主持人：各位领导、各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办组织的新闻发布会。本场发布会的主题是：青岛市政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点工作相关政策解读。
去年底，财政部、住房和城乡建设部联合开展了政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点工作，批准我市为全国试点城市之一。目前，我事实点工作已全面展开，为详细介绍我市政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点工作出台的相关政策，我们召开本场发布会，为此，我们特别邀请到了：
市财政局副巡视员李重春同志
市住房和城乡建设局副巡视员蒲一江同志
欢迎两位发布人来到发布现场发布信息并回答记者提问。
首先，请市财政局李重春副巡视员进行解读，有请。
李重春：各位新闻媒体的朋友们，大家下午好！首先我代表青岛市财政局对广大新闻媒体和记者朋友们多来以来对财政工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我从三个方面向大家介绍一下政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点工作的情况。
一、试点背景及目标
党的十九届五中全会指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了“到2035年我国广泛形成绿色生产生活方式”的目标。这意味着，绿色发展已上升为国家战略，“绿色”理念已贯穿我国经济发展的各个领域。为全面贯彻落实国家有关政策要求，充分发挥政府采购示范引领作用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展，财政部、住建部在全国范围内确定六座城市作为试点城市，开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，我市是其中之一，也是长江以北唯一的一座城市。试点工作首次将政府采购政策拓展到工程建设领域，通过建立完善政府采购工程需求标准体系促进绿色建材推广应用，这是一项建机制、利长远的事情，相比传统的绿色建材支持政策是一次质的提升。财政部、住建部试点通知发布后，我市积极响应、迅速行动，已于2021年3月16日印发试点工作实施方案，确定首批试点项目，并且于今天上午召开了启动仪式，对试点工作进行了全面的部署。
此次试点工作的目标，是在政府采购工程中试点推广绿色建筑和绿色建材应用，全面提高绿色建材在新建建筑中的应用比重，切实提升我市绿色建筑工程品质。预计到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，初步建立推广绿色建材的政策支撑体系，打造绿色建材应用的全过程管理模式，构建绿色建材制造企业、应用企业、第三方服务机构的诚信管理体系，探索绿色金融支持绿色建材应用的有效途径，推进建筑业供给侧结构性改革，加快绿色城市发展建设步伐。
二、试点工作特点
一是发挥政策叠加合力作用，建立健全推广绿色建材的政策支撑体系。在推进试点工作过程中，改变以往聚焦单项政策发力的方式，通过建立健全推广绿色建材的政策支撑体系，建立政策优惠包，将金融、税收、创新、扶持中小企业发展、诚信等多项政策进行有机融合、叠加使用，充分发挥政策叠加合力，促进绿色建材企业发展。
二是通过带量采购降低成本，探索绿色建材批量集中采购的有效模式。定期归集采购人绿色建材采购计划，对部分通用性强、技术规格统一、采购规模大的绿色建材探索实施带量集中采购。这项措施既是绿色建材政府采购管理模式的创新，也是试点工作的突出亮点，不仅有利于加强绿色建材质量和价格监管，通过规模带量采购降低绿色建材的采购成本，而且有利于实现采购建材的溯源管理，为提升建筑品质奠定了扎实基础。
三是突出数据要素的管理效能，探索“工业互联网+政府采购+建筑+金融”新模式。通过搭建“绿色招采”工业互联网平台，采用信息化管理手段对当前绿色建材企业、品类、性能以及采购需求进行云数据管理，通过整合绿色建筑总需求，打造全产业链生态系统，撬动绿色建材产业发展。同时利用“互联网+”等信息技术，探索实现监管平台与建材招采平台、信用融资平台之间的互联互通，实现数据共享，充分发挥数据作为生产要素的引擎作用，放大各平台的乘数效应。
三、下步工作打算
一是探索完善采购需求标准体系。通过试点探索建立医院、学校、幼儿园、办公楼等不同建筑类型的需求标准体系，以及与青岛气候环境特点相适应的建筑标准要求，为财政部、住建部制定全国性的工程采购需求标准体系提供参考。二是探索落实采购需求标准的执行机制。与此前采购政策主要聚焦在采购评审环节不同，这次试点是首次将政府采购政策要求嵌入到采购需求管理环节。如何保障采购需求政策的有效执行，是试点工作要解决的一个重要问题。为此，我市将积极探索，推动采购人将绿色建材和绿色建筑推广应用要求贯穿到项目设计、材料采购、工程施工、竣工验收等各环节，确保采购需求政策真正落地见效。
政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点是建设美丽中国的重要举措。我们将及时总结试点阶段性成效和典型做法，敢于担当、攻坚克难，借助试点工作的有利契机，加快推广绿色建材发展应用，促进我市建筑品质提升和新型建筑工业化发展，努力推动试点工作取得预期成果，为深化政府采购制度改革、推动我市建筑行业高质量发展作出新的更大贡献！请各位媒体朋友们对相关政策广泛宣传，让更多的建材企业、第三方机构了解、认可、参与试点工作，为试点在全国铺开贡献我们的青岛力量。
谢谢大家！
主持人：感谢李重春副巡视员的发布解读。接下来，请蒲一江副巡视员进行解读，有请。
蒲一江：新闻界的朋友们，大家下午好！非常高兴有机会向大家介绍青岛市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的一些工作思路和举措。
首先，我代表市住房和城乡建设局对大家长期以来给予青岛市住房和城乡建设工作的关心、支持、参与和指导表示衷心的感谢。
2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中指出，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。五中全会进一步明确要“制定2030年碳达峰行动方案”、“要发展绿色建筑”、“推动绿色化改造”。这些年青岛市在建筑节能和绿色建筑等方面做了大量的工作，同时也取得了不错的进展，但我们绿色建材应用还是有较大的提升空间。加快发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，大力推广绿色建材，加快建设高品质绿色建筑，推动实现工程建设的高效益、高质量、低消耗、低排放，是建设领域绿色发展的重要途径，也是贯彻新发展理念的具体体现。
此次住建部和财政部将青岛等6个城市列为政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的试点城市，对提升青岛市的绿色建材应用和建筑品质是一次来之不易的机会。在试点过程中，住建部门将主要从两方面开展：
一、对试点项目来说：强化对项目的全流程业务指引，如要求试点项目在设计阶段绿色建筑专篇中明确绿色建材种类、标准要求等；招标采购阶段要求供应商提供相应检测报告、认证证书等证明文件；施工阶段组织第三方专业机构进行抽样检测；工程竣工前由建设单位形成绿色建材工程自查报告，报主管部门进行备案。同时在指引的基础上，从项目审批全流程出发，由审批部门为企业提供“一对一”的帮办代办服务，提高审批效率，加快项目审批进度。
二、对绿色建材企业来说：结合青岛市绿色城市建设发展试点，为绿色建材企业提供金融政策支持，鼓励金融机构向试点项目甲方直接采购的建材供应商提供政府采购合同信用融资支持，围绕绿色建材优质企业，开展供应链金融业务，满足上下游企业的合理融资需求。同时搭建“绿色招采”工业互联网平台。利用“互联网+”等信息技术，探索实现项目监管、建材招采、企业融资之间的互联互通，实现数据共享，打造全产业链生态系统，撬动绿色建材产业发展。
下一步，我们将以此次试点工作为契机，深入推动青岛市工程建设的体制机制创新，不断提升建造水平和建筑品质，实现住房城乡建设领域高质量发展。在试点过程中，我们将认真总结经验，形成可复制、可推广的绿色建筑工程采购模式、工作机制、保障措施等，为全国推广提供青岛智慧和住建力量。
我就简要汇报这些，谢谢大家！
主持人：感谢蒲一江副巡视员的发布。接下来，把时间交给媒体朋友，请媒体朋友就两位发布人发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请先通报所在的媒体单位，现在开始提问。
记者：李局长您好！我是华人频道的记者。政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作是一项新政策，很多建材生产企业都很关注，那么这项政策将给他们带来哪些好处？谢谢。
李重春：感谢这位记者的提问。这次的试点工作，我们通过金融、税收、创新、扶持中小企业发展等各种优惠政策叠加使用，鼓励绿色建材生产企业积极参与，试点政策带给他们的好处，可以用三个“更”来概括。一是市场容量更大了，二是研发更有底气了，三是资金链更有保障了。下面我给大家简单介绍一下：
一是市场容量更大了。以往建筑行业对绿色建材的使用缺乏统一标准和有效的推广机制，单纯依靠市场的自我调控，绿色建材的市场需求难以有效放大，市场占有率较低。这一次，财政部、住建部开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点，为绿色建材发展吹来政策利好东风，借助政府宏观政策的引导，充分发挥财政支出的引领带动作用，扩大建筑行业对绿色建材的使用需求，帮助绿色建材企业进一步打开建材市场，提高市场需求，扩大市场占有率。
二是研发更有底气了。这次试点工作鼓励绿色建材生产企业实施创新发展，积极研发、生产新型建材产品，积极申报省、市科技计划，按政策规定享受税收优惠和财政奖补，支持创新产品快速进入市场，快速形成收益。税收和财政奖补方面，在这里我给大家简单归纳了6条：一是小微企业增值税和所得税减免政策；二是高新技术企业所得税优惠政策；三是增值税即征即返政策；四是支持绿色建材生产企业加大研发投入，申报成为科技型中小企业的，可以享受我市研发费用加计扣除奖励政策；五是鼓励绿色建材生产企业加强新材料技术攻关，成功申报山东省、我市科技局组织的重点研发计划的，可按照规定享受政策扶持，我市科技支持政策可给予最高500万元的资助；六是支持绿色建材企业提高创新发展能力，积极申报高新技术企业，通过认定的，可以按照政策享受税收优惠和财政奖励政策，这一方面最高可以达到45万。
三是资金链更有保障了。为缓解企业融资难、融资贵的问题，去年我市升级了政府采购信贷支持政策，我们简称政府采购贷。搭建起了“2+X”的政府采购合同信用融资线上服务平台，通过加大政策优惠力度、减少融资审批环节、提高贷款审批效率，为参与政府采购活动的中标企业提供最优惠的融资贷款服务。凡是参与我市货物类和服务类政府采购活动并中标的企业，均可以拿着政府采购合同向合作的金融机构申请无门槛、无抵押、无担保、纯信用的低息贷款，贷款利率目前最低降到了3.86%。目前，平台已有合作金融机构17家，已为我市中小企业提供了信用贷款支持8500万元。获批绿色建材试点以后，我们将政府采购贷政策与试点工作有机结合，鼓励金融机构向试点项目建材供应商提供政府采购合同信用融资支持，全力保障绿色建材供应商生产经营。同时试点工作还将围绕绿色建材优质企业，开展供应链金融业务，满足上下游企业的合理融资需求，全力保障企业资金链安全。目前，我们正在与相关金融机构积极进行对接，已有银行承诺将针对绿色城市试点的2000亿元授信优先用于绿色建材的推广。谢谢。
记者：李局长您好！我是《半岛都市报》的记者。您刚刚提到目前已确定首批试点项目，请问试点项目的确定是按照什么标准？后期是否还会增加或者调整？谢谢。
李重春：感谢您的提问。试点项目的确定是按照财政部、住建部《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》要求确定的，优先选取医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建政府采购工程项目，试点时间为2年，相关工程项目原则上应于2022年12月底前竣工，对于较大规模的工程项目，可适当延长试点时间。
我们通过对照财政部、住建部有关试点要求，结合前期对全市新建政府采购工程项目统计摸底情况，按照积极稳妥的原则，首批确定了23个试点项目，建筑品类包含学校、幼儿园、医院、办公楼，财政总投资达到32亿元左右，建筑面积约40万平方米左右。具体名单我们前期已对外公开进行了发布，有感兴趣的记者朋友可以去看一下，在这里就不再一一读了。试点项目的范围是开放的，我们将根据试点项目的开展情况，持续完善、不断扩大范围。下一步，对于符合试点要求，愿意参与试点工作的项目，我们欢迎随时加入。谢谢。
记者：蒲局长您好！我是《中国工业报》的记者，请问此次试点对青岛市来说有什么好处？谢谢。
蒲一江：我来回答这个问题。从试点影响上来说，通过试点工作，可以加快推广绿色建材的应用，一方面引导当地建材生产企业转型升级，促进与绿色建筑、装配式建筑等相适应的绿色建材生产企业发展，培育本地企业创新动能，构筑高成长性企业生态优势；同时“招大引强、招强引优”，积极引进一批资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产方式集约的绿色建材企业落户青岛，减少环境污染，倒逼产业结构转型升级，加快形成支持经济健康发展的产业集群。另一方面吸引和支持相关公共研发检测平台、认证机构等全国检测、认证机构建设，整合各类检验检测资源，推动区域产学研检合作，探索建立检验检测信用服务机制，在青岛形成绿色建材北方检测认证中心，进一步增加城市影响力。
从试点内容上来说，一方面青岛市试点工作从需求侧发力，在医院、学校、幼儿园、办公楼等政府采购工程项目中推行绿色建材，可以进一步提高项目建筑品质，并且对引导民间投资的建设项目参照执行产生很强的示范带动效应。另一方面可以探索绿色建材应用途径，通过政府采购工程支持绿色建材应用，可以建立客观、量化和适应本地区实际的绿色建材标准，提高绿色建材在我市匹配度和适应性，降低“绿色”建造成本，提高建造效率和效益。转变社会各界对绿色建材、绿色建筑的观念、习惯，以绿色消费推动绿色产业再上新台阶。谢谢。
记者：您好，我是《青岛日报》的记者，请问目前绿色建材都有哪些？如何才能参加试点？谢谢。
蒲一江：这个问题我来回答。目前，财政部、住房和城乡建设部会同相关部门根据建材产品在政府采购工程中的应用情况、市场供给情况和相关产业升级发展方向等，结合有关国家标准、行业标准等绿色建材产品标准，制定发布了《绿色建材和绿色建筑政府采购基本要求》和《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升笫三方检测、认证结果采信操作指南》。其中《基本要求》确定了结构材料与构配件、建筑装饰装修材料、设备设施等三大类十小类共33个品目的基本绿色建材要求标准，对于尚未纳入《基本要求》的建材品类，可以申请绿色建材评价标识、认证。
绿色建材供应商在参与试点采购活动时可以提供以下三种证明性文件中的任意一种：
第一种证明文件是符合《基本要求》的绿色建材检测报告。检测报告需由具备资质的检测机构出具，报告可以完整描述受检绿色建材的委托人名称及地址、制造商名称及地址、生产厂名称及地址、产品名称、型号、规格等信息，并给出满足有关绿色建材《基本要求》中符合相应指标要求的测试结果。
第二种证明文件是符合《基本要求》的绿色建材产品认证证书。认证证书同样需要具备资质的认证机构出具。认证证书信息需完整体现获证绿色建材的相关信息及认证模式、依据的产品标准/技术要求等，相关认证信息同业也需满足有关绿色建材《基本要求》中相应的指标要求。
第三种证明文件是符合性证明，主要适用于未开展绿色建材认证的建材产品。主要包括混凝土结构构件、水性防水涂料、纸面石膏板隔断、墙面瓷砖、地面瓷砖等类别的产品。出具符合性证明的机构同样应具备认证机构资质，并依据绿色建材政府采购基本要求，符合性验证指南核查产品和生产企业的有关信息，最终向绿色建材企业出具《绿色建材政府采购符合性证明》。
由于涉及一些具体的技术参数等，相关事宜可与我局建筑节能与产业化发展中心接洽。谢谢。
主持人：谢谢蒲巡视员的回答。现场提问就到这里。如有深度采访需要的媒体朋友，请会后联系市财政局，联系电话：85855291；市住房和城乡建设局，联系电话：86670910。
本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们的参会报道，本场发布会到此结束！