步申报”免担保、企业集团加工贸易改革等措施，不断降低进出口环节合规成本。

三是在“通“上下功夫，积极助推拓通道。创新推出内陆港“陆海联动、海铁直运”模式。实施“水水中转”改革，全物流链条作业时间由1.5天缩短到5分钟。支持“齐鲁号”中欧班列多程转关，开展过境货物海铁箱换装，上半年青岛海关监管的中欧班列箱量增长13.3%。推进中日韩“海上高速公路”建设，实施中韩“前置检测、结果互认”，尤其是对食品类，大家可能也有所了解，食品类的检测，各个国家之间的互认走的是非常谨慎的，我们和中韩已经开始推动这个工作了，并且有

了一些成功的案例。畅通国际寄递物流通道，推动实施国际邮递物品“一点清关”，开展跨境电商企业对企业出口监管试点。

四是在“先”上下功夫，先行先试筑高地。以自贸试验区、上合示范区、综合保税区为平台，加大首创性、集成性改革力度，推出保税原油混兑调和、保税铁矿石混矿“随卸随混”等31项监管创新，12项入选山东自贸试验区“最佳实践案例”。深化拓展“先期机检+智能审图”应用，支持全球首个智能空轨集疏运系统示范段竣工，实现对在轨运输集装箱100%顺势机检查验和机检图像智能化实时研判。率先出台25条措施，助推山东省抢抓RCEP机遇。

五是在“扶”上下功夫，惠企纾困保主体。大家知道这两年因为疫情的影响，外贸企业的经营特别困难，这也是我们服务促进的一个重点方面。确定812家企业“一企一档”建立帮扶台账，完善问题清零机制。加大对国外技术性贸易措施的监测预警力度，妥善解决动物源性食品输欧准入等问题，帮助出口企业突破壁垒。加大知识产权保护力度，上半年采取保护措施892批，增长77.3%。

下一步，我们将按照海关总署及省委省政府的部署要求，改革再深化

项，推动各项贸易便利化措施走深走实，不断提升广大进出口企业的获得感，全力打造优化口岸营商环境升级版。

谢谢。

主持人：感谢王局长，接下来请媒体朋友们继续提问。

记者：各位好，我是青岛新闻广播的记者。6月18日，国家移民管理局发布了促进服务航运企业发展十六项新举措，请问黄岛边检站领导，针对这十六项新举措具体介绍一下开展工作情况？谢谢。

徐辉：非常感谢记者朋友的提问。针对国家移民管理局《关于促进服务航运企业发展十六项新举措》要求，黄岛出入境边防检查站根据山东边检总站的统一部署，结合我们口岸的实际情况，全面梳理重塑勤务流程，分别在边检行政许可办理、船舶手续办理、外籍船舶港口间移泊等方面采取细化措施，助推通关效率稳步提升。

在边检行政许可办理方面，全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理，推进港口边检手续无纸化申报，在国家移民管理局《关于促进服务航运企业发展十六项新

举措》出台后，立即部署实施港口边检行政许可“一地办证、区域通用”，通过核查港口系统签发记录，实现省内其他边检站签发的上下外轮许可和搭靠外轮许可在黄岛口岸进行通用。

在船舶手续办理方面，实施7×24小时国际入出境通关保障，全面推行国际航行船舶入出境手续“一次办妥”，对入境后直接出境的国际航行船舶，在港时间不超过24小时，一次办结入出境手续，减少手续办理时间，提高通关效率。对国际航行船舶在保税燃油加注锚地不上下人员，仅加注保税燃油的船舶免查验证件，免收纸质申报单证，直接办理出境手续，最大程度节省船舶在锚地等候时间。

在港口移泊方面，对在我站辖区入港出港的外籍船舶，经核实船舶代理网上申报信息，与梅沙系统上一港出港或本港登离船数据一致的，免予查验船员入出境证件、免收纸质申报单证，实现边检手续办理从“分”到“秒”的提升。

感谢记者的提问。

主持人：感谢徐站长，接下来请继续提问。

记者：我是《半岛都市报》的记者，在保障船舶通航安全、提升通航效率方面，请介绍一下海事部门经验做法及后期打算？

隋立本：谢谢这位记者朋友的提问，同时也感谢各位新闻媒体朋友一直以来对海事局的各项工作的关注和支持！一直以来青岛海事局在山东海事局、青岛市政府的正确领导下，充分发挥专业的优势，在认真履职的情况下，在保障青岛港通航环境、安全和效率提升方面做了几方面的工作，下面给大家做一个简单的介绍：

在保障通航安全方面，青岛海事局坚持“以人为本、安全发展”理念，强化船舶动态监控，科学组织海上交通，提供精准信息服务，突出对客船、船载危险品船等重点船舶的安全监管，强化对重点港航企业跟踪管理，持续开展“典型事故案例双进”、商渔船防碰撞等宣传教育活动，牵头组织渔业、港口等单位成立青岛港通航环境联合整治工作组，致力于常态化渔船、砂石船碍航联合整治，年均保障20余万艘次船舶安全进出港，“平安海区”建设取得明显成效。

在提升通航效率方面，积极探索海事“云登轮”远程监管、内贸集装箱班轮“零待时”信用监管机制，不断深化国际贸易

“单一窗口”应用，实施国际邮轮进出港口“五优先”通航服务举措，为到港邮轮提供受理、审批、查验“一站式”服务，每年约为1.8万艘次国际航行船舶进行口岸极简化审批，国际航行船舶进出口岸效率提升至少60%以上。认真贯彻执行上级关于停征港口建设费的有关决定，切实为广大港航企业减轻负担。同时，青岛海事局牵头港调、引航等部门组建“一体化”通航服务平台，精准对接集装箱班轮套泊热接、低能见度效率提升、超大型油轮直航直泊等港口特殊操作，2020年实现平均每艘次集装箱船待泊时间同比降低48%，航道每小时集装箱通过率平均达到2700TEU/小时，集装箱班轮通航效率不断得到提升。

此外，青岛海事局不断深化“互联网+政务服务”改革，及时更新发布<<青岛海事局政务服务指南>>，海事“一网通办”平台已顺利上线4批次63项政务服务事项，海事电子政务水平不断提升。目前海事政务服务事项已基本实现“零跑腿”和“只跑一次腿”办理，实现最大程度便利相对人，2021年上半年政务办理数达到12万余件次。

下一步，青岛海事局将以新《海上交通安全法》即将实施为契机，加强法律知识宣贯，普及海上交通安全知识。以“为群众办实事清单”为抓手，依托港口“一体化”通航服务平台，

推进集装箱班轮低能见度下通航效率提升的研究、逐步放开专用航槽的使用限制等工作，不断提高辖区船舶通航效率，积极落实上级关于革命化、正规化、专业化、职业化法治队伍建设的要求，打造一支人民满意的海事铁军。推进事中、事后监管为主，重点监管为辅、信用监管为基础的新型海事监管机制建设，为助力世界一流海洋港口建设，进一步优化口岸营商环境，提供更优质的海事保障。

谢谢。

主持人：谢谢隋局长，接下来请媒体朋友继续提问。

记者：我是网易新闻的记者。请介绍一下青岛港在提升港口作业效率、提升服务水平方面有哪些经验做法？谢谢。

王军：谢谢您的提问，我从两个方面进行回答。

第一是山东港口青岛港在提升港口效率方面，全面升级全流程作业效率标准，积极打造国际领先的“效率快港”。主要有以下四个方面的做法：

一是提升船舶靠离效率。深化与海事、引航对接合作，积极推进大吃水集装箱班轮常态化通航、“套泊热接”和超大型油

轮“直航直泊”、空载夜间离泊，推行国际航行船舶进出口岸手续“极简审批”模式，全力实现船舶“在港零待时”。

二是提升港口作业效率。全面升级“四项承诺、八项保障”量化服务举措：例如载箱量8000TEU以上规定船舶泊位效率145自然箱/小时，班轮航线平均单机效率达到30自然箱/小时，自动化码头保持单机世界最高效率，准班船舶直靠率提高至90%以上。为加班、晚班、纠班船舶提供72小时泊位窗口定制服务，扩大推行“48小时预报、24小时确报”泊位窗口服务，外集卡进港作业时间规定在30分钟以内完成作业，自动化码头20分钟以内完成作业。

三是提升查验作业效率。发挥口岸关港协作机制优势，实现7天×12小时跨区全时查验，全面推行“免到场查验”、先期机检“无感查验”“周末错时查验”等快速验放措施。进一步提升查验移箱效率，平均移箱进场时间压缩10%、海关放行后1小时提离出场；普通20尺箱查验掏箱控制在30分钟以内。

四是提升海铁联运货物操作效率。经海铁联运操作的直通货物、出口货物保障装船率达到100。

山东港口在港口服务便利化方面，加快提升全程物流智慧服务水平，积极打造国际领先的“智慧港口”，主要有以下三个方面的举措：

一是发挥山东港口青岛港“1010-0532”客户共享服务平台7×24小时、“一站式”人工服务，及时解决港口计划、调度、作业、闸口、信息、商务、安全等各方面问题，做到“一呼即通、有求必应”，响应客户诉求“办得成、办得快、办得好”。

二是提升“云港通”网上服务功能，构建“互联网+港口+业务”的新型业态及服务体系，全面推广提货单、设备交接单线上受理，实现进口箱自动放行、提箱指令全程线上流转“一站式”办理，将客户线上业务办理时间控制在10分钟以内。

三是加强与海关协同，推广应用好“云港通智慧查验平台”。力争实现查验“三个百分百”服务，让客户享受到“一站式”智能预约顺序确认、流程动态跟踪、免单申请、电子化提箱、异常状态预警等优质服务，确保企业能够实时掌控物流状态，最大程度减少查验环节对进出口企业物流调运的影响，降低成本、压缩时间。

下一步，山东港口青岛港间严格落实山东港口集团制定的2021年提升港口服务质效，优化口岸营商环境措施，打造服务更优质、效率更高效、成本更经济、通道更便捷、生态更友好的口岸营商环境，持续聚力提升港口的作业效率和服务水平，为广大客户提供最便利的优质服务，谢谢。

主持人：感谢王总，本场提问环节就到这里。深度采访需求，请联系市口岸办，电话：85913527。

口岸营商环境是青岛城市营商环境的重要组成部分。请媒体朋友们能够把我市的口岸营商环境优化情况宣传报道好，为打造国际一流的营商环境，为我市的高质量发展能够提供强有力的舆论支持。

今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。

本场发布会就到这里，感谢五位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！