《青岛市政法队伍教育整顿情况第二次发布》新闻发布会

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       主持人:各位记者朋友:

  大家下午好!欢迎参加中共青岛市委宣传部新闻发布会。本场发布会是我市“奋斗百年路 启航新征程”主题系列发布会的第2场。由市委政法委、市公安局、市中级法院、市检察院、市司法局联合发布,介绍我市政法队伍教育整顿情况。

  出席今天发布会的是:

  市委政法委副书记,市政法队伍教育整顿领导小组办公室副主任郝伟同志;

  市公安局党委副书记、政委,市政法队伍教育整顿领导小组办公室副主任赵中国同志;

  市中级法院党组副书记、副院长,市政法队伍教育整顿领导小组办公室副主任田孝民同志;

  市检察院党组副书记、副检察长栾驭同志;

  市司法局党委副书记王革同志。

  请以上5位发布人到会发布并回答记者提问。

  首先请郝伟副书记介绍我市政法队伍教育整顿开展情况,有请。

  郝伟:各位新闻媒体的朋友,各位来宾:

  大家下午好!

  今天是6月21日,再有9天的时间,我们就将迎来党的百年华诞。在这伟大的历史时刻即将到来之际,我们今天在这里进行全市政法队伍教育整顿第二次新闻发布会,向大家通报教育整顿进展情况。恳请媒体朋友们多监督,多提宝贵意见,共同推动我市政法队伍教育整顿走深走实。

  开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署,是政法战线推进自我革命的重大战略举措。自3月1日全市政法队伍教育整顿正式启动以来,市委站在树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,认真贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决落实党中央决策部署、中央第九督导组督导指导、省委工作安排和省第二指导组具体要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,高度重视、精心组织,全市1.9万余名政法干警参与教育整顿,取得了明显的阶段性成效。中央第九督导组、省第二指导组均对我市政法队伍教育整顿工作给予充分肯定。总结起来,主要表现为以下六个方面:

  (一)扛牢政治责任,扎实部署推进。市委把教育整顿作为重大政治任务紧抓不放,市委常委会专题听取教育整顿情况汇报3次,召开全市政法队伍教育整顿动员会、推进会、领导小组会5次。市委副书记、市长、市政法队伍教育整顿领导小组组长赵豪志同志主持召开8次相关会议,部署解决重点难点问题。各区(市)、市政法各单位均成立了主要负责同志任组长的领导机构,为抓好教育整顿提供了有力组织保障。市教育整顿办先后组织召开主任会议、专题会议20余次,较好地发挥了牵头抓总、组织推动的作用。市纪委监委、组织、宣传等部门通力协作、联动作战,形成教育整顿“一盘棋”。省第二指导组及时调度督办、移送线索、下沉督导、通报情况,为我市教育整顿工作提供全程精准指导。市教育整顿办会同省指导组对全市政法单位开展点对点实地督导189次,督促各区(市)和市政法各单位对号入座、抓紧整改。

  (二)深化学习教育,筑牢思想根基。坚持把学习教育贯穿教育整顿始终。坚持以政治教育铸魂,市、区(市)党委主要负责同志和市政法各单位主要负责同志为政法干警上专题党课123场次,组织开展市、区(市)政治轮训20339人次。坚持以党史教育增信,举办习近平法治思想专题讲座109场次,开展党性锻炼684场次。坚持以警示教育明纪,市、区(市)纪委监委主要负责同志均为政法干警做廉政教育报告,督促政法干警切实校正思想偏差。通报2018年以来全市政法系统党员干部违纪违法问题,组织全市政法干警观看警示教育片564场次,参观廉政教育基地295场次。坚持以英模教育提气,对全市政法战线112个先进集体、383个先进个人进行宣传报道,组织开展别立福等英模事迹报告会63场次,为教育整顿营造良好氛围。

  (三)加大查处力度,形成高压震慑。坚持自查自纠和组织查处相结合,彻底清除“害群之马”。一是深入思想发动。向广大干警发放《承诺书》《致全市政法干警的一封信》《致干警家属的一封信》《家属承诺函》,引导政法干警放下思想包袱,主动开展自查自纠。按照“五个必谈”要求,层层组织开展谈心谈话4.3万余人次。各级政法领导干部以身作则,带头把自己摆进去,组织召开专题民主生活会、组织生活会1600余场次,逐一对照检查,逐条进行认领,推动问题查摆走深走实。二是精准把握政策。制定《关于推动开展自查的七项措施》《关于全市政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的实施意见》,为开展自查自纠提供政策导向和工作依据。依法依纪从宽处理主动自查、主动坦白、真心悔过的干警并跟进做好思想政治工作。对不积极、不主动交代问题的干警依法依规移交纪委监委等有关部门从严处置,释放了“主动与被动大不一样、真心与敷衍大不一样”鲜明政策信号。三是坚持深挖彻查。先后6次召开线索工作组全体(扩大)会议、11次召开专题工作会议,全面规范各类违纪违法线索转交、转办工作。强化专班力量,构建“专项+专班+专人”工作推进模式,加大涉黑涉恶案件(线索)倒查、涉法涉诉案件评查工作力度,建立线索核查工作督办机制,对60件省教育整顿办、74件省指导组督办的线索跟踪督办,省指导组前五批转交的1790件线索已全部核查完结。

  (四)集中专项整治,铲除顽瘴痼疾。聚焦群众反映强烈、制约严格公正执法司法和影响政法队伍建设的难点堵点,全面排查、集中整治。一是细化公开顽瘴痼疾内容。印发《全市政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》,明确整治目标任务,组织市政法各单位结合业务特点和工作实际,有针对性细化顽瘴痼疾整治内容,形成“6+N”(六大顽瘴痼疾+各部门结合实际查摆出的多发性、顽固性问题)专项整治方案,并向社会公布顽瘴痼疾整治内容,广泛接受群众监督。二是建立健全排查整治机制。成立市政法队伍顽瘴痼疾整治工作专班,建立跨部门联席会议、联络员会议、督办督查等协调配合机制。市政法各部门采取网络传输和人工传递相结合办法,排查“有案不立、压案不查、有罪不纠”以及“违规违法办理减假暂”等顽疾,协调市场监管、税务等部门运用智能化手段,完成对90%以上政法干警是否违规经商办企业排查。三是抓实抓好专门行动。部署开展“三个规定”“万长”宣讲活动,成立由公、检、法、司“四长”等负责同志组成的宣讲团,分头进行“三个规定”宣讲,有力提升党政干部对“三个规定”的知晓率和支持度。部署开展顽瘴痼疾百千万线索核查行动,随机抽查复查已经查否的群众举报或大数据比对出来的重点线索,提高核查准确性。聚焦群众反映强烈的顽瘴痼疾和执法司法突出问题,部署开展不当执法司法行为大曝光行动,提升群众对教育整顿成效的认可度。四是优化完善机制建设。出台《关于实施“七大行动”全面深化执法司法规范化建设的实施方案》,印发《关于对落实“三个规定”情况进行专项整治的实施方案》,加快完善执法司法监督制约机制。市检察院制定落实《在全市检察机关开展“巩固提升”专项工作的实施方案》,以顽瘴痼疾专项整治为契机,不断深化检察机关司法规范化建设,全面推动检察工作提质增效。

  (五)办好为民实事,巩固整顿成果。把更好地为群众办实事作为检验教育整顿成效的重要标尺,不断提高群众安全感和满意度。一是纳民意,精准服务。组织“开门纳谏”活动1230场次、“我为群众办实事实践活动”4774场次,开展574场次政法机关开放日活动,梳理归纳涉及社会治理、执法办案、法律咨询等10大类群众诉求5320余件。常态化开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动,受理各类诉求320余万件,群众满意率95%以上。二是送上门,精细服务。印发《全市政法机关“我为群众办实事”实践活动重点工作方案》,组织全市政法机关广泛开展“大走访、大调研、大调处”活动,全市两级政法机关领导班子成员每人至少联系服务一个年度市级重点建设项目,建立定期联系和反馈机制,为企业健康发展保驾护航。目前,全市政法机关领导班子成员共联系重点项目77个,在媒体公示“我为群众办实事”478项。三是建平台,精心服务。创新打造法智谷、心智谷、金智谷、港治谷“四个平台”,融入服务发展大局。全面推进政法领域“放管服”改革,加快“智慧政法”建设,打造“窗口化、一站式、一码通”平台,推进一站式非诉讼纠纷化解改革,使更多事项让群众就近办、网上办。制定出台《关于进一步深化户籍制度改革的意见》承接措施,将47项户政业务接入微信,大幅缩减群众办理业务的次数和排队等候时间。印发《关于制定市级“不罚”“轻罚”清单优化法治营商环境的通知》,进一步规范涉企轻微违法行政执法工作,有效释放经济发展活力。制定《青岛市公共法律服务事项清单》,促进市级公共法律服务工作标准化、规范化,成立国内首个供应链行业法律公共服务中心,有效防控供应链行业法律风险。

  (六)做好统筹结合,推动高质量发展。聚焦政法主责主业,把教育整顿与激发政法队伍干事创业、履职担当结合起来,用保安全、护稳定、促发展的业绩检验教育整顿成效。在维护稳定中敢打能胜。围绕建党100周年安保维稳绝对安全,制定实施安保维稳工作方案,创新维护社会安全工作协调机制,坚决防止各类风险聚集扩散。常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展防范打击经济犯罪行动、“扫楼清街”大排查等,今年以来,立案查处涉众型经济犯罪案件48起,挽回直接经济损失2亿余元,涉案受损人数、涉案金额同比分别下降8%、52%。在打造品牌中进位争先。借助教育整顿带来的作风转变和干警精气神提升,积极推进市域社会治理勇创一流,创建社会治理“智慧和云”品牌,探索具有青岛特点的现代化社会治理模式,推动“多网融合、一网治理”,不断提升社会治理精细化水平,打造市域社会治理新高地。在促进发展中展现政法担当。找准政法机关服务高质量发展的最佳切入点,严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动,加强知识产权保护,全力争创国家级知识产权维权中心,全面推进“放管服”再提速。持续抓好政法领域改革任务落地落实,加快构建决策科学、监督有力的执法司法权运行体系,加快推进建设涉案财务统一管理平台,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  总之,全市政法队伍教育整顿开展以来,呈现出思想重视程度高、行动部署快、举措办法实、方式方法活、氛围营造浓的特点,规定动作到位、自选动作有特色,取得阶段性成果。这些成果的取得,关键在于以习近平总书记为核心的党中央坚强领导,在于中央第九督导组和省委的正确部署,在于省第二指导组的精心指导,在于全市上下各方齐抓共管,在于新闻媒体朋友们的关注监督。这些经验和做法既是前期教育整顿取得阶段性成效的主要原因,也为下一步教育整顿总结提升指明了方向。

  在看到政法队伍教育整顿取得积极成效的同时,我们也清醒地认识到,当前,政法队伍教育整顿正处于“清查整改”攻坚期、“扩大战果”关键期、“治建并举”窗口期,我市政法队伍教育整顿工作仍存在一些不足和问题,如学习教育还不够扎实、顽疾整治还不够彻底、工作推进还不够平衡,等等。下步,我们一定认真贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神,按照中央的决策部署和省委的工作安排,深化查纠整改、细化制度建设、优化为民服务、强化统筹兼顾,以钉钉子精神持续推进,确保教育整顿走深走实,向党和人民交上一份合格答卷,以政法队伍新面貌、政法工作新业绩庆祝建党100周年!

  发布完毕,谢谢大家!

  主持人:感谢郝伟副书记。下面,请媒体朋友们提问,提问前请先通报所代表的新闻单位,现在开始提问。

  记者:我是《法治日报》的记者,请问市公安局的赵政委,市公安局在查纠整改环节,采取了哪些措施?取得了怎样的成效?谢谢。

  赵中国:谢谢你的提问和关注,借此机会,代表市公安局党委,对各位新闻媒体朋友们长期以来对公安工作的关心和支持表示衷心感谢!

  教育整顿进入查纠整改环节以来,市公安局党委坚决贯彻落实党中央、省委、市委和上级公安机关的各项部署要求,坚持刀刃向内、自我革命,强化责任担当,精心组织推进,全力推动教育整顿往深里走、往实里走,取得了阶段性成效。

  一是旗帜鲜明讲政治,坚决扛牢重大责任。把党史学习教育作为重要政治任务贯穿教育整顿始终,支开6次市局党委理论中心组专题学习,部署开展对照铁军找差距大讨论活动,全市公安机关党组织书记讲党课1711场次,2800余人参加各类领导班子专题读书班学习,举办辅导讲座170余次,开展先进典型基层宣讲80余场,营造浓厚的学习氛围,教育引导全警以史为镜、以史明志,筑牢忠诚警魂,弘扬优良作风,锻造过硬铁军。先后8次召开党委会和教育整顿领导小组工作推进会,建立6项工作制度,统筹谋划推进查纠整改各项工作。落实“7+N”系列整改方案,建立“责任清单”“问题清单”“销号清单”,挂图作战,对账销号。领导班子成员带队成立10个指导组,先后2次深入基层开展全覆盖督导检查,顶格推进教育整顿向纵深发展。

  二是动真碰硬抓查纠,持之以恒正风肃纪。通过召开警示教育大会,通报典型案例,多轮次开展谈心谈话等系列措施,深入开展“自查从宽、被查从严”政策宣讲和思想发动,一批民警主动向组织说明问题,并兑现了从宽政策。设立群众举报平台,建立来信、来访、来电、网络、微信“五位一体”监督举报体系,拓宽线索渠道来源。严格落实公安“五查”措施,通过民警自查事项的核查、涉黑涉恶案件倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、智能化数据排查等方式,深挖彻查各类违纪违法问题,深入开展坚决清除害群之马,纯洁公安队伍。

  三是紧盯问题抓整治,强力根治顽瘴痼疾。针对涉及公安系统的干预司法“三个规定”,有案不立、压案不查、有罪不究,违规插手、干预经济纠纷等七大顽瘴痼疾和向社会公示的十个方面问题,强化全链条发力、全系统治理。目前,共排查出了涉及公安“七大顽瘴痼疾”问题3000余个,针对这些问题,我们逐一落实责任单位,制定具体整改措施,对涉及违纪违法的,严格按照规定给予组织处理、党纪政务处分和依法惩治。

  四是统筹兼顾抓成效,深入践行为民宗旨。聚焦建党100周年安保维稳这一主线,深入开展维护安全稳定“五大行动”,持续发起严打整治“雷霆”系列行动,以保安全、护稳定、促发展、惠民生的新业绩检验教育整顿成效。针对电信网络诈骗这一影响群众安全感的突出问题,专门召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议,进一步强力推进,建强市反诈骗中心,研发“大数据智能化反诈平台”,创新完善精准预警劝阻、快速止付、侦查破案新战法新模式。今年1至5月份,成功劝阻12万余人次,破获电信网络诈骗案件4100余起,为群众挽回经济损失近亿元。坚持开门搞教育整顿,全市公安机关共组织开展“开门纳谏”活动691场次,征求意见建议1559条。持续深化公安“放管服”改革,升级“互联网+公安政务服务”平台,实现23个事项联合办理,临时身份证等70个事项全程网办,推动新一轮户籍制度改革政策落地,开通“绿色通道”实现学生办证零跑腿,出台公安交管12项便利措施,开展以侦破拐卖儿童积案、查找失踪被拐儿童为重点内容的“团圆”行动,积极为交通事故伤者办理社会救助基金。近日,又出台《市公安局“我为群众办实事”19项措施》,用心用情用力解决群众的所想、所难、所盼问题。

  下一步,我们将持续打好教育整顿这场铁腕治警、正风肃纪攻坚战,让青岛公安队伍在革命性锻造和重塑中变得更加坚强有力,以实际行动和成果赢得群众的信赖和支持,为全市社会大局持续稳定贡献公安力量,以优异成绩庆祝建党100周年!

  最后,也恳请各位新闻媒体朋友们多提宝贵意见建议,一如继往地关心和支持公安工作。谢谢大家!

  主持人:感谢赵政委,接下来请继续提问。

  记者:谢谢主持人,我是《民主与法制》的记者,我们都知道“我为群众办实事”是开展政法队伍教育整顿工作的重要内容,请问青岛中级法院田孝民院长,政法队伍教育整顿以来,青岛法院都开展了哪些“我为群众办实事活动”呢?谢谢。

  田孝民:感谢您对法院工作的关注。青岛法院开展的“我为群众办实事”实践活动主要分为三大块:开展联系群众“大走访”、推进司法难题“大排查”、推动司法服务“大提升”。围绕这三方面,青岛法院制定了11项具体措施,着力解决基层的困难事、群众的烦心事,切实提升干警司法为民工作能力。

  一、开展联系群众“大走访”。全市法院以员额法官开展一次法治宣传、接听一天12368服务热线、联系一名人大代表、提报一项理论研究成果“四个一”活动为载体,深入基层,了解诉求,为人民群众排忧解难。组织员额法官开展“法律六进”活动,选取矛盾纠纷易发领域的常见法律问题,下沉基层社区宣讲民法典,共开展法治宣传活动159次。组织员额法官接听一天12368司法服务热线,进一步拓宽员额法官与当事人的沟通渠道,及时了解人民群众司法需要,努力为当事人解决实际困难和问题。截至6月18日,全市法院已有293名法官在12368诉讼服务热线值班,共接听来电10808件。

  二、推进司法难题“大排查”。围绕法院工作中存在的六大顽瘴痼疾,全市法院开展专项整治,对511295件案件进行了集中评查,对排查出的问题建立问题台账,制定整改措施,落实整改责任,建立了可行管用的长效工作机制。围绕“治理重复信访化解信访积案”、“‘十大领域’信访突出问题专项治理”以及省高院交办的涉诉信访积案任务,全市法院深入开展信访领域突出问题专项治理,组织开展“院长大接访活动”,进一步完善院庭长接访首接负责制、办案法官信访责任制、院领导包案化解等制度,由领导干部带头包案化解信访积案。全市法院145位院领导共接待信访群众889人次,为信访群众解决实际问题208个,领导干部带头包案化解信访积案165件。

  三、推动司法服务“大提升”。结合队伍教育整顿,全市法院陆续推出司法为民务实举措,建立优质高效的司法服务事项。一是深化“一次办好”改革。全市法院不断加强诉讼服务中心建设,配齐配强诉讼服务力量,通过完善多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”,推动诉讼服务全面升级改造,目前,青岛中院升级改造后的诉讼服务中心已正式投入使用。二是深入推进诉源治理。全市法院依托诉源治理和多元解纷机制,为案件当事人提供了线上线下分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案,大量矛盾纠纷化解在诉前,努力实现案件办理三个效果相统一。今年以来,全市法院通过“人民法院调解平台”调解案件58741件,调解完结案件58584件,调解成功33653件,调解成功率57.44%,调解案件平均办理时间12.5天。三是畅通群众诉求渠道。结合“我爱青岛·我有不满·我要说话”活动,全市法院通过召开座谈会、发放调查问卷等形式,广泛倾听民声、汇聚民意、回应呼声,共征求到意见建议96条,现已办复96条。四是推动审判质效提升。全市法院进一步深化繁简分流改革,健全“分调裁审”机制,不断优化审判资源,今年以来,全市法院已通过速裁快审审理案件17869件,服判息诉率达94.17%,平均审理周期42.03天。深入开展审判质量评查改革,大力推进网上开庭,全市法院共利用互联网开庭3374次,清理超期移送上诉案件797件,有效减轻当事人诉累,提升审判执行质效。

  下一步,青岛法院将继续做细做实“我为群众办实事”实践活动,结合法院工作实际,立足本职,推出系列司法便民措施,拿出一批促进公正高效司法的硬招实招,切实解决人民群众急难愁盼的问题。谢谢。

  主持人:感谢田院长,接下来请继续提问。

  记者:各位领导下午好,我是来自齐鲁法制网的记者,请问在教育整顿中,检察机关如何在做好自身查纠整治工作的同时发挥监督职能,助推整个政法队伍教育整顿取得实效?谢谢。

  栾驭:非常感谢这位朋友对检察工作的关心,在教育整顿中,市检察院始终坚持抓自身查纠整治与发挥监督职能并重,在刀刃向内,查纠自身顽瘴痼疾的同时,强化监督手段的运用,通过对2018年以来办理的案件进行过筛式梳理,开展对同级政法机关的法律监督专项检查。

  一是积极开展“四查”,实现自办案件监督的全覆盖。办案既是检察机关履行法律监督职能的基本手段,也是彰显法律监督效果的重要途径。教育整顿以来,检察机关对2018年以来所有自办案件进行了办案人自查、检察官互查、部门领导抽查,并在各基层院之间进行了交叉评查,共检查案件12369件,实现了两级院重点案件全覆盖,既做到了刀刃向内、相互提醒、体检把关,又理顺了外部监督的线索渠道,累计发出检察建议120条,监督撤案14件,监督立案11件,提请抗诉13件。

  二是着力做好“三个延伸”,深化监督责任的落实,为确保真发现问题、发现真问题,检察机关坚持动真碰硬,主动将查纠范围延伸至重点案件线索,对不捕不诉126件(人)、信访线索154件在内的五类重点案件、线索以及2018年以来全市无罪、撤回起诉、捕后不诉、国家赔偿、民事提请抗诉未采纳等137件重点案件进行了重点梳理和检视,从中查找有无遗漏监督线索,有无不会监督、不善监督、不敢监督的问题;为听取法律共同体对执法司法活动的意见建议,坚持开门搞整顿,主动将工作前移,将监督触角延伸到权利保障主体,制作了征求律师意见表,广泛征求427家律所律师意见,共征集律协反馈线索7条,已全部移送相关单位或部门处理;为保障法律监督职能常态化履行,检察机关主动将法律监督工作要求延伸到日常,实行法律监督背书制度,要求办案人对每个案件中是否存在法律监督线索进行责任背书,进一步压实责任,有效保障了专项之后标准不降、力度不减、工作不散。

  三是提升监督规范,彰显检察担当。坚持抓“当下治”和“长久立”相结合,既要立查立改,又要防患于未然,针对教育整顿中查纠出的问题,市检察院正在起草《关于切实履行审查起诉职能防止因起诉错误导致案件质量问题的指导意见》,《优化“案件比”工作指导意见》,不断提高法律监督规范化、标准化水平。在教育整顿中,通过开展法律监督专项检查工作,两级检察机关紧紧围绕容易滋生顽瘴痼疾、司法腐败、执法不公的重点案件和关键环节,着力发现、查纠执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索,共主动监督评查案件数30226件,启动法律监督案件336件,提出纠正检察意见63件,均已被相关单位采纳并进行纠正;发现干警违法违纪线索数33条,移送干警违法违纪线索数19条,立案审查干警15人,切实履行了作为法律监督机关的监督职责,体现了检察担当,为促进全市政法队伍执法司法规范化建设做出了检察贡献,有力助推整个政法队伍教育整顿取得实效。谢谢大家!

  主持人:感谢栾检察长,接下来请继续提问。

  记者:我是《青岛日报》的记者,请问市司法局的王书记,市司法局在整治本系统顽瘴痼疾方面采取了哪些措施?取得了哪些工作成效?谢谢。

  王革:非常感谢您的提问和对司法局工作的关注。整治顽瘴痼疾能否见到成效,直接关系教育整顿是否动真碰硬、触及要害。市司法局按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求,充分发扬自我革命精神,坚持自我加压、刀刃向内,把教育整顿与党史学习教育、扫黑除恶专项斗争、“我为群众办实事”等工作统筹谋划、一体推进,提出了“两基本一明显”的工作目标。“两基本”就是执法司法的深层次问题基本得到根治,群众反映强烈的执法司法突出问题基本得到解决,“一明显”就是执法司法公信力得到明显提升。围绕这个目标,制定了总体实施方案和8个单项工作方案,通过三方面行之有效的工作措施,保证全系统较好完成了教育整顿第一、第二环节各项任务。

  一是强化压力传导,重点突出“两学一谈心”。为防止出现“上热中温下冷”问题,层层传导压力,层层压实责任。一是学“自查从宽、被查从严”政策。在系统内广泛开展政策宣讲,多次召开推进会、调度会、警示教育会,面向全系统公开解读政策,兑现宽严典型。精心制作《“自查从宽、被查从严”政策问答》,发放给干警人手一册。二是学防止干预司法“三个规定”。提出了“全面深入学、联系实际学、自觉带动学”的学习要求。在全面做好“三个规定”同时,还与党性锤炼紧密结合,突出学好党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示训词精神。按照市教育整顿办统一部署,组织局领导班子成员为18家市直单位进行遵守“三个规定”宣讲。面对监所长期封闭执勤的实际情况,多措并举解决工学矛盾,利用干警换岗轮休等时机补课,保证全员学习不掉队。“一谈心”是组织干警谈心谈话。累计进行了两个轮次2381人次的谈心谈话,对重点谈话对象进行第三轮谈心谈话,营造出强大政策、心理攻势,收到良好效果。

  二是强化自查自纠,重点突出“两征一填报”。市司法局注重调动干警整治顽瘴痼疾的内生动力,通过“两征一填报”方式,实现了查摆问题不漏一人、人人过筛。“两征”一是采取“面对面”方式向社会征集意见建议。把开门纳谏与出门征谏相结合,举办开放日活动,邀请“两代表一委员”、企业家代表、社区群众及服务对象座谈,征集意见建议30余条;开展“大走访、大调研、大调处”活动,主动登门向政法单位、市直部门、区市司法局、局直单位、法律服务机构征求意见100余条。二是聚焦问题短板征集意见建议。在局机关开展纪律作风突出问题专项整治,在系统各级党组织层层召开专题民主生活会、组织生活会,查摆出问题845个,并逐一制定整改措施,确保精准锁定、靶向施策,做好个人事项填报。结合全市司法行政系统机关干部、监狱戒毒人民警察和法律服务工作者三大队伍不同特点,突出顽瘴痼疾高发领域的事项填报。组织干警3197人次完成两个轮次填报,收集信息5052份,有多名干警主动向组织交代、说明了违规经商办企业、违反“三个规定”等方面的问题。

  三是强化组织查处,重点突出“两查一兑现”。为发挥组织查处威力,对系统内存在问题开展了一次全面起底、全面排查,确保件件查实清零。一是查问题线索。通过转办、移交、举报、自查、大数据平台对比等多种途径深挖查核问题线索,对查实的当事人,坚决依纪依规依法处理。二是查执法案卷。通过案件倒查、评查、互查等形式,对1990年至今办理的减假暂案件和劳教戒毒案件全部进行倒查,重点评查了15件减假暂和社区矫正案件,互查案件5854起,排查出多起踩点、顶格减刑案件和不规范计分考核问题。“一兑现”是兑现宽严典型。通过这些扎实有效的工作,全市司法行政系统有力提高了顽瘴痼疾排查效率和整治实效,顽症痼疾整治工作取得阶段性成效。

  下一步,市司法局将继续围绕“两基本一明显”工作目标,深化顽瘴痼疾专项整治,深化教育整顿成果建章立制,深化“我为群众办实事”活动,推动全系统执法规范化和法律服务质量进一步提升,队伍纪律作风进一步好转、人民群众满意度进一步提升,努力打造“四个铁一般”和“五个过硬”的司法行政铁军。

  最后也请社会各界、新闻媒体继续监督支持我们的工作,谢谢大家!

  主持人:感谢王书记。现场提问就到这里。如有深度采访需求,会后请联系市委政法委,电话:85916739。

  今天发布会视频和文字实录,请登录青岛发布微信公众号,爱青岛手机客户端,青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”栏目获取,也可以通过蓝睛视听收看视频回放。

  本场发布会就到这里,感谢发布人,感谢记者朋友们。10分钟后,我们继续“奋斗百年路启航新征程”主题系列发布会的第3场,一会儿见。


       主持人:各位记者朋友:

  大家下午好!欢迎参加中共青岛市委宣传部新闻发布会。本场发布会是我市“奋斗百年路 启航新征程”主题系列发布会的第2场。由市委政法委、市公安局、市中级法院、市检察院、市司法局联合发布,介绍我市政法队伍教育整顿情况。

  出席今天发布会的是:

  市委政法委副书记,市政法队伍教育整顿领导小组办公室副主任郝伟同志;

  市公安局党委副书记、政委,市政法队伍教育整顿领导小组办公室副主任赵中国同志;

  市中级法院党组副书记、副院长,市政法队伍教育整顿领导小组办公室副主任田孝民同志;

  市检察院党组副书记、副检察长栾驭同志;

  市司法局党委副书记王革同志。

  请以上5位发布人到会发布并回答记者提问。

  首先请郝伟副书记介绍我市政法队伍教育整顿开展情况,有请。

  郝伟:各位新闻媒体的朋友,各位来宾:

  大家下午好!

  今天是6月21日,再有9天的时间,我们就将迎来党的百年华诞。在这伟大的历史时刻即将到来之际,我们今天在这里进行全市政法队伍教育整顿第二次新闻发布会,向大家通报教育整顿进展情况。恳请媒体朋友们多监督,多提宝贵意见,共同推动我市政法队伍教育整顿走深走实。

  开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署,是政法战线推进自我革命的重大战略举措。自3月1日全市政法队伍教育整顿正式启动以来,市委站在树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,认真贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决落实党中央决策部署、中央第九督导组督导指导、省委工作安排和省第二指导组具体要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,高度重视、精心组织,全市1.9万余名政法干警参与教育整顿,取得了明显的阶段性成效。中央第九督导组、省第二指导组均对我市政法队伍教育整顿工作给予充分肯定。总结起来,主要表现为以下六个方面:

  (一)扛牢政治责任,扎实部署推进。市委把教育整顿作为重大政治任务紧抓不放,市委常委会专题听取教育整顿情况汇报3次,召开全市政法队伍教育整顿动员会、推进会、领导小组会5次。市委副书记、市长、市政法队伍教育整顿领导小组组长赵豪志同志主持召开8次相关会议,部署解决重点难点问题。各区(市)、市政法各单位均成立了主要负责同志任组长的领导机构,为抓好教育整顿提供了有力组织保障。市教育整顿办先后组织召开主任会议、专题会议20余次,较好地发挥了牵头抓总、组织推动的作用。市纪委监委、组织、宣传等部门通力协作、联动作战,形成教育整顿“一盘棋”。省第二指导组及时调度督办、移送线索、下沉督导、通报情况,为我市教育整顿工作提供全程精准指导。市教育整顿办会同省指导组对全市政法单位开展点对点实地督导189次,督促各区(市)和市政法各单位对号入座、抓紧整改。

  (二)深化学习教育,筑牢思想根基。坚持把学习教育贯穿教育整顿始终。坚持以政治教育铸魂,市、区(市)党委主要负责同志和市政法各单位主要负责同志为政法干警上专题党课123场次,组织开展市、区(市)政治轮训20339人次。坚持以党史教育增信,举办习近平法治思想专题讲座109场次,开展党性锻炼684场次。坚持以警示教育明纪,市、区(市)纪委监委主要负责同志均为政法干警做廉政教育报告,督促政法干警切实校正思想偏差。通报2018年以来全市政法系统党员干部违纪违法问题,组织全市政法干警观看警示教育片564场次,参观廉政教育基地295场次。坚持以英模教育提气,对全市政法战线112个先进集体、383个先进个人进行宣传报道,组织开展别立福等英模事迹报告会63场次,为教育整顿营造良好氛围。

  (三)加大查处力度,形成高压震慑。坚持自查自纠和组织查处相结合,彻底清除“害群之马”。一是深入思想发动。向广大干警发放《承诺书》《致全市政法干警的一封信》《致干警家属的一封信》《家属承诺函》,引导政法干警放下思想包袱,主动开展自查自纠。按照“五个必谈”要求,层层组织开展谈心谈话4.3万余人次。各级政法领导干部以身作则,带头把自己摆进去,组织召开专题民主生活会、组织生活会1600余场次,逐一对照检查,逐条进行认领,推动问题查摆走深走实。二是精准把握政策。制定《关于推动开展自查的七项措施》《关于全市政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的实施意见》,为开展自查自纠提供政策导向和工作依据。依法依纪从宽处理主动自查、主动坦白、真心悔过的干警并跟进做好思想政治工作。对不积极、不主动交代问题的干警依法依规移交纪委监委等有关部门从严处置,释放了“主动与被动大不一样、真心与敷衍大不一样”鲜明政策信号。三是坚持深挖彻查。先后6次召开线索工作组全体(扩大)会议、11次召开专题工作会议,全面规范各类违纪违法线索转交、转办工作。强化专班力量,构建“专项+专班+专人”工作推进模式,加大涉黑涉恶案件(线索)倒查、涉法涉诉案件评查工作力度,建立线索核查工作督办机制,对60件省教育整顿办、74件省指导组督办的线索跟踪督办,省指导组前五批转交的1790件线索已全部核查完结。

  (四)集中专项整治,铲除顽瘴痼疾。聚焦群众反映强烈、制约严格公正执法司法和影响政法队伍建设的难点堵点,全面排查、集中整治。一是细化公开顽瘴痼疾内容。印发《全市政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》,明确整治目标任务,组织市政法各单位结合业务特点和工作实际,有针对性细化顽瘴痼疾整治内容,形成“6+N”(六大顽瘴痼疾+各部门结合实际查摆出的多发性、顽固性问题)专项整治方案,并向社会公布顽瘴痼疾整治内容,广泛接受群众监督。二是建立健全排查整治机制。成立市政法队伍顽瘴痼疾整治工作专班,建立跨部门联席会议、联络员会议、督办督查等协调配合机制。市政法各部门采取网络传输和人工传递相结合办法,排查“有案不立、压案不查、有罪不纠”以及“违规违法办理减假暂”等顽疾,协调市场监管、税务等部门运用智能化手段,完成对90%以上政法干警是否违规经商办企业排查。三是抓实抓好专门行动。部署开展“三个规定”“万长”宣讲活动,成立由公、检、法、司“四长”等负责同志组成的宣讲团,分头进行“三个规定”宣讲,有力提升党政干部对“三个规定”的知晓率和支持度。部署开展顽瘴痼疾百千万线索核查行动,随机抽查复查已经查否的群众举报或大数据比对出来的重点线索,提高核查准确性。聚焦群众反映强烈的顽瘴痼疾和执法司法突出问题,部署开展不当执法司法行为大曝光行动,提升群众对教育整顿成效的认可度。四是优化完善机制建设。出台《关于实施“七大行动”全面深化执法司法规范化建设的实施方案》,印发《关于对落实“三个规定”情况进行专项整治的实施方案》,加快完善执法司法监督制约机制。市检察院制定落实《在全市检察机关开展“巩固提升”专项工作的实施方案》,以顽瘴痼疾专项整治为契机,不断深化检察机关司法规范化建设,全面推动检察工作提质增效。

  (五)办好为民实事,巩固整顿成果。把更好地为群众办实事作为检验教育整顿成效的重要标尺,不断提高群众安全感和满意度。一是纳民意,精准服务。组织“开门纳谏”活动1230场次、“我为群众办实事实践活动”4774场次,开展574场次政法机关开放日活动,梳理归纳涉及社会治理、执法办案、法律咨询等10大类群众诉求5320余件。常态化开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动,受理各类诉求320余万件,群众满意率95%以上。二是送上门,精细服务。印发《全市政法机关“我为群众办实事”实践活动重点工作方案》,组织全市政法机关广泛开展“大走访、大调研、大调处”活动,全市两级政法机关领导班子成员每人至少联系服务一个年度市级重点建设项目,建立定期联系和反馈机制,为企业健康发展保驾护航。目前,全市政法机关领导班子成员共联系重点项目77个,在媒体公示“我为群众办实事”478项。三是建平台,精心服务。创新打造法智谷、心智谷、金智谷、港治谷“四个平台”,融入服务发展大局。全面推进政法领域“放管服”改革,加快“智慧政法”建设,打造“窗口化、一站式、一码通”平台,推进一站式非诉讼纠纷化解改革,使更多事项让群众就近办、网上办。制定出台《关于进一步深化户籍制度改革的意见》承接措施,将47项户政业务接入微信,大幅缩减群众办理业务的次数和排队等候时间。印发《关于制定市级“不罚”“轻罚”清单优化法治营商环境的通知》,进一步规范涉企轻微违法行政执法工作,有效释放经济发展活力。制定《青岛市公共法律服务事项清单》,促进市级公共法律服务工作标准化、规范化,成立国内首个供应链行业法律公共服务中心,有效防控供应链行业法律风险。

  (六)做好统筹结合,推动高质量发展。聚焦政法主责主业,把教育整顿与激发政法队伍干事创业、履职担当结合起来,用保安全、护稳定、促发展的业绩检验教育整顿成效。在维护稳定中敢打能胜。围绕建党100周年安保维稳绝对安全,制定实施安保维稳工作方案,创新维护社会安全工作协调机制,坚决防止各类风险聚集扩散。常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展防范打击经济犯罪行动、“扫楼清街”大排查等,今年以来,立案查处涉众型经济犯罪案件48起,挽回直接经济损失2亿余元,涉案受损人数、涉案金额同比分别下降8%、52%。在打造品牌中进位争先。借助教育整顿带来的作风转变和干警精气神提升,积极推进市域社会治理勇创一流,创建社会治理“智慧和云”品牌,探索具有青岛特点的现代化社会治理模式,推动“多网融合、一网治理”,不断提升社会治理精细化水平,打造市域社会治理新高地。在促进发展中展现政法担当。找准政法机关服务高质量发展的最佳切入点,严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动,加强知识产权保护,全力争创国家级知识产权维权中心,全面推进“放管服”再提速。持续抓好政法领域改革任务落地落实,加快构建决策科学、监督有力的执法司法权运行体系,加快推进建设涉案财务统一管理平台,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  总之,全市政法队伍教育整顿开展以来,呈现出思想重视程度高、行动部署快、举措办法实、方式方法活、氛围营造浓的特点,规定动作到位、自选动作有特色,取得阶段性成果。这些成果的取得,关键在于以习近平总书记为核心的党中央坚强领导,在于中央第九督导组和省委的正确部署,在于省第二指导组的精心指导,在于全市上下各方齐抓共管,在于新闻媒体朋友们的关注监督。这些经验和做法既是前期教育整顿取得阶段性成效的主要原因,也为下一步教育整顿总结提升指明了方向。

  在看到政法队伍教育整顿取得积极成效的同时,我们也清醒地认识到,当前,政法队伍教育整顿正处于“清查整改”攻坚期、“扩大战果”关键期、“治建并举”窗口期,我市政法队伍教育整顿工作仍存在一些不足和问题,如学习教育还不够扎实、顽疾整治还不够彻底、工作推进还不够平衡,等等。下步,我们一定认真贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神,按照中央的决策部署和省委的工作安排,深化查纠整改、细化制度建设、优化为民服务、强化统筹兼顾,以钉钉子精神持续推进,确保教育整顿走深走实,向党和人民交上一份合格答卷,以政法队伍新面貌、政法工作新业绩庆祝建党100周年!

  发布完毕,谢谢大家!

  主持人:感谢郝伟副书记。下面,请媒体朋友们提问,提问前请先通报所代表的新闻单位,现在开始提问。

  记者:我是《法治日报》的记者,请问市公安局的赵政委,市公安局在查纠整改环节,采取了哪些措施?取得了怎样的成效?谢谢。

  赵中国:谢谢你的提问和关注,借此机会,代表市公安局党委,对各位新闻媒体朋友们长期以来对公安工作的关心和支持表示衷心感谢!

  教育整顿进入查纠整改环节以来,市公安局党委坚决贯彻落实党中央、省委、市委和上级公安机关的各项部署要求,坚持刀刃向内、自我革命,强化责任担当,精心组织推进,全力推动教育整顿往深里走、往实里走,取得了阶段性成效。

  一是旗帜鲜明讲政治,坚决扛牢重大责任。把党史学习教育作为重要政治任务贯穿教育整顿始终,支开6次市局党委理论中心组专题学习,部署开展对照铁军找差距大讨论活动,全市公安机关党组织书记讲党课1711场次,2800余人参加各类领导班子专题读书班学习,举办辅导讲座170余次,开展先进典型基层宣讲80余场,营造浓厚的学习氛围,教育引导全警以史为镜、以史明志,筑牢忠诚警魂,弘扬优良作风,锻造过硬铁军。先后8次召开党委会和教育整顿领导小组工作推进会,建立6项工作制度,统筹谋划推进查纠整改各项工作。落实“7+N”系列整改方案,建立“责任清单”“问题清单”“销号清单”,挂图作战,对账销号。领导班子成员带队成立10个指导组,先后2次深入基层开展全覆盖督导检查,顶格推进教育整顿向纵深发展。

  二是动真碰硬抓查纠,持之以恒正风肃纪。通过召开警示教育大会,通报典型案例,多轮次开展谈心谈话等系列措施,深入开展“自查从宽、被查从严”政策宣讲和思想发动,一批民警主动向组织说明问题,并兑现了从宽政策。设立群众举报平台,建立来信、来访、来电、网络、微信“五位一体”监督举报体系,拓宽线索渠道来源。严格落实公安“五查”措施,通过民警自查事项的核查、涉黑涉恶案件倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、智能化数据排查等方式,深挖彻查各类违纪违法问题,深入开展坚决清除害群之马,纯洁公安队伍。

  三是紧盯问题抓整治,强力根治顽瘴痼疾。针对涉及公安系统的干预司法“三个规定”,有案不立、压案不查、有罪不究,违规插手、干预经济纠纷等七大顽瘴痼疾和向社会公示的十个方面问题,强化全链条发力、全系统治理。目前,共排查出了涉及公安“七大顽瘴痼疾”问题3000余个,针对这些问题,我们逐一落实责任单位,制定具体整改措施,对涉及违纪违法的,严格按照规定给予组织处理、党纪政务处分和依法惩治。

  四是统筹兼顾抓成效,深入践行为民宗旨。聚焦建党100周年安保维稳这一主线,深入开展维护安全稳定“五大行动”,持续发起严打整治“雷霆”系列行动,以保安全、护稳定、促发展、惠民生的新业绩检验教育整顿成效。针对电信网络诈骗这一影响群众安全感的突出问题,专门召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议,进一步强力推进,建强市反诈骗中心,研发“大数据智能化反诈平台”,创新完善精准预警劝阻、快速止付、侦查破案新战法新模式。今年1至5月份,成功劝阻12万余人次,破获电信网络诈骗案件4100余起,为群众挽回经济损失近亿元。坚持开门搞教育整顿,全市公安机关共组织开展“开门纳谏”活动691场次,征求意见建议1559条。持续深化公安“放管服”改革,升级“互联网+公安政务服务”平台,实现23个事项联合办理,临时身份证等70个事项全程网办,推动新一轮户籍制度改革政策落地,开通“绿色通道”实现学生办证零跑腿,出台公安交管12项便利措施,开展以侦破拐卖儿童积案、查找失踪被拐儿童为重点内容的“团圆”行动,积极为交通事故伤者办理社会救助基金。近日,又出台《市公安局“我为群众办实事”19项措施》,用心用情用力解决群众的所想、所难、所盼问题。

  下一步,我们将持续打好教育整顿这场铁腕治警、正风肃纪攻坚战,让青岛公安队伍在革命性锻造和重塑中变得更加坚强有力,以实际行动和成果赢得群众的信赖和支持,为全市社会大局持续稳定贡献公安力量,以优异成绩庆祝建党100周年!

  最后,也恳请各位新闻媒体朋友们多提宝贵意见建议,一如继往地关心和支持公安工作。谢谢大家!

  主持人:感谢赵政委,接下来请继续提问。

  记者:谢谢主持人,我是《民主与法制》的记者,我们都知道“我为群众办实事”是开展政法队伍教育整顿工作的重要内容,请问青岛中级法院田孝民院长,政法队伍教育整顿以来,青岛法院都开展了哪些“我为群众办实事活动”呢?谢谢。

  田孝民:感谢您对法院工作的关注。青岛法院开展的“我为群众办实事”实践活动主要分为三大块:开展联系群众“大走访”、推进司法难题“大排查”、推动司法服务“大提升”。围绕这三方面,青岛法院制定了11项具体措施,着力解决基层的困难事、群众的烦心事,切实提升干警司法为民工作能力。

  一、开展联系群众“大走访”。全市法院以员额法官开展一次法治宣传、接听一天12368服务热线、联系一名人大代表、提报一项理论研究成果“四个一”活动为载体,深入基层,了解诉求,为人民群众排忧解难。组织员额法官开展“法律六进”活动,选取矛盾纠纷易发领域的常见法律问题,下沉基层社区宣讲民法典,共开展法治宣传活动159次。组织员额法官接听一天12368司法服务热线,进一步拓宽员额法官与当事人的沟通渠道,及时了解人民群众司法需要,努力为当事人解决实际困难和问题。截至6月18日,全市法院已有293名法官在12368诉讼服务热线值班,共接听来电10808件。

  二、推进司法难题“大排查”。围绕法院工作中存在的六大顽瘴痼疾,全市法院开展专项整治,对511295件案件进行了集中评查,对排查出的问题建立问题台账,制定整改措施,落实整改责任,建立了可行管用的长效工作机制。围绕“治理重复信访化解信访积案”、“‘十大领域’信访突出问题专项治理”以及省高院交办的涉诉信访积案任务,全市法院深入开展信访领域突出问题专项治理,组织开展“院长大接访活动”,进一步完善院庭长接访首接负责制、办案法官信访责任制、院领导包案化解等制度,由领导干部带头包案化解信访积案。全市法院145位院领导共接待信访群众889人次,为信访群众解决实际问题208个,领导干部带头包案化解信访积案165件。

  三、推动司法服务“大提升”。结合队伍教育整顿,全市法院陆续推出司法为民务实举措,建立优质高效的司法服务事项。一是深化“一次办好”改革。全市法院不断加强诉讼服务中心建设,配齐配强诉讼服务力量,通过完善多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”,推动诉讼服务全面升级改造,目前,青岛中院升级改造后的诉讼服务中心已正式投入使用。二是深入推进诉源治理。全市法院依托诉源治理和多元解纷机制,为案件当事人提供了线上线下分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案,大量矛盾纠纷化解在诉前,努力实现案件办理三个效果相统一。今年以来,全市法院通过“人民法院调解平台”调解案件58741件,调解完结案件58584件,调解成功33653件,调解成功率57.44%,调解案件平均办理时间12.5天。三是畅通群众诉求渠道。结合“我爱青岛·我有不满·我要说话”活动,全市法院通过召开座谈会、发放调查问卷等形式,广泛倾听民声、汇聚民意、回应呼声,共征求到意见建议96条,现已办复96条。四是推动审判质效提升。全市法院进一步深化繁简分流改革,健全“分调裁审”机制,不断优化审判资源,今年以来,全市法院已通过速裁快审审理案件17869件,服判息诉率达94.17%,平均审理周期42.03天。深入开展审判质量评查改革,大力推进网上开庭,全市法院共利用互联网开庭3374次,清理超期移送上诉案件797件,有效减轻当事人诉累,提升审判执行质效。

  下一步,青岛法院将继续做细做实“我为群众办实事”实践活动,结合法院工作实际,立足本职,推出系列司法便民措施,拿出一批促进公正高效司法的硬招实招,切实解决人民群众急难愁盼的问题。谢谢。

  主持人:感谢田院长,接下来请继续提问。

  记者:各位领导下午好,我是来自齐鲁法制网的记者,请问在教育整顿中,检察机关如何在做好自身查纠整治工作的同时发挥监督职能,助推整个政法队伍教育整顿取得实效?谢谢。

  栾驭:非常感谢这位朋友对检察工作的关心,在教育整顿中,市检察院始终坚持抓自身查纠整治与发挥监督职能并重,在刀刃向内,查纠自身顽瘴痼疾的同时,强化监督手段的运用,通过对2018年以来办理的案件进行过筛式梳理,开展对同级政法机关的法律监督专项检查。

  一是积极开展“四查”,实现自办案件监督的全覆盖。办案既是检察机关履行法律监督职能的基本手段,也是彰显法律监督效果的重要途径。教育整顿以来,检察机关对2018年以来所有自办案件进行了办案人自查、检察官互查、部门领导抽查,并在各基层院之间进行了交叉评查,共检查案件12369件,实现了两级院重点案件全覆盖,既做到了刀刃向内、相互提醒、体检把关,又理顺了外部监督的线索渠道,累计发出检察建议120条,监督撤案14件,监督立案11件,提请抗诉13件。

  二是着力做好“三个延伸”,深化监督责任的落实,为确保真发现问题、发现真问题,检察机关坚持动真碰硬,主动将查纠范围延伸至重点案件线索,对不捕不诉126件(人)、信访线索154件在内的五类重点案件、线索以及2018年以来全市无罪、撤回起诉、捕后不诉、国家赔偿、民事提请抗诉未采纳等137件重点案件进行了重点梳理和检视,从中查找有无遗漏监督线索,有无不会监督、不善监督、不敢监督的问题;为听取法律共同体对执法司法活动的意见建议,坚持开门搞整顿,主动将工作前移,将监督触角延伸到权利保障主体,制作了征求律师意见表,广泛征求427家律所律师意见,共征集律协反馈线索7条,已全部移送相关单位或部门处理;为保障法律监督职能常态化履行,检察机关主动将法律监督工作要求延伸到日常,实行法律监督背书制度,要求办案人对每个案件中是否存在法律监督线索进行责任背书,进一步压实责任,有效保障了专项之后标准不降、力度不减、工作不散。

  三是提升监督规范,彰显检察担当。坚持抓“当下治”和“长久立”相结合,既要立查立改,又要防患于未然,针对教育整顿中查纠出的问题,市检察院正在起草《关于切实履行审查起诉职能防止因起诉错误导致案件质量问题的指导意见》,《优化“案件比”工作指导意见》,不断提高法律监督规范化、标准化水平。在教育整顿中,通过开展法律监督专项检查工作,两级检察机关紧紧围绕容易滋生顽瘴痼疾、司法腐败、执法不公的重点案件和关键环节,着力发现、查纠执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索,共主动监督评查案件数30226件,启动法律监督案件336件,提出纠正检察意见63件,均已被相关单位采纳并进行纠正;发现干警违法违纪线索数33条,移送干警违法违纪线索数19条,立案审查干警15人,切实履行了作为法律监督机关的监督职责,体现了检察担当,为促进全市政法队伍执法司法规范化建设做出了检察贡献,有力助推整个政法队伍教育整顿取得实效。谢谢大家!

  主持人:感谢栾检察长,接下来请继续提问。

  记者:我是《青岛日报》的记者,请问市司法局的王书记,市司法局在整治本系统顽瘴痼疾方面采取了哪些措施?取得了哪些工作成效?谢谢。

  王革:非常感谢您的提问和对司法局工作的关注。整治顽瘴痼疾能否见到成效,直接关系教育整顿是否动真碰硬、触及要害。市司法局按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求,充分发扬自我革命精神,坚持自我加压、刀刃向内,把教育整顿与党史学习教育、扫黑除恶专项斗争、“我为群众办实事”等工作统筹谋划、一体推进,提出了“两基本一明显”的工作目标。“两基本”就是执法司法的深层次问题基本得到根治,群众反映强烈的执法司法突出问题基本得到解决,“一明显”就是执法司法公信力得到明显提升。围绕这个目标,制定了总体实施方案和8个单项工作方案,通过三方面行之有效的工作措施,保证全系统较好完成了教育整顿第一、第二环节各项任务。

  一是强化压力传导,重点突出“两学一谈心”。为防止出现“上热中温下冷”问题,层层传导压力,层层压实责任。一是学“自查从宽、被查从严”政策。在系统内广泛开展政策宣讲,多次召开推进会、调度会、警示教育会,面向全系统公开解读政策,兑现宽严典型。精心制作《“自查从宽、被查从严”政策问答》,发放给干警人手一册。二是学防止干预司法“三个规定”。提出了“全面深入学、联系实际学、自觉带动学”的学习要求。在全面做好“三个规定”同时,还与党性锤炼紧密结合,突出学好党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示训词精神。按照市教育整顿办统一部署,组织局领导班子成员为18家市直单位进行遵守“三个规定”宣讲。面对监所长期封闭执勤的实际情况,多措并举解决工学矛盾,利用干警换岗轮休等时机补课,保证全员学习不掉队。“一谈心”是组织干警谈心谈话。累计进行了两个轮次2381人次的谈心谈话,对重点谈话对象进行第三轮谈心谈话,营造出强大政策、心理攻势,收到良好效果。

  二是强化自查自纠,重点突出“两征一填报”。市司法局注重调动干警整治顽瘴痼疾的内生动力,通过“两征一填报”方式,实现了查摆问题不漏一人、人人过筛。“两征”一是采取“面对面”方式向社会征集意见建议。把开门纳谏与出门征谏相结合,举办开放日活动,邀请“两代表一委员”、企业家代表、社区群众及服务对象座谈,征集意见建议30余条;开展“大走访、大调研、大调处”活动,主动登门向政法单位、市直部门、区市司法局、局直单位、法律服务机构征求意见100余条。二是聚焦问题短板征集意见建议。在局机关开展纪律作风突出问题专项整治,在系统各级党组织层层召开专题民主生活会、组织生活会,查摆出问题845个,并逐一制定整改措施,确保精准锁定、靶向施策,做好个人事项填报。结合全市司法行政系统机关干部、监狱戒毒人民警察和法律服务工作者三大队伍不同特点,突出顽瘴痼疾高发领域的事项填报。组织干警3197人次完成两个轮次填报,收集信息5052份,有多名干警主动向组织交代、说明了违规经商办企业、违反“三个规定”等方面的问题。

  三是强化组织查处,重点突出“两查一兑现”。为发挥组织查处威力,对系统内存在问题开展了一次全面起底、全面排查,确保件件查实清零。一是查问题线索。通过转办、移交、举报、自查、大数据平台对比等多种途径深挖查核问题线索,对查实的当事人,坚决依纪依规依法处理。二是查执法案卷。通过案件倒查、评查、互查等形式,对1990年至今办理的减假暂案件和劳教戒毒案件全部进行倒查,重点评查了15件减假暂和社区矫正案件,互查案件5854起,排查出多起踩点、顶格减刑案件和不规范计分考核问题。“一兑现”是兑现宽严典型。通过这些扎实有效的工作,全市司法行政系统有力提高了顽瘴痼疾排查效率和整治实效,顽症痼疾整治工作取得阶段性成效。

  下一步,市司法局将继续围绕“两基本一明显”工作目标,深化顽瘴痼疾专项整治,深化教育整顿成果建章立制,深化“我为群众办实事”活动,推动全系统执法规范化和法律服务质量进一步提升,队伍纪律作风进一步好转、人民群众满意度进一步提升,努力打造“四个铁一般”和“五个过硬”的司法行政铁军。

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