《“十四五”时期我市激发民营经济发展活力的重点举措》新闻发布会

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     主持人：各位记者朋友们：
    大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市展望“十四五”主题系列新闻发布会的第9场，发布主题是介绍“十四五”时期我市激发民营经济发展活力的重点举措，由市民营经济局发布。
    民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，建设现代化经济体系的重要主体。为向大家介绍“十四五”时期我市激发民营经济发展活力的重点举措相关情况，今天我们特别邀请了：
    市民营经济局党组成员、副局长 张琳同志；
    市民营经济局政策规划处处长 姜宁同志；
    市民营经济局协调指导处处长 倪雯同志；
    市民营经济局创业创新服务处处长 仇博先同志；
    市民营经济局融资与合作处处长 何玉莹同志。
    请以上5位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。
    首先，请张琳副局长介绍有关情况，有请。
    
    张琳：各位新闻界的朋友们：
    大家下午好！
    首先，感谢社会各界对民营和中小企业工作的关心和支持。今天的新闻发布会主要介绍“十四五”时期激发民营经济发展活力的重点举措。
    “十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是青岛以高质量发展塑造竞争新优势、建设现代化国际大都市的重要阶段，为民营经济发展提供了难得的时代机遇。面对新形势新任务，我市启动了《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》编制工作，明确十四五时期民营经济和中小企业发展工作目标、重点任务和政策举措，为民营和中小企业发展谋划好蓝图。
    《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》将坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分尊重市场主体地位，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，强化宏观引导，营造市场化、法治化、国际化营商环境，让民营企业创造活力充分迸发。
    一、“十四五”时期激发民营经济发展活力的创新思路
    （一）升级服务体系。提高站位、放远眼光，通盘考虑民营经济大服务体系。打破企业性质、规模限制，建立完善从企业注册、培育到成长壮大的全生命周期服务体系，提振民营企业家发展信心。
    （二）优化融资生态。创新金融支持方式，引导企业积极对接多层次资本市场，做大做强多途径融资。争取在青岛设立国家中小企业发展子基金，建设融资服务大数据平台，形成良好的银企投融资合作生态。
    （三）激发民间投资。引导企业融入青岛新开放大环境，把握我市战略发展的历史机遇，创新支持民间投资形式，开放更多场景支持“四新”经济发展，给予民企更多的参与机会。
    （四）壮大产业链条。抢抓我市打造世界工业互联网之都机遇，壮大工业互联产业链条，以链条各环节优势企业的政策、资金、人才、技术需求为导向，重点配套政策和服务。
    二、“十四五”时期激发市场活力的重点举措
    “十四五”期间，我市将围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大政策、重大举措、重大工程和项目，持续推动壮大民营经济。从壮大新兴产业发展规模、提升特色优势产业、突破发展新经济、打造专业化的技术转移服务体系、培育创新创业生态体系等方面入手，形成创新发展新优势。强调优化产业结构，通过资源合理利用，产业合理布局，突出工业互联网发展方向，形成生态发展新优势。在适应国际及变化的新特点，全面提升民营企业外经外贸业务基础上，通过提高双向流动，厚植开放发展新动力。以强化内外融合为主线，通过提升民营企业的经营管理水平，承担更多社会责任，形成共享发展新格局。“十四五”民营和中小企业重点推进六大项目工程：
    （一）全国民营经济示范城市创建工程
    深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济和中小企业发展的重要讲话和重要指示精神，以党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》为指导，积极争创全国民营经济示范城市。坚持“学深圳、赶深圳”，在持续优化尊商重商社会环境、亲清新型政商环境、竞争中性市场环境、公正高效法治环境等方面精细谋划、精准推进，“破堵点、出新招、创亮点”，优化营商环境，着力把青岛打造成民营经济和中小企业发展的制度创新试验区、民企成长主阵地、创意活力动力源和产业发展增长极。
    （二）持续推进壮大民营经济工程
    坚持一张蓝图绘到底，立足长远设计和整体谋划，全力推进壮大民营经济攻势工作。努力营造全社会重视、尊重、爱护、支持民营企业的氛围，真正把习近平总书记关于“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要指示落到实处，进一步提振民营企业家信心。实施“十百千万”行动计划、市场主体“升级”行动计划、“内招外拓”行动计划、“企业扎根”行动计划等四个行动计划，支持企业夯基础、扩规模、快发展，推动存量做强、增量扩容、质量提升、变量激发，切实推动民营企业提质增量、转型升级。进一步抓“资金”、减“税费”、保“土地”、建“队伍”、落“政策”，着力破解民营经济发展难题。
    （三）健全民营经济和中小企业发展机制工程
    一是健全制度政策供给机制。全面贯彻落实《青岛市民营和中小企业发展促进办法》《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》，为民营和中小企业发展提供制度支撑和政策保障。纵深推进“青岛政策通”平台建设运营，持续推进平台功能迭代，升级完善平台政策兑现功能，提升平台服务的智能化、精准化和个性化水平。实现“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”的闭环式公共政策落实机制。健全完善全市“民营经济和中小企业”运行监测体系，全量收集市场主体、税收、就业、投资、进出口等指标数据，定期分析民营经济和中小企业运行特点，提升民营经济科学决策、精准服务能力。
    二是健全民企培育宣传机制。加强舆论引导，讲好青岛民营企业和企业家故事。持续办好“青岛企业家日”和“青岛企业家宣传周”，弘扬优秀企业家精神、凝聚社会共识，营造共同尊重企业家的浓厚氛围。建立规范化机制化政企沟通渠道，经常性听取民营企业意见和诉求，畅通企业家意见诉求通道。鼓励行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用。在各类评选表彰活动中平等对待民营企业和企业家。高水准建设青岛民营中小企业大学，打造民营和中小企业茁壮成长的“热带雨林”。
    （四）做大做强龙头骨干企业工程
    一是大力培育骨干民营企业。实施“十强”领军民营企业培育行动，完善直通车服务机制，全力支持领军企业进入山东民营企业100强、中国民营企业500强行列。建立重点企业数据库，“一企一策”强化跟踪服务、精准服务。指导重点企业科学制定发展战略规划，科学设定发展目标，引领重点企业不断发展壮大。
    二是引导大中小企业融通发展。鼓励大型企业与广大中小企业开展生产经营创新合作，支持民营企业开展多种形式的并购重组，支持民营企业通过合资合作、资本运作和挂牌上市等多种方式扩大规模，形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的大型民营企业集团。
    三是强化民营企业品牌培育。建立完善的驰著名商标品牌梯次培育发展机制，打造具有较强竞争力和影响力的民营企业商标品牌，培育品牌龙头企业。
    （五）做专做精民营中小企业工程
    一是实施万户创新型企业成长行动。持续推进优势高成长企业分类培育，加大对专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业的政策扶持和服务，打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的热带雨林式的企业生态。
    二是推动中小企业转型升级。引导中小微企业加快专业化、精细化、特色化、创新化发展。对企业在转型升级、创新发展中需要的管理咨询、股份制改造、工业设计、技术服务、教育培训等专业化服务，予以优先支持。支持优势企业运用智能化、信息化、网络化等先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料提升智能制造和工业互联网应用能力。
    三是拓宽中小企业发展空间。聚焦“四新”经济、13条产业链，细化民营企业产业链、供应链和创新链，优化拓展民营经济产业布局。突出产业协同，实施产业链和供应链“畅链工程”，发挥好龙头企业对上下游中小企业带动作用。支持中小微企业集约用地、集聚发展，每年安排一定数量的工业用地指标，用于小微企业园区建设。支持企业优质项目落地，提高亩均产出效益。
    （六）民营经济服务平台提升工程
    一是深化公共服务平台建设。发挥全市民营经济综合服务、政策服务、大数据服务等专业惠企平台作用，持续提升民营和中小企业公共服务水平。完善企业全生命周期服务模式和服务链条，围绕企业普遍关心的融资、创新、技术、土地、用工、市场、维权等需求开展精准服务。重视发挥商协会作用，培育和发展特色商会组织，引导协会规范有序发展。
    二是深化“民企创意”平台建设。进一步完善激发民营企业家创新创意创业创造的长效机制建设，定期召开民营经济创意会，鼓励民营企业家当“编剧”，提出集聚资源要素、推动产业集群发展的创意“剧本”，政府部门当好“场务”，论证创意、成全创意，推动政企联手集聚要素，“一企一策”完善制定实施方案，推动项目落地，实现技术创新和产业倍增。
    三是深化“双湾计划”平台建设。发挥好青深、青沪等企业联谊会作用，依托青岛民营中小企业驻粤港澳大湾区协同创新中心、长三角协同创新中心作用，常态化组织企业、投融资机构、专业服务机构互访互学和专业对接，在“产业＋服务、产品＋市场、客户＋资源、方案＋赋能、资本＋技术”等方面相互融通、协同发展，着力打造企业交流互通生态圈。
    四是深化“双招双引”平台建设。贯彻“项目落地年”要求，加大民营经济双招双引工作力度，依托民营经济招商引资工作平台，联合区市进行靶向招商、协同招商。建立完善以商招商、产业链招商工作体系，完善招商信息系统和数据库，持续开展“民营企业招商大走访”精准对接活动。
    进入“十四五”，青岛民营经济发展的空间更加广阔，机遇和前景更加美好。这些机遇和前景，是习近平总书记赋予青岛开放发展大势的积聚释放，是党的十九届五中全会对“加快构建新发展格局”的战略体现，是RCEP、中欧全面投资协定签署带来的发展红利。在此衷心希望通过媒体的广泛宣传，营造有利于民营和中小企业发展的良好社会氛围，让全市民营和中小企业更好地了解发展方向、增强发展信心，为更好地推动“十四五”时期民营和中小企业高质量发展做出新的更大贡献。谢谢大家！
    
    主持人：感谢张琳副局长的发布。接下来的时间请媒体朋友们提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位，现在开始提问。
    
    记者：各位领导好，我是鲁网的记者。良好的营商环境是推动民营经济高质量发展的有力保障，其中政策环境是民营企业关注的一个重要方面，“十四五”时期我市将如何让民营企业有更多的政策获得感？谢谢。
   
    张琳：感谢记者朋友的提问。
    政策是规划的落地和执行，“十三五”时期青岛市出台了一系列推动民营经济发展的政策措施，大家知道特别是在疫情期间，我市快速反应，及时出台了精准有效的帮助企业应对疫情影响的一系列政策措施，有力提升了企业的政策获得感，增强了企业发展的信心。“十四五”时期，优化政策环境仍是我们要持续发力的重要方向，或者说这是一个基本方向，有三个方面的考虑：
    第一，本质上来讲，进一步健全民营经济中小企业的政策供给机制
    以持续提升企业的获得感为引领，按照“目标导向、对标一流，法治为本、精神引领，问题切入、精准施策，政企协同、亲清共融”的方针，持续打造支持民营经济和中小企业发展的“3+1”政策体系，或者是“三长一短”的政策体系，不断增强政策供给的整体性、协同性和系统性。
    第一个长期的工作，需要我们持续推进促进民间投资相关政策。今天的投资就是明天的增长，民间投资对青岛的发展至关重要。为进一步调动民间资本积极性，促进民间资本真正“敢投、能投、愿投”，去年年底由我局牵头出台了《关于进一步促进民间投资的若干措施》，提出了3部分17条具体政策。“十四五”时期将继续围绕这些政策的落实落地推进工作，比方说要围绕持续放宽准入，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”问题；持续优化营商环境，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，解决好“不愿投不敢投”的问题；比如强化政策体系，加大金融支持力度，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵融资慢”等问题；同时完善机制建设，指导联系督促相关部门做好民间投资工作，切实发挥政策效应，增强民营企业获得感。这是“十四五”期间政策供给的一个长线工作，也是一个重要工作。
    “十四五”期间政策供给第二条长线工作，就是系统打造中小企业321政策体系。中小企业是数量最大、最活跃的市场主体，是我市经济社会发展的“生力军”和“主力军”。工信部最近提出指导中小企业发展的“321”，我市在“十四五”期间要根据国家部委要求，完善相关的政策体系，围绕政策体系、服务体系、发展环境三个重要领域进一步夯实基础，完善政策，围绕融资、权益保护等两个重点，加强政府、金融机构和企业对接完善政策。紧盯提升中小企业创新能力和创新化水平这个根本，不断健全相关的政策体系，健全中小企业的梯度培育体系，形成刚才我向大家介绍的“乔木参天、灌木葱郁”的良好发展生态，这个都需要一系列专业化、特色化的政策体系作为支撑。
    第三个长期政策方向，营造有利于民营经济和民营企业家“两个健康”的发展环境。促进和引导民营企业家健康成长和民营经济健康发展，是新形势下推动民营经济做优做强的关键。城市的发展，说到底要靠企业的发展；企业的发展，说到底要靠企业家。“十四五”时期将紧紧围绕深化构建“亲”“清”政商关系、发挥企业家作用、弘扬企业精神做“大文章”：推动出台《青岛市民营和中小企业发展促进条例》，强化企业家权益保护；建立规范化机制化的政企沟通渠道，解决企业发展中的难点堵点痛点；同时通过民企大学等有关的平台、相关的政策保证，聚合高端的资源，加强政治引领，让民营企业家在把握大局大势中实现持续健康发展。这是“十四五”期间三个需要长线作战、久久为功的政策供给点。
      所谓三长，还有一短，针对短期问题提供规范化、精细化、个性化的服务。今天适逢两会召开，大家今天也看到，总理的介绍对应对后疫情时代，支持企业的发展又推出很多减税降费的大礼包，对我们来讲也要坚持问题导向，根据经济形势阶段性的变化，适时的提出解决企业经营发展相关问题的政策举措，比方说最近市自然资源局与我局正在联合开展优势高成长中小微企业的用地调研，我们想通过调研深度了解企业的需求，出台上接“天线”下接“地气”的、符合企业实际需要的政策措施。
    （二）完善兑现落实机制
    1.把好政策执行关。政策的生命力在于严格执行，这些道理大家都非常清楚，而且企业最不满意或者是最关心的就是有了好的政策，究竟能不能落地执行？所以政策出台部门要吃透政策，把好标准，完善政策配套措施和实施细则，优化政策兑现流程，最大程度放大政策执行效能，同时在政策实施过程中要进一步加强市、区（市）以及部门间统筹协调，形成政策执行合力，确保政策落地落实、惠及企业。
    2.抓好精准宣传关。酒香也怕巷子深，好的政策要做好宣传对接，刚才我向各位介绍青岛的政策通从一期的建设到二期的建设，后续我们还要持续的提升政策兑现有关功能的完善，这都需要“十四五”期间我们再继续做工作、搞创新，努力打通政策的最后一公里到最后一米甚至到最后一个人，把这些政策真正让企业享受到。另外政策的执行宣传之外，我们还要搞好政策的评估，科学的把握政策的生命周期，适时的调整政策。
    最后一个方面，政策供给、执行之外还要在制定机制、激励完善中要健全企业家的参与机制，政策为企业服务，企业家最需要什么样的政策？从去年以来，青岛市在这方面做了很多的创新，比方说我们蜚声国内外的创业城市十条，就有我们企业的参与，未来“十四五”期间，民营经济的政策我们也将更多的主动问计企业家，畅通沟通渠道，加强与企业的沟通联系，听取企业家意见，充分发挥企业家参与涉企政策制定，推动政策科学决策、民主决策、依法决策中的作用，让更多的政策好使管用、穿透力强，汇集面大，更多的支撑“十四五”期间民营中小企业的高质量发展，谢谢。
    
    记者：各位领导好，我是《青岛财经日报》的记者，“十三五”期间“壮大民营经济攻势”全面起势，我市民营经济主要指标强劲增长，“十四五”时期将如何创新路数、改变打法，进一步发挥攻势作用，助推民营和中小企业高质量发展？谢谢。
    
    倪雯：这个问题我来回答，感谢对攻势工作的关心。
    “十三五”期间按照市委市政府部署，我们制定了起壮大民营经济攻势作战方案，提出了2019-2022年民营经济的发展目标和方向，攻势开展以来，我市民营经济发展环境持续优化，企业家信心持续增强，民营经济主要指标强尽增长。今年是“十四五”开局纸捻，我们将全面贯彻党中央、国务院关于支持民营经济和中小企业发展的各项政策措施，深入落实“青创十条”和“项目落地年”工作部署，进一步强化系统布局、整体推进和协同作战，破解制约民营经济发展的困难和问题，推动民营企业创新创造、转型升级、健康发展。重点从四个方面发挥作用：
    一是培育壮大企业。引导入围全国民营500强、山东民营100强、青岛市民营百强的企业在关键技术、重点领域储备一批项目，打造一批大型企业集团。引导中小企业专精特新发展，支持企业谋划新项目向专业化、精细化、特色化、高端化发展。积极融入国家战略，推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设，持续推动胶东经济圈民营经济中小企业一体化发展，深化与区域全面经济伙伴关系协定成员国的经贸合作。
    二是强化要素保障。在资金方面，重点做好放大新旧动能转换基金、科创母基金等引导作用，争取设立国家中小企业发展子基金，完善中小微企业贷款风险补偿机制，发挥金企通等金融平台作用，引导金融机构加大信贷支持。在土地方面，重点做好继续加大批而未供和闲置低效土地处置力度，完成民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解，支持中小微企业集约用地、集聚发展。在人才方面，实施民营企业家培育“百千万工程”，持续举办各类招聘活动。在政策方面，全面落实减税降费政策，落实好政策通平台的发布、解读、兑现、服务、评价功能，刚才张琳局长也进行了系统的解读，让企业能享受到实实在在的政策红利，增加企业的获得感。
    三是提升平台矩阵。在民企创意平台方面，聚焦13条产业链，每季度举办民营经济创意会。根据企业和项目需要，定期召开创意项目推进会，“一项目一策”推动项目落地。在商协会平台方面，支持商协会开展交流合作活动，推动项目对接、签约和落地。在“双湾”平台方面，依托粤港澳大湾区协同创新中心和青深、青沪企业家联谊会平台，常态化开展招商活动，探索建立“长三角协同创新中心”。互联网平台方面，落实《青岛市世界工业互联网之都建设工程中小企业三年行动计划》，推动工业互联网平台赋能中小企业发展。
    四是优化发展环境。政务服务方面，促进更多审批事项“智能办”“掌上办”“无感办”，全面推行“一业一证”改革和政务服务容缺受理制度。政商关系方面，重点做好全省新型政商关系试点，完善市领导联系企业和项目制度，推动企业家参与涉企政策制定，聘请优秀企业家担任政府经济顾问。法治环境方面，围绕项目落地、工作落实继续开展为企业护航行动，严格落实行政处罚“不罚”“轻罚”清单。
    总之“十四五”期间我们将继续发挥好攻势作战指挥部办公室的协调作用，强化工作统筹、形成工作合力，坚定不移抓好落实，确保攻势各项攻坚任务如期完成，推动我市民营经济和中小企业的高质量发展。
    我的回答就到这里。
    
    记者：各位领导好，我是《山东商报》的记者。在“十三五”期间，独角兽、瞪羚、小巨人、都是网络热词，成为企业家经常谈论的话题。2020年青岛优势高成长型企业大幅增长，42家企业获工信部专精特新小巨人认定，数量居全省第一，隐形冠军企业数量也居历年之最。请问在“十四五”时期，我市将采取什么措施来支持培育青岛优势高成长型企业快速发展、转型升级？谢谢。
 
    仇博先：这个问题我来回答。感谢《山东商报》的记者对青岛市优势高成长型企业培育工作的关注。
    “十三五”期间，青岛对优势高成长型企业的培育工作非常重视，我们持续开展了青岛市隐形冠军企业、“专精特新”企业、“专精特新”小巨人、瞪羚、独角兽等优势高成长型企业的梯次培育工作，不断引导我们青岛市中小企业创新转型高质量发展。截止到目前，青岛已认定的“专精特新”企业目前已经达到了3274家，隐形冠军企业112家，省瞪羚企业70家，工信部专精特新“小巨人”企业47家。2020年我市有10家企业入选“2020全球独角兽企业500强”榜单，我们的位次在北方处于第二位，仅次于北京，全国位于第五位。
    “十四五”是青岛民营中小企业创新发展的关键时期。我市将以支持企业创新转型为引领，总结经验、开拓思路、创新模式，继续支持培育主业强、结构优的高成长型企业。具体的措施有以下几个方面：
    一是加强政策引导，创新支持体系。进一步完善落实《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》《关于进一步促进民间投资若干措施的通知》《青岛市培育和奖励隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业实施方案》等一揽子政策，全面构建从专精特新到细分市场“隐形冠军”、从“隐形冠军”到“小巨人”、从瞪羚到独角兽的系统化培育支持机制。
    二是创新梯次培育，加强动态管理。进一步完善《青岛市“专精特新”中小企业认定管理办法》，丰富“专”“精”“特”“新”指标体系，推动企业认定、扶持、服务更加规范化。完善培育企业网上申报平台，对申报企业形成常态化受理、分批次入库、动态化培育，并根据优势高成长企业个性化需求，开通绿色通道，提供精细化服务。
    三是坚持平台思维，创新孵化载体。创新民营和中小企业“借力扬帆”行动，加强与知名高校院所、专业机构等资源的全面合作。全面实施学深圳赶深圳“双湾行动”计划，丰富“青岛民营中小企业驻粤港澳大湾区协同创新中心”功能。通过“政、企、科、校、展、赛”多方联动，支持高成长型企业全面对接资本、产业等创新成果在青岛嫁接孵化，推动多资本、多链条成果优势互补、合作共赢。谢谢。
 
    记者：各位领导好，我是青岛新闻网的记者。我们都知道金融是民营经济的“血脉”，但融资难、融资贵一直是制约民营和中小企业发展的难点，请问“十四五”时期将采取哪些措施呢？
 
    何玉莹：这个问题我来回答，感谢青岛新闻网的记者提问，您提出的问题非常好也非常精准。
    金融是现代经济的血液，而且是国家重要的核心竞争力，金融活经济就活，金融稳经济就稳，所以金融的重要性大家都是知道的，但是众多的中小企业恰恰是因为他们缺少抵押物、质押物和信息不对称、信用低，所以就融资难的问题，这是一个老大难的问题，是长期以来都提的问题，“十四五”还将面临这个问题，在座的各位老师可能都知道，咱们国家的中小企业“56789”的典型特征，民营和中小企业给我们国家贡献了50%的GDP，60%以上的创新，70%以上的税收，80%以上的就业，90%以上的市场主体。民营和中小企业对国家贡献这么大，占据了这么重要的份额，毫无疑问中小和民营企业是保市场的主体，是保就业的主力军，是提升产业链、供应链稳定性和竞争力的关键环节，是解决关键技术和卡脖子问题的重要力量，所以国家非常重视中小企业融资的问题，为此，我们在谋划“十四五”规划思路的时候，重点突出了“大融资”的概念，刚才张局长在发布的时候已经讲到“大融资”的概念。
    具体“十四五”时期就民营企业融资这个问题，我们究竟要采取哪些措施，要干哪些事？我想简单从三个方面，一个从政策层面，制定政策，张局长在发布的时候，“三长一短”在政策的方面有了很好的规划，政策一定是在不断完善、不断提升的过程，所以政策一定是我们“十四五”的重点。还有就是要建平台，现在我们已经有了很多的平台，包括新闻发布上面也提到了平台，但是平台也要不断的建设、不断的提升它的功能，这是建平台。还有就是优化服务，我想重点从这个方面。
    政策方面：张局长提到三长一短、321，在融资方面来讲，我们在现有政策基础上，现在正在会同财政、发改等有关经济部门正在研究制定服务八大战略和十三条产业链的相关政策措施，我们也正在研究、提升创投十条的2.0版，我们也正在研究推进“信易贷”相关政策，这是国家发改委到省市发改委重点推的一个“信易贷”平台，也是一个产品，我们正在研究这方面的政策。
    在平台建设方面：我们将基于现有“青岛市融资通综合服务平台”、“青岛市企业大数据平台”、“青岛市公共信用信息平台”，这些平台都是为我们做中小企业信用服务的，这些平台也有一些短板，一是相互之间信息不通，二是功能不够强大，下一步，我们现在已经着手了这项工作，我们要提升这些平台的功能，主要就是想破解民营企业信息不对称、缺少抵押物和信用不充分的问题，助力中小企业和金融机构实现有效对接，解决企业的资金需求。
    服务方面：刚才张局长介绍“十四五”时期重要举措的时候，抓们讲到“大服务”的理念，通盘考虑民营经济“大服务”体系，具体到融资方面，我们将继续加大目前正在做的，而且是非常有效的转贷款的工作，还有贷款风险补偿的工作，我们将会继续加大中小企业融资对接服务和资本市场的培训力度，在这一点上，我想在这儿之前的各位老师也都关注到市里面开展万名企业家培训活动，关注到我们经常搞的银企对接活动，这些活动将是非常有效的来改善信息、改变我们的民营和中小企业家的理念问题，所以这也是我们一个重点努力的方向。
    一个目的，就是要从根本上缓解中小企业融资难题，为民营和中小企业营造快捷到位的金融环境，推动我市民营经济高质量发展。
    我相信在我们的努力下，通过政策的完善、平台的提升、服务的优化，中小企业融资难、融资贵这个难题一定会得到缓解，一定会慢慢的向好的方向努力，但是什么时间彻底解决了，没有这个问题了？我想在座的各位都不会相信，中小企业的特征就是天生存在不足，所以总是会面临融资难、融资贵的问题，所以我们一定要一起努力，而且你们的宣传对中小企业解决这个问题也十分重要，感谢大家，我就回答到这里。
    
    记者：各位领导，下午好，我是华人频道的记者。企业的创新创意创造，代表着一座城市的创新力和成长力，同时也决定着城市的未来。去年我市召开了多场民营经济创意会，赋能企业发展，取得了积极成效。请问在“十四五”期间将如何进一步发挥政府引导作用，成全企业创意、助推项目落地？谢谢。
 
    姜宁：这个问题我来回答一下，首先感谢记者朋友的提问。
    我们都说企业是激荡城市发展最大的活力源泉，成全企业家就是成全青岛高质量发展，在“十三五”期间我市秉持企业有了好创意，政府帮助来实现的理念，创新搭建民企创意平台，整合企业要素，赋能企业发展。
    首先是构建体系，印发了《青岛市落实民营企业创意创新工作实施方案，在全国率先出台文件来支持民营企业创意创新，让民营企业成为推动经济高质量发展的主角。
    二是创新形式，闭环举办一项目评审会、民营经济创意会、项目落地推进会，全程服务创意项目的方案规划论证和落地推进，构建赋能企业发展的良好生态，先后举办6场民营经济创意会，4场创意项目评审会，2场落地项目推进会，为20家企业公开发布了创意创新方案，投资额超过了160亿元。
    三是顶格协调，建立市政府分管领导牵头、职能部门、各个区市协调推进的创意论证落实工作机制，聚焦重点难点事项，一项目一策，推动高价值创意实体转化，截止到目前，入选百家企业发展创意方案的29家民营企业的创意方案，已经有19个完成落地，落地率超过65%。
    2021年3月1日实施的青岛市民营和中小企业发展促进办法，在总结两年来民企创意创新工作实践经验的基础上，也通过立法的形式把我们这项工作予以固化，“十四五”时期我市将聚焦全市13个产业链发展，鼓励民营企业围绕产业链条和产业集群提出发展创意，定期召开民营经济创意会，协同各相关部门和区市，联系整合更多专业机构、专业力量，做实“民企创意平台”，提高项目落地率。
    一是在完善工作机制上下功夫。继续坚持平台思维，整合优势资源，遴选优质项目，持续办好每一场民营经济创意会、企业创意评审论证会、创意项目落地推进会。二是在推进项目落地上下功夫。发挥好市民营企业创意工作专班和工作推进小组作用，对企业创意具体实施方案，细化具体责任分工，加强统筹调度，推动企业创意工作落地落实。张局长刚才也介绍了，我们针对目前企业创意项目中普遍反映的土地问题，已开展土地需求的调研工作，目前工作正在稳步推进。三是在建立长效机制下功夫。及时总结推广在推动企业家创意创新方案落地方面的好经验、好做法、好案例，适时开展企业创意创新项目落地成果展，不断激发企业创意创新的积极性，健立长效工作机制，努力将“民营经济创意会”做成我市知名品牌。今年2月份，我市向全市企业发出邀请函，围绕“四新”经济广泛征求创意项目，目前我们正在组织研究论证，筛选创意好、可落地的项目，计划在3月下旬召开2021年首季民营经济创意会，在这里恳请各位媒体对我们这项工作给予持续的关注和支持，谢谢！
    
    张琳：如果时间来得及，我想向各位媒体朋友再简单介绍一下。
    昨天下午民营经济发展局，包括我在内，还有两位副局长以及三个处室的负责同志接待了一拨特殊的客人，青岛市国有企业想参加青岛市的民营经济创意会，具体的工作我们正在紧锣密鼓的筹划，这也再次说明，青岛的企业不乏创新创意的活力，不乏好的方案，问题是如何对我们这些剧本写出来，我和我的团队、我的我的同事们分析，我们如何当好剧务，国有企业提出来能不能通过民营经济创意会能在混合所有制改革、引进战略投资、拓展新的产业领域方面能实现一些新的赋能和突破，也希望大家如果感兴趣予以关注，谢谢。
    
    主持人：感谢姜处，感谢张局长，现场提问就到这里。如有深度采访需求，请会后联系市民营经济局，联系电话：51917602。
    本场发布会就到这里，感谢5位发布人、感谢媒体朋友们，10分钟之后我们继续展望“十四五”第10场新闻发布会，一会儿见！


     主持人：各位记者朋友们：
    大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市展望“十四五”主题系列新闻发布会的第9场，发布主题是介绍“十四五”时期我市激发民营经济发展活力的重点举措，由市民营经济局发布。
    民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，建设现代化经济体系的重要主体。为向大家介绍“十四五”时期我市激发民营经济发展活力的重点举措相关情况，今天我们特别邀请了：
    市民营经济局党组成员、副局长 张琳同志；
    市民营经济局政策规划处处长 姜宁同志；
    市民营经济局协调指导处处长 倪雯同志；
    市民营经济局创业创新服务处处长 仇博先同志；
    市民营经济局融资与合作处处长 何玉莹同志。
    请以上5位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。
    首先，请张琳副局长介绍有关情况，有请。
    
    张琳：各位新闻界的朋友们：
    大家下午好！
    首先，感谢社会各界对民营和中小企业工作的关心和支持。今天的新闻发布会主要介绍“十四五”时期激发民营经济发展活力的重点举措。
    “十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是青岛以高质量发展塑造竞争新优势、建设现代化国际大都市的重要阶段，为民营经济发展提供了难得的时代机遇。面对新形势新任务，我市启动了《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》编制工作，明确十四五时期民营经济和中小企业发展工作目标、重点任务和政策举措，为民营和中小企业发展谋划好蓝图。
    《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》将坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分尊重市场主体地位，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，强化宏观引导，营造市场化、法治化、国际化营商环境，让民营企业创造活力充分迸发。
    一、“十四五”时期激发民营经济发展活力的创新思路
    （一）升级服务体系。提高站位、放远眼光，通盘考虑民营经济大服务体系。打破企业性质、规模限制，建立完善从企业注册、培育到成长壮大的全生命周期服务体系，提振民营企业家发展信心。
    （二）优化融资生态。创新金融支持方式，引导企业积极对接多层次资本市场，做大做强多途径融资。争取在青岛设立国家中小企业发展子基金，建设融资服务大数据平台，形成良好的银企投融资合作生态。
    （三）激发民间投资。引导企业融入青岛新开放大环境，把握我市战略发展的历史机遇，创新支持民间投资形式，开放更多场景支持“四新”经济发展，给予民企更多的参与机会。
    （四）壮大产业链条。抢抓我市打造世界工业互联网之都机遇，壮大工业互联产业链条，以链条各环节优势企业的政策、资金、人才、技术需求为导向，重点配套政策和服务。
    二、“十四五”时期激发市场活力的重点举措
    “十四五”期间，我市将围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大政策、重大举措、重大工程和项目，持续推动壮大民营经济。从壮大新兴产业发展规模、提升特色优势产业、突破发展新经济、打造专业化的技术转移服务体系、培育创新创业生态体系等方面入手，形成创新发展新优势。强调优化产业结构，通过资源合理利用，产业合理布局，突出工业互联网发展方向，形成生态发展新优势。在适应国际及变化的新特点，全面提升民营企业外经外贸业务基础上，通过提高双向流动，厚植开放发展新动力。以强化内外融合为主线，通过提升民营企业的经营管理水平，承担更多社会责任，形成共享发展新格局。“十四五”民营和中小企业重点推进六大项目工程：
    （一）全国民营经济示范城市创建工程
    深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济和中小企业发展的重要讲话和重要指示精神，以党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》为指导，积极争创全国民营经济示范城市。坚持“学深圳、赶深圳”，在持续优化尊商重商社会环境、亲清新型政商环境、竞争中性市场环境、公正高效法治环境等方面精细谋划、精准推进，“破堵点、出新招、创亮点”，优化营商环境，着力把青岛打造成民营经济和中小企业发展的制度创新试验区、民企成长主阵地、创意活力动力源和产业发展增长极。
    （二）持续推进壮大民营经济工程
    坚持一张蓝图绘到底，立足长远设计和整体谋划，全力推进壮大民营经济攻势工作。努力营造全社会重视、尊重、爱护、支持民营企业的氛围，真正把习近平总书记关于“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要指示落到实处，进一步提振民营企业家信心。实施“十百千万”行动计划、市场主体“升级”行动计划、“内招外拓”行动计划、“企业扎根”行动计划等四个行动计划，支持企业夯基础、扩规模、快发展，推动存量做强、增量扩容、质量提升、变量激发，切实推动民营企业提质增量、转型升级。进一步抓“资金”、减“税费”、保“土地”、建“队伍”、落“政策”，着力破解民营经济发展难题。
    （三）健全民营经济和中小企业发展机制工程
    一是健全制度政策供给机制。全面贯彻落实《青岛市民营和中小企业发展促进办法》《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》，为民营和中小企业发展提供制度支撑和政策保障。纵深推进“青岛政策通”平台建设运营，持续推进平台功能迭代，升级完善平台政策兑现功能，提升平台服务的智能化、精准化和个性化水平。实现“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”的闭环式公共政策落实机制。健全完善全市“民营经济和中小企业”运行监测体系，全量收集市场主体、税收、就业、投资、进出口等指标数据，定期分析民营经济和中小企业运行特点，提升民营经济科学决策、精准服务能力。
    二是健全民企培育宣传机制。加强舆论引导，讲好青岛民营企业和企业家故事。持续办好“青岛企业家日”和“青岛企业家宣传周”，弘扬优秀企业家精神、凝聚社会共识，营造共同尊重企业家的浓厚氛围。建立规范化机制化政企沟通渠道，经常性听取民营企业意见和诉求，畅通企业家意见诉求通道。鼓励行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用。在各类评选表彰活动中平等对待民营企业和企业家。高水准建设青岛民营中小企业大学，打造民营和中小企业茁壮成长的“热带雨林”。
    （四）做大做强龙头骨干企业工程
    一是大力培育骨干民营企业。实施“十强”领军民营企业培育行动，完善直通车服务机制，全力支持领军企业进入山东民营企业100强、中国民营企业500强行列。建立重点企业数据库，“一企一策”强化跟踪服务、精准服务。指导重点企业科学制定发展战略规划，科学设定发展目标，引领重点企业不断发展壮大。
    二是引导大中小企业融通发展。鼓励大型企业与广大中小企业开展生产经营创新合作，支持民营企业开展多种形式的并购重组，支持民营企业通过合资合作、资本运作和挂牌上市等多种方式扩大规模，形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的大型民营企业集团。
    三是强化民营企业品牌培育。建立完善的驰著名商标品牌梯次培育发展机制，打造具有较强竞争力和影响力的民营企业商标品牌，培育品牌龙头企业。
    （五）做专做精民营中小企业工程
    一是实施万户创新型企业成长行动。持续推进优势高成长企业分类培育，加大对专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业的政策扶持和服务，打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的热带雨林式的企业生态。
    二是推动中小企业转型升级。引导中小微企业加快专业化、精细化、特色化、创新化发展。对企业在转型升级、创新发展中需要的管理咨询、股份制改造、工业设计、技术服务、教育培训等专业化服务，予以优先支持。支持优势企业运用智能化、信息化、网络化等先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料提升智能制造和工业互联网应用能力。
    三是拓宽中小企业发展空间。聚焦“四新”经济、13条产业链，细化民营企业产业链、供应链和创新链，优化拓展民营经济产业布局。突出产业协同，实施产业链和供应链“畅链工程”，发挥好龙头企业对上下游中小企业带动作用。支持中小微企业集约用地、集聚发展，每年安排一定数量的工业用地指标，用于小微企业园区建设。支持企业优质项目落地，提高亩均产出效益。
    （六）民营经济服务平台提升工程
    一是深化公共服务平台建设。发挥全市民营经济综合服务、政策服务、大数据服务等专业惠企平台作用，持续提升民营和中小企业公共服务水平。完善企业全生命周期服务模式和服务链条，围绕企业普遍关心的融资、创新、技术、土地、用工、市场、维权等需求开展精准服务。重视发挥商协会作用，培育和发展特色商会组织，引导协会规范有序发展。
    二是深化“民企创意”平台建设。进一步完善激发民营企业家创新创意创业创造的长效机制建设，定期召开民营经济创意会，鼓励民营企业家当“编剧”，提出集聚资源要素、推动产业集群发展的创意“剧本”，政府部门当好“场务”，论证创意、成全创意，推动政企联手集聚要素，“一企一策”完善制定实施方案，推动项目落地，实现技术创新和产业倍增。
    三是深化“双湾计划”平台建设。发挥好青深、青沪等企业联谊会作用，依托青岛民营中小企业驻粤港澳大湾区协同创新中心、长三角协同创新中心作用，常态化组织企业、投融资机构、专业服务机构互访互学和专业对接，在“产业＋服务、产品＋市场、客户＋资源、方案＋赋能、资本＋技术”等方面相互融通、协同发展，着力打造企业交流互通生态圈。
    四是深化“双招双引”平台建设。贯彻“项目落地年”要求，加大民营经济双招双引工作力度，依托民营经济招商引资工作平台，联合区市进行靶向招商、协同招商。建立完善以商招商、产业链招商工作体系，完善招商信息系统和数据库，持续开展“民营企业招商大走访”精准对接活动。
    进入“十四五”，青岛民营经济发展的空间更加广阔，机遇和前景更加美好。这些机遇和前景，是习近平总书记赋予青岛开放发展大势的积聚释放，是党的十九届五中全会对“加快构建新发展格局”的战略体现，是RCEP、中欧全面投资协定签署带来的发展红利。在此衷心希望通过媒体的广泛宣传，营造有利于民营和中小企业发展的良好社会氛围，让全市民营和中小企业更好地了解发展方向、增强发展信心，为更好地推动“十四五”时期民营和中小企业高质量发展做出新的更大贡献。谢谢大家！
    
    主持人：感谢张琳副局长的发布。接下来的时间请媒体朋友们提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位，现在开始提问。
    
    记者：各位领导好，我是鲁网的记者。良好的营商环境是推动民营经济高质量发展的有力保障，其中政策环境是民营企业关注的一个重要方面，“十四五”时期我市将如何让民营企业有更多的政策获得感？谢谢。
   
    张琳：感谢记者朋友的提问。
    政策是规划的落地和执行，“十三五”时期青岛市出台了一系列推动民营经济发展的政策措施，大家知道特别是在疫情期间，我市快速反应，及时出台了精准有效的帮助企业应对疫情影响的一系列政策措施，有力提升了企业的政策获得感，增强了企业发展的信心。“十四五”时期，优化政策环境仍是我们要持续发力的重要方向，或者说这是一个基本方向，有三个方面的考虑：
    第一，本质上来讲，进一步健全民营经济中小企业的政策供给机制
    以持续提升企业的获得感为引领，按照“目标导向、对标一流，法治为本、精神引领，问题切入、精准施策，政企协同、亲清共融”的方针，持续打造支持民营经济和中小企业发展的“3+1”政策体系，或者是“三长一短”的政策体系，不断增强政策供给的整体性、协同性和系统性。
    第一个长期的工作，需要我们持续推进促进民间投资相关政策。今天的投资就是明天的增长，民间投资对青岛的发展至关重要。为进一步调动民间资本积极性，促进民间资本真正“敢投、能投、愿投”，去年年底由我局牵头出台了《关于进一步促进民间投资的若干措施》，提出了3部分17条具体政策。“十四五”时期将继续围绕这些政策的落实落地推进工作，比方说要围绕持续放宽准入，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”问题；持续优化营商环境，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，解决好“不愿投不敢投”的问题；比如强化政策体系，加大金融支持力度，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵融资慢”等问题；同时完善机制建设，指导联系督促相关部门做好民间投资工作，切实发挥政策效应，增强民营企业获得感。这是“十四五”期间政策供给的一个长线工作，也是一个重要工作。
    “十四五”期间政策供给第二条长线工作，就是系统打造中小企业321政策体系。中小企业是数量最大、最活跃的市场主体，是我市经济社会发展的“生力军”和“主力军”。工信部最近提出指导中小企业发展的“321”，我市在“十四五”期间要根据国家部委要求，完善相关的政策体系，围绕政策体系、服务体系、发展环境三个重要领域进一步夯实基础，完善政策，围绕融资、权益保护等两个重点，加强政府、金融机构和企业对接完善政策。紧盯提升中小企业创新能力和创新化水平这个根本，不断健全相关的政策体系，健全中小企业的梯度培育体系，形成刚才我向大家介绍的“乔木参天、灌木葱郁”的良好发展生态，这个都需要一系列专业化、特色化的政策体系作为支撑。
    第三个长期政策方向，营造有利于民营经济和民营企业家“两个健康”的发展环境。促进和引导民营企业家健康成长和民营经济健康发展，是新形势下推动民营经济做优做强的关键。城市的发展，说到底要靠企业的发展；企业的发展，说到底要靠企业家。“十四五”时期将紧紧围绕深化构建“亲”“清”政商关系、发挥企业家作用、弘扬企业精神做“大文章”：推动出台《青岛市民营和中小企业发展促进条例》，强化企业家权益保护；建立规范化机制化的政企沟通渠道，解决企业发展中的难点堵点痛点；同时通过民企大学等有关的平台、相关的政策保证，聚合高端的资源，加强政治引领，让民营企业家在把握大局大势中实现持续健康发展。这是“十四五”期间三个需要长线作战、久久为功的政策供给点。
      所谓三长，还有一短，针对短期问题提供规范化、精细化、个性化的服务。今天适逢两会召开，大家今天也看到，总理的介绍对应对后疫情时代，支持企业的发展又推出很多减税降费的大礼包，对我们来讲也要坚持问题导向，根据经济形势阶段性的变化，适时的提出解决企业经营发展相关问题的政策举措，比方说最近市自然资源局与我局正在联合开展优势高成长中小微企业的用地调研，我们想通过调研深度了解企业的需求，出台上接“天线”下接“地气”的、符合企业实际需要的政策措施。
    （二）完善兑现落实机制
    1.把好政策执行关。政策的生命力在于严格执行，这些道理大家都非常清楚，而且企业最不满意或者是最关心的就是有了好的政策，究竟能不能落地执行？所以政策出台部门要吃透政策，把好标准，完善政策配套措施和实施细则，优化政策兑现流程，最大程度放大政策执行效能，同时在政策实施过程中要进一步加强市、区（市）以及部门间统筹协调，形成政策执行合力，确保政策落地落实、惠及企业。
    2.抓好精准宣传关。酒香也怕巷子深，好的政策要做好宣传对接，刚才我向各位介绍青岛的政策通从一期的建设到二期的建设，后续我们还要持续的提升政策兑现有关功能的完善，这都需要“十四五”期间我们再继续做工作、搞创新，努力打通政策的最后一公里到最后一米甚至到最后一个人，把这些政策真正让企业享受到。另外政策的执行宣传之外，我们还要搞好政策的评估，科学的把握政策的生命周期，适时的调整政策。
    最后一个方面，政策供给、执行之外还要在制定机制、激励完善中要健全企业家的参与机制，政策为企业服务，企业家最需要什么样的政策？从去年以来，青岛市在这方面做了很多的创新，比方说我们蜚声国内外的创业城市十条，就有我们企业的参与，未来“十四五”期间，民营经济的政策我们也将更多的主动问计企业家，畅通沟通渠道，加强与企业的沟通联系，听取企业家意见，充分发挥企业家参与涉企政策制定，推动政策科学决策、民主决策、依法决策中的作用，让更多的政策好使管用、穿透力强，汇集面大，更多的支撑“十四五”期间民营中小企业的高质量发展，谢谢。
    
    记者：各位领导好，我是《青岛财经日报》的记者，“十三五”期间“壮大民营经济攻势”全面起势，我市民营经济主要指标强劲增长，“十四五”时期将如何创新路数、改变打法，进一步发挥攻势作用，助推民营和中小企业高质量发展？谢谢。
    
    倪雯：这个问题我来回答，感谢对攻势工作的关心。
    “十三五”期间按照市委市政府部署，我们制定了起壮大民营经济攻势作战方案，提出了2019-2022年民营经济的发展目标和方向，攻势开展以来，我市民营经济发展环境持续优化，企业家信心持续增强，民营经济主要指标强尽增长。今年是“十四五”开局纸捻，我们将全面贯彻党中央、国务院关于支持民营经济和中小企业发展的各项政策措施，深入落实“青创十条”和“项目落地年”工作部署，进一步强化系统布局、整体推进和协同作战，破解制约民营经济发展的困难和问题，推动民营企业创新创造、转型升级、健康发展。重点从四个方面发挥作用：
    一是培育壮大企业。引导入围全国民营500强、山东民营100强、青岛市民营百强的企业在关键技术、重点领域储备一批项目，打造一批大型企业集团。引导中小企业专精特新发展，支持企业谋划新项目向专业化、精细化、特色化、高端化发展。积极融入国家战略，推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设，持续推动胶东经济圈民营经济中小企业一体化发展，深化与区域全面经济伙伴关系协定成员国的经贸合作。
    二是强化要素保障。在资金方面，重点做好放大新旧动能转换基金、科创母基金等引导作用，争取设立国家中小企业发展子基金，完善中小微企业贷款风险补偿机制，发挥金企通等金融平台作用，引导金融机构加大信贷支持。在土地方面，重点做好继续加大批而未供和闲置低效土地处置力度，完成民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解，支持中小微企业集约用地、集聚发展。在人才方面，实施民营企业家培育“百千万工程”，持续举办各类招聘活动。在政策方面，全面落实减税降费政策，落实好政策通平台的发布、解读、兑现、服务、评价功能，刚才张琳局长也进行了系统的解读，让企业能享受到实实在在的政策红利，增加企业的获得感。
    三是提升平台矩阵。在民企创意平台方面，聚焦13条产业链，每季度举办民营经济创意会。根据企业和项目需要，定期召开创意项目推进会，“一项目一策”推动项目落地。在商协会平台方面，支持商协会开展交流合作活动，推动项目对接、签约和落地。在“双湾”平台方面，依托粤港澳大湾区协同创新中心和青深、青沪企业家联谊会平台，常态化开展招商活动，探索建立“长三角协同创新中心”。互联网平台方面，落实《青岛市世界工业互联网之都建设工程中小企业三年行动计划》，推动工业互联网平台赋能中小企业发展。
    四是优化发展环境。政务服务方面，促进更多审批事项“智能办”“掌上办”“无感办”，全面推行“一业一证”改革和政务服务容缺受理制度。政商关系方面，重点做好全省新型政商关系试点，完善市领导联系企业和项目制度，推动企业家参与涉企政策制定，聘请优秀企业家担任政府经济顾问。法治环境方面，围绕项目落地、工作落实继续开展为企业护航行动，严格落实行政处罚“不罚”“轻罚”清单。
    总之“十四五”期间我们将继续发挥好攻势作战指挥部办公室的协调作用，强化工作统筹、形成工作合力，坚定不移抓好落实，确保攻势各项攻坚任务如期完成，推动我市民营经济和中小企业的高质量发展。
    我的回答就到这里。
    
    记者：各位领导好，我是《山东商报》的记者。在“十三五”期间，独角兽、瞪羚、小巨人、都是网络热词，成为企业家经常谈论的话题。2020年青岛优势高成长型企业大幅增长，42家企业获工信部专精特新小巨人认定，数量居全省第一，隐形冠军企业数量也居历年之最。请问在“十四五”时期，我市将采取什么措施来支持培育青岛优势高成长型企业快速发展、转型升级？谢谢。
 
    仇博先：这个问题我来回答。感谢《山东商报》的记者对青岛市优势高成长型企业培育工作的关注。
    “十三五”期间，青岛对优势高成长型企业的培育工作非常重视，我们持续开展了青岛市隐形冠军企业、“专精特新”企业、“专精特新”小巨人、瞪羚、独角兽等优势高成长型企业的梯次培育工作，不断引导我们青岛市中小企业创新转型高质量发展。截止到目前，青岛已认定的“专精特新”企业目前已经达到了3274家，隐形冠军企业112家，省瞪羚企业70家，工信部专精特新“小巨人”企业47家。2020年我市有10家企业入选“2020全球独角兽企业500强”榜单，我们的位次在北方处于第二位，仅次于北京，全国位于第五位。
    “十四五”是青岛民营中小企业创新发展的关键时期。我市将以支持企业创新转型为引领，总结经验、开拓思路、创新模式，继续支持培育主业强、结构优的高成长型企业。具体的措施有以下几个方面：
    一是加强政策引导，创新支持体系。进一步完善落实《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》《关于进一步促进民间投资若干措施的通知》《青岛市培育和奖励隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业实施方案》等一揽子政策，全面构建从专精特新到细分市场“隐形冠军”、从“隐形冠军”到“小巨人”、从瞪羚到独角兽的系统化培育支持机制。
    二是创新梯次培育，加强动态管理。进一步完善《青岛市“专精特新”中小企业认定管理办法》，丰富“专”“精”“特”“新”指标体系，推动企业认定、扶持、服务更加规范化。完善培育企业网上申报平台，对申报企业形成常态化受理、分批次入库、动态化培育，并根据优势高成长企业个性化需求，开通绿色通道，提供精细化服务。
    三是坚持平台思维，创新孵化载体。创新民营和中小企业“借力扬帆”行动，加强与知名高校院所、专业机构等资源的全面合作。全面实施学深圳赶深圳“双湾行动”计划，丰富“青岛民营中小企业驻粤港澳大湾区协同创新中心”功能。通过“政、企、科、校、展、赛”多方联动，支持高成长型企业全面对接资本、产业等创新成果在青岛嫁接孵化，推动多资本、多链条成果优势互补、合作共赢。谢谢。
 
    记者：各位领导好，我是青岛新闻网的记者。我们都知道金融是民营经济的“血脉”，但融资难、融资贵一直是制约民营和中小企业发展的难点，请问“十四五”时期将采取哪些措施呢？
 
    何玉莹：这个问题我来回答，感谢青岛新闻网的记者提问，您提出的问题非常好也非常精准。
    金融是现代经济的血液，而且是国家重要的核心竞争力，金融活经济就活，金融稳经济就稳，所以金融的重要性大家都是知道的，但是众多的中小企业恰恰是因为他们缺少抵押物、质押物和信息不对称、信用低，所以就融资难的问题，这是一个老大难的问题，是长期以来都提的问题，“十四五”还将面临这个问题，在座的各位老师可能都知道，咱们国家的中小企业“56789”的典型特征，民营和中小企业给我们国家贡献了50%的GDP，60%以上的创新，70%以上的税收，80%以上的就业，90%以上的市场主体。民营和中小企业对国家贡献这么大，占据了这么重要的份额，毫无疑问中小和民营企业是保市场的主体，是保就业的主力军，是提升产业链、供应链稳定性和竞争力的关键环节，是解决关键技术和卡脖子问题的重要力量，所以国家非常重视中小企业融资的问题，为此，我们在谋划“十四五”规划思路的时候，重点突出了“大融资”的概念，刚才张局长在发布的时候已经讲到“大融资”的概念。
    具体“十四五”时期就民营企业融资这个问题，我们究竟要采取哪些措施，要干哪些事？我想简单从三个方面，一个从政策层面，制定政策，张局长在发布的时候，“三长一短”在政策的方面有了很好的规划，政策一定是在不断完善、不断提升的过程，所以政策一定是我们“十四五”的重点。还有就是要建平台，现在我们已经有了很多的平台，包括新闻发布上面也提到了平台，但是平台也要不断的建设、不断的提升它的功能，这是建平台。还有就是优化服务，我想重点从这个方面。
    政策方面：张局长提到三长一短、321，在融资方面来讲，我们在现有政策基础上，现在正在会同财政、发改等有关经济部门正在研究制定服务八大战略和十三条产业链的相关政策措施，我们也正在研究、提升创投十条的2.0版，我们也正在研究推进“信易贷”相关政策，这是国家发改委到省市发改委重点推的一个“信易贷”平台，也是一个产品，我们正在研究这方面的政策。
    在平台建设方面：我们将基于现有“青岛市融资通综合服务平台”、“青岛市企业大数据平台”、“青岛市公共信用信息平台”，这些平台都是为我们做中小企业信用服务的，这些平台也有一些短板，一是相互之间信息不通，二是功能不够强大，下一步，我们现在已经着手了这项工作，我们要提升这些平台的功能，主要就是想破解民营企业信息不对称、缺少抵押物和信用不充分的问题，助力中小企业和金融机构实现有效对接，解决企业的资金需求。
    服务方面：刚才张局长介绍“十四五”时期重要举措的时候，抓们讲到“大服务”的理念，通盘考虑民营经济“大服务”体系，具体到融资方面，我们将继续加大目前正在做的，而且是非常有效的转贷款的工作，还有贷款风险补偿的工作，我们将会继续加大中小企业融资对接服务和资本市场的培训力度，在这一点上，我想在这儿之前的各位老师也都关注到市里面开展万名企业家培训活动，关注到我们经常搞的银企对接活动，这些活动将是非常有效的来改善信息、改变我们的民营和中小企业家的理念问题，所以这也是我们一个重点努力的方向。
    一个目的，就是要从根本上缓解中小企业融资难题，为民营和中小企业营造快捷到位的金融环境，推动我市民营经济高质量发展。
    我相信在我们的努力下，通过政策的完善、平台的提升、服务的优化，中小企业融资难、融资贵这个难题一定会得到缓解，一定会慢慢的向好的方向努力，但是什么时间彻底解决了，没有这个问题了？我想在座的各位都不会相信，中小企业的特征就是天生存在不足，所以总是会面临融资难、融资贵的问题，所以我们一定要一起努力，而且你们的宣传对中小企业解决这个问题也十分重要，感谢大家，我就回答到这里。
    
    记者：各位领导，下午好，我是华人频道的记者。企业的创新创意创造，代表着一座城市的创新力和成长力，同时也决定着城市的未来。去年我市召开了多场民营经济创意会，赋能企业发展，取得了积极成效。请问在“十四五”期间将如何进一步发挥政府引导作用，成全企业创意、助推项目落地？谢谢。
 
    姜宁：这个问题我来回答一下，首先感谢记者朋友的提问。
    我们都说企业是激荡城市发展最大的活力源泉，成全企业家就是成全青岛高质量发展，在“十三五”期间我市秉持企业有了好创意，政府帮助来实现的理念，创新搭建民企创意平台，整合企业要素，赋能企业发展。
    首先是构建体系，印发了《青岛市落实民营企业创意创新工作实施方案，在全国率先出台文件来支持民营企业创意创新，让民营企业成为推动经济高质量发展的主角。
    二是创新形式，闭环举办一项目评审会、民营经济创意会、项目落地推进会，全程服务创意项目的方案规划论证和落地推进，构建赋能企业发展的良好生态，先后举办6场民营经济创意会，4场创意项目评审会，2场落地项目推进会，为20家企业公开发布了创意创新方案，投资额超过了160亿元。
    三是顶格协调，建立市政府分管领导牵头、职能部门、各个区市协调推进的创意论证落实工作机制，聚焦重点难点事项，一项目一策，推动高价值创意实体转化，截止到目前，入选百家企业发展创意方案的29家民营企业的创意方案，已经有19个完成落地，落地率超过65%。
    2021年3月1日实施的青岛市民营和中小企业发展促进办法，在总结两年来民企创意创新工作实践经验的基础上，也通过立法的形式把我们这项工作予以固化，“十四五”时期我市将聚焦全市13个产业链发展，鼓励民营企业围绕产业链条和产业集群提出发展创意，定期召开民营经济创意会，协同各相关部门和区市，联系整合更多专业机构、专业力量，做实“民企创意平台”，提高项目落地率。
    一是在完善工作机制上下功夫。继续坚持平台思维，整合优势资源，遴选优质项目，持续办好每一场民营经济创意会、企业创意评审论证会、创意项目落地推进会。二是在推进项目落地上下功夫。发挥好市民营企业创意工作专班和工作推进小组作用，对企业创意具体实施方案，细化具体责任分工，加强统筹调度，推动企业创意工作落地落实。张局长刚才也介绍了，我们针对目前企业创意项目中普遍反映的土地问题，已开展土地需求的调研工作，目前工作正在稳步推进。三是在建立长效机制下功夫。及时总结推广在推动企业家创意创新方案落地方面的好经验、好做法、好案例，适时开展企业创意创新项目落地成果展，不断激发企业创意创新的积极性，健立长效工作机制，努力将“民营经济创意会”做成我市知名品牌。今年2月份，我市向全市企业发出邀请函，围绕“四新”经济广泛征求创意项目，目前我们正在组织研究论证，筛选创意好、可落地的项目，计划在3月下旬召开2021年首季民营经济创意会，在这里恳请各位媒体对我们这项工作给予持续的关注和支持，谢谢！
    
    张琳：如果时间来得及，我想向各位媒体朋友再简单介绍一下。
    昨天下午民营经济发展局，包括我在内，还有两位副局长以及三个处室的负责同志接待了一拨特殊的客人，青岛市国有企业想参加青岛市的民营经济创意会，具体的工作我们正在紧锣密鼓的筹划，这也再次说明，青岛的企业不乏创新创意的活力，不乏好的方案，问题是如何对我们这些剧本写出来，我和我的团队、我的我的同事们分析，我们如何当好剧务，国有企业提出来能不能通过民营经济创意会能在混合所有制改革、引进战略投资、拓展新的产业领域方面能实现一些新的赋能和突破，也希望大家如果感兴趣予以关注，谢谢。
    
    主持人：感谢姜处，感谢张局长，现场提问就到这里。如有深度采访需求，请会后联系市民营经济局，联系电话：51917602。
    本场发布会就到这里，感谢5位发布人、感谢媒体朋友们，10分钟之后我们继续展望“十四五”第10场新闻发布会，一会儿见！