《胶州市、莱西市脱贫攻坚和扶贫协作情况介绍》新闻发布会

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       主持人：各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市庆祝建党100周年系列发布会--“脱贫攻坚的生动实践”主题发布会的第6场。本场发布会的主题是介绍胶州市、莱西市脱贫攻坚和扶贫协作情况，由胶州市和莱西市共同发布。

　　今天我们特别邀请了：

　　胶州市政府副市长高燕同志；

　　莱西市政府副市长王东岳同志；

　　胶州市委办公室副主任、市扶贫协作办主要负责人苑善文同志；

　　胶州市扶贫协作办副主任赵钦华同志；

　　莱西市扶贫办党组书记、主任常兴锋同志；

　　莱西市扶贫办党组成员孙娜同志。

　　请以上6位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请高燕副市长介绍胶州市脱贫攻坚和扶贫协作有关情况，有请。

　　高燕：尊敬的新闻媒体朋友们：

　　大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，首先我代表胶州市委市政府感谢媒体记者和社会各界的朋友长期以来对胶州市的脱贫攻坚以及东西部扶贫协作工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

　　脱贫攻坚是党中央为实现第一个百年目标全面建成小康社会作出的重大战略决策。近年来，胶州市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实省、市脱贫攻坚工作部署安排，全市上下同心、尽锐出战，精准施策、攻坚克难，建档立卡贫困户全部稳定脱贫，省定贫困村、青岛市定经济薄弱村全部摘帽，创新实施的贫困户识别退出定量模式通过省精准扶贫标准化试点评估验收，并在《农民日报》头版头条宣传推广，2020年11月，胶州市以满分成绩通过省评估验收，得到省委副书记杨东奇同志充分的肯定，圆满完成脱贫攻坚任务。

　　同时，我们还承担着与贵州省镇宁县、甘肃省徽县、菏泽市曹县、陕西省宁陕县、新疆策勒县、西藏桑珠孜区、湖北夷陵区等地结对帮扶任务。在新疆策勒县的“辣椒扶贫模式”获习近平总书记点赞，在陕西省宁陕县的“四联共建、全域公司+三化扶贫模式”得到栗战书、汪洋等中央领导的肯定性批示。今年2月25日，胶州市扶贫协作办被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

　　下面，我从两个方面具体介绍一下我市的相关做法。

　　一、脱贫攻坚圆满收官，变“短期治标”为“长期治本”

　　一是顶格推动完善机制。我们成立了以市委市政府主要负责同志任“双组长”的对口支援和扶贫协作工作领导小组，先后召开市委常委会、市政府常务会和领导小组会50余次，全面落实一把手责任制。建立市级领导遍访贫弱村、镇(街)党(工)委书记遍访贫困户机制，面对面、心贴心为贫弱村和贫困户解困纾难，以实干的“热度”传递扶贫的“温度”。

　　二是贫困户脱贫质量稳定。贫困户“两不愁三保障”和饮水安全全部达标，“六率一度”【符合条件的贫困人口教育保学率、医保参保率、住房安全率、饮水安全率、养老保险参保率、低保救助率和群众满意度】均达到100%,我市贫困人口的年人均可支配收入，从2014年的4064元增加到2020年的11986元，年均增长19.75%,实现了从贫困到小康的转变。贫困户笑容多了、心气足了，像胶东办事处贫困户赵建亭同志通过公益岗位、兜底保障实现脱贫后，每天定时在家升国旗、唱红歌，这是一位60多岁的男同志，身体有三级残疾，我们安排公益岗位在村里打扫卫生，为村庄的保洁出了很多的力量，他觉得非常有成就，非常有对集体、对村庄、身边邻居的贡献的幸福感，他在自己家里支起了国旗杆，每天升国旗、唱国歌。洋河镇贫困户姜宝友脱贫后，经常编顺口溜、写对联感恩共产党，永记政府情。

　　三是贫弱村集体经济实力显著增强。我们以项目为基石，累计投资6000余万元实施贫弱村产业扶贫项目，全市总共117个，每年为贫弱村增加集体经营性收入480余万元，切实提升造血能力。以抱团为导向，引导贫困村通过调整土地、整合资源等方式抱团发展，种植樱桃、蓝莓等高效作物，发展特色产业，实现“弱弱联合变强村”，目前，50个贫弱村村集体收入均达到10万元以上，部分村庄甚至跨过百万元大关，实现了从贫弱到富美的彻底转变。

　　四是典型引路成效显著。围绕构建长效脱贫机制，我们在全省率先实施“特惠保险”，省脱贫攻坚简报刊发推广。为解决独居老弱病残困难群体的求医、求助等紧急需求，我们建立“一键联通即时解困”服务机制，“一键联通”特别是对孤寡老人、独居老人、子女不在身边、行动不便的特殊群体给他们炕头上安上了一个键，按铃直接联通到四方，包括对口联帮户，包括家庭医生以及镇所在社区的工作人员，实实在在解决了他们在关键的时候有人及时到，问题及时解决的问题，切实为贫困的群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。为激发贫困群众脱贫的内生动力和参与度，我们创新实施扶志积分激励法，通过以表现换积分、以积分换物品的方式，为其提供社会捐赠的生活物品。我们还持续开展“送岗位、送政策、送培训”活动，贫困人口就业、创业和培训帮扶率均达到100%,实现了“培养一人、就业一个、脱贫一家”的目标，扶贫与扶志扶智一体化推进。2019年4月27日，国务院扶贫办在海口举行“志智双扶感恩奋进”论坛，胶州市作为山东省唯一代表在论坛上推介了扶志扶智的经验做法。

　　二、东西部协作高质推进，变“给钱给物”为“授之以渔”

　　一是工作机制顺。我们深入推动党政互访，建立联席会议制度，产业项目、人才用工精准对接、互动融合，所能与所需高效契合，累计向协作地区捐助3.1亿元，镇宁县胶州扶贫车间、宁陕县胶州小区和胶州桥、徽县胶州中学等众多“胶州元素”在协作地区落地生花。胶州市连续2年荣获甘肃省脱贫攻坚帮扶先进集体荣誉称号。

　　二是产业帮扶准。我们先后组织68批次312家企业到协作地区考察对接，连续3年举办招商推介会，累计为协作地区引进实体项目22个，投资约10.3亿元，共带动5万余名贫困群众脱贫致富。创新的“1+2+5+N”消费扶贫模式【利用1个协作地区农特产品展销平台，每年组织2次大集，发挥教育、医疗、商超、机关、企业等5个消费主力军作用】帮助协作地区销售优质农产品1.8亿元。“1+2+5+N”主要利用一个协作地区的农产品销售平台，每年组织两次大集，发挥教育、医疗、商超、机关、企业五个非主力军在东西部消费扶贫方面发挥了非常重要的拉动作用。

　　三是人才支援实。我们累计选派25名优秀干部开展双向挂职交流，累计支援188名教师、医生及其他专业人才到对口扶贫的地区去。在贵州省镇宁县开展“组团式”教育帮扶，“胶州班”本科达线率近90%，在贵州振宁这也是历史性的突破，远超其他班级50%的平均达线率，贵州省委主要领导给予充分肯定，给我们来函致信。今年2月25日，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。

　　下一步我市将乘势而上，再接再厉，做到四个持续。持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制；持续拓展增收渠道，用好用活财政专项扶贫资金，优先扶持经济实力相对薄弱的镇(街)统筹实施产业项目；持续深化东西协作，探索建立“协作联盟”，健全长效合作机制；持续强化基层基础，落实“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴的要求，奋力开创脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新局面。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢高燕副市长。接下来，请王东岳副市长介绍莱西市脱贫攻坚和扶贫协作有关情况，有请。

　　王东岳：尊敬的各位媒体朋友：

　　大家下午好！

　　感谢各位一直以来对莱西市脱贫攻坚和扶贫协作工作的关心与支持与厚爱。2014年以来，莱西市深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，全面落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和扶贫协作重大决策部署以及省市工作安排，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，把脱贫攻坚作为最大的民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续深化拓展莱西经验，上下同心、尽锐出战、精准施策、合力攻坚，脱贫攻坚战取得全面胜利，全市35个全市35个省定贫困村、58个青岛市定经济薄弱村顺利脱贫摘帽，4个青岛市定经济薄弱镇实现稳定退出，5319户建档立卡贫困户、共10491人全部脱贫，高标准、高质量地完成了脱贫攻坚各项目标任务。对口帮扶的两当县成为陇南市首个脱贫摘帽的贫困县，产业扶贫、劳务协作等经验做法在中央电视台、《中国扶贫》等主流媒体宣传推广。

　　下面我从两方面介绍一下我市相关工作情况：

　　第一方面，坚持党建统领、尽锐出战，脱贫攻坚实现圆满收官

　　(一)突出精准施策，夯牢基础，脱贫成效实现全面提升。一是贫困户生产生活条件明显改善。通过发展产业扶贫、就业务工扶贫、园区带动扶贫等十项精准措施，2020年贫困户家庭年人均纯收入达到11962元，是2014年的2.86倍，年均增幅19%。二是贫弱村发展能力和活力大幅提升。通过精准实施村集体经济壮大工程，整合涉农资金、扶贫专项资金近1.13亿元，贫困村、经济薄弱村每年可实现稳定获利，2020年贫弱村集体年经济收入共计2140万元，是2014年的4.3倍。三是经济薄弱镇综合实力明显增强。通过发展壮大主导产业等举措，2018年4个经济薄弱镇全部实现脱贫摘帽；2020年经济薄弱镇年财政收入达7亿元，是2014年的6.1倍。

　　(二)突出优化帮扶，汇聚合力，“两不愁三保障”实现全面巩固。一是通过产业项目引导、拓宽增收渠道，开发辅助性扶贫岗位、就业扶贫岗位800余个，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保、特困、残疾补助、就业行业扶贫政策保障范围，行业政策落实到位率100%，贫困户收入持续增长，吃、穿问题得到彻底解决。二是强化教育扶贫，政策累计惠及900余人次，义务教育阶段适龄学生因贫失学辍学现象彻底消除。三是实施医疗帮扶，补助医疗保险缴费900余万元，建档立卡贫困人口参保率和财政补助缴费率均达到100%，购买特惠保险近2.5万人次，赔付率达136.7%。贫困和即时帮扶人口家庭医生签约、随访率均达到100%。四是扎实开展住房安全保障工作，完成贫困户房屋修缮提升2000余户，享受政策贫困人口住房安全等级全部达到B级以上并统一挂牌。五是投入7000余万元，实施农村饮水安全攻坚行动，全面实现饮水安全有保障。

　　(三)突出创新驱动，典型辐射，扶贫内生动力得到全面激发。积极探索党组织“产业扶贫+扶志”模式，坚持扶志与扶智相结合，实施脱贫奖励激励机制，投入500多万元批复实施种植、养殖等产业项目3000多个，激发贫困户发展产业自主脱贫的内生动力。探索实施“积分制”扶贫，将人居环境等6方面举措细化为20多项评价内容并具体赋分量化，有效引导贫困户立志立业立德，增强自身造血能力。相关的经验也得到了农业农村部当时的主要领导批示，探索实施“扶助养老+扶贫”模式，加强贫贫互助，有效破解贫困户群体老人生活不便、收入不稳和信心不足三重难题。此外，积极创新社会力量参与机制，实施“春蕾计划”，开展“心耳康复光明行动”等，凝聚社会帮扶强大合力。

　　第二方面，坚持山海携手，真帮实扶，东西协作彰显莱西力量

　　启动与贵州省安顺市西秀区、甘肃省陇南市两当县和山东省菏泽市东明县对口协作工作以来，我市切实把自身所能同协作地所需有效结合，凝聚共识、汇聚力量、共同谋划，与协作地结下了深厚的帮扶情谊。

　　(一)加大资金投入，保障工作成效。2016年以来，按照每年增长10%的比例，累计向新疆、西藏、湖北、安顺、陇南及菏泽等六地援助财政帮扶资金1.69亿元。鼓励60余家爱心企业、先进村及社会组织等援助社会帮扶资金和物资超过1.21亿元，其中，争取北京健和基金会累计向两当县捐赠医疗物资达1亿元，大幅改善当地医疗卫生条件。

　　(二)强化人才支援，激活发展动力。累计向协作地选派党政挂职干部、教育、医疗等专业技术人才166名，输出农业、电商等各类专业技术10余项，通过“云端课堂”、田间示范等形式培训党政干部近5500人次。

　　(三)深化产业合作，实现互惠共赢。一是引导产业项目落地10余个，总投资达4亿余元，带动3个协作地1万余人脱贫增收。其中，青岛榕昕集团打造的“牵一接二连三”的产业帮扶新模式，助推当地产业结构转型升级，获评国家扶贫协作优秀案例，并得到国扶办、贵州省领导的充分肯定。二是持续推进消费扶贫，开办特色体验店6家，举办线上线下宣传推广活动20余次，完成消费扶贫总额超6亿元。

　　(四)抓实劳务协作，提升就业质量。通过春风行动等活动累计发布就业岗位信息2万余个，吸纳建档立卡贫困户来青就业达437人，培训当地建档立卡贫困户劳动力2000余人次，协作地贫困劳动力就业技能显著提升。

　　(五)动员多方参与，推动携手奔小康。全市12处镇街与三个协作地实现结对100%全结对；近200家企业、学校和医院等与协作地贫困村、单位等结成帮扶对子。2020年，我市发动爱心企业和社会组织积极参与中央挂牌督战工作，主动担当，助力深度贫困地区打赢脱贫攻坚战、携手奔小康。

　　下一步，莱西市将认真落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署、新要求、新任务，牢记使命、担重担、乘势而上、接续奋斗，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异的成绩庆祝建党100周年。谢谢大家！

　　主持人：感谢王市长的介绍。下面是记者提问环节。请大家就刚才发布的内容提问，提问前请通报所在新闻机构，现在开始提问。

　　记者：各位领导下午好，我是《山东商报》的记者，我对刚才讲话中提到的“胶州班”教育帮扶工作比较感兴趣，能不能详细介绍一下这方面的情况？谢谢。

　　高燕：感谢这位记者的提问，以及您对胶州教育扶贫工作的关注，下面我请胶州市委办副主任、胶州扶贫办主要负责人苑善文同志回答一下。

　　苑善文：首先感谢媒体朋友的关心和提问，“胶州班”组团式教育帮扶工作是胶州市与贵州镇宁县进行教育帮扶工作的一大特点和亮点，习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智，教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要举措，是拔除穷根的关键手段。我们针对如何让协作地区、大山里的孩子享受更加优质的教育这一课题，我们顶格推进、顶格协调，经过反复的研究论证和五年的实践探索，形成了一套可复制、可推广、可借鉴的组团式的教育帮扶模式，并且取得了可喜的成绩，有效的提升了协作地区的教育水平。

　　2018年1月，国务院扶贫办到镇宁下实地考察时对于“胶州班”取得的成绩给予肯定，2018.3.28日在贵州省委省政府举办的第六届贵州省人才博览会上，胶州市支教老师王石学(音)同志做了典型发言，2020年高考中胶州老师全科支教的镇宁县民族中学高三一班本科上线率达到90%，高出其他班级50%，连续两年打破了镇宁县民族中学升学记录，得到了贵州省委主要领导的高度评价，在当地引起了强烈的反响。

　　2020年6月18日，《人民日报》海外版对我市胶州班的做法也进行了报道，在帮扶过程中，我们发现由于地理位置、经济发展等因素的影响，镇宁县在师资力量、教育理念、教学水平等方面都与我们存在与大的差距，如何让深山里的孩子享受更加优质的教育？并通过教育走出大山，就成为我们教育协作的目标和方向。

　　2016年起我们连续五年每年选派出一支由9名优秀支教老师组成的告示团队扎根镇宁山区学校支教，开展胶州教育组团式帮扶，为确保帮扶效果，在教师自主报名的基础上，组织评委进行严格选拔，确保素质高、能力强的优秀教师选派到协作地区，同时对支教老师每年实行两次考核，通过推进集体备课推广示范课程、推进教师师徒结对、打造高效课堂等方式，将先进的教学理念、教研经验、管理模式带到镇宁，通过全方位的示范、深层次的交流，为镇宁培养好学生，带动好老师，打造样板团队起到了很好的促进作用。

　　在支教过程中，我们的支教老师克服了种种困难，付出了大学的心血，不少支教老师到镇宁后出现了身体不适、水土不服的状况，但从未有一人请假，没落下一节课，学生的基础比较差，老师们也顾不上休息、吃饭，就为学生补课，为深入了解学生的家庭状况，老师利用休息时间走村入户进行家访，让大山的孩子们切实感受到来自胶州老师的关怀，让支教充满了温度，支教老师和学生们建立了深厚的感情。

　　十年树木、百年树人，总结过去我们东西部协作结出了丰硕的成果，在今后的工作中，我们将不断完善组团式教育模式，不断的提升教育协作水平，把东西部教育帮扶工作作为进一步深化帮扶协作实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的重要手段，全力推动东西部协作工作再上一个新台阶，我就介绍这些，谢谢大家！

　　记者：各位领导，下午好，我是大众网的记者。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策”，要“把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。扶贫产业项目作为实现精准扶贫从“输血式”向“造血式”转变的点睛之笔，在莱西市脱贫攻坚工作中都起到了哪些作用？谢谢。

　　王东岳：感谢媒体朋友对发展扶贫产业项目的关注和关心。

　　总书记说，小康不小康，关键看老乡，老乡收入是关键，是重中之重，要增加农民收入是要发展产业，在这一方面我们做了大量的工作，下面具体的情况由常兴锋同志介绍。

　　常兴锋：扶贫产业项目，是精准扶贫的一个重头戏，尤其是对贫弱村和经济薄弱村贫困户增加收入，使他们实现稳定脱贫，实现脱贫摘帽的重要举措，脱贫攻坚以来，莱西市共投入扶贫专项资金1.9亿，实施了两类项目，第一大类项目村级扶贫产业项目，这就是为刚才我们王市长介绍的35个省定贫困村和58个青岛市定经济薄弱村，一个村一个产业项目，每年实施的村级产业项目能带来750多万收入，累计这几年已经形成了3000余万收入，这确保了莱西市所有的省定贫困村和经济薄弱村完全实现了村集体收入的增收和脱贫摘帽。

　　第二类大项目，主要是镇级统筹实施的产业项目，这是青岛市独有的，也是莱西市探索实施的，在2018年我们针对非贫困村、非经济薄弱村这些村庄存在的贫困人口怎么能确保每一户贫困户一户不落、一人不落的全面进入小康，进行了一个有效的探索，我们整合了扶贫资金，以镇为单位统筹实施产业项目，项目产生的收益用于统筹分配给非经济贫困村和薄弱村，这样就有效保障了其他贫困人口的收益。可以通过项目的分红、通过项目的收益产生的分配做设置辅助性岗位给所有的贫困人口有增收的途径，有一个兜底的保障。

　　镇级统筹实施的产业项目，大部分依托各个镇现有的产业，比如马连庄镇甜瓜产业、阳光玫瑰葡萄产业，既有老的产业又有新兴的产业，通过这些产业的发展来带动非经济薄弱村和贫困村的集体增收，确保达到有效的途径。

　　村级产业项目当中发展比较好的，比如日庄镇的沟东村，也是通过村级产业项目及镇级产业项目葡萄葡萄产业的发展，目前沟东新村从省定贫困村现在发展成为山东省乡村振兴的示范村，这也得到了省委杨东奇书记的肯定性表扬。而且2019年召开了专门的现场会在狗洞村进行了相应的观摩。

　　所以可以说产业项目确实是脱贫攻坚的一项重要的举措，产业项目的有效实施，保障了每名贫困人口的兜底保障，为每一个贫困村、每一个经济薄弱村得到有效的增收，是一种坚实的资金保障。

　　下一步，莱西市也进一步做好扶贫产业项目，重点做好巩固拓展脱贫攻坚成果跟乡村振兴有效衔接这篇文章，一定把扶贫产业资金、扶贫产业项目做得更实、做得更细。

　　我就汇报这些，感谢各位媒体！

　　记者：各位领导，下午好，我是《青岛日报》的记者，作为东部沿海较发达地区，兜底保障是扶贫、脱贫的重要措施之一，请问胶州市相关领导，胶州市在这方面的主要做法？谢谢。

　　高燕：谢谢这位记者的提问，脱贫攻坚以来，兜底保障工作确实是我们重点思考，也一直花费了大量的精力重点开展的工作，胶州市在这方面倾注了很多的精力，具体的细节，我们请市扶贫办副主任赵钦华同志做一个具体的解答。

　　赵钦华：感谢这位记者朋友的提问，您刚才提的问题，我来简单回答一下，目前胶州市现有建档立卡贫困户2222户，4039人，其中老弱病残人群占到75%以上，各项兜底保障政策落实显得尤为重要，概括起来讲，胶州市主要做了四个方面的工作一是创新了工作方法，从2016年开始，在全额负担贫困人口城乡居民译本医疗基础上，在全省探索率先实施了扶贫特惠医疗保险，全面落实了基本医疗、大病救助、先诊疗后付费、一站式结算等一系列的扶贫医疗政策。政策范围内贫困人口的住院费用的个人负担比例降低到5%以下，截止到目前，累计救助6995人次，救助金额达到210余万元。

　　第二方面，强化保障措施，从2020年开始，我们针对我市的脱贫不稳定户和相对贫困户实施了扶贫返贫减贫综合保险，一方面针对部分贫困户收入波动比较大、收入不稳定的特殊情况，通过补差的形式来确保他们的家庭收入稳定达到贫困线以上。第二方面就是对一些收入略高与贫困线，但是家庭成员当中有突患重大疾病和发生重大意外的群体进行及时救助，防止他们陷入贫困。

　　截止到目前，累计救助人数达到276人次，救助金额达到140余万元，有效的防止了返贫和新致贫现象的发生。

　　第三方面，织密织牢保障网，市扶贫办建立完善了与人社、劳动、教体、残联等部门的联动联办机制，实现了数据资源共享，针对贫困户不同的困难实际，实施精准有效的帮扶措施，全市2466名符合条件的贫困人口全部纳入到了低保和特困救助范围，针对重度残疾人生活不便的情况，对全市631户的重度残疾人家庭实施了无障碍改造，提高了重度残疾人的生活水平和生活质量。全市贫困学生从学龄前教育到高等教育，全面落实减免和资助的各项政策，确保贫困学生可以顺利完成学业，全市的义务教育阶段学生没有一人因为贫困而失学、辍学。

　　第四方面，多举措促进增收，一是我们为全市的贫困人口每年开展就业需求调查摸底，有针对性对于贫困人口进行劳动技能培训，及时向他们发布企业用工需求，设立公益岗位送岗上门，截止到目前，总共有611名贫困劳动力实现了就业，通过设立公益岗位，有230名弱劳动能力的贫困人口也实现了就业，让他们走上一条靠劳动脱贫的路子。二是大爱胶州慈善资金，对全市年满60周岁的非低保贫困户进行及时的慈善救助，平均每人每月可以领到330元的慈善救助，确保他们能够稳定脱贫。三是充分发挥扶贫产业项目带贫益贫作用，建成扶贫产业项目优先聘用贫困人口务工，同时项目的年收益每年拿出固定的比例向贫困人口进行分红，这样大幅提高了贫困户的家庭收入，巩固提升了他们的脱贫成效，我就介绍这些，谢谢。

　　记者：各位领导好，我是华人频道的记者。习近平总书强调，“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”社会各界的积极参与和全方位合作很大程度上推动了东西联合、多方联动的大扶贫格局形成，刚才听王市长介绍争取基金会的力量开展社会帮扶工作成效很大，请问具体情况是怎样的？谢谢。

　　王东岳：感谢这位记者朋友，您提的这个问题非常重要，动员全社会力量参与扶贫开发，是完成脱贫攻坚任务，实现东西携手奔小康的关键一招，这一方面我市倾注了大量的精力，具体的工作情况下面由我市扶贫办副主任孙娜同志具体汇报。

　　孙娜：感谢新闻媒体朋友的关心，首先我跟媒体朋友们介绍一下我们莱西市和两当县2017年建立帮扶扶贫协作帮扶结对的关系，刚开始帮扶协作的时候，莱西市委市政府深刻的思考这个问题，两当县贫困群众最需要的是什么？怎么样才能防止因病致贫返贫情况的发生？为了破解这个难题，我们莱西市积极协调争取了北京健和公益基金会参与两当县的健康扶贫工作，基金会在两当县实施区域卫生发展精准扶贫项目，累计捐赠实际到位医疗设备共计价值1.3亿元，极大促进当地的健康扶贫工作。对提升当地医疗卫生水平确实起到积极的作用，为助推整县脱贫和巩固脱贫成果作出了积极的贡献。

　　实践证明这种帮扶方式也是切实贴合两当县贫困群众的需要，起到了精准有效的作用，莱西市帮扶的两当县成为甘肃省陇南市首批脱贫摘帽的贫困县。

　　具体来讲，基金会在两当县健康帮扶上做了哪些工作？首先，基金会2018年和2019年连续两年捐赠价值6000多万元的医疗设备。一是向两当县人民医院捐赠了核磁、CT等大型医疗设备，价值达4000多万元；二是为两当县4个基层卫生院捐赠了价值2000多万元的医疗设备；三是捐赠500多万元，在两当县人民医院建成乳腺病防治中心和公益平台项目。这些设备的投入切实有效改善了两当县医疗卫生硬件设施条件，光有医疗卫生的硬件设施条件是不够的，我们也在深入思考怎么样除了改善医疗卫生硬件条件以外，还能大幅有效的切实提升医疗卫生的服务水平，本着深化帮扶捐助效果的原则，2019年5月，我市继续与北京健和公益基金会对接，就两当县健康扶贫、医疗卫生服务能力提升、信息化建设等工作进行了深入的交流，继续争取基金会继续捐赠价值7000多万元的帮扶捐助项目，并于2020年完成项目实施和设备捐赠工作。具体情况如下：

　　一是实施了两当县医疗卫生机构信息化建设项目。投资3000万元，为两当县人民医院建立起了规范、科学和高效的息化管理系统，实现了省、市、县、乡四级互联互助远程会诊，切实有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，让部分农村患者不出乡就能享受到安全有效、优质便捷的医疗服务。

　　二是完成了两当13个乡镇卫生院标准化建设项目。基金会为乡镇卫生院配备了标准化医疗设备，价值约3900万元，满足群众日常看病需要；捐助资金30万元，用于全县卫生院购买小型卫生设备，使两当县率先在陇南市实现标准化卫生院全覆盖。

　　三是持续配备健全了医学诊疗、应急救护设备。为两当县人民医院捐助价值约50万元的CT诊疗系统；配备了价值40万元的卫生应急指挥车；实施完成了13个乡镇卫生救护车建设项目。

　　一批批医疗设备的陆续到位，不仅填补了两当县及当地医院多项医疗服务空白，对有效防止“因病致贫、因病返贫”问题起到了重要作用。下一步，我们将继续发动多种社会帮扶力量，助力协作地巩固拓展脱贫攻坚成果，有效推动乡村振兴，积极做好东西部协作下半篇文章。

　　感谢！

　　主持人：感谢孙主任，现场提问就到这里，深度采访需要请会后联系市扶贫协作办和发布单位。

　　我和大家可能都有一个共同的感受，对口帮扶如何从扶贫到扶志到扶智，精准扶贫如何从“输血式”到“造血式”，最后激发扶贫对象的自身驱动，胶州市和莱西市给我们提供了一些鲜活的案例，相信媒体朋友们一定会深入挖掘和持续报道好。

　　今天发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取，也可以通过蓝睛视听频道获取发布会的视频回放。

　　本场发布会就到这里，感谢6位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！


       主持人：各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市庆祝建党100周年系列发布会--“脱贫攻坚的生动实践”主题发布会的第6场。本场发布会的主题是介绍胶州市、莱西市脱贫攻坚和扶贫协作情况，由胶州市和莱西市共同发布。

　　今天我们特别邀请了：

　　胶州市政府副市长高燕同志；

　　莱西市政府副市长王东岳同志；

　　胶州市委办公室副主任、市扶贫协作办主要负责人苑善文同志；

　　胶州市扶贫协作办副主任赵钦华同志；

　　莱西市扶贫办党组书记、主任常兴锋同志；

　　莱西市扶贫办党组成员孙娜同志。

　　请以上6位发布人到会发布，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请高燕副市长介绍胶州市脱贫攻坚和扶贫协作有关情况，有请。

　　高燕：尊敬的新闻媒体朋友们：

　　大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，首先我代表胶州市委市政府感谢媒体记者和社会各界的朋友长期以来对胶州市的脱贫攻坚以及东西部扶贫协作工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

　　脱贫攻坚是党中央为实现第一个百年目标全面建成小康社会作出的重大战略决策。近年来，胶州市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实省、市脱贫攻坚工作部署安排，全市上下同心、尽锐出战，精准施策、攻坚克难，建档立卡贫困户全部稳定脱贫，省定贫困村、青岛市定经济薄弱村全部摘帽，创新实施的贫困户识别退出定量模式通过省精准扶贫标准化试点评估验收，并在《农民日报》头版头条宣传推广，2020年11月，胶州市以满分成绩通过省评估验收，得到省委副书记杨东奇同志充分的肯定，圆满完成脱贫攻坚任务。

　　同时，我们还承担着与贵州省镇宁县、甘肃省徽县、菏泽市曹县、陕西省宁陕县、新疆策勒县、西藏桑珠孜区、湖北夷陵区等地结对帮扶任务。在新疆策勒县的“辣椒扶贫模式”获习近平总书记点赞，在陕西省宁陕县的“四联共建、全域公司+三化扶贫模式”得到栗战书、汪洋等中央领导的肯定性批示。今年2月25日，胶州市扶贫协作办被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

　　下面，我从两个方面具体介绍一下我市的相关做法。

　　一、脱贫攻坚圆满收官，变“短期治标”为“长期治本”

　　一是顶格推动完善机制。我们成立了以市委市政府主要负责同志任“双组长”的对口支援和扶贫协作工作领导小组，先后召开市委常委会、市政府常务会和领导小组会50余次，全面落实一把手责任制。建立市级领导遍访贫弱村、镇(街)党(工)委书记遍访贫困户机制，面对面、心贴心为贫弱村和贫困户解困纾难，以实干的“热度”传递扶贫的“温度”。

　　二是贫困户脱贫质量稳定。贫困户“两不愁三保障”和饮水安全全部达标，“六率一度”【符合条件的贫困人口教育保学率、医保参保率、住房安全率、饮水安全率、养老保险参保率、低保救助率和群众满意度】均达到100%,我市贫困人口的年人均可支配收入，从2014年的4064元增加到2020年的11986元，年均增长19.75%,实现了从贫困到小康的转变。贫困户笑容多了、心气足了，像胶东办事处贫困户赵建亭同志通过公益岗位、兜底保障实现脱贫后，每天定时在家升国旗、唱红歌，这是一位60多岁的男同志，身体有三级残疾，我们安排公益岗位在村里打扫卫生，为村庄的保洁出了很多的力量，他觉得非常有成就，非常有对集体、对村庄、身边邻居的贡献的幸福感，他在自己家里支起了国旗杆，每天升国旗、唱国歌。洋河镇贫困户姜宝友脱贫后，经常编顺口溜、写对联感恩共产党，永记政府情。

　　三是贫弱村集体经济实力显著增强。我们以项目为基石，累计投资6000余万元实施贫弱村产业扶贫项目，全市总共117个，每年为贫弱村增加集体经营性收入480余万元，切实提升造血能力。以抱团为导向，引导贫困村通过调整土地、整合资源等方式抱团发展，种植樱桃、蓝莓等高效作物，发展特色产业，实现“弱弱联合变强村”，目前，50个贫弱村村集体收入均达到10万元以上，部分村庄甚至跨过百万元大关，实现了从贫弱到富美的彻底转变。

　　四是典型引路成效显著。围绕构建长效脱贫机制，我们在全省率先实施“特惠保险”，省脱贫攻坚简报刊发推广。为解决独居老弱病残困难群体的求医、求助等紧急需求，我们建立“一键联通即时解困”服务机制，“一键联通”特别是对孤寡老人、独居老人、子女不在身边、行动不便的特殊群体给他们炕头上安上了一个键，按铃直接联通到四方，包括对口联帮户，包括家庭医生以及镇所在社区的工作人员，实实在在解决了他们在关键的时候有人及时到，问题及时解决的问题，切实为贫困的群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。为激发贫困群众脱贫的内生动力和参与度，我们创新实施扶志积分激励法，通过以表现换积分、以积分换物品的方式，为其提供社会捐赠的生活物品。我们还持续开展“送岗位、送政策、送培训”活动，贫困人口就业、创业和培训帮扶率均达到100%,实现了“培养一人、就业一个、脱贫一家”的目标，扶贫与扶志扶智一体化推进。2019年4月27日，国务院扶贫办在海口举行“志智双扶感恩奋进”论坛，胶州市作为山东省唯一代表在论坛上推介了扶志扶智的经验做法。

　　二、东西部协作高质推进，变“给钱给物”为“授之以渔”

　　一是工作机制顺。我们深入推动党政互访，建立联席会议制度，产业项目、人才用工精准对接、互动融合，所能与所需高效契合，累计向协作地区捐助3.1亿元，镇宁县胶州扶贫车间、宁陕县胶州小区和胶州桥、徽县胶州中学等众多“胶州元素”在协作地区落地生花。胶州市连续2年荣获甘肃省脱贫攻坚帮扶先进集体荣誉称号。

　　二是产业帮扶准。我们先后组织68批次312家企业到协作地区考察对接，连续3年举办招商推介会，累计为协作地区引进实体项目22个，投资约10.3亿元，共带动5万余名贫困群众脱贫致富。创新的“1+2+5+N”消费扶贫模式【利用1个协作地区农特产品展销平台，每年组织2次大集，发挥教育、医疗、商超、机关、企业等5个消费主力军作用】帮助协作地区销售优质农产品1.8亿元。“1+2+5+N”主要利用一个协作地区的农产品销售平台，每年组织两次大集，发挥教育、医疗、商超、机关、企业五个非主力军在东西部消费扶贫方面发挥了非常重要的拉动作用。

　　三是人才支援实。我们累计选派25名优秀干部开展双向挂职交流，累计支援188名教师、医生及其他专业人才到对口扶贫的地区去。在贵州省镇宁县开展“组团式”教育帮扶，“胶州班”本科达线率近90%，在贵州振宁这也是历史性的突破，远超其他班级50%的平均达线率，贵州省委主要领导给予充分肯定，给我们来函致信。今年2月25日，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。

　　下一步我市将乘势而上，再接再厉，做到四个持续。持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制；持续拓展增收渠道，用好用活财政专项扶贫资金，优先扶持经济实力相对薄弱的镇(街)统筹实施产业项目；持续深化东西协作，探索建立“协作联盟”，健全长效合作机制；持续强化基层基础，落实“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴的要求，奋力开创脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新局面。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢高燕副市长。接下来，请王东岳副市长介绍莱西市脱贫攻坚和扶贫协作有关情况，有请。

　　王东岳：尊敬的各位媒体朋友：

　　大家下午好！

　　感谢各位一直以来对莱西市脱贫攻坚和扶贫协作工作的关心与支持与厚爱。2014年以来，莱西市深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，全面落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和扶贫协作重大决策部署以及省市工作安排，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，把脱贫攻坚作为最大的民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续深化拓展莱西经验，上下同心、尽锐出战、精准施策、合力攻坚，脱贫攻坚战取得全面胜利，全市35个全市35个省定贫困村、58个青岛市定经济薄弱村顺利脱贫摘帽，4个青岛市定经济薄弱镇实现稳定退出，5319户建档立卡贫困户、共10491人全部脱贫，高标准、高质量地完成了脱贫攻坚各项目标任务。对口帮扶的两当县成为陇南市首个脱贫摘帽的贫困县，产业扶贫、劳务协作等经验做法在中央电视台、《中国扶贫》等主流媒体宣传推广。

　　下面我从两方面介绍一下我市相关工作情况：

　　第一方面，坚持党建统领、尽锐出战，脱贫攻坚实现圆满收官

　　(一)突出精准施策，夯牢基础，脱贫成效实现全面提升。一是贫困户生产生活条件明显改善。通过发展产业扶贫、就业务工扶贫、园区带动扶贫等十项精准措施，2020年贫困户家庭年人均纯收入达到11962元，是2014年的2.86倍，年均增幅19%。二是贫弱村发展能力和活力大幅提升。通过精准实施村集体经济壮大工程，整合涉农资金、扶贫专项资金近1.13亿元，贫困村、经济薄弱村每年可实现稳定获利，2020年贫弱村集体年经济收入共计2140万元，是2014年的4.3倍。三是经济薄弱镇综合实力明显增强。通过发展壮大主导产业等举措，2018年4个经济薄弱镇全部实现脱贫摘帽；2020年经济薄弱镇年财政收入达7亿元，是2014年的6.1倍。

　　(二)突出优化帮扶，汇聚合力，“两不愁三保障”实现全面巩固。一是通过产业项目引导、拓宽增收渠道，开发辅助性扶贫岗位、就业扶贫岗位800余个，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保、特困、残疾补助、就业行业扶贫政策保障范围，行业政策落实到位率100%，贫困户收入持续增长，吃、穿问题得到彻底解决。二是强化教育扶贫，政策累计惠及900余人次，义务教育阶段适龄学生因贫失学辍学现象彻底消除。三是实施医疗帮扶，补助医疗保险缴费900余万元，建档立卡贫困人口参保率和财政补助缴费率均达到100%，购买特惠保险近2.5万人次，赔付率达136.7%。贫困和即时帮扶人口家庭医生签约、随访率均达到100%。四是扎实开展住房安全保障工作，完成贫困户房屋修缮提升2000余户，享受政策贫困人口住房安全等级全部达到B级以上并统一挂牌。五是投入7000余万元，实施农村饮水安全攻坚行动，全面实现饮水安全有保障。

　　(三)突出创新驱动，典型辐射，扶贫内生动力得到全面激发。积极探索党组织“产业扶贫+扶志”模式，坚持扶志与扶智相结合，实施脱贫奖励激励机制，投入500多万元批复实施种植、养殖等产业项目3000多个，激发贫困户发展产业自主脱贫的内生动力。探索实施“积分制”扶贫，将人居环境等6方面举措细化为20多项评价内容并具体赋分量化，有效引导贫困户立志立业立德，增强自身造血能力。相关的经验也得到了农业农村部当时的主要领导批示，探索实施“扶助养老+扶贫”模式，加强贫贫互助，有效破解贫困户群体老人生活不便、收入不稳和信心不足三重难题。此外，积极创新社会力量参与机制，实施“春蕾计划”，开展“心耳康复光明行动”等，凝聚社会帮扶强大合力。

　　第二方面，坚持山海携手，真帮实扶，东西协作彰显莱西力量

　　启动与贵州省安顺市西秀区、甘肃省陇南市两当县和山东省菏泽市东明县对口协作工作以来，我市切实把自身所能同协作地所需有效结合，凝聚共识、汇聚力量、共同谋划，与协作地结下了深厚的帮扶情谊。

　　(一)加大资金投入，保障工作成效。2016年以来，按照每年增长10%的比例，累计向新疆、西藏、湖北、安顺、陇南及菏泽等六地援助财政帮扶资金1.69亿元。鼓励60余家爱心企业、先进村及社会组织等援助社会帮扶资金和物资超过1.21亿元，其中，争取北京健和基金会累计向两当县捐赠医疗物资达1亿元，大幅改善当地医疗卫生条件。

　　(二)强化人才支援，激活发展动力。累计向协作地选派党政挂职干部、教育、医疗等专业技术人才166名，输出农业、电商等各类专业技术10余项，通过“云端课堂”、田间示范等形式培训党政干部近5500人次。

　　(三)深化产业合作，实现互惠共赢。一是引导产业项目落地10余个，总投资达4亿余元，带动3个协作地1万余人脱贫增收。其中，青岛榕昕集团打造的“牵一接二连三”的产业帮扶新模式，助推当地产业结构转型升级，获评国家扶贫协作优秀案例，并得到国扶办、贵州省领导的充分肯定。二是持续推进消费扶贫，开办特色体验店6家，举办线上线下宣传推广活动20余次，完成消费扶贫总额超6亿元。

　　(四)抓实劳务协作，提升就业质量。通过春风行动等活动累计发布就业岗位信息2万余个，吸纳建档立卡贫困户来青就业达437人，培训当地建档立卡贫困户劳动力2000余人次，协作地贫困劳动力就业技能显著提升。

　　(五)动员多方参与，推动携手奔小康。全市12处镇街与三个协作地实现结对100%全结对；近200家企业、学校和医院等与协作地贫困村、单位等结成帮扶对子。2020年，我市发动爱心企业和社会组织积极参与中央挂牌督战工作，主动担当，助力深度贫困地区打赢脱贫攻坚战、携手奔小康。

　　下一步，莱西市将认真落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署、新要求、新任务，牢记使命、担重担、乘势而上、接续奋斗，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异的成绩庆祝建党100周年。谢谢大家！

　　主持人：感谢王市长的介绍。下面是记者提问环节。请大家就刚才发布的内容提问，提问前请通报所在新闻机构，现在开始提问。

　　记者：各位领导下午好，我是《山东商报》的记者，我对刚才讲话中提到的“胶州班”教育帮扶工作比较感兴趣，能不能详细介绍一下这方面的情况？谢谢。

　　高燕：感谢这位记者的提问，以及您对胶州教育扶贫工作的关注，下面我请胶州市委办副主任、胶州扶贫办主要负责人苑善文同志回答一下。

　　苑善文：首先感谢媒体朋友的关心和提问，“胶州班”组团式教育帮扶工作是胶州市与贵州镇宁县进行教育帮扶工作的一大特点和亮点，习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智，教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要举措，是拔除穷根的关键手段。我们针对如何让协作地区、大山里的孩子享受更加优质的教育这一课题，我们顶格推进、顶格协调，经过反复的研究论证和五年的实践探索，形成了一套可复制、可推广、可借鉴的组团式的教育帮扶模式，并且取得了可喜的成绩，有效的提升了协作地区的教育水平。

　　2018年1月，国务院扶贫办到镇宁下实地考察时对于“胶州班”取得的成绩给予肯定，2018.3.28日在贵州省委省政府举办的第六届贵州省人才博览会上，胶州市支教老师王石学(音)同志做了典型发言，2020年高考中胶州老师全科支教的镇宁县民族中学高三一班本科上线率达到90%，高出其他班级50%，连续两年打破了镇宁县民族中学升学记录，得到了贵州省委主要领导的高度评价，在当地引起了强烈的反响。

　　2020年6月18日，《人民日报》海外版对我市胶州班的做法也进行了报道，在帮扶过程中，我们发现由于地理位置、经济发展等因素的影响，镇宁县在师资力量、教育理念、教学水平等方面都与我们存在与大的差距，如何让深山里的孩子享受更加优质的教育？并通过教育走出大山，就成为我们教育协作的目标和方向。

　　2016年起我们连续五年每年选派出一支由9名优秀支教老师组成的告示团队扎根镇宁山区学校支教，开展胶州教育组团式帮扶，为确保帮扶效果，在教师自主报名的基础上，组织评委进行严格选拔，确保素质高、能力强的优秀教师选派到协作地区，同时对支教老师每年实行两次考核，通过推进集体备课推广示范课程、推进教师师徒结对、打造高效课堂等方式，将先进的教学理念、教研经验、管理模式带到镇宁，通过全方位的示范、深层次的交流，为镇宁培养好学生，带动好老师，打造样板团队起到了很好的促进作用。

　　在支教过程中，我们的支教老师克服了种种困难，付出了大学的心血，不少支教老师到镇宁后出现了身体不适、水土不服的状况，但从未有一人请假，没落下一节课，学生的基础比较差，老师们也顾不上休息、吃饭，就为学生补课，为深入了解学生的家庭状况，老师利用休息时间走村入户进行家访，让大山的孩子们切实感受到来自胶州老师的关怀，让支教充满了温度，支教老师和学生们建立了深厚的感情。

　　十年树木、百年树人，总结过去我们东西部协作结出了丰硕的成果，在今后的工作中，我们将不断完善组团式教育模式，不断的提升教育协作水平，把东西部教育帮扶工作作为进一步深化帮扶协作实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的重要手段，全力推动东西部协作工作再上一个新台阶，我就介绍这些，谢谢大家！

　　记者：各位领导，下午好，我是大众网的记者。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策”，要“把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。扶贫产业项目作为实现精准扶贫从“输血式”向“造血式”转变的点睛之笔，在莱西市脱贫攻坚工作中都起到了哪些作用？谢谢。

　　王东岳：感谢媒体朋友对发展扶贫产业项目的关注和关心。

　　总书记说，小康不小康，关键看老乡，老乡收入是关键，是重中之重，要增加农民收入是要发展产业，在这一方面我们做了大量的工作，下面具体的情况由常兴锋同志介绍。

　　常兴锋：扶贫产业项目，是精准扶贫的一个重头戏，尤其是对贫弱村和经济薄弱村贫困户增加收入，使他们实现稳定脱贫，实现脱贫摘帽的重要举措，脱贫攻坚以来，莱西市共投入扶贫专项资金1.9亿，实施了两类项目，第一大类项目村级扶贫产业项目，这就是为刚才我们王市长介绍的35个省定贫困村和58个青岛市定经济薄弱村，一个村一个产业项目，每年实施的村级产业项目能带来750多万收入，累计这几年已经形成了3000余万收入，这确保了莱西市所有的省定贫困村和经济薄弱村完全实现了村集体收入的增收和脱贫摘帽。

　　第二类大项目，主要是镇级统筹实施的产业项目，这是青岛市独有的，也是莱西市探索实施的，在2018年我们针对非贫困村、非经济薄弱村这些村庄存在的贫困人口怎么能确保每一户贫困户一户不落、一人不落的全面进入小康，进行了一个有效的探索，我们整合了扶贫资金，以镇为单位统筹实施产业项目，项目产生的收益用于统筹分配给非经济贫困村和薄弱村，这样就有效保障了其他贫困人口的收益。可以通过项目的分红、通过项目的收益产生的分配做设置辅助性岗位给所有的贫困人口有增收的途径，有一个兜底的保障。

　　镇级统筹实施的产业项目，大部分依托各个镇现有的产业，比如马连庄镇甜瓜产业、阳光玫瑰葡萄产业，既有老的产业又有新兴的产业，通过这些产业的发展来带动非经济薄弱村和贫困村的集体增收，确保达到有效的途径。

　　村级产业项目当中发展比较好的，比如日庄镇的沟东村，也是通过村级产业项目及镇级产业项目葡萄葡萄产业的发展，目前沟东新村从省定贫困村现在发展成为山东省乡村振兴的示范村，这也得到了省委杨东奇书记的肯定性表扬。而且2019年召开了专门的现场会在狗洞村进行了相应的观摩。

　　所以可以说产业项目确实是脱贫攻坚的一项重要的举措，产业项目的有效实施，保障了每名贫困人口的兜底保障，为每一个贫困村、每一个经济薄弱村得到有效的增收，是一种坚实的资金保障。

　　下一步，莱西市也进一步做好扶贫产业项目，重点做好巩固拓展脱贫攻坚成果跟乡村振兴有效衔接这篇文章，一定把扶贫产业资金、扶贫产业项目做得更实、做得更细。

　　我就汇报这些，感谢各位媒体！

　　记者：各位领导，下午好，我是《青岛日报》的记者，作为东部沿海较发达地区，兜底保障是扶贫、脱贫的重要措施之一，请问胶州市相关领导，胶州市在这方面的主要做法？谢谢。

　　高燕：谢谢这位记者的提问，脱贫攻坚以来，兜底保障工作确实是我们重点思考，也一直花费了大量的精力重点开展的工作，胶州市在这方面倾注了很多的精力，具体的细节，我们请市扶贫办副主任赵钦华同志做一个具体的解答。

　　赵钦华：感谢这位记者朋友的提问，您刚才提的问题，我来简单回答一下，目前胶州市现有建档立卡贫困户2222户，4039人，其中老弱病残人群占到75%以上，各项兜底保障政策落实显得尤为重要，概括起来讲，胶州市主要做了四个方面的工作一是创新了工作方法，从2016年开始，在全额负担贫困人口城乡居民译本医疗基础上，在全省探索率先实施了扶贫特惠医疗保险，全面落实了基本医疗、大病救助、先诊疗后付费、一站式结算等一系列的扶贫医疗政策。政策范围内贫困人口的住院费用的个人负担比例降低到5%以下，截止到目前，累计救助6995人次，救助金额达到210余万元。

　　第二方面，强化保障措施，从2020年开始，我们针对我市的脱贫不稳定户和相对贫困户实施了扶贫返贫减贫综合保险，一方面针对部分贫困户收入波动比较大、收入不稳定的特殊情况，通过补差的形式来确保他们的家庭收入稳定达到贫困线以上。第二方面就是对一些收入略高与贫困线，但是家庭成员当中有突患重大疾病和发生重大意外的群体进行及时救助，防止他们陷入贫困。

　　截止到目前，累计救助人数达到276人次，救助金额达到140余万元，有效的防止了返贫和新致贫现象的发生。

　　第三方面，织密织牢保障网，市扶贫办建立完善了与人社、劳动、教体、残联等部门的联动联办机制，实现了数据资源共享，针对贫困户不同的困难实际，实施精准有效的帮扶措施，全市2466名符合条件的贫困人口全部纳入到了低保和特困救助范围，针对重度残疾人生活不便的情况，对全市631户的重度残疾人家庭实施了无障碍改造，提高了重度残疾人的生活水平和生活质量。全市贫困学生从学龄前教育到高等教育，全面落实减免和资助的各项政策，确保贫困学生可以顺利完成学业，全市的义务教育阶段学生没有一人因为贫困而失学、辍学。

　　第四方面，多举措促进增收，一是我们为全市的贫困人口每年开展就业需求调查摸底，有针对性对于贫困人口进行劳动技能培训，及时向他们发布企业用工需求，设立公益岗位送岗上门，截止到目前，总共有611名贫困劳动力实现了就业，通过设立公益岗位，有230名弱劳动能力的贫困人口也实现了就业，让他们走上一条靠劳动脱贫的路子。二是大爱胶州慈善资金，对全市年满60周岁的非低保贫困户进行及时的慈善救助，平均每人每月可以领到330元的慈善救助，确保他们能够稳定脱贫。三是充分发挥扶贫产业项目带贫益贫作用，建成扶贫产业项目优先聘用贫困人口务工，同时项目的年收益每年拿出固定的比例向贫困人口进行分红，这样大幅提高了贫困户的家庭收入，巩固提升了他们的脱贫成效，我就介绍这些，谢谢。

　　记者：各位领导好，我是华人频道的记者。习近平总书强调，“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”社会各界的积极参与和全方位合作很大程度上推动了东西联合、多方联动的大扶贫格局形成，刚才听王市长介绍争取基金会的力量开展社会帮扶工作成效很大，请问具体情况是怎样的？谢谢。

　　王东岳：感谢这位记者朋友，您提的这个问题非常重要，动员全社会力量参与扶贫开发，是完成脱贫攻坚任务，实现东西携手奔小康的关键一招，这一方面我市倾注了大量的精力，具体的工作情况下面由我市扶贫办副主任孙娜同志具体汇报。

　　孙娜：感谢新闻媒体朋友的关心，首先我跟媒体朋友们介绍一下我们莱西市和两当县2017年建立帮扶扶贫协作帮扶结对的关系，刚开始帮扶协作的时候，莱西市委市政府深刻的思考这个问题，两当县贫困群众最需要的是什么？怎么样才能防止因病致贫返贫情况的发生？为了破解这个难题，我们莱西市积极协调争取了北京健和公益基金会参与两当县的健康扶贫工作，基金会在两当县实施区域卫生发展精准扶贫项目，累计捐赠实际到位医疗设备共计价值1.3亿元，极大促进当地的健康扶贫工作。对提升当地医疗卫生水平确实起到积极的作用，为助推整县脱贫和巩固脱贫成果作出了积极的贡献。

　　实践证明这种帮扶方式也是切实贴合两当县贫困群众的需要，起到了精准有效的作用，莱西市帮扶的两当县成为甘肃省陇南市首批脱贫摘帽的贫困县。

　　具体来讲，基金会在两当县健康帮扶上做了哪些工作？首先，基金会2018年和2019年连续两年捐赠价值6000多万元的医疗设备。一是向两当县人民医院捐赠了核磁、CT等大型医疗设备，价值达4000多万元；二是为两当县4个基层卫生院捐赠了价值2000多万元的医疗设备；三是捐赠500多万元，在两当县人民医院建成乳腺病防治中心和公益平台项目。这些设备的投入切实有效改善了两当县医疗卫生硬件设施条件，光有医疗卫生的硬件设施条件是不够的，我们也在深入思考怎么样除了改善医疗卫生硬件条件以外，还能大幅有效的切实提升医疗卫生的服务水平，本着深化帮扶捐助效果的原则，2019年5月，我市继续与北京健和公益基金会对接，就两当县健康扶贫、医疗卫生服务能力提升、信息化建设等工作进行了深入的交流，继续争取基金会继续捐赠价值7000多万元的帮扶捐助项目，并于2020年完成项目实施和设备捐赠工作。具体情况如下：

　　一是实施了两当县医疗卫生机构信息化建设项目。投资3000万元，为两当县人民医院建立起了规范、科学和高效的息化管理系统，实现了省、市、县、乡四级互联互助远程会诊，切实有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，让部分农村患者不出乡就能享受到安全有效、优质便捷的医疗服务。

　　二是完成了两当13个乡镇卫生院标准化建设项目。基金会为乡镇卫生院配备了标准化医疗设备，价值约3900万元，满足群众日常看病需要；捐助资金30万元，用于全县卫生院购买小型卫生设备，使两当县率先在陇南市实现标准化卫生院全覆盖。

　　三是持续配备健全了医学诊疗、应急救护设备。为两当县人民医院捐助价值约50万元的CT诊疗系统；配备了价值40万元的卫生应急指挥车；实施完成了13个乡镇卫生救护车建设项目。

　　一批批医疗设备的陆续到位，不仅填补了两当县及当地医院多项医疗服务空白，对有效防止“因病致贫、因病返贫”问题起到了重要作用。下一步，我们将继续发动多种社会帮扶力量，助力协作地巩固拓展脱贫攻坚成果，有效推动乡村振兴，积极做好东西部协作下半篇文章。

　　感谢！

　　主持人：感谢孙主任，现场提问就到这里，深度采访需要请会后联系市扶贫协作办和发布单位。

　　我和大家可能都有一个共同的感受，对口帮扶如何从扶贫到扶志到扶智，精准扶贫如何从“输血式”到“造血式”，最后激发扶贫对象的自身驱动，胶州市和莱西市给我们提供了一些鲜活的案例，相信媒体朋友们一定会深入挖掘和持续报道好。

　　今天发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取，也可以通过蓝睛视听频道获取发布会的视频回放。

　　本场发布会就到这里，感谢6位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！