《青岛市脱贫攻坚和扶贫协作行业部门情况》新闻发布会

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       主持人:各位媒体朋友:

  大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会的第二场。发布主题是:介绍青岛市脱贫攻坚和扶贫协作行业部门情况。由市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、市医保局分别介绍我市脱贫攻坚和扶贫协作工作情况。

  本场发布会我们特别邀请到了:

  市教育局副局长姜林同志;

  市人力资源社会保障局就业服务中心副主任(主持工作)宋平同志;

  市住房城乡建设局副巡视员蒲一江同志;

  市商务局副局长于浩同志;

  市卫生健康委副主任、中医药管理局专职副局长赵国磊同志;

  市医保局副局长刘林瑞同志。

  请以上6位发布人到会发布并回答媒体朋友们关心的问题。

  首先,请市教育局姜林副局长介绍教育扶贫和教育帮扶有关情况,有请。

  姜林:尊敬的新闻媒体朋友们:

  大家下午好!首先向广大市民及新闻媒体朋友们长期以来对青岛市教育工作的关心和支持表示衷心的感谢。市教育局按照市委、市政府工作部署安排,紧紧围绕“保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保有学上、上得起学”的目标任务,坚持问题导向、目标导向、需求导向和效益导向,强化清单管理、项目管理、台账管理、精细化管理,聚焦重点,压实责任,深入推进我市教育扶贫和协作地教育帮扶,为我市和助力协作地打赢脱贫攻坚战做出教育贡献。下面我从两个方面介绍一下教育扶贫和教育帮扶工作的基本情况。

  一、实施九项举措,全面实现义务教育有保障

  一是建立城乡统一的义务教育经费保障机制。重新调整城乡义务教育补助经费分担比例,其中市本级与平度、莱西8:2,其他区(市)5:5。2018年以来拨付各区(市)城乡义务教育补助经费累计13.98亿元。

  二是开展全市义务教育控辍保学清零行动。成立市控辍保学工作专班,建立控辍保学工作台账和在线管理平台,1888名学生一生一案,精准控辍。义务教育段建档立卡家庭学生劝返复学率100%,无一人失学辍学。

  三是完善贫困学生精准资助服务体系实现各学段全覆盖。2018年至2020年,各级财政累计投入13.57亿元,保障全市各学段家庭经济困难学生顺利完成学业。

  四是提升乡村学校建设水平。截止2020年底,全市共有941所学校达到青岛市中小学高水平现代化学校标准,达标率90%,居全国前列。普惠性幼儿园覆盖率超过90%,位居15个副省级城市领先水平。

  五是持续扩大学位供给。2020年全市新建、改扩建中小学校30所,全市新增中小学优质学位1.7万个。新建改扩建幼儿园50所,新增幼儿园学位12.67万个。

  六是积极推进“定向评价、定向使用”基层职称制度。截止目前,我市共有1126名乡镇教师通过基层中小学高级教师职称评审,30名乡镇教师通过基层中小学正高级教师职称评审,通过人数在全省居前列。

  七是全面扩大职业教育在农村的招生规模。“职教一人、就业一个、脱贫一家”。发挥青岛市职业教育优势,围绕保民生、兜底线加大农村职业教育力度。全市职业院校共有农村初中毕业生3万人。2020年,为家庭经济困难的中职学生发放助学金1千余万元。

  八是持续推进校际间结对帮扶。组织城区265所优质学校分类别、分层次对口认领帮扶273所经济薄弱镇村中小学校,结对率达到100%。

  九是加大乡村学校师资补充和培训力度。每年免费培养初中起点小学全科教师100人;累计争取省免费师范生培养计划1541名;对平度、莱西乡村教师免费全员轮训6900人次。

  二、开展六项行动,全面推进东西部教育帮扶

  一是开展人才支持行动。先后选派60余名干部和555名骨干教师赴协作地挂职支教,打造的“头雁领航”普定模式、组团帮扶“胶州班”模式多次被中央媒体宣传推广。“青岛支教岛”被评为全国最美教师志愿者服务团队,并入选全国“志愿者扶贫案例50佳”。

  二是开展学校结对帮扶行动。我市共安排418所学校与安顺、陇南、菏泽相关学校共建立783个结对帮扶关系。

  三是开展师资培训行动。开展普通中小学名师名校长送教送培300余次,培训6万余人次;安排安顺市参加山东省教师研修网络平台培训,每年为安顺市免费培训教师8.9万人次,节约培训费2000余万元。

  四是开展教育信息化建设行动。帮扶安顺市、陇南市建设教育“云平台”、数字化校园,免费为安顺市、陇南市提供优质微课、教案、课件等教育教学资源。发挥互联网+空中课堂的作用,定期与安顺、陇南等地组织开展“同上一堂课”活动,有效提升教育教学质量。

  五是开展职业教育专业共建行动。帮扶安顺市、陇南市15所职业学校共建示范专业点20个,共建旅游服务、消防工程、环境监测、服装设计等18个专业。

  六是开展教育募捐行动。争取青岛银行、海尔集团、微尘基金等爱心企业团队通过援建小学、发放助学金等方式开展教育帮扶,累计援助40个项目4300余万元。

  下一步,市教育局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,发挥教育优势,负起教育责任,奉献教育力量,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出教育贡献。

  主持人:请市人力资源社会保障局就业服务中心宋平副主任介绍劳务帮扶情况。

  宋平:各位新闻媒体的朋友们:

  下午好!在我市夺取脱贫攻坚战全面胜利的过程中,全市人力资源社会保障系统深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照市委、市政府工作部署,积极发挥人社部门职能作用,凝心聚力,扛牢责任,全力推进就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫和东西部协作劳务扶贫,为我市和助力协作地打赢脱贫攻坚战贡献了人社力量。下面我从四个方面介绍一下:

  一是稳就业、促增收、助脱贫。一人就业,全家脱贫。全市人力资源社会保障系统坚持以就业增收促进脱贫,通过实施扶贫公益岗位托底安置、鼓励开发扶贫就业项目、精准对接就业岗位等措施,累计帮扶本市贫困劳动力就业5152人,其中扶贫公益岗位安置2961人。在东西部协作劳务扶贫工作中,成立青岛-安顺、青岛-陇南劳务协作工作站,实施了“1+10”劳务扶贫政策,赴扶贫协作地区举办系列招聘对接活动40余场,推送青岛就业岗位信息10万余个。2016年以来,累计帮扶安顺、陇南贫困劳动力3187人来青就业。

  二是补技能、提能力、强内功。造血赋能,授人以渔。全市人力资源社会保障系统坚持以技能培训提升就业能力,大力实施技工院校服务脱贫攻坚行动和技能扶贫专项行动,对有培训要求的本市贫困劳动力全部组织免费技能培训,全市各技工院校累计招收贫困家庭学生413人,全部落实“五免一享”政策。在东西部扶贫协作中,累计培训安顺、陇南贫困劳动力11969人次。深化家庭服务业扶贫协作,在青免费举办七期扶贫协作地区家庭服务业经理人培训班,累计培训120人。

  三是兜底线、强保障、减负担。社会保障,和谐之基。因病致贫、因残致贫在农村贫困人口中占比80%以上,这部分人员大多无劳动能力或部分丧失劳动能力,难以通过就业获得收入,社会保障兜底扶持尤其重要。全市人力资源社会保障系统坚持以社会保障减轻贫困家庭负担,将本市农村贫困人口全部纳入居民养老保险保障范围,实现100%参保。对农村贫困人口按最低每人每年100元标准参加居民养老保险,个人缴费部分由财政全额补贴,可保障农村贫困人口每人每年最低2030元的养老保险待遇。全市累计投入居民养老保险财政代缴补贴资金1569万元,为贫困人口和低保对象、特困人员发放居民养老保险待遇3.7亿元。

  四是输智力、添活力、赋动能。智力扶贫,贵在长远。2020年我市面向安顺、陇南高校毕业生提供11个事业单位岗位定向招聘。选派26名专业技术人员和技术技师人才赴陇南、安顺市开展“送智力、送技术、送技能、送装备”帮扶活动。在安顺市紫云县建立畜牧、医疗两家扶农助医专家工作站,通过“青岛专家进安顺”活动,助力乡村振兴。出台国有企业定向招收协作地区高校毕业生政策,74家国有企业向扶贫协作地区发布岗位需求1187个。举办“百所高校千名博士青岛行”活动,实现我市与扶贫协作地区人才智力资源共享。协助安顺市共建1.5万平方米的安顺市人力资源产业园,为两市人力资源提供全方位、立体化服务。

  下一步,我们将乘势而上,再接再厉,全力推进巩固拓展人社领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,以优异成绩向建党100周年献礼。

  主持人:接下来,请市住房城乡建设局蒲一江副巡视员介绍农村危房改造有关情况,有请。

  蒲一江:各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!借此机会,向多年来关注、关心和支持我市住房城乡建设事业的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢!安居是民生大事,住房安全有保障工作是“两不愁三保障”重要内容,是打赢脱贫攻坚战的“硬中之硬、坚中之坚”的重要任务。脱贫攻坚以来,全市住房城乡建设系统在市委、市政府的坚强领导下,会同有关部门全力实施、合力攻坚,截至2020年底累计实施农村危房改造2.45万户,顺利完成了农村危房改造任务。

  我们重点抓了四个方面工作:

  一是提升站位,统筹推进。教育引导住建系统扛牢脱贫攻坚重大政治责任,强化以人民为中心的使命担当,准确分析脱贫攻坚农村困难群体住房安全保障工作面临的形势任务,清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战,切实增强责任感、紧迫感和使命感。统筹整合全市力量资源,明确目标、压实责任,细化任务、严格标准,形成市级部门牵头调度、各区市主管部门组织推进、镇街强力实施的工作格局。加强与财政、扶贫、民政、残联等部门沟通协调,建立健全联合调度制度,及时跟踪研究解决各类困难问题,集中资源打赢危房改造攻坚战。

  二是精准识别,逐户排查。2019年,按照全省统一工作部署要求,组织各相关区市开展了建档立卡贫困户住房安全鉴定全覆盖,对全市建档立卡贫困户住房进行全面鉴定,建立工作台账,通过鉴定结果挂牌上墙、鉴定资料建档管理等形式,逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息。会同市扶贫办、民政局、残联多部门建立了市、区(市)两级多部门联合审查工作机制,准确核实拟纳入改造范围的4类重点对象的真实情况,确保将符合条件的困难群众纳入改造范围。

  三是严格程序、公示透明。市住房城乡建设局与相关部门积极协同配合,指导区(市)主管部门严格执行既定改造流程,全面落实“区(市)、镇、村”三级公示制度,规范补助对象的认定、审批和操作程序,确保危房改造公开、公正、公平。改造过程中,注重发挥群众主体作用,充分尊重农民意愿,协调施工方采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房,对经济特别困难的深度贫困户,通过财政兜底、集中安置、子女赡养、租赁安置等方式,解决其住房安全问题。

  四是强化督查,巩固成果。坚持把作风建设贯穿危房改造的全过程,扎实开展农村危房改造扶贫领域作风整治、漠视侵害群众利益问题专项整治,会同市扶贫办对建档立卡贫困户住房安全情况进行核验,坚决落实各项住房保障措施,确保不落一户、不漏一人。2020年11月,我市农村危房改造工作顺利通过全省脱贫攻坚考核验收。

  谢谢大家!

  主持人:接下来,请市商务局于浩副局长介绍商务帮扶的情况,有请。

  于浩:尊敬的各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!商务扶贫是引导全社会力量参与脱贫攻坚的重要途径,也是商务扶贫的重要内容之一。脱贫攻坚以来,市商务局按照《关于鼓励消费扶贫的实施意见》,立足商务工作本职,坚持政府引导、社会参与、市场运作,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,着力拓宽协作地区农产品销售渠道,打通生产、流通、消费各个环节,有效促进陇南、安顺等地产品融入更大市场、实现价值倍增。我们重点做好以下四个方面的工作:

  一是扎实开展消费扶贫系列活动。结合“青岛百日万店消费季”“八八青岛购物节”等主题活动,组织消费扶贫系列展销活动。在大型商超综合体设立消费扶贫专区,各区(市)均设置不同规模的消费专柜,推动我市重点企业与协作地有关部门和企业签订长期合作协议。推动解决扶贫协作地农产品“卖难”问题,采购贵州、甘肃、菏泽等地区的猪肉、菌菇类、食用油、调料等商品价值1700余万元。举办“青岛对口扶贫安顺直播间专场”主播带货活动,单日吸引超过5万人次观看直播。

  二是举办承办一系列产销对接和推介活动。陇南方面,连年举办青岛陇南周“陇南市重点项目和农特产品推介展销会”活动,先后组织青岛100余家企业洽谈对接陇南橄榄油、中药材以及生态旅游产业,推动特色产品服务“走出去”。安顺方面,连年举办“贵州安顺名优农特产品青岛年货大集”,以及一系列安顺市招商主题推介活动,青岛市30余家大型超市与安顺企业进行了定向洽谈对接,累计达成采购意向9000余万元。

  三是精准推动协作地特色农产品流通交易和贸易合作。发挥青岛市供应链公共服务平台作用,引导青岛冷链销售骨干企业与协作地冷链供应企业加强交流合作,加强农产品冷链收储、运输、配送、销售合作,组织我市的重点农产品出口企业多次赴安顺、陇南开展经贸协作活动,与协作地农产品企业就农产品基地的海关备案、出口农产品标准以及拓展市场销售渠道等方面进行了互动交流,通过撮合对接,带动了两市的辣椒、花椒、豆类等产业标准和销售渠道双提升。依托青岛跨境电商综合试验区的资源优势,积极推动两市的跨境电商促销推广等方面的交流合作,市商务局与出版集团搭建外贸大集电商平台,对协作地的扶贫产品进行促销,开展跨境电商职业交流培训,青岛跨境电商综试区微信公众号开通公益直播课,先后开展60余场跨境电商直播课程。

  四是利用对外开放平台资源助力协作地双向协作。搭建山东城市会客厅交流新平台。2020年8月,山东会客厅开厅,包括菏泽在内的省内16地市以及贵州安顺、甘肃陇南东西部扶贫协作城市正式签约入驻,通过会客厅把帮扶协作地的产品、项目、资源向国内外市场推广。帮助协作地做好“双招双引”。积极协助安顺市、陇南市拜访外国驻青机构,助推开展招商引资工作。持续深化与菏泽双向合作。利用上合示范区、自贸试验区青岛片区等建设带来的机遇,与菏泽共享开放红利,推动在菏泽设立自贸试验区联动创新区。

  下一步,我们将继续发挥青岛对外开放前沿优势,立足扩大内需、畅通国内大循环,国际国内双循环,帮助协作地区拓展对外交流渠道,助力协作地区产业持续发展、群众持续增收,为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出商务贡献。

  主持人:接下来,请市卫生健康委赵国磊副主任介绍健康扶贫和健康帮扶情况,有请。

  赵国磊:各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!首先,非常感谢大家长期以来对卫生健康工作的大力支持和关心!

  大家知道,没有全民健康,就没有全面小康。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市卫生健康委会同有关部门认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略,围绕实现贫困人口有地方看病、有医生看病、有制度保障看病的基本医疗有保障目标,精准施策,全力推进,切实提升我市贫困人口基本医疗保障质效,对扶贫协作地的健康帮扶各项工作任务全面完成。

  一是强化建档立卡贫困人口惠民政策落实。紧紧围绕“基本医疗有保障”目标,对照打赢健康扶贫三年攻坚行动确定的工作内容,全面落实“贫困人口大病和慢性病精准救治”等重点任务,为贫困人口发放健康关爱手册和重点照顾人群联系卡,做到精准到户、精准到人,实现数据准确,服务规范。强化公立医院公益性质,贫困人口相关便民惠民医疗费用减免由医院承担,及时将30种大病纳入救治范围,出院时实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业保险、医疗机构减免等“一站式”结算。对全市贫困人口定点医疗机构进行信息化改造,全部实现通过读取青岛市区域诊疗卡、社会保障卡、居民身份证等不同方式精准识别贫困人口,确保各项惠民政策有效落实。组织1126个家庭医生签约团队,以贫困人口、计划生育特殊家庭为重点,采取入户签约、诊间签约、集中签约等形式开展家庭医生签约服务工作,落实“签约一人、履约一人”。2020年,全市2.5万名建档立卡贫困人口家庭医生达到应签尽签,累计完成入户随访10.8万人次,12.5万人次就诊贫困人口享受到相关医疗费用减免政策,精神障碍患者全部实现免费救治。

  二是深化扶贫协作地健康帮扶。积极构建“市级卫生健康部门统筹引领、区市卫生健康部门协作联动、各级各类医疗卫生机构积极参与”的对外对口支援帮扶工作联动格局,不断加大对口支援和扶贫协作工作力度。去年,青岛市310名卫生技术人员到对口支援地区健康扶贫,在临床教学、病例讨论、手术培训等传统培训模式的基础上,创新采用“微信+APP”线上培训模式,全年共培训协作地卫生人才16000人次。根据受援单位需求,选派临床及管理专家组成帮扶医疗团队,采取“组团式”帮扶方式,开展驻点帮扶。各帮扶单位累计诊疗18000余人,开展手术1200余台,运用新技术填补技术空白100余项。在全国率先实施青岛安顺陇南菏泽建档立卡贫困人口“心耳康复光明行动”,免费为建档立卡贫困人口中18周岁以下先天性心脏病患者实施康复手术、4周岁以下失聪儿童实施人工耳蜗植入复聪手术、60周岁以上白内障老年人实施植入人工晶体复明手术,共免费救治患者2216人,圆满完成了健康扶贫和健康帮扶各项工作任务。

  谢谢大家!

  主持人:接下来,请市医保局副局长刘林瑞副局长介绍医保扶贫有关情况,有请。

  刘林瑞:各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚的一块硬骨头。脱贫攻坚来,全市各级医保部门在市委、市政府的正确领导下,全力筑牢贫困人口基本医保、大病保险、全民补充医保、医疗救助、扶贫特惠保险、重特大疾病再救助六重医疗保障防线,实现了贫困人口100%参保、100%补贴、100%落实待遇、100%“一站式”结算的目标任务,四个100%是没有水分的,我也是很有底气的讲,青岛市的贫困人口在四个100%当中没有一个虚假的,这是经得起检验的。这四个100%的目标解除了贫困人口有病不敢医、有药不敢用的顾虑,大大减轻了就医负担,对全面打赢脱贫攻坚战做出了医保的贡献。

  医保部门重点做了以下几项工作:

  一是全员参保,全员补贴。运用信息化手段,对每一名贫困人口的居住地、工作地、参保状态进行全部建档,动态核对,全程监控参保状态,确保贫困人口100%参加医疗保险。特别是对在外地上学、打工人员,逐一落实参保情况,消除参保死角,实现了应保尽保,不漏一人。同时,对贫困人口参加居民医保的个人缴费部分,由财政给予全额补贴,其中成年居民统一按高档标准补贴,个人无需交钱,实现了无感参保。2020年,财政为全市2.5万余名建档立卡贫困人口补贴居民医保个人缴费1100余万元。

  二是多层保障,待遇倾斜。我市对贫困人口就医发生的医疗费用,实行基本医保、大病保险、全民补充医保、医疗救助、扶贫特惠保险、重特大疾病再救助六重保障制度,六重保障制度各有各的功能,梯次减负。在保障范围上,既保住院治疗,又保门诊治疗;既保目录范围内的医疗费用,又保目录范围外的医疗费用。为进一步减轻就医负担,对贫困人口实施了医保待遇倾斜政策,降低了大病保险的起付线,取消了报销封顶线,报销比例提高了5个百分点。2020年,六重保障制度共为1.72万名患病贫困人口报销医疗费1.43亿元。各类保障后,贫困人口医疗总费用报销比例达到93.4%,个人自负费用占医疗总费用的6.6%,有效防范了贫困人口因病致贫、因病返贫风险。

  三是一站结算,一键共享。我市贫困人口就医费用,实行全省统一的医保扶贫对象就医结算单,与医保结算系统实现无缝衔接,结算时所有待遇一次结清,实现了贫困人口六重保障待遇“一体化管理、一站式服务、一单制结算、一窗口办理”,免去了贫困人口垫付资金和二次报销负担。依托全省医保扶贫综合信息管理系统(MAMS),对贫困人口实时在线变更、动态监测,确保扶贫对象及时纳入,确保新增人员及时参保、及时享受医保扶贫政策和待遇。

  四是亲情关怀,主动帮办。门诊慢特病是解决参保人重大疾病和慢性疾病门诊费用负担的一项重要保障制度,这项制度属于依申请办理的政务服务事项。考虑到贫困人口生活在农村、分布广、对政策不熟悉、提交申请不方便等各方面的实际困难,我市各级医保部门实施了主动帮办机制。即,不需贫困人口个人提交申请,由各级医保部门对医保结算系统中历年发生医疗费的2万余名贫困人口,主动逐一进行病情、费用、病历等情况的主动筛查,对符合条件的帮办代办做好门诊慢特病资格准入工作。同时,对贫困人口高血压合并症、糖尿病合并症等常见病种,针对其就医医院的诊治能力,适当放宽了准入条件,保障贫困人口门诊费用得到保障。通过主动帮办机制,去年共为1959名建档立卡贫困人口核准了门诊慢特性病资格。这部分人员没有个人申报,医保部门主动办理。

  下一步,医保部门将保持医保扶贫政策的总体稳定,继续做好农村低收入人员医疗保障工作,为巩固拓展医保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献医保力量。

  主持人:感谢刘局长,下面是记者提问环节。请就今天发布的内容提问,提问前请通报所在新闻机构,现在开始提问。

  记者:各位领导好,我是青岛新闻广播的记者,想问一下教育扶贫的核心任务是义务教育有保障,不能让一个孩子因家庭贫困失学辍学,我市是如何实现精准的控辍保学的?谢谢。

  姜林:谢谢您的提问,刚才我也介绍过,我们实现了一个目标,青岛市没有一名适龄儿童因家庭贫困失学、辍学,完成了我们历史承诺,我们主要做了四方面的工作:

  第一,大家知道保障义务教育责任主体是县域,站在市本级的角度,我们首先把义务教育阶段控辍保学工作任务纳入青岛市政府纳入区县履行教育职能职责以及义务教育满意度评价的考核体系当中,发挥考核指挥棒的作用,督促和确保各区市履行控辍保学工作的法定职责。

  第二,全面精准的摸排实现台账管理,我们实施对照山东省基础教育有一个信息化管理平台,并且比对青岛的公安、民政、残联、扶贫办提供的相关儿童数据,逐一进行摸排、分类、登记,精准的掌握控辍保学的底线,底线很清晰。

  第三,动态的监控,我们自2019年7月份开始,每周通过青岛市的金宏网系统对区市控辍保学情况进行核查通报,对控辍保学工作开展不力的区实现进行约谈,逐一销号、逐一确保、逐一跟踪。

  第四,把工作任务变得更加具体化,2020年疫情防控期间为每一位建档立卡的贫困家庭的孩子安排了一个承认作为关爱帮扶人,一对一进行服务,落实相关的帮扶政策是否落地落实,关心孩子的思想动态以及学业情况和家庭中遇到的相关的困难,使我们变成人和人之间一一对应,确保整个控辍保学的全面完成,也确保孩子学习生活不掉线。

  简要回答这些。

  记者:各位领导好,我是青岛新闻网的记者,实施脱贫攻坚政策以来,我市卫生健康部门如何落实对东西地区对口支援、扶贫协作相关任务的?谢谢。

  赵国磊:谢谢这位记者朋友的提问,根据国家和省、市委市政府的工作部署,我市不断加大对甘肃陇南、贵州安顺、山东菏泽、西藏日喀则四个地方的健康扶贫的对口支援工作,主要有以下四个方面:

  第一,我们加强了调查研究,我们全市卫生系统各级各部门各单位负责同志多次赴受援地区进行实地的考察和调研,根据受援地区的实际情况、实际需要,采取多种形式实施精准帮扶、顶格推进,为全面完成对口支援任务完成坚实的基础。

  二是加强人才交流,坚持以能力提升为目标,以传帮带为抓手,大力推进受援地区的医疗卫生人才的培训和培养,打造了一支带不走的帮扶队伍,促进受援单位医疗服务能力的明显提升。

  三是开展远程医疗合作,打破传统的医疗帮扶模式,以远程医疗为抓手,与受援医院建立远程医疗服务关系,对接远程会诊系统,开展远程会诊、远程继续教育等服务。去年青岛、安顺两地成功的开展了5G+国产原研手术机器人辅助泌尿外科手术,成功实现了5G远程手术从动物实验到人体手术的飞跃,标志着远程移动医疗应用达到了新的高度。

  四是加强重点学科的驱动,各支援医院以学科联建为抓手,扎实推进推动医疗优质资源先进技术下沉,实实在在的帮扶受援医院解决医疗急需、突破薄弱技术,通过帮扶有效地推动了受援地区医疗卫生水平和能力的全面提升。

  谢谢您的提问。

  记者:各位领导,下午好,我是华人频道的记者,在推进农村危房改造过程中,我市如何保障质量安全?谢谢。

  蒲一江:感谢这位记者的提问,确保房屋质量安全是衡量危房改造工作贫困群众是否满意的根本标准,整体工作我们主要是从四个方面来抓好改造过程中的质量安全。

  第一,严格规范工作程序,主要是严格执行危房改造的农户个人申请、集体评议、镇街审核、区市审批、签定协议、组织实施和竣工验收七个工作流程,和区市、镇街、村庄三级公示制度,指导各区市主管部门逐户建立危房改造档案,实行一户一档制度,将住房鉴定结果纳入纸质档案,做到户户精准、户户可查,实行流程管理。

  第二,严把质量关口,指导区市住建部门加大镇街基层技术人员的过程巡查力度,强化质量监管,乡村规划管理机构在地质基础、抗震措施??开展检查,确保农房建设质量安全可靠,指导危房工程建设方改造贫困户把好危房改造施工关键工序,严格按照建房标准实施,确保农房质量安全可靠。

  第三,严格竣工验收。按照危房改造竣工坚守标准和要求,通过聘请第三方机构组织专业技术人员等方式,对改造后的房屋逐户进行检查评估,确保改造一户合格一户,改造施工完成后,由第三方鉴定机构重新出具鉴定报告,鉴定合格后由镇街逐户组织竣工验收,鉴定报告及验收报告统一纳入危房报告一户一档的档案管理。

  第四,加强技术指导,开展农房建设管理相关业务培训,在做好疫情防控前提下,邀请行业专家就农村危房安全等级鉴定、质量安全管理进行集中讲解培训,依照农村危房维修加固方案方法、农村住房危险性鉴定报告编写进行了深入的讲解,边印边下发脱贫攻坚农户危房改造住房安全等级鉴定及质量安全管理文件汇编等实用性和操作性强的危房鉴定改造竣工验收系列技术规范。

  主要做了四个方面的工作,谢谢大家!

  记者:各位领导好,我是《青岛日报》的记者,咱们对贫困人员做到医疗保障的全员参保,这里面涉及到一个问题,贫困人员是动态变化的,我们如何保证贫困人员100%参保、100%参保补贴、100%享受医保待遇的?

  刘林瑞:我来回答这个问题,这也是我们的职责。刚才在稿子当中我也讲,2.5万多人,四个100%,文字写起来很简单,实现这件事的确很复杂,贫困人口的确像记者提问的一样是动态变化的,就医也是多种多样的,有在当地的,有在外地的,有参加职工医保的,也有参加居民医保的,这2.5万多人都是带着身份证号在哪个镇、哪个市、哪个村都是非常确切的,扶贫部门给医保部门共享名单以后,医保部门第一个任务就是看贫困人口参没参保。首先是确保参保,看是参加了职工医保还是居民医保?如果本地系统查询不到,有的贫困人口在外地上大学或者是在外面打工,要100%核实在外地也要参加保险,如果没有在外地参加保险就必须在青岛参加保险。比如参保补贴,情况也是多种多样,职工医保和居民医保两个医保制度当中,存在从职工医保向居民医保转换的两种制度之间的转换,可能上半年在职工医保参保,下半年失业以后、单位解除合同以后或者是自愿辞职以后变成居民参保人,要跟上居民医保的保障,职工医保是按月缴费,居民医保是按年缴费。在外地就医的绝大多数能够实现联网结算,依托全国的系统联网结算,但是也有一部分病号因为各种原因没有实现联网结算,从外地拿着医疗费回到青岛,怎么来保证各项医保待遇的全面到位、全面落实?还有参保的时候,参保缴费在前,身份认定在后,还要给他们做退费,把原来缴的居民医保费退给个人,还要把原来作为二档缴费时的待遇补报到一档的差,这些工作都是非常细致的。我们有专人人盯人,全面的跟踪贫困人口的参保状态、待遇享受情况、补贴情况。

  所以扶贫这项工作,我刚才说四个100%是经得起检验的,我们医保的同志、市区两级医保的工作人员付出了大量的心血,这不仅仅是一个政治任务,不允许有任何差错,所以要求我们的工作作风要严之又严、细之又细,我们可用的就是信息化系统的监控、监管,所以这个扶贫工作当中,既教育了我们的干部也检验了医保部门干部的作风。

  医保扶贫给医保的同志是一个很好的锻炼,培养了作风,让我们的这些工作确保边边角角任何一个环节从参保到补贴到缴费、待遇一个不差、一分不差的全部落实到位,也涌现出一些医保扶贫战线上一些感人的故事,我今天就不一一展开,这真的是用心血、用绣花的功夫做到四个100%,谢谢您的提问。

  记者:各位领导好,我是鲁网的记者,请问青岛市下一步如何发挥好商务合作在更高水平推动东西部协作中的作用?谢谢。

  于浩:感谢您的提问,商务局回答一下这个问题,下一步市商务局将按照市委市政府的工作要求,在市扶贫协作办的统一安排部署下,积极推动东西部协作和消费扶贫向持久纵深迈进,在推动商务合作方面将主要采取四项工作:

  一是建立长期稳定的产销对接关系,大力推动消费协作特色馆,线上线下销售网络建设,培育消费龙头企业,引导青岛企业在协作城市建立种养生产基地、深加工基地、货源供应基地,推动协作地区农产品纳入我市的菜篮子市场供应体系。

  二是开辟特色商品服务销售新渠道,强化特色展示体验和专题的展示展销,在青岛城市购物节期间,联合开展线上线下消费合作和招商推介活动,借助青岛市的市级促消费平台扩大影响力,推广电商营销和商超的直采直购,用好直播和短视频等新媒体技术积极发展线上销售,同时鼓励有条件的商超设置消费合作专柜,搭建市民购买产品的便捷渠道。

  三是推动协作地区特色产品出口,发挥我市外贸开放的优势,抢抓RCEP签订带来的关税减让和贸易便利化的机遇,通过建设跨境电商孵化基地等方式,将协作地区的农副产品推向海外市场。

  四是携手推动特色农产品生产基地的冷链设施建设,根据协作地区的产品特色,完善农村物流配送体系,加强农业生产基地仓储、冷链分级包装、智能配货等设施的建设,补齐冷链物流的短板,延长农产品的货架期,提高错峰销售的能力,提高扶贫协作地区的农产品附加值和市场竞争力。

  谢谢。

  记者:各位领导好,我是大众网的记者,请问宋主任,刚才您发布的内容中提到,吸纳对口协作地区贫困劳动力来青就业,贫困劳动力离乡来青就业,我们如何促使他们来得了、留得下、稳得住?谢谢。

  宋平:这个问题我来回答,感谢您的提问。俗话说一人就业、全家脱贫。如何更多地帮扶对口协作地区的贫困劳动力来青就业,使他们来得了、留得住、稳得住、留得下,各级人社部门可以说从三个环节入手,突出抓了三个环节:

  一是开展精准对接,可以说这些人都是不远千里、异地他乡,如何把青岛的岗位更精准的让他们知道企业招工的信息,我们和当地的人社部门一起深入带着岗位入村入户,同时把青岛的就业创业政策及时宣讲,鼓励他们老乡和老乡之间结伴来青岛,同时结合去年疫情防控,我们为他们来青的务工人员提供包机包车的专项服务,鼓励他们直接来青岛,减少中间的转机或者是转车的环节,这是精准对接。

  二是释放政策红利。2018年市政府办公厅出台了1+10对口协作的扶持政策,从体系上来说在全国应该是全面、扶持力度大,可以说是首次。“1”是每一名对口协作扶贫的劳动力,“10”是10项政策,这些政策既有对口协作扶贫的这些人和青岛当地的4050就业困难人员可以同等享受就业补贴、创业补贴、培训补贴,除了这个之外又给他们另外的政策红利,可以给他们报销一年两次的交通费,同时还有租房补贴,来了之后解决他们住房的问题、居住的问题,给他们提供一定标准的住房补贴。可以减少他们的生活成本,也鼓励用人单位更好的招用他们来就业。

  三是全方位的给予更多的人文关怀,市和区市人力资源社会保障部门和贵州安顺、甘肃陇南在青岛的劳务合作站一起到外来务工所在的企业,过去看看他们的饮食包括住宿的情况,因为饮食可能和青岛的饮食有有很大的差异,差异化程度比较大,我们带去更多的人文关怀、精准的服务、温馨的服务,使他们从心理上把青岛作为一个家来看待,让他们更加的喜欢青岛、留在青岛,也通过就业带动全家脱贫。

  谢谢您的提问。

  主持人:感谢宋主任,现场提问就到这里。刚才6位发布人从不同侧面发布介绍了我市相关行业脱贫攻坚和扶贫协作有关情况,信息量很大,接下来我们还会举办系列新闻发布会,请媒体朋友们能够积极参会、持续报道,向全社会能够展示全市上下同心、攻坚克难、真抓实干所取得的丰硕成果,展示我们生动的脱贫攻坚实践,为推动乡村全面振兴能够营造舆论氛围。

  今天的发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取,也可以通过蓝睛视听频道获取视频回放。

  本场发布会就到这里,感谢6位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!

《青岛市脱贫攻坚和扶贫协作行业部门情况》新闻发布会

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       主持人:各位媒体朋友:

  大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会的第二场。发布主题是:介绍青岛市脱贫攻坚和扶贫协作行业部门情况。由市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、市医保局分别介绍我市脱贫攻坚和扶贫协作工作情况。

  本场发布会我们特别邀请到了:

  市教育局副局长姜林同志;

  市人力资源社会保障局就业服务中心副主任(主持工作)宋平同志;

  市住房城乡建设局副巡视员蒲一江同志;

  市商务局副局长于浩同志;

  市卫生健康委副主任、中医药管理局专职副局长赵国磊同志;

  市医保局副局长刘林瑞同志。

  请以上6位发布人到会发布并回答媒体朋友们关心的问题。

  首先,请市教育局姜林副局长介绍教育扶贫和教育帮扶有关情况,有请。

  姜林:尊敬的新闻媒体朋友们:

  大家下午好!首先向广大市民及新闻媒体朋友们长期以来对青岛市教育工作的关心和支持表示衷心的感谢。市教育局按照市委、市政府工作部署安排,紧紧围绕“保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保有学上、上得起学”的目标任务,坚持问题导向、目标导向、需求导向和效益导向,强化清单管理、项目管理、台账管理、精细化管理,聚焦重点,压实责任,深入推进我市教育扶贫和协作地教育帮扶,为我市和助力协作地打赢脱贫攻坚战做出教育贡献。下面我从两个方面介绍一下教育扶贫和教育帮扶工作的基本情况。

  一、实施九项举措,全面实现义务教育有保障

  一是建立城乡统一的义务教育经费保障机制。重新调整城乡义务教育补助经费分担比例,其中市本级与平度、莱西8:2,其他区(市)5:5。2018年以来拨付各区(市)城乡义务教育补助经费累计13.98亿元。

  二是开展全市义务教育控辍保学清零行动。成立市控辍保学工作专班,建立控辍保学工作台账和在线管理平台,1888名学生一生一案,精准控辍。义务教育段建档立卡家庭学生劝返复学率100%,无一人失学辍学。

  三是完善贫困学生精准资助服务体系实现各学段全覆盖。2018年至2020年,各级财政累计投入13.57亿元,保障全市各学段家庭经济困难学生顺利完成学业。

  四是提升乡村学校建设水平。截止2020年底,全市共有941所学校达到青岛市中小学高水平现代化学校标准,达标率90%,居全国前列。普惠性幼儿园覆盖率超过90%,位居15个副省级城市领先水平。

  五是持续扩大学位供给。2020年全市新建、改扩建中小学校30所,全市新增中小学优质学位1.7万个。新建改扩建幼儿园50所,新增幼儿园学位12.67万个。

  六是积极推进“定向评价、定向使用”基层职称制度。截止目前,我市共有1126名乡镇教师通过基层中小学高级教师职称评审,30名乡镇教师通过基层中小学正高级教师职称评审,通过人数在全省居前列。

  七是全面扩大职业教育在农村的招生规模。“职教一人、就业一个、脱贫一家”。发挥青岛市职业教育优势,围绕保民生、兜底线加大农村职业教育力度。全市职业院校共有农村初中毕业生3万人。2020年,为家庭经济困难的中职学生发放助学金1千余万元。

  八是持续推进校际间结对帮扶。组织城区265所优质学校分类别、分层次对口认领帮扶273所经济薄弱镇村中小学校,结对率达到100%。

  九是加大乡村学校师资补充和培训力度。每年免费培养初中起点小学全科教师100人;累计争取省免费师范生培养计划1541名;对平度、莱西乡村教师免费全员轮训6900人次。

  二、开展六项行动,全面推进东西部教育帮扶

  一是开展人才支持行动。先后选派60余名干部和555名骨干教师赴协作地挂职支教,打造的“头雁领航”普定模式、组团帮扶“胶州班”模式多次被中央媒体宣传推广。“青岛支教岛”被评为全国最美教师志愿者服务团队,并入选全国“志愿者扶贫案例50佳”。

  二是开展学校结对帮扶行动。我市共安排418所学校与安顺、陇南、菏泽相关学校共建立783个结对帮扶关系。

  三是开展师资培训行动。开展普通中小学名师名校长送教送培300余次,培训6万余人次;安排安顺市参加山东省教师研修网络平台培训,每年为安顺市免费培训教师8.9万人次,节约培训费2000余万元。

  四是开展教育信息化建设行动。帮扶安顺市、陇南市建设教育“云平台”、数字化校园,免费为安顺市、陇南市提供优质微课、教案、课件等教育教学资源。发挥互联网+空中课堂的作用,定期与安顺、陇南等地组织开展“同上一堂课”活动,有效提升教育教学质量。

  五是开展职业教育专业共建行动。帮扶安顺市、陇南市15所职业学校共建示范专业点20个,共建旅游服务、消防工程、环境监测、服装设计等18个专业。

  六是开展教育募捐行动。争取青岛银行、海尔集团、微尘基金等爱心企业团队通过援建小学、发放助学金等方式开展教育帮扶,累计援助40个项目4300余万元。

  下一步,市教育局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,发挥教育优势,负起教育责任,奉献教育力量,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出教育贡献。

  主持人:请市人力资源社会保障局就业服务中心宋平副主任介绍劳务帮扶情况。

  宋平:各位新闻媒体的朋友们:

  下午好!在我市夺取脱贫攻坚战全面胜利的过程中,全市人力资源社会保障系统深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照市委、市政府工作部署,积极发挥人社部门职能作用,凝心聚力,扛牢责任,全力推进就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫和东西部协作劳务扶贫,为我市和助力协作地打赢脱贫攻坚战贡献了人社力量。下面我从四个方面介绍一下:

  一是稳就业、促增收、助脱贫。一人就业,全家脱贫。全市人力资源社会保障系统坚持以就业增收促进脱贫,通过实施扶贫公益岗位托底安置、鼓励开发扶贫就业项目、精准对接就业岗位等措施,累计帮扶本市贫困劳动力就业5152人,其中扶贫公益岗位安置2961人。在东西部协作劳务扶贫工作中,成立青岛-安顺、青岛-陇南劳务协作工作站,实施了“1+10”劳务扶贫政策,赴扶贫协作地区举办系列招聘对接活动40余场,推送青岛就业岗位信息10万余个。2016年以来,累计帮扶安顺、陇南贫困劳动力3187人来青就业。

  二是补技能、提能力、强内功。造血赋能,授人以渔。全市人力资源社会保障系统坚持以技能培训提升就业能力,大力实施技工院校服务脱贫攻坚行动和技能扶贫专项行动,对有培训要求的本市贫困劳动力全部组织免费技能培训,全市各技工院校累计招收贫困家庭学生413人,全部落实“五免一享”政策。在东西部扶贫协作中,累计培训安顺、陇南贫困劳动力11969人次。深化家庭服务业扶贫协作,在青免费举办七期扶贫协作地区家庭服务业经理人培训班,累计培训120人。

  三是兜底线、强保障、减负担。社会保障,和谐之基。因病致贫、因残致贫在农村贫困人口中占比80%以上,这部分人员大多无劳动能力或部分丧失劳动能力,难以通过就业获得收入,社会保障兜底扶持尤其重要。全市人力资源社会保障系统坚持以社会保障减轻贫困家庭负担,将本市农村贫困人口全部纳入居民养老保险保障范围,实现100%参保。对农村贫困人口按最低每人每年100元标准参加居民养老保险,个人缴费部分由财政全额补贴,可保障农村贫困人口每人每年最低2030元的养老保险待遇。全市累计投入居民养老保险财政代缴补贴资金1569万元,为贫困人口和低保对象、特困人员发放居民养老保险待遇3.7亿元。

  四是输智力、添活力、赋动能。智力扶贫,贵在长远。2020年我市面向安顺、陇南高校毕业生提供11个事业单位岗位定向招聘。选派26名专业技术人员和技术技师人才赴陇南、安顺市开展“送智力、送技术、送技能、送装备”帮扶活动。在安顺市紫云县建立畜牧、医疗两家扶农助医专家工作站,通过“青岛专家进安顺”活动,助力乡村振兴。出台国有企业定向招收协作地区高校毕业生政策,74家国有企业向扶贫协作地区发布岗位需求1187个。举办“百所高校千名博士青岛行”活动,实现我市与扶贫协作地区人才智力资源共享。协助安顺市共建1.5万平方米的安顺市人力资源产业园,为两市人力资源提供全方位、立体化服务。

  下一步,我们将乘势而上,再接再厉,全力推进巩固拓展人社领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,以优异成绩向建党100周年献礼。

  主持人:接下来,请市住房城乡建设局蒲一江副巡视员介绍农村危房改造有关情况,有请。

  蒲一江:各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!借此机会,向多年来关注、关心和支持我市住房城乡建设事业的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢!安居是民生大事,住房安全有保障工作是“两不愁三保障”重要内容,是打赢脱贫攻坚战的“硬中之硬、坚中之坚”的重要任务。脱贫攻坚以来,全市住房城乡建设系统在市委、市政府的坚强领导下,会同有关部门全力实施、合力攻坚,截至2020年底累计实施农村危房改造2.45万户,顺利完成了农村危房改造任务。

  我们重点抓了四个方面工作:

  一是提升站位,统筹推进。教育引导住建系统扛牢脱贫攻坚重大政治责任,强化以人民为中心的使命担当,准确分析脱贫攻坚农村困难群体住房安全保障工作面临的形势任务,清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战,切实增强责任感、紧迫感和使命感。统筹整合全市力量资源,明确目标、压实责任,细化任务、严格标准,形成市级部门牵头调度、各区市主管部门组织推进、镇街强力实施的工作格局。加强与财政、扶贫、民政、残联等部门沟通协调,建立健全联合调度制度,及时跟踪研究解决各类困难问题,集中资源打赢危房改造攻坚战。

  二是精准识别,逐户排查。2019年,按照全省统一工作部署要求,组织各相关区市开展了建档立卡贫困户住房安全鉴定全覆盖,对全市建档立卡贫困户住房进行全面鉴定,建立工作台账,通过鉴定结果挂牌上墙、鉴定资料建档管理等形式,逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息。会同市扶贫办、民政局、残联多部门建立了市、区(市)两级多部门联合审查工作机制,准确核实拟纳入改造范围的4类重点对象的真实情况,确保将符合条件的困难群众纳入改造范围。

  三是严格程序、公示透明。市住房城乡建设局与相关部门积极协同配合,指导区(市)主管部门严格执行既定改造流程,全面落实“区(市)、镇、村”三级公示制度,规范补助对象的认定、审批和操作程序,确保危房改造公开、公正、公平。改造过程中,注重发挥群众主体作用,充分尊重农民意愿,协调施工方采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房,对经济特别困难的深度贫困户,通过财政兜底、集中安置、子女赡养、租赁安置等方式,解决其住房安全问题。

  四是强化督查,巩固成果。坚持把作风建设贯穿危房改造的全过程,扎实开展农村危房改造扶贫领域作风整治、漠视侵害群众利益问题专项整治,会同市扶贫办对建档立卡贫困户住房安全情况进行核验,坚决落实各项住房保障措施,确保不落一户、不漏一人。2020年11月,我市农村危房改造工作顺利通过全省脱贫攻坚考核验收。

  谢谢大家!

  主持人:接下来,请市商务局于浩副局长介绍商务帮扶的情况,有请。

  于浩:尊敬的各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!商务扶贫是引导全社会力量参与脱贫攻坚的重要途径,也是商务扶贫的重要内容之一。脱贫攻坚以来,市商务局按照《关于鼓励消费扶贫的实施意见》,立足商务工作本职,坚持政府引导、社会参与、市场运作,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性,着力拓宽协作地区农产品销售渠道,打通生产、流通、消费各个环节,有效促进陇南、安顺等地产品融入更大市场、实现价值倍增。我们重点做好以下四个方面的工作:

  一是扎实开展消费扶贫系列活动。结合“青岛百日万店消费季”“八八青岛购物节”等主题活动,组织消费扶贫系列展销活动。在大型商超综合体设立消费扶贫专区,各区(市)均设置不同规模的消费专柜,推动我市重点企业与协作地有关部门和企业签订长期合作协议。推动解决扶贫协作地农产品“卖难”问题,采购贵州、甘肃、菏泽等地区的猪肉、菌菇类、食用油、调料等商品价值1700余万元。举办“青岛对口扶贫安顺直播间专场”主播带货活动,单日吸引超过5万人次观看直播。

  二是举办承办一系列产销对接和推介活动。陇南方面,连年举办青岛陇南周“陇南市重点项目和农特产品推介展销会”活动,先后组织青岛100余家企业洽谈对接陇南橄榄油、中药材以及生态旅游产业,推动特色产品服务“走出去”。安顺方面,连年举办“贵州安顺名优农特产品青岛年货大集”,以及一系列安顺市招商主题推介活动,青岛市30余家大型超市与安顺企业进行了定向洽谈对接,累计达成采购意向9000余万元。

  三是精准推动协作地特色农产品流通交易和贸易合作。发挥青岛市供应链公共服务平台作用,引导青岛冷链销售骨干企业与协作地冷链供应企业加强交流合作,加强农产品冷链收储、运输、配送、销售合作,组织我市的重点农产品出口企业多次赴安顺、陇南开展经贸协作活动,与协作地农产品企业就农产品基地的海关备案、出口农产品标准以及拓展市场销售渠道等方面进行了互动交流,通过撮合对接,带动了两市的辣椒、花椒、豆类等产业标准和销售渠道双提升。依托青岛跨境电商综合试验区的资源优势,积极推动两市的跨境电商促销推广等方面的交流合作,市商务局与出版集团搭建外贸大集电商平台,对协作地的扶贫产品进行促销,开展跨境电商职业交流培训,青岛跨境电商综试区微信公众号开通公益直播课,先后开展60余场跨境电商直播课程。

  四是利用对外开放平台资源助力协作地双向协作。搭建山东城市会客厅交流新平台。2020年8月,山东会客厅开厅,包括菏泽在内的省内16地市以及贵州安顺、甘肃陇南东西部扶贫协作城市正式签约入驻,通过会客厅把帮扶协作地的产品、项目、资源向国内外市场推广。帮助协作地做好“双招双引”。积极协助安顺市、陇南市拜访外国驻青机构,助推开展招商引资工作。持续深化与菏泽双向合作。利用上合示范区、自贸试验区青岛片区等建设带来的机遇,与菏泽共享开放红利,推动在菏泽设立自贸试验区联动创新区。

  下一步,我们将继续发挥青岛对外开放前沿优势,立足扩大内需、畅通国内大循环,国际国内双循环,帮助协作地区拓展对外交流渠道,助力协作地区产业持续发展、群众持续增收,为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出商务贡献。

  主持人:接下来,请市卫生健康委赵国磊副主任介绍健康扶贫和健康帮扶情况,有请。

  赵国磊:各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!首先,非常感谢大家长期以来对卫生健康工作的大力支持和关心!

  大家知道,没有全民健康,就没有全面小康。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市卫生健康委会同有关部门认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略,围绕实现贫困人口有地方看病、有医生看病、有制度保障看病的基本医疗有保障目标,精准施策,全力推进,切实提升我市贫困人口基本医疗保障质效,对扶贫协作地的健康帮扶各项工作任务全面完成。

  一是强化建档立卡贫困人口惠民政策落实。紧紧围绕“基本医疗有保障”目标,对照打赢健康扶贫三年攻坚行动确定的工作内容,全面落实“贫困人口大病和慢性病精准救治”等重点任务,为贫困人口发放健康关爱手册和重点照顾人群联系卡,做到精准到户、精准到人,实现数据准确,服务规范。强化公立医院公益性质,贫困人口相关便民惠民医疗费用减免由医院承担,及时将30种大病纳入救治范围,出院时实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业保险、医疗机构减免等“一站式”结算。对全市贫困人口定点医疗机构进行信息化改造,全部实现通过读取青岛市区域诊疗卡、社会保障卡、居民身份证等不同方式精准识别贫困人口,确保各项惠民政策有效落实。组织1126个家庭医生签约团队,以贫困人口、计划生育特殊家庭为重点,采取入户签约、诊间签约、集中签约等形式开展家庭医生签约服务工作,落实“签约一人、履约一人”。2020年,全市2.5万名建档立卡贫困人口家庭医生达到应签尽签,累计完成入户随访10.8万人次,12.5万人次就诊贫困人口享受到相关医疗费用减免政策,精神障碍患者全部实现免费救治。

  二是深化扶贫协作地健康帮扶。积极构建“市级卫生健康部门统筹引领、区市卫生健康部门协作联动、各级各类医疗卫生机构积极参与”的对外对口支援帮扶工作联动格局,不断加大对口支援和扶贫协作工作力度。去年,青岛市310名卫生技术人员到对口支援地区健康扶贫,在临床教学、病例讨论、手术培训等传统培训模式的基础上,创新采用“微信+APP”线上培训模式,全年共培训协作地卫生人才16000人次。根据受援单位需求,选派临床及管理专家组成帮扶医疗团队,采取“组团式”帮扶方式,开展驻点帮扶。各帮扶单位累计诊疗18000余人,开展手术1200余台,运用新技术填补技术空白100余项。在全国率先实施青岛安顺陇南菏泽建档立卡贫困人口“心耳康复光明行动”,免费为建档立卡贫困人口中18周岁以下先天性心脏病患者实施康复手术、4周岁以下失聪儿童实施人工耳蜗植入复聪手术、60周岁以上白内障老年人实施植入人工晶体复明手术,共免费救治患者2216人,圆满完成了健康扶贫和健康帮扶各项工作任务。

  谢谢大家!

  主持人:接下来,请市医保局副局长刘林瑞副局长介绍医保扶贫有关情况,有请。

  刘林瑞:各位新闻媒体的朋友们:

  大家下午好!因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚的一块硬骨头。脱贫攻坚来,全市各级医保部门在市委、市政府的正确领导下,全力筑牢贫困人口基本医保、大病保险、全民补充医保、医疗救助、扶贫特惠保险、重特大疾病再救助六重医疗保障防线,实现了贫困人口100%参保、100%补贴、100%落实待遇、100%“一站式”结算的目标任务,四个100%是没有水分的,我也是很有底气的讲,青岛市的贫困人口在四个100%当中没有一个虚假的,这是经得起检验的。这四个100%的目标解除了贫困人口有病不敢医、有药不敢用的顾虑,大大减轻了就医负担,对全面打赢脱贫攻坚战做出了医保的贡献。

  医保部门重点做了以下几项工作:

  一是全员参保,全员补贴。运用信息化手段,对每一名贫困人口的居住地、工作地、参保状态进行全部建档,动态核对,全程监控参保状态,确保贫困人口100%参加医疗保险。特别是对在外地上学、打工人员,逐一落实参保情况,消除参保死角,实现了应保尽保,不漏一人。同时,对贫困人口参加居民医保的个人缴费部分,由财政给予全额补贴,其中成年居民统一按高档标准补贴,个人无需交钱,实现了无感参保。2020年,财政为全市2.5万余名建档立卡贫困人口补贴居民医保个人缴费1100余万元。

  二是多层保障,待遇倾斜。我市对贫困人口就医发生的医疗费用,实行基本医保、大病保险、全民补充医保、医疗救助、扶贫特惠保险、重特大疾病再救助六重保障制度,六重保障制度各有各的功能,梯次减负。在保障范围上,既保住院治疗,又保门诊治疗;既保目录范围内的医疗费用,又保目录范围外的医疗费用。为进一步减轻就医负担,对贫困人口实施了医保待遇倾斜政策,降低了大病保险的起付线,取消了报销封顶线,报销比例提高了5个百分点。2020年,六重保障制度共为1.72万名患病贫困人口报销医疗费1.43亿元。各类保障后,贫困人口医疗总费用报销比例达到93.4%,个人自负费用占医疗总费用的6.6%,有效防范了贫困人口因病致贫、因病返贫风险。

  三是一站结算,一键共享。我市贫困人口就医费用,实行全省统一的医保扶贫对象就医结算单,与医保结算系统实现无缝衔接,结算时所有待遇一次结清,实现了贫困人口六重保障待遇“一体化管理、一站式服务、一单制结算、一窗口办理”,免去了贫困人口垫付资金和二次报销负担。依托全省医保扶贫综合信息管理系统(MAMS),对贫困人口实时在线变更、动态监测,确保扶贫对象及时纳入,确保新增人员及时参保、及时享受医保扶贫政策和待遇。

  四是亲情关怀,主动帮办。门诊慢特病是解决参保人重大疾病和慢性疾病门诊费用负担的一项重要保障制度,这项制度属于依申请办理的政务服务事项。考虑到贫困人口生活在农村、分布广、对政策不熟悉、提交申请不方便等各方面的实际困难,我市各级医保部门实施了主动帮办机制。即,不需贫困人口个人提交申请,由各级医保部门对医保结算系统中历年发生医疗费的2万余名贫困人口,主动逐一进行病情、费用、病历等情况的主动筛查,对符合条件的帮办代办做好门诊慢特病资格准入工作。同时,对贫困人口高血压合并症、糖尿病合并症等常见病种,针对其就医医院的诊治能力,适当放宽了准入条件,保障贫困人口门诊费用得到保障。通过主动帮办机制,去年共为1959名建档立卡贫困人口核准了门诊慢特性病资格。这部分人员没有个人申报,医保部门主动办理。

  下一步,医保部门将保持医保扶贫政策的总体稳定,继续做好农村低收入人员医疗保障工作,为巩固拓展医保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献医保力量。

  主持人:感谢刘局长,下面是记者提问环节。请就今天发布的内容提问,提问前请通报所在新闻机构,现在开始提问。

  记者:各位领导好,我是青岛新闻广播的记者,想问一下教育扶贫的核心任务是义务教育有保障,不能让一个孩子因家庭贫困失学辍学,我市是如何实现精准的控辍保学的?谢谢。

  姜林:谢谢您的提问,刚才我也介绍过,我们实现了一个目标,青岛市没有一名适龄儿童因家庭贫困失学、辍学,完成了我们历史承诺,我们主要做了四方面的工作:

  第一,大家知道保障义务教育责任主体是县域,站在市本级的角度,我们首先把义务教育阶段控辍保学工作任务纳入青岛市政府纳入区县履行教育职能职责以及义务教育满意度评价的考核体系当中,发挥考核指挥棒的作用,督促和确保各区市履行控辍保学工作的法定职责。

  第二,全面精准的摸排实现台账管理,我们实施对照山东省基础教育有一个信息化管理平台,并且比对青岛的公安、民政、残联、扶贫办提供的相关儿童数据,逐一进行摸排、分类、登记,精准的掌握控辍保学的底线,底线很清晰。

  第三,动态的监控,我们自2019年7月份开始,每周通过青岛市的金宏网系统对区市控辍保学情况进行核查通报,对控辍保学工作开展不力的区实现进行约谈,逐一销号、逐一确保、逐一跟踪。

  第四,把工作任务变得更加具体化,2020年疫情防控期间为每一位建档立卡的贫困家庭的孩子安排了一个承认作为关爱帮扶人,一对一进行服务,落实相关的帮扶政策是否落地落实,关心孩子的思想动态以及学业情况和家庭中遇到的相关的困难,使我们变成人和人之间一一对应,确保整个控辍保学的全面完成,也确保孩子学习生活不掉线。

  简要回答这些。

  记者:各位领导好,我是青岛新闻网的记者,实施脱贫攻坚政策以来,我市卫生健康部门如何落实对东西地区对口支援、扶贫协作相关任务的?谢谢。

  赵国磊:谢谢这位记者朋友的提问,根据国家和省、市委市政府的工作部署,我市不断加大对甘肃陇南、贵州安顺、山东菏泽、西藏日喀则四个地方的健康扶贫的对口支援工作,主要有以下四个方面:

  第一,我们加强了调查研究,我们全市卫生系统各级各部门各单位负责同志多次赴受援地区进行实地的考察和调研,根据受援地区的实际情况、实际需要,采取多种形式实施精准帮扶、顶格推进,为全面完成对口支援任务完成坚实的基础。

  二是加强人才交流,坚持以能力提升为目标,以传帮带为抓手,大力推进受援地区的医疗卫生人才的培训和培养,打造了一支带不走的帮扶队伍,促进受援单位医疗服务能力的明显提升。

  三是开展远程医疗合作,打破传统的医疗帮扶模式,以远程医疗为抓手,与受援医院建立远程医疗服务关系,对接远程会诊系统,开展远程会诊、远程继续教育等服务。去年青岛、安顺两地成功的开展了5G+国产原研手术机器人辅助泌尿外科手术,成功实现了5G远程手术从动物实验到人体手术的飞跃,标志着远程移动医疗应用达到了新的高度。

  四是加强重点学科的驱动,各支援医院以学科联建为抓手,扎实推进推动医疗优质资源先进技术下沉,实实在在的帮扶受援医院解决医疗急需、突破薄弱技术,通过帮扶有效地推动了受援地区医疗卫生水平和能力的全面提升。

  谢谢您的提问。

  记者:各位领导,下午好,我是华人频道的记者,在推进农村危房改造过程中,我市如何保障质量安全?谢谢。

  蒲一江:感谢这位记者的提问,确保房屋质量安全是衡量危房改造工作贫困群众是否满意的根本标准,整体工作我们主要是从四个方面来抓好改造过程中的质量安全。

  第一,严格规范工作程序,主要是严格执行危房改造的农户个人申请、集体评议、镇街审核、区市审批、签定协议、组织实施和竣工验收七个工作流程,和区市、镇街、村庄三级公示制度,指导各区市主管部门逐户建立危房改造档案,实行一户一档制度,将住房鉴定结果纳入纸质档案,做到户户精准、户户可查,实行流程管理。

  第二,严把质量关口,指导区市住建部门加大镇街基层技术人员的过程巡查力度,强化质量监管,乡村规划管理机构在地质基础、抗震措施??开展检查,确保农房建设质量安全可靠,指导危房工程建设方改造贫困户把好危房改造施工关键工序,严格按照建房标准实施,确保农房质量安全可靠。

  第三,严格竣工验收。按照危房改造竣工坚守标准和要求,通过聘请第三方机构组织专业技术人员等方式,对改造后的房屋逐户进行检查评估,确保改造一户合格一户,改造施工完成后,由第三方鉴定机构重新出具鉴定报告,鉴定合格后由镇街逐户组织竣工验收,鉴定报告及验收报告统一纳入危房报告一户一档的档案管理。

  第四,加强技术指导,开展农房建设管理相关业务培训,在做好疫情防控前提下,邀请行业专家就农村危房安全等级鉴定、质量安全管理进行集中讲解培训,依照农村危房维修加固方案方法、农村住房危险性鉴定报告编写进行了深入的讲解,边印边下发脱贫攻坚农户危房改造住房安全等级鉴定及质量安全管理文件汇编等实用性和操作性强的危房鉴定改造竣工验收系列技术规范。

  主要做了四个方面的工作,谢谢大家!

  记者:各位领导好,我是《青岛日报》的记者,咱们对贫困人员做到医疗保障的全员参保,这里面涉及到一个问题,贫困人员是动态变化的,我们如何保证贫困人员100%参保、100%参保补贴、100%享受医保待遇的?

  刘林瑞:我来回答这个问题,这也是我们的职责。刚才在稿子当中我也讲,2.5万多人,四个100%,文字写起来很简单,实现这件事的确很复杂,贫困人口的确像记者提问的一样是动态变化的,就医也是多种多样的,有在当地的,有在外地的,有参加职工医保的,也有参加居民医保的,这2.5万多人都是带着身份证号在哪个镇、哪个市、哪个村都是非常确切的,扶贫部门给医保部门共享名单以后,医保部门第一个任务就是看贫困人口参没参保。首先是确保参保,看是参加了职工医保还是居民医保?如果本地系统查询不到,有的贫困人口在外地上大学或者是在外面打工,要100%核实在外地也要参加保险,如果没有在外地参加保险就必须在青岛参加保险。比如参保补贴,情况也是多种多样,职工医保和居民医保两个医保制度当中,存在从职工医保向居民医保转换的两种制度之间的转换,可能上半年在职工医保参保,下半年失业以后、单位解除合同以后或者是自愿辞职以后变成居民参保人,要跟上居民医保的保障,职工医保是按月缴费,居民医保是按年缴费。在外地就医的绝大多数能够实现联网结算,依托全国的系统联网结算,但是也有一部分病号因为各种原因没有实现联网结算,从外地拿着医疗费回到青岛,怎么来保证各项医保待遇的全面到位、全面落实?还有参保的时候,参保缴费在前,身份认定在后,还要给他们做退费,把原来缴的居民医保费退给个人,还要把原来作为二档缴费时的待遇补报到一档的差,这些工作都是非常细致的。我们有专人人盯人,全面的跟踪贫困人口的参保状态、待遇享受情况、补贴情况。

  所以扶贫这项工作,我刚才说四个100%是经得起检验的,我们医保的同志、市区两级医保的工作人员付出了大量的心血,这不仅仅是一个政治任务,不允许有任何差错,所以要求我们的工作作风要严之又严、细之又细,我们可用的就是信息化系统的监控、监管,所以这个扶贫工作当中,既教育了我们的干部也检验了医保部门干部的作风。

  医保扶贫给医保的同志是一个很好的锻炼,培养了作风,让我们的这些工作确保边边角角任何一个环节从参保到补贴到缴费、待遇一个不差、一分不差的全部落实到位,也涌现出一些医保扶贫战线上一些感人的故事,我今天就不一一展开,这真的是用心血、用绣花的功夫做到四个100%,谢谢您的提问。

  记者:各位领导好,我是鲁网的记者,请问青岛市下一步如何发挥好商务合作在更高水平推动东西部协作中的作用?谢谢。

  于浩:感谢您的提问,商务局回答一下这个问题,下一步市商务局将按照市委市政府的工作要求,在市扶贫协作办的统一安排部署下,积极推动东西部协作和消费扶贫向持久纵深迈进,在推动商务合作方面将主要采取四项工作:

  一是建立长期稳定的产销对接关系,大力推动消费协作特色馆,线上线下销售网络建设,培育消费龙头企业,引导青岛企业在协作城市建立种养生产基地、深加工基地、货源供应基地,推动协作地区农产品纳入我市的菜篮子市场供应体系。

  二是开辟特色商品服务销售新渠道,强化特色展示体验和专题的展示展销,在青岛城市购物节期间,联合开展线上线下消费合作和招商推介活动,借助青岛市的市级促消费平台扩大影响力,推广电商营销和商超的直采直购,用好直播和短视频等新媒体技术积极发展线上销售,同时鼓励有条件的商超设置消费合作专柜,搭建市民购买产品的便捷渠道。

  三是推动协作地区特色产品出口,发挥我市外贸开放的优势,抢抓RCEP签订带来的关税减让和贸易便利化的机遇,通过建设跨境电商孵化基地等方式,将协作地区的农副产品推向海外市场。

  四是携手推动特色农产品生产基地的冷链设施建设,根据协作地区的产品特色,完善农村物流配送体系,加强农业生产基地仓储、冷链分级包装、智能配货等设施的建设,补齐冷链物流的短板,延长农产品的货架期,提高错峰销售的能力,提高扶贫协作地区的农产品附加值和市场竞争力。

  谢谢。

  记者:各位领导好,我是大众网的记者,请问宋主任,刚才您发布的内容中提到,吸纳对口协作地区贫困劳动力来青就业,贫困劳动力离乡来青就业,我们如何促使他们来得了、留得下、稳得住?谢谢。

  宋平:这个问题我来回答,感谢您的提问。俗话说一人就业、全家脱贫。如何更多地帮扶对口协作地区的贫困劳动力来青就业,使他们来得了、留得住、稳得住、留得下,各级人社部门可以说从三个环节入手,突出抓了三个环节:

  一是开展精准对接,可以说这些人都是不远千里、异地他乡,如何把青岛的岗位更精准的让他们知道企业招工的信息,我们和当地的人社部门一起深入带着岗位入村入户,同时把青岛的就业创业政策及时宣讲,鼓励他们老乡和老乡之间结伴来青岛,同时结合去年疫情防控,我们为他们来青的务工人员提供包机包车的专项服务,鼓励他们直接来青岛,减少中间的转机或者是转车的环节,这是精准对接。

  二是释放政策红利。2018年市政府办公厅出台了1+10对口协作的扶持政策,从体系上来说在全国应该是全面、扶持力度大,可以说是首次。“1”是每一名对口协作扶贫的劳动力,“10”是10项政策,这些政策既有对口协作扶贫的这些人和青岛当地的4050就业困难人员可以同等享受就业补贴、创业补贴、培训补贴,除了这个之外又给他们另外的政策红利,可以给他们报销一年两次的交通费,同时还有租房补贴,来了之后解决他们住房的问题、居住的问题,给他们提供一定标准的住房补贴。可以减少他们的生活成本,也鼓励用人单位更好的招用他们来就业。

  三是全方位的给予更多的人文关怀,市和区市人力资源社会保障部门和贵州安顺、甘肃陇南在青岛的劳务合作站一起到外来务工所在的企业,过去看看他们的饮食包括住宿的情况,因为饮食可能和青岛的饮食有有很大的差异,差异化程度比较大,我们带去更多的人文关怀、精准的服务、温馨的服务,使他们从心理上把青岛作为一个家来看待,让他们更加的喜欢青岛、留在青岛,也通过就业带动全家脱贫。

  谢谢您的提问。

  主持人:感谢宋主任,现场提问就到这里。刚才6位发布人从不同侧面发布介绍了我市相关行业脱贫攻坚和扶贫协作有关情况,信息量很大,接下来我们还会举办系列新闻发布会,请媒体朋友们能够积极参会、持续报道,向全社会能够展示全市上下同心、攻坚克难、真抓实干所取得的丰硕成果,展示我们生动的脱贫攻坚实践,为推动乡村全面振兴能够营造舆论氛围。

  今天的发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取,也可以通过蓝睛视听频道获取视频回放。

  本场发布会就到这里,感谢6位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!