《“服务‘项目落地年’助力重点项目快审批快落地”》新闻发布会

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       主持人:各位记者朋友们:

  大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:“服务‘项目落地年’助力重点项目快审批快落地”的相关政策介绍。

  为贯彻落实市委市政府“项目落地年”工作部署,2月24日,市行政审批局印发《关于服务‘项目落地年’助力重点项目快审批快落地的通知》,提出了服务保障市重点项目早落地早开工的15条工作举措。为做好相关政策解读,同时也进一步扩大政策知晓度和影响力,今天,我们特别邀请到了:

  市行政审批服务局副局长张会佐同志

  到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

  首先,请张会佐副局长介绍情况,有请。

  张会佐:各位新闻媒体的朋友:

  大家好!

  欢迎大家参加今天的发布会,也感谢各位媒体朋友一直以来对行政审批工作的支持。今年以来,市行政审批局认真贯彻落实市委市政府做出“项目落地年”工作部署,印发《关于服务“项目落地年”助力重点项目快审批快落地的通知》(青建审办字〔2021〕2号),提出服务保障市重点项目早落地早开工的15条工作举措,通过进一步优化建设项目审批服务方式,深化建设项目审批流程再造,为市重点项目减负担、添活力,保障市重点项目快落地快开工,全力推动经济高质量发展。下面,我向大家简要介绍有关工作情况。

  一、创新审批服务方式,助力项目顺利、高效推进

  一是推行“拿地即开工”模拟审批服务。对于达成建设或投资协议的市重点项目推行容缺预审制度,项目单位在签订土地出让合同之前,对项目进行容缺预审查,并出具容缺预审查意见。待项目用地手续完备后,2个工作日内出具正式审批文件,实现“拿地即开工”。

  二是推行告知承诺服务。市重点项目实行施工图告知承诺服务,并对建设工程规划许可、施工许可等审批事项实行告知承诺制,简化了审批手续,提高了审批效率,实现了项目单位第一时间取得审批决定文书,保障市重点项目快落地快开工。

  三是推行现场协调服务。为重点项目提供顶格协调服务,减少审批决策层级和环节,缩短决策进程,最大化提高决策效率。主动为重点项目提供“送政策上门”“现场办公”等服务,通过加强现场办公服务,切实为重点项目解决堵点、难点,助力项目顺利、高效推进。

  二、再造审批服务流程,大幅提高重点项目审批效率

  一是优化用地立项规划审批流程。市重点项目在审批监管平台完成立项赋码后,通过数据共享,数据将自动推送工程建设项目审批管理平台,无需建设单位进行二次录入,缩短审批进程。对规划环评已通过审查、规划批复范围内的产业园区的标准厂房、不涉及有毒有害及危险品的仓储项目,实施环评豁免管理制度,建设单位无需办理环评手续和竣工环境保护验收手续,可直接开工建设,建成后投入运行。相关部门对压覆重点矿产资源、地质灾害危险性等11个事项进行统一评估,在土地出让前将区域评估结果主动告知竞拍人,扩大区域评估服务范围。

  二是优化施工许可审批流程。推行土石方整理施工许可服务,市重点项目容缺建设工程规划许可证、施工图设计审查意见合格书和桩基础工程的建设工程规划许可证等,可以申请办理土石方整理施工许可手续。推行重大基础设施项目施工许可预审查服务,对通过事中事后监管能纠正不会产生严重后果的土地、规划等审批要件,且土地权属无争议的,可以进行容缺办理。合并办理质量监督登记、安全监督登记、施工许可,优化施工许可手续办理流程,保障市重点项目尽快拿到施工许可证。

  三是优化竣工验收流程。实施联合验收定制服务,成立联合验收服务专班,实行专人“管家服务”,帮助项目建设单位高效完成联合验收等工作。推行验收即拿证服务,同步测绘、同步审核、同步办理,实现验收即拿证。

  四是优化审批管理平台服务。推行市政公用服务“一站式申请”和主动服务,全市水电气暖等市政公用服务事项均纳入工程建设项目审批管理平台运转办理,待项目具备接入条件时主动提供接入和开通服务。推行全流程在线审批,市重点项目全部纳入青岛市工程建设项目审批管理平台运转办理,在全市范围内实现项目统一受理、并联审批、信息共享、实时流转、跟踪督办,通过“爱山东”“青e办”等手机APP为重点项目提供“网上办”“掌上办”等多渠道的在线审批服务。推行市政管理类审批“多证合一、一事全办”,依托青岛市工程建设审批管理平台,在告知承诺服务的基础上,合并办理市重点项目涉及城市绿地、树木审批和市政设施建设类审批等多个审批事项,实现“多证合一、一事全办”,大幅提高重点项目审批效率。

  三、建立长效保障措施,确保各项工作落实到位

  一是建立重点项目帮办代办机制。成立攻坚小分队,定期深入重点项目现场、企业一线,着重解决项目审批过程中遇到的堵点难点痛点问题。配备帮办代办专员,提供从立项到竣工验收全程“一对一”帮办代办服务,积极为项目审批出主意、想办法,指导项目做好审批手续办理工作。

  二是建立重点项目定期调度机制。建立本地区重点项目台账,每个重点项目确定一名帮办代办专员,负责调度汇总本地区重点项目审批进展情况,及时记录、反馈审批手续办理进度。

  三是建立重点项目服务措施落实机制。通过多渠道、多方式,加大服务保障市重点项目落地开工若干措施的宣传力度,营造良好的舆论氛围。畅通市重点项目审批绿色通道,确保各项工作措施落实到位。

  各位来宾、媒体朋友们,行政审批服务工作离不开各部门和单位的支持与配合,也离不开社会各界的积极参与,希望大家一如既往地关心、支持我们的工作。下一步,我们将继续贯彻落实市委市政府“项目落地年”的战略部署,高效高质的落实服务保障市重点项目早落地早开工的工作举措,着重解决项目审批过程中遇到的堵点难点痛点问题,为群众解难题、增便利,保障市重点项目快落地快开工,助推我市经济社会高质量发展。

  谢谢大家!

  主持人:感谢张局长的发布。下面请媒体朋友提问,提问前请通报所在媒体机构。

  记者:张局长,您好,我是《青岛日报》的记者,请问我市在服务“项目落地年”的方案中推出了哪些创新审批服务方式?谢谢。

  张会佐:在“项目落地年”方案当中,共有15条措施,重点介绍3条创新服务方式:

  一是推行“拿地即开工”,对于市重点项目特别是工业项目,如果项目单位已经与当地的政府达成了投资协议,我们假设项目单位已经拿到土地证,前期手续比如环保、水土保持、设计等手续可以提前办,从达成协议做成土地供地方案一直到招拍挂,我们测算一般是30-50天,在这一段时间把一些前置手续,比如环评、水土保持、设计方案审查、建设工程规划许可证、施工许可都已经做出了容缺审查的意见,但是没有盖公章,一旦企业拿到这块地,我们把以前的审查意见全部盖上公章,出具正式的审查意见,从土地证快的是2-3天,最慢也是12天就拿到施工许可,这就是“拿地即开工”,创新之处就在于告知承诺、容缺受理,虽然土地证没有、土地也没有拿到手,我们视同已经拿到土地证了,这就对企业来说可以节约30-50天的时间,特别是对于青岛的一些投资企业,人家来了就是带着订单来的,迫切需要开工。

  第二,推行告知承诺服务,“拿地即开工”就是其中一项的告知服务,对于一些建设项目,特别是做施工许可之前,全部的建设项目都可以实行告知承诺服务,我刚才说的“拿地即开工”对于房地产项目是不太合适的,因为房地产项目在土地挂出去之前无法确定谁拿到土地,我们无法给办理手续,工业项目基本是带着条件出让土地。我们的告知承诺服务,对所有的建设项目都适用,特别是对重大工程项目。施工之前需要做施工许可,是开工的必要的要件,在做出施工许可之前,有些条件可能不具备,比如审图意见还没有审出来,或者是规划的意见还存在一定的疑虑,或者是招投标交易书还没有出来,这些只要项目建设单位告知承诺这些要件在60天之内能够提供出来,我们就发施工许可,这样大大的提高了审批的效率,对企业来说是个及时雨。告知承诺应该说在全国我们不是第一的,但是在全省我们是第一个做出的,这个文件我们做了详细的规定,在实施过程当中,实际上我们这两年一直在探索应用,从今年开始我们已经在全市范围内不光是市级,各区市一级都完全落实了。

  三是现场协调服务,每一个审批项目都有自己的特点,特别是建设项目有不同的特点,会遇到各种各样的问题。我们审批过程当中发现,坐在家里等人家来找一个问题解决一个问题,这样速度慢,对于重点工程我们觉得有必要进行现场协调服务的,或者是项目单位提出申请,对于一般的项目,办事的同志就可以去,稍微难一点的我们处长带队,需要的时候我也带队,今年以来我已经去过三次现场,带各有关部门到现场办公,现场办公效果非常好,我们到现场办公的时候,不光市级的审批单位,区一级的包括街道办事处层面都一起到现场,把企业一系列的问题在现场解决了,这个效果很好,这也是我们推进的协调服务,但是这种协调服务也是全市性质的,我们要求各个区市的行政审批局在今年项目落地年全面推广,各区市的积极性也很高,回答完毕,谢谢。

  记者:张局长,您好,我是大众网的记者。请问我市在服务“项目落地年”的方案中推出了哪些再造审批服务流程措施?谢谢。

  张会佐:谢谢,审批流程优化的措施实际上近几年我们一直在推行,这一次我们主要从四个方面做优化:

  一是通过推行用地清单制审批、优化立项赋码数据共享、实施环评豁免管理、扩大区域评估服务范围等措施,在立项环节优化审批服务。

  二是推行土石方整理施工许可服务,在实践中发现一些重大项目,土石方开挖就需要3-6个月,有的是10个月的时间,比如李沧区有一些项目要挖6层,一般的项目挖3-4层。往往在拿到地以后,把主体设计出来,主体要进行招投标之前进行工程概预算,比如项目10万平米,要用多少砖、水泥、钢筋,都要算得非常精细才能招投标,这个过程往往需要一段时间,有的时候需要一年时间,按照以前的做法,必须工程概预算拿出来之后才可以进行招投标,才可以开挖地基,往往7-8个月甚至一年过去了,建设单位非常着急,比如拿到地30亿,一天不让开工,财务成本是非常巨大的,单位想提前土石方开挖,我们就推出土石方开挖的手续,先拿出预算比如土石方开挖5000万,然后进行地基勘察,然后对之后的方案进行设计并且进行了专家评审,技术条件具备了,哪怕土地证还没有完善,哪怕上面还没有招投标,我们先允许建设单位对土石方开挖进行招标,等土石方开挖完了之后,主体招标也结束了,就可以接着干主体,这项服务为企业也能节省3-6个月的时间,效果非常好,特别是一些重大项目效果非常好。我昨天去现场,市北区的一个重点项目,中车智慧港,马上进行土石方开挖,也是实行这种办法,这是我们出台的办法,这是一种创新,按照有关规定,这项创新还不鼓励这么干,但是我们青岛市率先突破一点。

  三是实施联合验收,项目完成了,验收少则六个部门,多则十几个部门,一家家的找非常麻烦,我们推行了联合验收,我们会派出联合验收的专门人员,把所有的联合验收人员召集到一起去现场,这种方法企业也是比较欢迎的,但是企业不太习惯,以前一家一家找虽然慢,但是他们比较熟悉,现在要统一验收,觉得准备材料比较慢,但是从今年开始,国家已经要求全面实行联合验收,无论是政府投资项目还是企业投资项目,所以今年我们作为一项重点工作来抓,也是作为项目落地年的一项重要的政策。

  四是推行市政公用服务的一站式申请服务,推行全流程在线审批、推行市政管理类审批“多证合一、一事全办”等措施,优化审批管理平台服务。比如道路挖掘施工,往往涉及到5-6个部门,在这个情况下,我们也是在管理平台上一块提交材料、一块办理。

  我就说这四项,谢谢。

  记者:张局长好,我是来自《山东商报》的记者,请问为了贯彻落实“项目落地年”,我市有没有推出方便企业和群众加快业务办理的创新举措?谢谢。

  张会佐:刚才给各位朋友都介绍了,实际上我刚才介绍的都是一些创新举措,这15条都有创新性,但是我们最近推出的最有创新性的就是区块链技术在我们建设领域行政审批的应用。区块链技术大家都知道,但是应用过程当中在审批领域我们还是第一次用,主要是身份的认定,在我们办理资质过程当中,我们会发现有时候人家过来找,或者是提出投诉意见,比如我本来是工程师,没有经过我的批准,单位就把我列入某一个单位的工程师,然后帮助企业申请了资质。当他真正要自己到另一个企业帮助企业申请资质时,发现身份已经在另一个企业内,就不能用了,所以在这种情况下,我们在以前要核实这个事情需要花费大量的人力、物力,因为有些工程师不是青岛本地的,是外地的,我们现在使用区块链技术就可以解决这个问题,企业在网上申报建设审批类业务时,无需携带申报人员身份证原件,只需在办理业务前登陆“爱山东青e办”APP“审批数字空间”,在线发起验证申请,平台将以短信形式告知详细操作流程,通过人脸识别后,即可实现“刷脸办事”。如果我要去办一项业务需要5个工程师,这5个工程师以前需要我来提供工程师的身份验证,现在不用了,现在只要报这些人以后,区块链就自动给这个人发信息,你是不是帮助张三企业办理资质?并且要验证是否为本人,通过这种资质身份认定,不可复制、不可篡改,所以应用以后,我们充分保护了个人的隐私,杜绝了一些项目存在信访的问题,并且大幅精简办事时间、环节和材料,同时利用区块链技术进行数据确权,确保信息安全、数据溯源、可信共识,促进信息共享互认,为办事企业和个人提供了极大便利。

  下一步,我们区块链技术将在审批领域的各个环节广泛使用,今天我和大家汇报的是第一次使用,谢谢。

  主持人:现场提问就到这里。深度采访需要,会后可继续联系张局长或联系市行政审批局,联系电话:66209963。

  服务“项目落地年”,进一步优化建设项目审批服务,是进一步深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措。请媒体朋友们能够宣传好,帮助我市重点项目减负担、添活力、快落地、早开工。

  本场发布会就到这里,感谢张局长,感谢记者朋友们,谢谢大家。

《“服务‘项目落地年’助力重点项目快审批快落地”》新闻发布会

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       主持人:各位记者朋友们:

  大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:“服务‘项目落地年’助力重点项目快审批快落地”的相关政策介绍。

  为贯彻落实市委市政府“项目落地年”工作部署,2月24日,市行政审批局印发《关于服务‘项目落地年’助力重点项目快审批快落地的通知》,提出了服务保障市重点项目早落地早开工的15条工作举措。为做好相关政策解读,同时也进一步扩大政策知晓度和影响力,今天,我们特别邀请到了:

  市行政审批服务局副局长张会佐同志

  到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

  首先,请张会佐副局长介绍情况,有请。

  张会佐:各位新闻媒体的朋友:

  大家好!

  欢迎大家参加今天的发布会,也感谢各位媒体朋友一直以来对行政审批工作的支持。今年以来,市行政审批局认真贯彻落实市委市政府做出“项目落地年”工作部署,印发《关于服务“项目落地年”助力重点项目快审批快落地的通知》(青建审办字〔2021〕2号),提出服务保障市重点项目早落地早开工的15条工作举措,通过进一步优化建设项目审批服务方式,深化建设项目审批流程再造,为市重点项目减负担、添活力,保障市重点项目快落地快开工,全力推动经济高质量发展。下面,我向大家简要介绍有关工作情况。

  一、创新审批服务方式,助力项目顺利、高效推进

  一是推行“拿地即开工”模拟审批服务。对于达成建设或投资协议的市重点项目推行容缺预审制度,项目单位在签订土地出让合同之前,对项目进行容缺预审查,并出具容缺预审查意见。待项目用地手续完备后,2个工作日内出具正式审批文件,实现“拿地即开工”。

  二是推行告知承诺服务。市重点项目实行施工图告知承诺服务,并对建设工程规划许可、施工许可等审批事项实行告知承诺制,简化了审批手续,提高了审批效率,实现了项目单位第一时间取得审批决定文书,保障市重点项目快落地快开工。

  三是推行现场协调服务。为重点项目提供顶格协调服务,减少审批决策层级和环节,缩短决策进程,最大化提高决策效率。主动为重点项目提供“送政策上门”“现场办公”等服务,通过加强现场办公服务,切实为重点项目解决堵点、难点,助力项目顺利、高效推进。

  二、再造审批服务流程,大幅提高重点项目审批效率

  一是优化用地立项规划审批流程。市重点项目在审批监管平台完成立项赋码后,通过数据共享,数据将自动推送工程建设项目审批管理平台,无需建设单位进行二次录入,缩短审批进程。对规划环评已通过审查、规划批复范围内的产业园区的标准厂房、不涉及有毒有害及危险品的仓储项目,实施环评豁免管理制度,建设单位无需办理环评手续和竣工环境保护验收手续,可直接开工建设,建成后投入运行。相关部门对压覆重点矿产资源、地质灾害危险性等11个事项进行统一评估,在土地出让前将区域评估结果主动告知竞拍人,扩大区域评估服务范围。

  二是优化施工许可审批流程。推行土石方整理施工许可服务,市重点项目容缺建设工程规划许可证、施工图设计审查意见合格书和桩基础工程的建设工程规划许可证等,可以申请办理土石方整理施工许可手续。推行重大基础设施项目施工许可预审查服务,对通过事中事后监管能纠正不会产生严重后果的土地、规划等审批要件,且土地权属无争议的,可以进行容缺办理。合并办理质量监督登记、安全监督登记、施工许可,优化施工许可手续办理流程,保障市重点项目尽快拿到施工许可证。

  三是优化竣工验收流程。实施联合验收定制服务,成立联合验收服务专班,实行专人“管家服务”,帮助项目建设单位高效完成联合验收等工作。推行验收即拿证服务,同步测绘、同步审核、同步办理,实现验收即拿证。

  四是优化审批管理平台服务。推行市政公用服务“一站式申请”和主动服务,全市水电气暖等市政公用服务事项均纳入工程建设项目审批管理平台运转办理,待项目具备接入条件时主动提供接入和开通服务。推行全流程在线审批,市重点项目全部纳入青岛市工程建设项目审批管理平台运转办理,在全市范围内实现项目统一受理、并联审批、信息共享、实时流转、跟踪督办,通过“爱山东”“青e办”等手机APP为重点项目提供“网上办”“掌上办”等多渠道的在线审批服务。推行市政管理类审批“多证合一、一事全办”,依托青岛市工程建设审批管理平台,在告知承诺服务的基础上,合并办理市重点项目涉及城市绿地、树木审批和市政设施建设类审批等多个审批事项,实现“多证合一、一事全办”,大幅提高重点项目审批效率。

  三、建立长效保障措施,确保各项工作落实到位

  一是建立重点项目帮办代办机制。成立攻坚小分队,定期深入重点项目现场、企业一线,着重解决项目审批过程中遇到的堵点难点痛点问题。配备帮办代办专员,提供从立项到竣工验收全程“一对一”帮办代办服务,积极为项目审批出主意、想办法,指导项目做好审批手续办理工作。

  二是建立重点项目定期调度机制。建立本地区重点项目台账,每个重点项目确定一名帮办代办专员,负责调度汇总本地区重点项目审批进展情况,及时记录、反馈审批手续办理进度。

  三是建立重点项目服务措施落实机制。通过多渠道、多方式,加大服务保障市重点项目落地开工若干措施的宣传力度,营造良好的舆论氛围。畅通市重点项目审批绿色通道,确保各项工作措施落实到位。

  各位来宾、媒体朋友们,行政审批服务工作离不开各部门和单位的支持与配合,也离不开社会各界的积极参与,希望大家一如既往地关心、支持我们的工作。下一步,我们将继续贯彻落实市委市政府“项目落地年”的战略部署,高效高质的落实服务保障市重点项目早落地早开工的工作举措,着重解决项目审批过程中遇到的堵点难点痛点问题,为群众解难题、增便利,保障市重点项目快落地快开工,助推我市经济社会高质量发展。

  谢谢大家!

  主持人:感谢张局长的发布。下面请媒体朋友提问,提问前请通报所在媒体机构。

  记者:张局长,您好,我是《青岛日报》的记者,请问我市在服务“项目落地年”的方案中推出了哪些创新审批服务方式?谢谢。

  张会佐:在“项目落地年”方案当中,共有15条措施,重点介绍3条创新服务方式:

  一是推行“拿地即开工”,对于市重点项目特别是工业项目,如果项目单位已经与当地的政府达成了投资协议,我们假设项目单位已经拿到土地证,前期手续比如环保、水土保持、设计等手续可以提前办,从达成协议做成土地供地方案一直到招拍挂,我们测算一般是30-50天,在这一段时间把一些前置手续,比如环评、水土保持、设计方案审查、建设工程规划许可证、施工许可都已经做出了容缺审查的意见,但是没有盖公章,一旦企业拿到这块地,我们把以前的审查意见全部盖上公章,出具正式的审查意见,从土地证快的是2-3天,最慢也是12天就拿到施工许可,这就是“拿地即开工”,创新之处就在于告知承诺、容缺受理,虽然土地证没有、土地也没有拿到手,我们视同已经拿到土地证了,这就对企业来说可以节约30-50天的时间,特别是对于青岛的一些投资企业,人家来了就是带着订单来的,迫切需要开工。

  第二,推行告知承诺服务,“拿地即开工”就是其中一项的告知服务,对于一些建设项目,特别是做施工许可之前,全部的建设项目都可以实行告知承诺服务,我刚才说的“拿地即开工”对于房地产项目是不太合适的,因为房地产项目在土地挂出去之前无法确定谁拿到土地,我们无法给办理手续,工业项目基本是带着条件出让土地。我们的告知承诺服务,对所有的建设项目都适用,特别是对重大工程项目。施工之前需要做施工许可,是开工的必要的要件,在做出施工许可之前,有些条件可能不具备,比如审图意见还没有审出来,或者是规划的意见还存在一定的疑虑,或者是招投标交易书还没有出来,这些只要项目建设单位告知承诺这些要件在60天之内能够提供出来,我们就发施工许可,这样大大的提高了审批的效率,对企业来说是个及时雨。告知承诺应该说在全国我们不是第一的,但是在全省我们是第一个做出的,这个文件我们做了详细的规定,在实施过程当中,实际上我们这两年一直在探索应用,从今年开始我们已经在全市范围内不光是市级,各区市一级都完全落实了。

  三是现场协调服务,每一个审批项目都有自己的特点,特别是建设项目有不同的特点,会遇到各种各样的问题。我们审批过程当中发现,坐在家里等人家来找一个问题解决一个问题,这样速度慢,对于重点工程我们觉得有必要进行现场协调服务的,或者是项目单位提出申请,对于一般的项目,办事的同志就可以去,稍微难一点的我们处长带队,需要的时候我也带队,今年以来我已经去过三次现场,带各有关部门到现场办公,现场办公效果非常好,我们到现场办公的时候,不光市级的审批单位,区一级的包括街道办事处层面都一起到现场,把企业一系列的问题在现场解决了,这个效果很好,这也是我们推进的协调服务,但是这种协调服务也是全市性质的,我们要求各个区市的行政审批局在今年项目落地年全面推广,各区市的积极性也很高,回答完毕,谢谢。

  记者:张局长,您好,我是大众网的记者。请问我市在服务“项目落地年”的方案中推出了哪些再造审批服务流程措施?谢谢。

  张会佐:谢谢,审批流程优化的措施实际上近几年我们一直在推行,这一次我们主要从四个方面做优化:

  一是通过推行用地清单制审批、优化立项赋码数据共享、实施环评豁免管理、扩大区域评估服务范围等措施,在立项环节优化审批服务。

  二是推行土石方整理施工许可服务,在实践中发现一些重大项目,土石方开挖就需要3-6个月,有的是10个月的时间,比如李沧区有一些项目要挖6层,一般的项目挖3-4层。往往在拿到地以后,把主体设计出来,主体要进行招投标之前进行工程概预算,比如项目10万平米,要用多少砖、水泥、钢筋,都要算得非常精细才能招投标,这个过程往往需要一段时间,有的时候需要一年时间,按照以前的做法,必须工程概预算拿出来之后才可以进行招投标,才可以开挖地基,往往7-8个月甚至一年过去了,建设单位非常着急,比如拿到地30亿,一天不让开工,财务成本是非常巨大的,单位想提前土石方开挖,我们就推出土石方开挖的手续,先拿出预算比如土石方开挖5000万,然后进行地基勘察,然后对之后的方案进行设计并且进行了专家评审,技术条件具备了,哪怕土地证还没有完善,哪怕上面还没有招投标,我们先允许建设单位对土石方开挖进行招标,等土石方开挖完了之后,主体招标也结束了,就可以接着干主体,这项服务为企业也能节省3-6个月的时间,效果非常好,特别是一些重大项目效果非常好。我昨天去现场,市北区的一个重点项目,中车智慧港,马上进行土石方开挖,也是实行这种办法,这是我们出台的办法,这是一种创新,按照有关规定,这项创新还不鼓励这么干,但是我们青岛市率先突破一点。

  三是实施联合验收,项目完成了,验收少则六个部门,多则十几个部门,一家家的找非常麻烦,我们推行了联合验收,我们会派出联合验收的专门人员,把所有的联合验收人员召集到一起去现场,这种方法企业也是比较欢迎的,但是企业不太习惯,以前一家一家找虽然慢,但是他们比较熟悉,现在要统一验收,觉得准备材料比较慢,但是从今年开始,国家已经要求全面实行联合验收,无论是政府投资项目还是企业投资项目,所以今年我们作为一项重点工作来抓,也是作为项目落地年的一项重要的政策。

  四是推行市政公用服务的一站式申请服务,推行全流程在线审批、推行市政管理类审批“多证合一、一事全办”等措施,优化审批管理平台服务。比如道路挖掘施工,往往涉及到5-6个部门,在这个情况下,我们也是在管理平台上一块提交材料、一块办理。

  我就说这四项,谢谢。

  记者:张局长好,我是来自《山东商报》的记者,请问为了贯彻落实“项目落地年”,我市有没有推出方便企业和群众加快业务办理的创新举措?谢谢。

  张会佐:刚才给各位朋友都介绍了,实际上我刚才介绍的都是一些创新举措,这15条都有创新性,但是我们最近推出的最有创新性的就是区块链技术在我们建设领域行政审批的应用。区块链技术大家都知道,但是应用过程当中在审批领域我们还是第一次用,主要是身份的认定,在我们办理资质过程当中,我们会发现有时候人家过来找,或者是提出投诉意见,比如我本来是工程师,没有经过我的批准,单位就把我列入某一个单位的工程师,然后帮助企业申请了资质。当他真正要自己到另一个企业帮助企业申请资质时,发现身份已经在另一个企业内,就不能用了,所以在这种情况下,我们在以前要核实这个事情需要花费大量的人力、物力,因为有些工程师不是青岛本地的,是外地的,我们现在使用区块链技术就可以解决这个问题,企业在网上申报建设审批类业务时,无需携带申报人员身份证原件,只需在办理业务前登陆“爱山东青e办”APP“审批数字空间”,在线发起验证申请,平台将以短信形式告知详细操作流程,通过人脸识别后,即可实现“刷脸办事”。如果我要去办一项业务需要5个工程师,这5个工程师以前需要我来提供工程师的身份验证,现在不用了,现在只要报这些人以后,区块链就自动给这个人发信息,你是不是帮助张三企业办理资质?并且要验证是否为本人,通过这种资质身份认定,不可复制、不可篡改,所以应用以后,我们充分保护了个人的隐私,杜绝了一些项目存在信访的问题,并且大幅精简办事时间、环节和材料,同时利用区块链技术进行数据确权,确保信息安全、数据溯源、可信共识,促进信息共享互认,为办事企业和个人提供了极大便利。

  下一步,我们区块链技术将在审批领域的各个环节广泛使用,今天我和大家汇报的是第一次使用,谢谢。

  主持人:现场提问就到这里。深度采访需要,会后可继续联系张局长或联系市行政审批局,联系电话:66209963。

  服务“项目落地年”,进一步优化建设项目审批服务,是进一步深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措。请媒体朋友们能够宣传好,帮助我市重点项目减负担、添活力、快落地、早开工。

  本场发布会就到这里,感谢张局长,感谢记者朋友们,谢谢大家。