《“十四五”时期我市提升现代农业发展水平的重点任务和举措》新闻发布会

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       主持人:各位领导,各位媒体朋友们:

  大家下午好!欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。本场发布会是展望“十四五”主题系列发布会的第8场,发布主题是:介绍我市“十四五”时期提升现代农业发展水平的重点任务和举措。由市农业农村局发布。

  “十四五”时期是全面建成小康社会之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期,也是从脱贫攻坚转向乡村振兴的第一个五年规划期。市委市政府历来高度重视“三农”发展,将农业农村现代化发展规划列入首批“十四五”专项发展规划,对今后五年的农业高质量发展、乡村建设等正在系统深入研究。为向大家介绍我市“十四五”时期提升现代农业发展的重点任务和举措,今天我们特别邀请到了:

  市农业农村局党组成员、副局长张永昌同志;

  市农业农村局一级调研员、发展规划处处长赵瑞同志;

  市农业农村局政策改革处处长宋晓同志;

  欢迎3位发布人到会发布并回答记者提问。

  首先,请张永昌副局长介绍情况,有请。

  张永昌:各位媒体朋友:

  大家好!

  感谢大家一直以来对我市“三农”工作的关心和支持!借此机会我向大家简要介绍一下“十三五”时期我市农业和农村发展取得一些成效。

  “十三五”时期在市委市政府的坚强领导下,全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、对青岛工作的重要批示指示精神,着力深化农业供给侧结构性改革,奋力发起乡村振兴攻势,农业农村工作迈上新的历史台阶。获得了国家现代农业示范区、国家农产品质量安全市、国家新型职业农民培育示范市、国家主要农作物全程机械化示范市、全国农业信息化示范基地等一批国字号的农业称号。农业综合产能稳步提升,粮食总产量稳定在300万吨以上,地产农产品合格率保持在99%以上。率先在全国建成农业国际客厅,规模以上农产品加工企业达到817家,农产品出口常年稳定在50亿美元以上,2020年农产品出口额占全省农产品出口总额的31.3%、全国的7.48%。全市农作物综合机械化水平达到89%,高于全国28个百分点。农业科技进步贡献率达到70%,高于全国10个百分点,农村改革向纵深推进,高质量完成土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革,农村基本经营制度不断巩固和完善,农业的新型经营主体蓬勃发展,农民专业合作社发展到1.8万家,家庭农场发展到1.2万家,土地适度规模经营率达到70%,村集体年收入过10万元的村达到80%以上。崂山区、城阳区等一大批村庄都年纯收入达到100万以上。全市农民人均可支配收入达到23656元,提前一年实现翻番的目标,城乡居民人均收入比值降到2.36:1。高标准完成精准脱贫任务,农村人居环境明显改善,乡村振兴实现良好开局,农村同步实现全面小康。这些成绩的取得,得益于市委市政府的坚强领导,得益于各级各有关的通力合作,得益于广大农村干部和农民群众的辛勤努力,也得益于社会各界和广大媒体朋友的大力支持,在此表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

  下面我重点向大家介绍“十四五”时期我市提升现代农业发展水平的重点任务和举措。

  一、“十四五”时期农业农村现代化发展主要思路

  《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。日前,市政府也印发了青岛市国民经济和社会发展第14个五年规划和2035年的远景目标纲要,全面阐述“十四五”时期我市经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措,我们市农业农村局正在组织编制“十四五”时期农业农村现代化的规划,对“十四五”时期我们总的考虑是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对山东和青岛的重要讲话、重要指示要求,加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,统筹发展和安全,不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力,深刻把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、加快融入新发展格局。以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为引领,协同推进乡村振兴和新型城镇化建设,全面优化生态空间、生产空间和生活空间布局,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。以深化农业供给侧结构性改革为主线,以推进农业农村高质量发展为主题,以开放创新改革为动力,提高农业质量效益和竞争力,在全市“六个率先”的大局中,勇当应对各种风险挑战的“压舱石”、经济高质量发展的“推进器”、开放创新改革的“奔跑者”、生态文明建设的“践行者”、打造幸福美好家园的“引领者”,奋力在推进农业农村高质量发展、基本实现农业农村现代化、打造乡村振兴齐鲁样板上率先走在前列,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  二、“十四五”时期农业农村现代化发展重点任务和举措

  (一)提升重要农产品产能。坚持调优结构、调绿方式、调顺市场,确保重要农产品产得出、供得上、品质优。一是稳定粮食产能。实施藏粮于地、藏粮于技战略,持续推进建设高标准农田,确保粮食产能稳定在300万吨以上,这是我们在“十四五”时期重点把握的一个方面,落实粮食省长负责制。二是建设优势农产品生产保护区。建设大沽河沿岸优质蔬菜生产区、北部果品生产区、沿海茶叶和中药材生产区、南部高端果品生产区,增加优质绿色农产品供给。三是发展高端生态畜牧业。大力推进畜牧规模化、标准化生产,调整优化畜产品结构,健全重大动物疫病防控体系,肉蛋奶产能稳定在100万吨以上。四是发展现代渔业。加快发展工厂化养殖、深海网箱养殖,建设中国北方(青岛)国际水产品交易中心和冷链物流基地项目、国信海洋经济三产融合发展先导区等,水产品产量保持在110万吨左右。健全农产品质量安全监管体系,把青岛的饭碗牢牢端在自己手上,保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得营养。

  (二)加快发展现代种业。把发展现代种业摆在突出位置,努力解决种业“卡脖子”问题,这是“十四五”期间重点主攻的一个任务。一是实施种业创新能力提升工程。构建种业协调研发创新体系,建设现代种业研发中心,以强筋小麦、高油酸花生和特色水产种苗等品种为主,在全市建设育种研发创新中心。依托现有的一批生物育种企业公司,建设国际国内领先的生物育种创新研究中心,做大做强生物育种产业,这也是中央在“十四五”期间重点鼓励发展的产业。二是实施现代种业企业培育工程。制定出台现代种业发展支持政策,加快引进一批育种创新能力强、市场占有率高、经营规模大、产业链条长的现代种业企业,培育发展一批育繁推一体化企业。三是实施现代种业园区建设工程。以青岛国际蔬菜花卉种子产业园为核心,支持建设区域性种业总部,建设青岛国际种权交易中心。建设平度青丰种业、胶州大白菜和华南黄瓜等一批重点种业园区。建设水产品种苗研发基地,畜牧业保种基地。四是实施种质资源利用保护工程。加强种质资源管理与保护,与各大科研院所合作,推动青岛地方种质资源利用和特色品种产业化开发,发展一批有青岛特色的地方新品种。

  (三)推进农业高质量发展。坚持抓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,这是新的“三品一标”,加快发展规模农业、加工农业、科技农业、品牌农业、智慧农业、健康农业和休闲农业,这是七种新型的农业形态,提升农业质量效益和竞争力。一是做优结构。粮食作物重点推广强筋小麦、鲜食玉米等特色粮食作物;引进蔬菜果品国际国内新品种、新技术和新模式,以高端产品引领市场消费。畜牧业重点培育发展新品种,建设一批种养循环农业示范基地。渔业推动建设国信养殖工船和海洋牧场项目,提升优质水产品供应。二是做大规模。种植业积极推动土地平整和承包地流转,支持基层党组织领办合作社,推广“平台公司+”“合作社+”等规模经营模式,提高土地规模化经营水平。畜牧业建设规模化养殖场,推进规模化标准化养殖。三是做长链条。以创建中国(青岛)国际农产品加工产业园、国家农业现代化示范区、现代农业产业园、产业强镇和田园综合体为载体,推动种业种苗繁育、农产品加工、科技装备研发、线上线下销售、冷链物流配送等全产业链发展。四是做新业态。在“十四五”期间,重点建设中央厨房项目,实施“青岛农品”直通计划,培育发展网红直播、无接触配送,发展农村民宿、康养旅游等业态。建设农业大数据平台,发展智慧农业,建设数字乡村,进一步推动一二三产业融合发展。五是做精品牌。持之以恒加强农产品质量安全监管,推动食用农产品合格证制度,确保地产农产品检测合格率达到99%以上,做精做强“绿色品质世界共享”青岛农品区域品牌。同时,还将培育一批企业品牌、产品品牌,为了促进农业高质量发展,还要加强农田水利基础建设,提升农业机械化水平,建设农业大数据中心,健全重大动物疫病防控体系、农作物病虫害防治体系,推动农业保险提标扩面,全面提升现代农业质量效益和竞争力。

  (四)打造农业开放合作新高地。“十四五”期间,重点推进三项任务。一是创建国家农业对外开放合作总部基地。建设青岛农业“国际客厅”,打造农业新技术、新品种、新产品、新装备展示交易平台。争取农业农村部支持创建国家农业对外开放合作总部基地,争取亚洲农业与食品产业博览会等更多国家农业展会在青岛召开,推动更多农业开放合作资源要素向青岛配置,把青岛打造成“一带一路”沿线国家、东盟10国和RCEP国家重要的农业合作平台。二是推动农业大规模走出去。培育发展农产品加工出口龙头企业,推动高端农产品走出国门、走向国际;推动农业企业走出国门,在国外建设农业生产、加工和销售基地;推进农业新技术、新装备、新品种、新模式和农药、化肥等农业投入品走出国门,更高水平融入全球农业现代化发展。三是实施农业高质量引进来。依托企业引进国际现代农业管理人才、管理模式和农业新装备、新技术、新品种,带动发展现代高效农业;进口更多高端农产品,满足市场多样化、高端化需求。

  (五)实施乡村建设行动。“十四五”时期是全面推进乡村振兴的一个重要时期,我们要全面推进乡村振兴政策落地落实见效。一是加快推进村庄规划编制。完成国土空间布局规划,明确村庄布局分类,推动“多规合一”,力争实现村庄规划全覆盖。二是加强乡村公共基础设施建设。现在正在规划,包括农村水、路、电、气、房和网络等基础建设。围绕农民生产生活,优化乡村教育、医疗机构布局,建设乡村公共服务、社会治理等基础设施,启动建设数字乡村。三是实施农村人居环境整治提升五年行动。持之以恒改善农村人居环境,实现农村改厕规范升级、垃圾污水治理提效、村容村貌提升,“十四五”期间,创建100个省级美丽乡村示范村。建设2个部省共建乡村振兴齐鲁样板示范县、10个乡村振兴齐鲁样板示范区。四是提升农村基本公共服务水平。推动即墨、平度、莱西建设国家城乡融合发展示范区,强化服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨,提升农村教育、医疗、社保等公共服务水平,让农民群众有更多获得感和幸福感。

  (六)深化农村改革。在“十四五”期间,将坚持用好农村改革“冲击钻”,持续激发农业农村现代化发展内生动力。一是深化农村土地制度改革。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果,完善农村承包地“三权分置”制度体系,进一步放活土地经营权。稳慎推进农村宅基地管理制度改革。二是深化农村集体产权制度改革。巩固和深化农村集体产权制度改革,健全农村集体资产规范化管理机制,规范集体经济组织管理。总结推广多种形式的新型农村集体经济发展路径,发展壮大集体经济。三是巩固和完善农村基本经营制度。实施农民专业合作社规范提升行动,开展示范合作社创建,引导建立联合社,规范引导村党组织领办合作社抱团发展。实施家庭农场培育行动,把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场名录管理。发展农业社会化服务组织,推进全程托管、多环节托管等,引导小农户和现代农业有机衔接。同时,健全完善农业支持保护制度,加大财政支农惠农力度,创新农业农村投融资体制机制,建立健全支持和引导工商资本下乡政策体系,争取去在“十四五”期间形成财政、金融、社会资本等多元投入新格局,支持加快发展农业农村现代化。

  最后,再次感谢社会各界和广大媒体对“三农”工作的关心和支持。谢谢大家!

  主持人:感谢张局长全面精彩的发布,接下来把时间交给在座的媒体朋友们,请就今天发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问,提问前请通报所代表的新闻单位,现在开始提问。

  记者:各位领导,下午好!我是《中国食品安全报》的记者,刚才张局长谈到要把发展现代种业摆在突出位置,努力解决种业“卡脖子”问题,请问咱们在“十四五”期间将如何解决制约种业发展的问题?谢谢。

  张永昌:首先感谢您的提问,对于种业今年习近平总书记在中央农村工作会议上强调,农业现代化种子是基础,所以在“十四五”期间,我们青岛市的种业也面临很好的发展机遇,现在也正在进一步的谋划,具体我想请赵瑞处长回答这个问题。

  赵瑞:下面由我回答这个问题。种业是农业的“芯片”,是保障粮食等重要农产品供给安全的基础性、战略性核心产业,必须牢牢掌握在自己手中。“十三五”期间,我市围绕提质增效、保障供应、农民增收这条主线,全力打造“国际种都”,全市种业企业发展到324家,每年生产供应农作物良种7000万公斤、供应畜禽良种600万头(只),带动全市主要农产品良种覆盖率达到98%以上。青岛是全国优质高端小麦、花生、大白菜、蓝莓、辣椒、肉兔等重要良种研发和生产供应基地。

  “十四五”时期,我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,继续加快发展现代种业,重点做好以下工作:

  一是全力优化种业创新发展环境。编制出台“十四五”现代种业发展规划。前期我们多次深入种业企业座谈研究,多次组织召开种业创新发展座谈会,听取种业企业、科研院所和高等院校代表等对我市现代种业发展的意见建议,目前,正在加紧编制规划,积极争取农业农村部、省农业农村厅和市财政部门支持,健全我市现代种业发展的支持政策体系,健全现代种业发展知识产权保护制度,建设现代种业交易展示平台,提升种业发展的监管服务水平,全面优化我市现代种业创新发展环境。

  二是培育发展现代种业企业。重点有以下几个方面:依托建设青岛国际种都核心区,进一步加大招商引资力度,引进一批国际国内知名种业企业,依托蔚蓝生物、易邦生物和青岛青源农冠等生物育种企业,培育做大做强,发展成为生物育种行业领军企业和独角兽企业,支持我市本土种业企业做大做强,推广科研院所+企业+基地的模式,支持发展“育繁推”一体化种业企业。

  三是建设种业创新发展平台,坚持平台化和系统化的思维,围绕发展强筋小麦、高油酸花生、优质蔬菜等重点育种方向,依托科研院所和种业企业建设一批现代种业创新研究发展平台,全面提升我市种业研发的水平。

  四是加强种质资源的保护利用,目前我市畜牧业拥有里岔黑猪、琅琊鸡、崂山懒山羊(音)、康大肉兔等种质资源,种植业还有胶州大白菜、平度马家沟芹菜等一批优良的种质资源。下一步我们将坚持保护和开发双向发力,健全完善种质资源库,建设农作物良好种繁育基地和畜禽良种保育场,保护好我市的良种资源,同时我们将积极推动种业企业与科研院所合作,加快新品种的研发,推动种质资源优势转化为产业发展的新优势,谢谢。

  记者:各位领导,下午好,我是华人频道记者。习近平总书记指出要深化农村改革,加快农村重点领域和关键环节改革,刚才张局长也提出要“坚持用好农村改革‘冲击钻’,持续激发农业农村现代化发展内生动力”。能否介绍一下十四五期间我们在农村改革方面,具体是要聚焦哪些重点领域和关键环节进行发力?谢谢

  张永昌:谢谢您的提问,总书记在今年的中央农村工作会上进一步的强调,全面推进乡村振兴必须用好改革这个法宝,在“十四五”期间,我们农村改革的任务仍然比较重,具体我们的工作安排,我想请政策与改革处的宋晓处长介绍一下。

  宋晓:我来回答这个问题。改革是乡村振兴的重要法宝。“十四五”期间,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,最大的动力还是来自深化农村改革。我们将以处理好农民和土地的关系为主线,以推进小农户和现代农业有机衔接为重点,全面深化农村改革,重点抓好四个方面:

  一、深化农村土地制度改革。重点是抓好农村“三块地”改革,理顺农民和土地的关系。一是农民承包地,完善“三权分置”制度。稳步开展好平度市第二轮土地承包再延长30年试点,保持土地承包关系稳定并长久不变。规范土地流转管理,保护好农户承包权,进一步放活土地经营权,发展适度规模经营。二是农村宅基地,以国家级农村宅基地制度改革试点为切入点,坚持先立后破、稳慎推进的原则,围绕宅基地所有权、资格权、使用权有效实现形式,在宅基地资格权保障、使用权流转、抵押和宅基地自愿有偿退出等方面试点探索,建立完善的宅基地审批和监管机制,争取形成一批制度性成果。三是集体经营性建设用地,配合有关部门积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

  二、深化农村集体产权制度改革。重点是巩固和深化改革成果,推广集体经济组织示范条例,规范集体经济组织管理。探索集体资产股权转让、继承、转让和有偿退出实现形式。扩大健全农村产权交易平台,开展农村集体资产股权质押贷款试点,拓展集体资产股权权能。总结推广多种形式的新型农村集体经济发展路径,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,多渠道增加农民收入。

  三、健全农业支持保护制度。一是健全财政投入优先保障机制。落实中央提高土地出让收入用于农业农村投入比例政策,推动公共财政更大力度向“三农”领域倾斜,完善涉农资金统筹整合机制。二是引导社会资本扩大有效投资。落实社会资本投入乡村振兴奖补政策,鼓励各类市场经营主体加大对现代农业的投入。三是加大金融服务力度。创新农业农村投融资体制机制,持续提升农产品供给保障能力,全面推进农业高质量发展。

  四、培育壮大新型农业经营主体。以高质量发展为引领,突出发展家庭农场和农民合作社两类经营主体,发展壮大农业专业化社会化服务组织,把小农户引入现代农业发展轨道,开展农民合作社、家庭农场质量提升整县推进试点,实施新一代青岛金花农业企业培育、农民合作社规范提升、家庭农场和现代农民培育等行动,提高新型农业经营主体发展水平,巩固和完善农村经营制度。

  围绕上述改革任务,“十四五”期间,要坚持系统观念、辩证思维和创新意识和钉钉子精神,在改革系统集成上下功夫,统筹抓好国家和省级农村改革试验区建设任务和各个单项改革试点,发挥改革整体效应,推动改革落地见效,为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。

  记者:各位领导好,我是鲁网的记者,产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。“十四五”期间,我们青岛将在乡村产业高质量发展方面有哪些具体举措?谢谢。

  张永昌:谢谢您的提问,乡村产业高质量发展应该是我们“十四五”期间要始终遵循的一个重要的发展理念,要始终坚持高质量的发展,在“十三五”期间,青岛市乡村产业发展取得了一些成效,现在看我们还是存在很多的问题,从产品方面来讲,我们形象的讲,我们产品是披头散发、提篮小卖,很多还都在田间地头卖,真正梳妆打扮走进超市,特别通过电商销售的还是占的比例比较小,这是从产品的角度,从产业的角度我们也存在一些问题,包括果业、蔬菜、畜产品过山车式的问题,还是存在这样的一些问题,这些问题存在,最根本的是一个产业的规模化、组织化、社会化、市场化水平低的问题,所以在“十四五”期间,我们推动乡村产业振兴要重点在五个方面发力:做优结构、做大规模、做长链条、做优结构、做大规模、做长链条、做新业态、做精品牌五个方面,具体支撑上,我们拟重点实施以下三大行动:

  一是实施乡村产业平台构筑行动。重点建设一些产业强镇、现代农业示范区、田园综合体,打造这样一些平台,通过这样的平台来推动资金、技术、人才、要素向平台集聚,带动乡村产业的优化,产业链条进一步的延伸,为我们乡村产业一二三产业的深度融合起到平台的作用,进一步的提质增效,这是一个方面,构筑乡村产业平台。

  二是实施乡村产业转型升级行动。刚才也介绍过,一个方面是要坚持抓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,这是新的“三品一标”,特别是“十四五”期间,要加快发展规模农业、加工农业、科技农业、品牌农业、智慧农业、健康农业和休闲农业,核心是要农业的质量效益和竞争力,重点是规模、融合和效益。规模上,重点在区域规模化搞好产业的布局,二是产业的规模化,一个产业要形成规模,三是在产品的规模化,通过三个方面实现整个产业的规模上的提升。在产业融合方面,重点是在全产业链条的发展,刚才介绍的是通过创建国际农产品加工产业园、国家现代农业示范区、包括国际种都建设等工程作为牵引,推动我们一二三产业的深度融合,以市场需求引领生产的标准化和品质提升。效益上,重点是塑造好的品牌,做精农业品牌,除了区域功能品牌以外“十四五”期间还要重点打造一批企业品牌,重点农业企业品牌和重要的产品品牌,争取通过几年的努力,我们做精做强绿色品质、世界共享的青岛农品的品牌,通过品牌提升农产品的效益,提升农业产业的效益。

  三是实施乡村产业创新驱动行动。还是要依靠科技,重点抓两个方面,第一是以发展科技农业为牵引,重点是提升农业全产业链的科技内含量,加快建设青岛“国际种都”,在种业“卡脖子”等关键技术领域实行突破;推广一些新的种养模式,让农业真正插上科技的翅膀。第二是抓好新业态的创新和发展壮大,这是“十四五”期间重点打造的,特别是加快建设中央厨房,壮大发展农村电商,发展智慧农业、数字农业等等,通过这些新的业态,来不断的挖掘和拓宽农业功能,引领乡村产业实现从以农业为主的全链融合,向集成多种功能、生产生活生态“三生一体”的全面发展取得新的突破。

  我就回答这些,谢谢。

  主持人:感谢《中国食品报》、华人频道、鲁网的记者提问。感谢赵处长、宋处长、张局长的精彩回答。现场提问环节就到这里,如有深度采访需求的记者朋友,请会后联系市农业农村局,联系电话:66999656。

  今天发布会的视频和文字实录,可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取,也可以通过蓝睛视听频道获取直播视频回放。

  感谢3位发布人,感谢媒体朋友参会报道,本场发布会到此结束,散会!

《“十四五”时期我市提升现代农业发展水平的重点任务和举措》新闻发布会

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       主持人:各位领导,各位媒体朋友们:

  大家下午好!欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。本场发布会是展望“十四五”主题系列发布会的第8场,发布主题是:介绍我市“十四五”时期提升现代农业发展水平的重点任务和举措。由市农业农村局发布。

  “十四五”时期是全面建成小康社会之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期,也是从脱贫攻坚转向乡村振兴的第一个五年规划期。市委市政府历来高度重视“三农”发展,将农业农村现代化发展规划列入首批“十四五”专项发展规划,对今后五年的农业高质量发展、乡村建设等正在系统深入研究。为向大家介绍我市“十四五”时期提升现代农业发展的重点任务和举措,今天我们特别邀请到了:

  市农业农村局党组成员、副局长张永昌同志;

  市农业农村局一级调研员、发展规划处处长赵瑞同志;

  市农业农村局政策改革处处长宋晓同志;

  欢迎3位发布人到会发布并回答记者提问。

  首先,请张永昌副局长介绍情况,有请。

  张永昌:各位媒体朋友:

  大家好!

  感谢大家一直以来对我市“三农”工作的关心和支持!借此机会我向大家简要介绍一下“十三五”时期我市农业和农村发展取得一些成效。

  “十三五”时期在市委市政府的坚强领导下,全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、对青岛工作的重要批示指示精神,着力深化农业供给侧结构性改革,奋力发起乡村振兴攻势,农业农村工作迈上新的历史台阶。获得了国家现代农业示范区、国家农产品质量安全市、国家新型职业农民培育示范市、国家主要农作物全程机械化示范市、全国农业信息化示范基地等一批国字号的农业称号。农业综合产能稳步提升,粮食总产量稳定在300万吨以上,地产农产品合格率保持在99%以上。率先在全国建成农业国际客厅,规模以上农产品加工企业达到817家,农产品出口常年稳定在50亿美元以上,2020年农产品出口额占全省农产品出口总额的31.3%、全国的7.48%。全市农作物综合机械化水平达到89%,高于全国28个百分点。农业科技进步贡献率达到70%,高于全国10个百分点,农村改革向纵深推进,高质量完成土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革,农村基本经营制度不断巩固和完善,农业的新型经营主体蓬勃发展,农民专业合作社发展到1.8万家,家庭农场发展到1.2万家,土地适度规模经营率达到70%,村集体年收入过10万元的村达到80%以上。崂山区、城阳区等一大批村庄都年纯收入达到100万以上。全市农民人均可支配收入达到23656元,提前一年实现翻番的目标,城乡居民人均收入比值降到2.36:1。高标准完成精准脱贫任务,农村人居环境明显改善,乡村振兴实现良好开局,农村同步实现全面小康。这些成绩的取得,得益于市委市政府的坚强领导,得益于各级各有关的通力合作,得益于广大农村干部和农民群众的辛勤努力,也得益于社会各界和广大媒体朋友的大力支持,在此表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

  下面我重点向大家介绍“十四五”时期我市提升现代农业发展水平的重点任务和举措。

  一、“十四五”时期农业农村现代化发展主要思路

  《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。日前,市政府也印发了青岛市国民经济和社会发展第14个五年规划和2035年的远景目标纲要,全面阐述“十四五”时期我市经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措,我们市农业农村局正在组织编制“十四五”时期农业农村现代化的规划,对“十四五”时期我们总的考虑是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对山东和青岛的重要讲话、重要指示要求,加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,统筹发展和安全,不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力,深刻把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、加快融入新发展格局。以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为引领,协同推进乡村振兴和新型城镇化建设,全面优化生态空间、生产空间和生活空间布局,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。以深化农业供给侧结构性改革为主线,以推进农业农村高质量发展为主题,以开放创新改革为动力,提高农业质量效益和竞争力,在全市“六个率先”的大局中,勇当应对各种风险挑战的“压舱石”、经济高质量发展的“推进器”、开放创新改革的“奔跑者”、生态文明建设的“践行者”、打造幸福美好家园的“引领者”,奋力在推进农业农村高质量发展、基本实现农业农村现代化、打造乡村振兴齐鲁样板上率先走在前列,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  二、“十四五”时期农业农村现代化发展重点任务和举措

  (一)提升重要农产品产能。坚持调优结构、调绿方式、调顺市场,确保重要农产品产得出、供得上、品质优。一是稳定粮食产能。实施藏粮于地、藏粮于技战略,持续推进建设高标准农田,确保粮食产能稳定在300万吨以上,这是我们在“十四五”时期重点把握的一个方面,落实粮食省长负责制。二是建设优势农产品生产保护区。建设大沽河沿岸优质蔬菜生产区、北部果品生产区、沿海茶叶和中药材生产区、南部高端果品生产区,增加优质绿色农产品供给。三是发展高端生态畜牧业。大力推进畜牧规模化、标准化生产,调整优化畜产品结构,健全重大动物疫病防控体系,肉蛋奶产能稳定在100万吨以上。四是发展现代渔业。加快发展工厂化养殖、深海网箱养殖,建设中国北方(青岛)国际水产品交易中心和冷链物流基地项目、国信海洋经济三产融合发展先导区等,水产品产量保持在110万吨左右。健全农产品质量安全监管体系,把青岛的饭碗牢牢端在自己手上,保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得营养。

  (二)加快发展现代种业。把发展现代种业摆在突出位置,努力解决种业“卡脖子”问题,这是“十四五”期间重点主攻的一个任务。一是实施种业创新能力提升工程。构建种业协调研发创新体系,建设现代种业研发中心,以强筋小麦、高油酸花生和特色水产种苗等品种为主,在全市建设育种研发创新中心。依托现有的一批生物育种企业公司,建设国际国内领先的生物育种创新研究中心,做大做强生物育种产业,这也是中央在“十四五”期间重点鼓励发展的产业。二是实施现代种业企业培育工程。制定出台现代种业发展支持政策,加快引进一批育种创新能力强、市场占有率高、经营规模大、产业链条长的现代种业企业,培育发展一批育繁推一体化企业。三是实施现代种业园区建设工程。以青岛国际蔬菜花卉种子产业园为核心,支持建设区域性种业总部,建设青岛国际种权交易中心。建设平度青丰种业、胶州大白菜和华南黄瓜等一批重点种业园区。建设水产品种苗研发基地,畜牧业保种基地。四是实施种质资源利用保护工程。加强种质资源管理与保护,与各大科研院所合作,推动青岛地方种质资源利用和特色品种产业化开发,发展一批有青岛特色的地方新品种。

  (三)推进农业高质量发展。坚持抓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,这是新的“三品一标”,加快发展规模农业、加工农业、科技农业、品牌农业、智慧农业、健康农业和休闲农业,这是七种新型的农业形态,提升农业质量效益和竞争力。一是做优结构。粮食作物重点推广强筋小麦、鲜食玉米等特色粮食作物;引进蔬菜果品国际国内新品种、新技术和新模式,以高端产品引领市场消费。畜牧业重点培育发展新品种,建设一批种养循环农业示范基地。渔业推动建设国信养殖工船和海洋牧场项目,提升优质水产品供应。二是做大规模。种植业积极推动土地平整和承包地流转,支持基层党组织领办合作社,推广“平台公司+”“合作社+”等规模经营模式,提高土地规模化经营水平。畜牧业建设规模化养殖场,推进规模化标准化养殖。三是做长链条。以创建中国(青岛)国际农产品加工产业园、国家农业现代化示范区、现代农业产业园、产业强镇和田园综合体为载体,推动种业种苗繁育、农产品加工、科技装备研发、线上线下销售、冷链物流配送等全产业链发展。四是做新业态。在“十四五”期间,重点建设中央厨房项目,实施“青岛农品”直通计划,培育发展网红直播、无接触配送,发展农村民宿、康养旅游等业态。建设农业大数据平台,发展智慧农业,建设数字乡村,进一步推动一二三产业融合发展。五是做精品牌。持之以恒加强农产品质量安全监管,推动食用农产品合格证制度,确保地产农产品检测合格率达到99%以上,做精做强“绿色品质世界共享”青岛农品区域品牌。同时,还将培育一批企业品牌、产品品牌,为了促进农业高质量发展,还要加强农田水利基础建设,提升农业机械化水平,建设农业大数据中心,健全重大动物疫病防控体系、农作物病虫害防治体系,推动农业保险提标扩面,全面提升现代农业质量效益和竞争力。

  (四)打造农业开放合作新高地。“十四五”期间,重点推进三项任务。一是创建国家农业对外开放合作总部基地。建设青岛农业“国际客厅”,打造农业新技术、新品种、新产品、新装备展示交易平台。争取农业农村部支持创建国家农业对外开放合作总部基地,争取亚洲农业与食品产业博览会等更多国家农业展会在青岛召开,推动更多农业开放合作资源要素向青岛配置,把青岛打造成“一带一路”沿线国家、东盟10国和RCEP国家重要的农业合作平台。二是推动农业大规模走出去。培育发展农产品加工出口龙头企业,推动高端农产品走出国门、走向国际;推动农业企业走出国门,在国外建设农业生产、加工和销售基地;推进农业新技术、新装备、新品种、新模式和农药、化肥等农业投入品走出国门,更高水平融入全球农业现代化发展。三是实施农业高质量引进来。依托企业引进国际现代农业管理人才、管理模式和农业新装备、新技术、新品种,带动发展现代高效农业;进口更多高端农产品,满足市场多样化、高端化需求。

  (五)实施乡村建设行动。“十四五”时期是全面推进乡村振兴的一个重要时期,我们要全面推进乡村振兴政策落地落实见效。一是加快推进村庄规划编制。完成国土空间布局规划,明确村庄布局分类,推动“多规合一”,力争实现村庄规划全覆盖。二是加强乡村公共基础设施建设。现在正在规划,包括农村水、路、电、气、房和网络等基础建设。围绕农民生产生活,优化乡村教育、医疗机构布局,建设乡村公共服务、社会治理等基础设施,启动建设数字乡村。三是实施农村人居环境整治提升五年行动。持之以恒改善农村人居环境,实现农村改厕规范升级、垃圾污水治理提效、村容村貌提升,“十四五”期间,创建100个省级美丽乡村示范村。建设2个部省共建乡村振兴齐鲁样板示范县、10个乡村振兴齐鲁样板示范区。四是提升农村基本公共服务水平。推动即墨、平度、莱西建设国家城乡融合发展示范区,强化服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨,提升农村教育、医疗、社保等公共服务水平,让农民群众有更多获得感和幸福感。

  (六)深化农村改革。在“十四五”期间,将坚持用好农村改革“冲击钻”,持续激发农业农村现代化发展内生动力。一是深化农村土地制度改革。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果,完善农村承包地“三权分置”制度体系,进一步放活土地经营权。稳慎推进农村宅基地管理制度改革。二是深化农村集体产权制度改革。巩固和深化农村集体产权制度改革,健全农村集体资产规范化管理机制,规范集体经济组织管理。总结推广多种形式的新型农村集体经济发展路径,发展壮大集体经济。三是巩固和完善农村基本经营制度。实施农民专业合作社规范提升行动,开展示范合作社创建,引导建立联合社,规范引导村党组织领办合作社抱团发展。实施家庭农场培育行动,把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场名录管理。发展农业社会化服务组织,推进全程托管、多环节托管等,引导小农户和现代农业有机衔接。同时,健全完善农业支持保护制度,加大财政支农惠农力度,创新农业农村投融资体制机制,建立健全支持和引导工商资本下乡政策体系,争取去在“十四五”期间形成财政、金融、社会资本等多元投入新格局,支持加快发展农业农村现代化。

  最后,再次感谢社会各界和广大媒体对“三农”工作的关心和支持。谢谢大家!

  主持人:感谢张局长全面精彩的发布,接下来把时间交给在座的媒体朋友们,请就今天发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问,提问前请通报所代表的新闻单位,现在开始提问。

  记者:各位领导,下午好!我是《中国食品安全报》的记者,刚才张局长谈到要把发展现代种业摆在突出位置,努力解决种业“卡脖子”问题,请问咱们在“十四五”期间将如何解决制约种业发展的问题?谢谢。

  张永昌:首先感谢您的提问,对于种业今年习近平总书记在中央农村工作会议上强调,农业现代化种子是基础,所以在“十四五”期间,我们青岛市的种业也面临很好的发展机遇,现在也正在进一步的谋划,具体我想请赵瑞处长回答这个问题。

  赵瑞:下面由我回答这个问题。种业是农业的“芯片”,是保障粮食等重要农产品供给安全的基础性、战略性核心产业,必须牢牢掌握在自己手中。“十三五”期间,我市围绕提质增效、保障供应、农民增收这条主线,全力打造“国际种都”,全市种业企业发展到324家,每年生产供应农作物良种7000万公斤、供应畜禽良种600万头(只),带动全市主要农产品良种覆盖率达到98%以上。青岛是全国优质高端小麦、花生、大白菜、蓝莓、辣椒、肉兔等重要良种研发和生产供应基地。

  “十四五”时期,我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,继续加快发展现代种业,重点做好以下工作:

  一是全力优化种业创新发展环境。编制出台“十四五”现代种业发展规划。前期我们多次深入种业企业座谈研究,多次组织召开种业创新发展座谈会,听取种业企业、科研院所和高等院校代表等对我市现代种业发展的意见建议,目前,正在加紧编制规划,积极争取农业农村部、省农业农村厅和市财政部门支持,健全我市现代种业发展的支持政策体系,健全现代种业发展知识产权保护制度,建设现代种业交易展示平台,提升种业发展的监管服务水平,全面优化我市现代种业创新发展环境。

  二是培育发展现代种业企业。重点有以下几个方面:依托建设青岛国际种都核心区,进一步加大招商引资力度,引进一批国际国内知名种业企业,依托蔚蓝生物、易邦生物和青岛青源农冠等生物育种企业,培育做大做强,发展成为生物育种行业领军企业和独角兽企业,支持我市本土种业企业做大做强,推广科研院所+企业+基地的模式,支持发展“育繁推”一体化种业企业。

  三是建设种业创新发展平台,坚持平台化和系统化的思维,围绕发展强筋小麦、高油酸花生、优质蔬菜等重点育种方向,依托科研院所和种业企业建设一批现代种业创新研究发展平台,全面提升我市种业研发的水平。

  四是加强种质资源的保护利用,目前我市畜牧业拥有里岔黑猪、琅琊鸡、崂山懒山羊(音)、康大肉兔等种质资源,种植业还有胶州大白菜、平度马家沟芹菜等一批优良的种质资源。下一步我们将坚持保护和开发双向发力,健全完善种质资源库,建设农作物良好种繁育基地和畜禽良种保育场,保护好我市的良种资源,同时我们将积极推动种业企业与科研院所合作,加快新品种的研发,推动种质资源优势转化为产业发展的新优势,谢谢。

  记者:各位领导,下午好,我是华人频道记者。习近平总书记指出要深化农村改革,加快农村重点领域和关键环节改革,刚才张局长也提出要“坚持用好农村改革‘冲击钻’,持续激发农业农村现代化发展内生动力”。能否介绍一下十四五期间我们在农村改革方面,具体是要聚焦哪些重点领域和关键环节进行发力?谢谢

  张永昌:谢谢您的提问,总书记在今年的中央农村工作会上进一步的强调,全面推进乡村振兴必须用好改革这个法宝,在“十四五”期间,我们农村改革的任务仍然比较重,具体我们的工作安排,我想请政策与改革处的宋晓处长介绍一下。

  宋晓:我来回答这个问题。改革是乡村振兴的重要法宝。“十四五”期间,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,最大的动力还是来自深化农村改革。我们将以处理好农民和土地的关系为主线,以推进小农户和现代农业有机衔接为重点,全面深化农村改革,重点抓好四个方面:

  一、深化农村土地制度改革。重点是抓好农村“三块地”改革,理顺农民和土地的关系。一是农民承包地,完善“三权分置”制度。稳步开展好平度市第二轮土地承包再延长30年试点,保持土地承包关系稳定并长久不变。规范土地流转管理,保护好农户承包权,进一步放活土地经营权,发展适度规模经营。二是农村宅基地,以国家级农村宅基地制度改革试点为切入点,坚持先立后破、稳慎推进的原则,围绕宅基地所有权、资格权、使用权有效实现形式,在宅基地资格权保障、使用权流转、抵押和宅基地自愿有偿退出等方面试点探索,建立完善的宅基地审批和监管机制,争取形成一批制度性成果。三是集体经营性建设用地,配合有关部门积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

  二、深化农村集体产权制度改革。重点是巩固和深化改革成果,推广集体经济组织示范条例,规范集体经济组织管理。探索集体资产股权转让、继承、转让和有偿退出实现形式。扩大健全农村产权交易平台,开展农村集体资产股权质押贷款试点,拓展集体资产股权权能。总结推广多种形式的新型农村集体经济发展路径,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,多渠道增加农民收入。

  三、健全农业支持保护制度。一是健全财政投入优先保障机制。落实中央提高土地出让收入用于农业农村投入比例政策,推动公共财政更大力度向“三农”领域倾斜,完善涉农资金统筹整合机制。二是引导社会资本扩大有效投资。落实社会资本投入乡村振兴奖补政策,鼓励各类市场经营主体加大对现代农业的投入。三是加大金融服务力度。创新农业农村投融资体制机制,持续提升农产品供给保障能力,全面推进农业高质量发展。

  四、培育壮大新型农业经营主体。以高质量发展为引领,突出发展家庭农场和农民合作社两类经营主体,发展壮大农业专业化社会化服务组织,把小农户引入现代农业发展轨道,开展农民合作社、家庭农场质量提升整县推进试点,实施新一代青岛金花农业企业培育、农民合作社规范提升、家庭农场和现代农民培育等行动,提高新型农业经营主体发展水平,巩固和完善农村经营制度。

  围绕上述改革任务,“十四五”期间,要坚持系统观念、辩证思维和创新意识和钉钉子精神,在改革系统集成上下功夫,统筹抓好国家和省级农村改革试验区建设任务和各个单项改革试点,发挥改革整体效应,推动改革落地见效,为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。

  记者:各位领导好,我是鲁网的记者,产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。“十四五”期间,我们青岛将在乡村产业高质量发展方面有哪些具体举措?谢谢。

  张永昌:谢谢您的提问,乡村产业高质量发展应该是我们“十四五”期间要始终遵循的一个重要的发展理念,要始终坚持高质量的发展,在“十三五”期间,青岛市乡村产业发展取得了一些成效,现在看我们还是存在很多的问题,从产品方面来讲,我们形象的讲,我们产品是披头散发、提篮小卖,很多还都在田间地头卖,真正梳妆打扮走进超市,特别通过电商销售的还是占的比例比较小,这是从产品的角度,从产业的角度我们也存在一些问题,包括果业、蔬菜、畜产品过山车式的问题,还是存在这样的一些问题,这些问题存在,最根本的是一个产业的规模化、组织化、社会化、市场化水平低的问题,所以在“十四五”期间,我们推动乡村产业振兴要重点在五个方面发力:做优结构、做大规模、做长链条、做优结构、做大规模、做长链条、做新业态、做精品牌五个方面,具体支撑上,我们拟重点实施以下三大行动:

  一是实施乡村产业平台构筑行动。重点建设一些产业强镇、现代农业示范区、田园综合体,打造这样一些平台,通过这样的平台来推动资金、技术、人才、要素向平台集聚,带动乡村产业的优化,产业链条进一步的延伸,为我们乡村产业一二三产业的深度融合起到平台的作用,进一步的提质增效,这是一个方面,构筑乡村产业平台。

  二是实施乡村产业转型升级行动。刚才也介绍过,一个方面是要坚持抓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,这是新的“三品一标”,特别是“十四五”期间,要加快发展规模农业、加工农业、科技农业、品牌农业、智慧农业、健康农业和休闲农业,核心是要农业的质量效益和竞争力,重点是规模、融合和效益。规模上,重点在区域规模化搞好产业的布局,二是产业的规模化,一个产业要形成规模,三是在产品的规模化,通过三个方面实现整个产业的规模上的提升。在产业融合方面,重点是在全产业链条的发展,刚才介绍的是通过创建国际农产品加工产业园、国家现代农业示范区、包括国际种都建设等工程作为牵引,推动我们一二三产业的深度融合,以市场需求引领生产的标准化和品质提升。效益上,重点是塑造好的品牌,做精农业品牌,除了区域功能品牌以外“十四五”期间还要重点打造一批企业品牌,重点农业企业品牌和重要的产品品牌,争取通过几年的努力,我们做精做强绿色品质、世界共享的青岛农品的品牌,通过品牌提升农产品的效益,提升农业产业的效益。

  三是实施乡村产业创新驱动行动。还是要依靠科技,重点抓两个方面,第一是以发展科技农业为牵引,重点是提升农业全产业链的科技内含量,加快建设青岛“国际种都”,在种业“卡脖子”等关键技术领域实行突破;推广一些新的种养模式,让农业真正插上科技的翅膀。第二是抓好新业态的创新和发展壮大,这是“十四五”期间重点打造的,特别是加快建设中央厨房,壮大发展农村电商,发展智慧农业、数字农业等等,通过这些新的业态,来不断的挖掘和拓宽农业功能,引领乡村产业实现从以农业为主的全链融合,向集成多种功能、生产生活生态“三生一体”的全面发展取得新的突破。

  我就回答这些,谢谢。

  主持人:感谢《中国食品报》、华人频道、鲁网的记者提问。感谢赵处长、宋处长、张局长的精彩回答。现场提问环节就到这里,如有深度采访需求的记者朋友,请会后联系市农业农村局,联系电话:66999656。

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  感谢3位发布人,感谢媒体朋友参会报道,本场发布会到此结束,散会!