《“十三五”时期我市群众性体育运动情况介绍》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友们：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是“十三五”成就巡礼第13场新闻发布会，发布主题是：介绍“十三五”时期我市群众性体育运动情况，由市体育局发布。

体育是重要的民生事业，与人民群众的美好生活息息相关。近年来，青岛市体育局以办人民满意体育为出发点，以人民群众高兴不高兴、满意不满意为准则，调动各方力量发起体育惠民攻坚战，着力解决体育发展不平衡、不充分的问题，构建了完善的公共体育服务体系。为向社会各界全面介绍相关情况，今天我们邀请到了：

市体育局党组成员、副局长 矫曙光同志；

市体育局群众体育处处长 于亲华同志；

请以上2位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请矫曙光副局长介绍群众体育工作情况，有请。

矫曙光：媒体朋友们：

大家好！

群众体育事业直接关乎广大人民群众的身体健康，是惠及千家万户的民生事业。近年来，市体育局在市委、市政府的正确领导下，以增强人民体质、提高人民健康水平为出发点，创新群众体育发展方式、管理模式，立足体育惠民，逐年加大投入，大力实施群众体育“六边工程”，建设群众身边的健身设施，组织群众身边的健身活动，举办群众身边的健身赛事，完善群众身边的健身组织，提供群众身边的健身指导，讲好群众身边的健身故事，大力实施全民健身和健康中国国家战略，加快推进“亲民、便民、利民”的全民健身公共服务体系建设。

截至目前，我市人均体育场地面积达到3.29平方米，远高于全国平均的2.08平方米。2020年举办市级大型全民健身活动90余项，区市级活动300余项，直接参与群众近2000万人次。市民连续多年达到国民体质测定合格以上标准的人数比例处于94%以上，高于全国89.6%，以及山东省91.5%的平均达标水平，群众体育事业不断迈上新台阶。

一、加大投入，建设群众身边的健身设施

近5年来，共计投入约3亿元，着力解决市民健身去哪的问题。目前，全市共建有健身设施1万余处，基本建成了城区“8分钟健身圈” ，农村基本实现了健身设施全覆盖。自2015年开始，将以笼式足球场为主的多功能运动场地建设列为“市办实事”，每年投入3000多万元，五年来共建成686处以笼式多功能运动场为主的运动场地。仅2020年，就借助“市办实事”，全年建设以笼式足球场为主的多功能场地102片，加快老城区健身设施改造，更新新建600处健身设施；拓展金边银角，建设口袋公园、森林公园、时尚健身公园104处；融合时尚元素，建设社区健身吧26处、建设时尚运动公园4处，建设智能健身设施20套，为20个试点社区居家养老服务中心配置健身器材，群众健身更加便利。

二、品牌引领，丰富和完善全民健身活动体系

一是大力推广居家健身，积极助力市民防疫抗疫。在疫情防控、居家隔离的关键时期，第一时间发起居家健身活动倡议，向市民每日推荐1个室内健身项目，开设空中大讲堂、电视教学栏目，开通健身咨询热线、网络公益课堂，推介室内健身器材，开展50余项线上体育赛事活动。制定发布疫情常态化十五大行动方案，启动全民健身月，举办全民健身运动会、登山节、社区健身节、沙滩体育节，组织“十百千万”健康大使选拔活动，形成千人带动、万人参与的局面，有效满足了疫情期间群众健身健康需求。以变应变，危中寻机，做到了疫情时期全民健身不断线，赛事活动数量和强度不减，我市居家健身经验做法被国家体育总局作为典型向全国推广。

二是群众性赛事活动影响力不断扩大。以健康跑、畅游汇泉湾、社区健身节、沙滩体育节、帆船周·海洋节、登山节为主要内容的“六大板块”活动已持续举办20多年。新创办“远东杯”国际帆船拉力赛、崂山100公里山地越野赛、青岛马拉松赛、“哥德杯”世界青少年足球赛等一批大规模品牌赛事。海上马拉松赛、克利伯环球帆船赛、城市俱乐部帆船公开赛等“山海特色”健身活动高水平举办，游泳、沙滩体育运动已遍布青岛大大小小的海湾。创建时尚体育名牌，打造“青岛国际时尚季”系列活动。举办“发现·青岛”城市定向赛、上山下海—中国企业24小时精英挑战赛、青岛国际时尚季系列活动，挖掘青岛时尚元素、引领市民时尚意识、助力国际时尚城建设。

三是抓好群众喜爱的群体项目。举办全民健身运动会、智力运动会、体育大会、民间“青岛球王”系列赛，“百千万”三大赛、民间草根足球系列赛等，全年开展各类群众性足球赛事5000余场。加强部门协同，发起成立胶东经济圈体育协调发展联盟。以上合组织国家为平台，引进、创发高水平、有特色、能落地的国际交流赛事活动。举办机关体育联赛，带动工会、教育、妇联、残联等部门举办行业运动会，通过不断拓展全民健身活动的广度和深度，构建多层次、常态化的全民健身活动体系。

三、夯实基础，全民健身组织体系不断健全

规范体育社团建设和管理，健全体育协会组织。全市现有市级体育协会66个，俱乐部473个，区市级协会组织202个，俱乐部537个，乡镇协会组织103个，116个行政村建有体育总会，四级体育社会组织网络逐步健全壮大，体育行政管理与社会管理得以有效衔接。加强社会体育指导员队伍建设。加大对区市社会体育指导员培训指导力度，每年培训和新增社会体育指导员1000人以上，2020年共组织举办二级社会体育指导员培训班4期，培训二级社会体育指导员378人。支持平度、莱西发展，指导开展农村体育骨干培训班5期，培训580人。全市现有社会体育指导员27865人，其中国家级213人、一级621人、二级4152人、三级22879人，占全市总人口的2.93‰。把健身站点作为社会体育指导员发挥作用的重要阵地，建设群众身边的体育健身辅导站点。目前全市共有健身辅导站点5400余处，每千人拥有5.5处。推行社会体育指导员定点指导制度，更好地发挥基层社会体育指导员和健身站点作用。

四、推动体医融合发展，服务健康青岛建设

整合优势资源，创新体制机制，联合市卫健委、市教育局、医疗健康机构、科研单位等，在全国率先成立了“体医融合专家咨询委员会”，打造政府、医院、企业三级协作服务模式，挂牌命名市立医院、城投春晖康复医院等7家单位为“体医融合试点单位”， 在试点单位集中开展治未病科学健身指导服务，打造体医融合示范社区，组织开展超重青少年关节疾病预防、脊柱健康线上自查活动。研发并推广使用《青岛市全民健身“运动处方”推广手册》，举办“科学健身大讲堂”，培养体医融合复合型专门人才。创新办赛模式和技术运用，推广国家体育锻炼标准测验“青岛模式”，每年组织国家体育锻炼标准达标测验3000人，“进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进部队” 开展国民体质监测和健身指导，每年完成6000例以上样本量测试，把科学的运动体检和健身指导服务送到市民身边。

2019年7月，国家体育总局局长苟仲文在青岛实地调研时指出，在建设为民、惠民、利民、便民的全民健身场地设施、全民健身、青少年足球等方面，“城阳经验，青岛做法”值得在全国范围内推广。在刚刚结束的全国体育局长会议上，我局被授予“2020年全国体育事业突出贡献奖”。借此机会，在这里着重介绍一下城阳的具体经验做法。

城阳区高度重视群众体育工作，全民健身做到“六个纳入、三个优先”，即：纳入国民经济和社会发展总体规划、城市建设规划、区级财政预算、绩效考核体系、文明城市测评体系、“健康城阳”行动计划等。城市规划优先考虑健身场所布局、土地规划优先满足健身场所用地、财政资金优先保障健身场地投入。坚持把群众体育作为区域高质量发展的重要动，不断加大投入和建设力度，城阳区面积570多平方公里，现在常住人口达到了110万，现在目前已经建成运动公园43处，口袋公园72处，登山路径400多公里，健身步道100公里，开放学校场地52处，建成举步可就的“8分钟健身圈”，人均体育场地面积达到5.15平方米，刚才说到全市的体育场地面积人均3.29平方米，城阳达到5.15平方米。安装智能健身器材、城市服务机器人和智能显示系统，不断提升智能化水平，实现健身场所查询预约导航等服务功能，构建全区体育设施一张图。

城阳区坚持突出足球特色，把场地建设作为基础性工程，见缝插针兴建各类足球场，全区共有标准足球场151片，平均每万人拥有2.6片，这在全国也是走在前面的，还建成了笼式足球场74处，简易足球场50余处，构建起“15分钟足球运动圈”，现在国家体育总局要求发布建设城区15分钟健身圈，城阳区现在已经打造15分钟足球圈，2019年建成青岛最大足球公园，拥有17篇标准足球场的白沙湾足球基地。2020年5万座的亚洲杯专业足球场破土动工，将用于2023年亚洲杯足球赛的举办，青岛作为2023年全国十个承办亚洲杯足球赛事的承办城市之一，这个场地落户在城阳区。

城阳区全区中小学、幼儿园校园足球参与率达到100%，刚才有消息，教育部全国命名校园足球示范区，城阳区作为山东来讲是唯一一个足球示范实验区。创建全国校园足球特色学校27所，全国首批足球特色幼儿园10所，被确定为全国青少年菁英人才培养单位。坚持引进和培育并举，2018年素有“小世界杯”美誉的“哥德杯中国”世界青少年足球赛长期落户城阳；每年举办“阳光杯”中日韩青少年足球赛等专业品牌赛事10余场，大力兴办社会足球赛事，每年举办“足协杯”比赛400余场，市民运动会足球赛300余场，其他业余比赛1000余场。全区经常参与足球运动人口达到10%。

组织开展常态化、生活化的群众健身活动，营造了周周有活动、月月有赛事、人人都参与的浓厚健身氛围，全年举办全民健身赛事活动2000余场，赛事活动引领了全民健身热潮，全区经常参加体育锻炼的人数达到了58%，形成了“春天登山健步行、夏天燃情绿茵场、秋天掀起健身潮、冬天室内人气高”的赛事格局，城阳区或平全国群众体育先进单位，已经被确定为全国全民运动健身模范区首批创建单位。

2021年在全市其他9个市区积极推广城阳做法，形成比学赶帮超的浓厚氛围，更好的服务全市的全民健身工作。

虽然我们工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。

一是全民健身场地设施供需矛盾仍较为突出。全民健身场地数量不断增多，但随着群众个性化、多样化，更便捷、更高品质的体育健身需求的增多，供需矛盾日益凸显，场地设施总量不足、器材配置种类不全、档次不高，市民锻炼内容较为单一。此外，区域发展不平衡，市区内能够用于规划建设体育设施的土地稀缺，很难找到合适的空间建设具备一定规模的场地设施。这个问题比较突出的表现在市内区，特别是市南、市北，也包括崂山和李沧，这些市内区，特别是老城区一地难求，但是这个区域的市民对参与全民健身的需求非常迫切，现在借助“十四五”规划，我们在下一步的“十四五”规划期间，特别是场地设施的规划方面要加大力度，要从深层次挖掘潜力，这些方面来讲，前期已经做了一些基础性的工作。

二是部门协同的大群体格局尚未建立。2020年9月，国务院印发了《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号），要求各级政府“完善健身设施建设顶层设计，增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，大力开展群众体育活动”。要严格落实这一政策要求，需要市政府多个部门协同配合，形成财政、发改、自然资源与规划、住建、园林等多部门协同联动机制，加强执法和检查力度，形成全民健身工作的合力。目前我市全民健身联席会议机制还没有建立起来，有些部门对全民健身工作重视和支持力度还不够。

三是创新开展全民健身工作的能力仍不够强。落实全民健身国家战略，助力健康青岛建设，是群众体育工作面临的两大中心任务。与此同时，新冠肺炎疫情带来了深刻影响和严峻挑战。今年按照常态化疫情防控要求，我们大力推广居家健身和网络赛事活动，在提升全民健康和免疫水平方面起到了积极作用。面对新形势、新任务，我们也深刻认识到，创新开展工作的能力仍不够，在切实提高市民参与度等方面办法还不多，市民主动参与体育健身的意识有待进一步引导和提升。

下一步我们将针对这些问题和薄弱环节，勇于担当、积极作为，充分发挥政府在群众体育发展中的核心作用，全面推进各项公共体育服务政策落实到位，以人民为中心，办人民满意的群众体育。

一是加强组织领导，完善群众体育发展顶层设计。建立我市全民健身联席会议制度，加强对我市全民健身工作的统筹规划和协调指导，理顺体制机制，共同推进全民健身事业发展，形成“政府主导、部门参与、企业支持、社会响应”的大群体工作格局，引导各级各部门高度重视和支持全民健身工作，形成工作合力，促进我市全民健身事业高质量发展。

二是加大投入，拓展全民健身发展空间。贯彻落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》精神，编制全民健身场地设施建设补短板专项规划，明确发展目标和建设内容，继续加大投入，贯彻落实国家有关全民健身场地设施配建标准，实施城市老旧小区、社区，农村健身设施提升工程，充分利用城市金边银角、公园绿地、闲置空间等配建体育设施，进一步增加全民健身场地设施供给和服务质量。

三是进一步提升赛事活动吸引力，提高全民健身参与度。解放思想、积极主动地与经济社会发展的总目标、总进程、总方略相适应，与人民群众的实际需求相吻合，准确把握常态化疫情防控中全民健身的新需求，创新全民健身工作方法，坚持线上线下结合，组织举办多项目覆盖、多层级联动的赛事活动，巩固居家健身服务阵地，指导推动各区市举办社区运动会、健身节，多措并举、多方联动，切实提高市民参与度、满意度。

欢迎各位媒体朋友继续关注、支持、宣传我市群众体育工作，要欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见，指导督促我市的群众体育工作再上新的水平。

谢谢大家！

主持人：感谢矫局长的发布。接下来请媒体朋友就矫局长发布的内容提问。提问前，请通报所在新闻机构。现在开始提问。

记者：各位领导好，我是中国民生新闻网的记者。目前，全球的疫情仍在肆虐，我们国家的疫情防控也面临很大压力。请问，在这种情况下市体育局如何组织群众性体育活动，满足市民健身健康需要？

于亲华：首先感谢记者的提问，在2020年疫情期间，我们面临全民健身的压力越来越大，因为疫情对全民健身活动的开展带来了很大的困难，如何解决这个问题，这是摆在我们面前的一个难点，我们如何来创新健身模式和方法？使群众能够在疫情期间通过身体锻炼、全民健身来战胜疫情，来提升我们的战胜疫情的信心这是非常重要的，这也是我们围绕全民健身在疫情防控的常态下，我们怎么样来来扩展全民健身的内容。我们有几个做法：

第一，倡导居家健身，抗击疫情。在这一方面，大家都知道，2020年年初，我们都是在家里行动都受约束，不能外出聚会，大型聚集性活动也不能参加，如何使人们在这种情况下还要锻炼身体？尤其是居假期间人们的心情不是很好，大家在家里待着，待的时间长了很可能出现一些情绪上的波动、一些焦虑、心情的不爽，如何解决这个问题？来提高我们群众的抗疫决心和信心？我们提倡了居家健身，我们在家里照样锻炼身体，使我们通过身体的锻炼提高体质，也可以通过在家里健身来宣泄我们的一些情绪，使我们心理上达到一种平衡，这是对我们的身心健康都是有利的。第一个就是在体育局的公众号，第二就是在电视台主要的媒体上，利用APP推广居家健身公益性课堂，开展健身咨询热线，进行电视教学等手段，我们录制了一批在家里健身的方法、项目，有的适合老人，有的适合青年人，有的适合少年儿童，这些健身项目有的是力量性的，有的是练习柔韧性，有的是协调性、灵活性，各种不同的项目，根据不同的门类，拍摄了一批在家里健身的视频，通过各种媒体传达到每个家庭当中去，使人们能够在家里获得健身的方法和知识，在大厅里就可以健身，甚至在床上可以做平板支撑、仰卧起坐等活动，在家里就可以做。通过这些起到了很好的效果。

青岛市是第一个倡导居家健身的健身方式，这也是我们疫情倒逼出来的，创新全民健身的方法和方式的一种尝试。青岛提出来以后，也得到了国家体育总局的认可，把我们青岛的经验在全国推广，也把它作为一个典型案例在全国作为推广的项目。

今后随着疫情的发展，我们虽然防疫是常态化，但是我们居家健身又给我们开辟了一个群众健身的新场地、新领域，也是创造了一个新形式，我们下一步还要继续倡导居家健身，增加我们的体育人口，在2020年疫情期间，我们参加全民健身的人数，往年是1000万人次，2020年达到了2000万人次，参加健身的人数更多了。

第二，我们倡导线上比赛活动，全民健身活动各种比赛是一个引领，在疫情期间全民健身的活动就不能聚集，我们就发动了一些单位开展了线上比赛和活动，我们把一些线上包括健美操、跳绳、线上马拉松等项目拍下来传到平台上，我们在平台上给排名次、算成绩，2020年线上各种比赛活动达到了50多次，发动了大家在疫情期间能够踊跃的参加全民健身的活动和比赛，也调动了大家积极健身的积极性。

我就回答这些，谢谢。

记者：各位领导好，我是青岛新闻广播的记者，有市民反映，生活的小区内，安装了不少全民健身器材设施，但是有的器材存在损坏现象，影响了正常使用。请问体育局是如何处理全民健身场地设施管理维护问题的？谢谢。

于亲华：感谢您提出的这个问题，这个问题是全民健身建设管理使用的一个问题，近5年来，全市投资3亿多元打造全民健身设施的建设，包括室内室外，包括城市和农村，目前来说5年以来基本实现主城区8分钟健身圈和区市15分钟的健身圈，实现了全市包括农村体育设施的全覆盖，建设1万多处全民健身的设施，我们现在在住和工作的周围可以看到一些健身路径、健身设施、笼式足球、多功能场地等等，也是我们连续六年做了市办实事的主要内容之一。

第二，公共体育设施在使用管理过程中肯定要遇到一些损坏的情况，我们首先是从制度上来明确，我们出台了《青岛市健身设施管理意见》，明确公共体育设施由体育局代表政府来建，建了以后，建到社区，把产权交给了使用所在的办事处、街道、村，首先是产权是移交给他们，后期的管理有三年，体育设施建成以后，有三年厂家进行免费维修，三年以后保修期结束以后由各个社区组织人来进行管理和维修，我们一般的体育设施室内室外的一般使用的寿命是8年，后5年由社区进行保养、管理。

第二是明确主体责任，健身器材到了社区、街道就有责任进行维护、保养、管理使用。

​第三是建立了维修的直通车，在使用过程当中，这些器材难免有一些损坏，尤其是使用效率比较高，损坏是正常的，尤其是到了使用的后几年，肯定有一些损坏，我们就提出了维修的直通车，利用APP体育健身网络来申报，再一个就是利用报修二维码和公布维修的投诉电话，都是在器材所在地都有明确的标识，一旦发现器材有损坏不能使用，存在危险的时候，可以利用多种渠道来进行报修。一般我们报修2小时之内，保证维修人员要到场进行维修，时限是2小时之内，基本上能够保证群众发现我们马上就维修，避免一些人身的伤害事故，谢谢。

主持人：感谢于处长，现场提问就到这里。深度采访需要请会后联系市体育局。

“十三五”时期，我市群众体育运动亮点纷呈，青马、崂山100、西海岸夜马、城市定向赛等大型群众体育活动做到了全民总动员。特别是2020年这一特别年份，市体育局积极克服疫情带来的不利影响，于逆境中寻空间，在危机中开新局，体育事业和全民健身活动取得了积极成效。希望媒体朋友能够把“十三五”期间我市体育运动的发展成绩宣传报道好，呼吁更多的市民能够动起来、走起来、跑起来、练起来，为健康青岛和体育强市，同时为国际时尚城的建设一起展现青岛人的精气神。

本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢各位媒体记者，谢谢大家！


主持人：各位记者朋友们：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是“十三五”成就巡礼第13场新闻发布会，发布主题是：介绍“十三五”时期我市群众性体育运动情况，由市体育局发布。

体育是重要的民生事业，与人民群众的美好生活息息相关。近年来，青岛市体育局以办人民满意体育为出发点，以人民群众高兴不高兴、满意不满意为准则，调动各方力量发起体育惠民攻坚战，着力解决体育发展不平衡、不充分的问题，构建了完善的公共体育服务体系。为向社会各界全面介绍相关情况，今天我们邀请到了：

市体育局党组成员、副局长 矫曙光同志；

市体育局群众体育处处长 于亲华同志；

请以上2位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请矫曙光副局长介绍群众体育工作情况，有请。

矫曙光：媒体朋友们：

大家好！

群众体育事业直接关乎广大人民群众的身体健康，是惠及千家万户的民生事业。近年来，市体育局在市委、市政府的正确领导下，以增强人民体质、提高人民健康水平为出发点，创新群众体育发展方式、管理模式，立足体育惠民，逐年加大投入，大力实施群众体育“六边工程”，建设群众身边的健身设施，组织群众身边的健身活动，举办群众身边的健身赛事，完善群众身边的健身组织，提供群众身边的健身指导，讲好群众身边的健身故事，大力实施全民健身和健康中国国家战略，加快推进“亲民、便民、利民”的全民健身公共服务体系建设。

截至目前，我市人均体育场地面积达到3.29平方米，远高于全国平均的2.08平方米。2020年举办市级大型全民健身活动90余项，区市级活动300余项，直接参与群众近2000万人次。市民连续多年达到国民体质测定合格以上标准的人数比例处于94%以上，高于全国89.6%，以及山东省91.5%的平均达标水平，群众体育事业不断迈上新台阶。

一、加大投入，建设群众身边的健身设施

近5年来，共计投入约3亿元，着力解决市民健身去哪的问题。目前，全市共建有健身设施1万余处，基本建成了城区“8分钟健身圈” ，农村基本实现了健身设施全覆盖。自2015年开始，将以笼式足球场为主的多功能运动场地建设列为“市办实事”，每年投入3000多万元，五年来共建成686处以笼式多功能运动场为主的运动场地。仅2020年，就借助“市办实事”，全年建设以笼式足球场为主的多功能场地102片，加快老城区健身设施改造，更新新建600处健身设施；拓展金边银角，建设口袋公园、森林公园、时尚健身公园104处；融合时尚元素，建设社区健身吧26处、建设时尚运动公园4处，建设智能健身设施20套，为20个试点社区居家养老服务中心配置健身器材，群众健身更加便利。

二、品牌引领，丰富和完善全民健身活动体系

一是大力推广居家健身，积极助力市民防疫抗疫。在疫情防控、居家隔离的关键时期，第一时间发起居家健身活动倡议，向市民每日推荐1个室内健身项目，开设空中大讲堂、电视教学栏目，开通健身咨询热线、网络公益课堂，推介室内健身器材，开展50余项线上体育赛事活动。制定发布疫情常态化十五大行动方案，启动全民健身月，举办全民健身运动会、登山节、社区健身节、沙滩体育节，组织“十百千万”健康大使选拔活动，形成千人带动、万人参与的局面，有效满足了疫情期间群众健身健康需求。以变应变，危中寻机，做到了疫情时期全民健身不断线，赛事活动数量和强度不减，我市居家健身经验做法被国家体育总局作为典型向全国推广。

二是群众性赛事活动影响力不断扩大。以健康跑、畅游汇泉湾、社区健身节、沙滩体育节、帆船周·海洋节、登山节为主要内容的“六大板块”活动已持续举办20多年。新创办“远东杯”国际帆船拉力赛、崂山100公里山地越野赛、青岛马拉松赛、“哥德杯”世界青少年足球赛等一批大规模品牌赛事。海上马拉松赛、克利伯环球帆船赛、城市俱乐部帆船公开赛等“山海特色”健身活动高水平举办，游泳、沙滩体育运动已遍布青岛大大小小的海湾。创建时尚体育名牌，打造“青岛国际时尚季”系列活动。举办“发现·青岛”城市定向赛、上山下海—中国企业24小时精英挑战赛、青岛国际时尚季系列活动，挖掘青岛时尚元素、引领市民时尚意识、助力国际时尚城建设。

三是抓好群众喜爱的群体项目。举办全民健身运动会、智力运动会、体育大会、民间“青岛球王”系列赛，“百千万”三大赛、民间草根足球系列赛等，全年开展各类群众性足球赛事5000余场。加强部门协同，发起成立胶东经济圈体育协调发展联盟。以上合组织国家为平台，引进、创发高水平、有特色、能落地的国际交流赛事活动。举办机关体育联赛，带动工会、教育、妇联、残联等部门举办行业运动会，通过不断拓展全民健身活动的广度和深度，构建多层次、常态化的全民健身活动体系。

三、夯实基础，全民健身组织体系不断健全

规范体育社团建设和管理，健全体育协会组织。全市现有市级体育协会66个，俱乐部473个，区市级协会组织202个，俱乐部537个，乡镇协会组织103个，116个行政村建有体育总会，四级体育社会组织网络逐步健全壮大，体育行政管理与社会管理得以有效衔接。加强社会体育指导员队伍建设。加大对区市社会体育指导员培训指导力度，每年培训和新增社会体育指导员1000人以上，2020年共组织举办二级社会体育指导员培训班4期，培训二级社会体育指导员378人。支持平度、莱西发展，指导开展农村体育骨干培训班5期，培训580人。全市现有社会体育指导员27865人，其中国家级213人、一级621人、二级4152人、三级22879人，占全市总人口的2.93‰。把健身站点作为社会体育指导员发挥作用的重要阵地，建设群众身边的体育健身辅导站点。目前全市共有健身辅导站点5400余处，每千人拥有5.5处。推行社会体育指导员定点指导制度，更好地发挥基层社会体育指导员和健身站点作用。

四、推动体医融合发展，服务健康青岛建设

整合优势资源，创新体制机制，联合市卫健委、市教育局、医疗健康机构、科研单位等，在全国率先成立了“体医融合专家咨询委员会”，打造政府、医院、企业三级协作服务模式，挂牌命名市立医院、城投春晖康复医院等7家单位为“体医融合试点单位”， 在试点单位集中开展治未病科学健身指导服务，打造体医融合示范社区，组织开展超重青少年关节疾病预防、脊柱健康线上自查活动。研发并推广使用《青岛市全民健身“运动处方”推广手册》，举办“科学健身大讲堂”，培养体医融合复合型专门人才。创新办赛模式和技术运用，推广国家体育锻炼标准测验“青岛模式”，每年组织国家体育锻炼标准达标测验3000人，“进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进部队” 开展国民体质监测和健身指导，每年完成6000例以上样本量测试，把科学的运动体检和健身指导服务送到市民身边。

2019年7月，国家体育总局局长苟仲文在青岛实地调研时指出，在建设为民、惠民、利民、便民的全民健身场地设施、全民健身、青少年足球等方面，“城阳经验，青岛做法”值得在全国范围内推广。在刚刚结束的全国体育局长会议上，我局被授予“2020年全国体育事业突出贡献奖”。借此机会，在这里着重介绍一下城阳的具体经验做法。

城阳区高度重视群众体育工作，全民健身做到“六个纳入、三个优先”，即：纳入国民经济和社会发展总体规划、城市建设规划、区级财政预算、绩效考核体系、文明城市测评体系、“健康城阳”行动计划等。城市规划优先考虑健身场所布局、土地规划优先满足健身场所用地、财政资金优先保障健身场地投入。坚持把群众体育作为区域高质量发展的重要动，不断加大投入和建设力度，城阳区面积570多平方公里，现在常住人口达到了110万，现在目前已经建成运动公园43处，口袋公园72处，登山路径400多公里，健身步道100公里，开放学校场地52处，建成举步可就的“8分钟健身圈”，人均体育场地面积达到5.15平方米，刚才说到全市的体育场地面积人均3.29平方米，城阳达到5.15平方米。安装智能健身器材、城市服务机器人和智能显示系统，不断提升智能化水平，实现健身场所查询预约导航等服务功能，构建全区体育设施一张图。

城阳区坚持突出足球特色，把场地建设作为基础性工程，见缝插针兴建各类足球场，全区共有标准足球场151片，平均每万人拥有2.6片，这在全国也是走在前面的，还建成了笼式足球场74处，简易足球场50余处，构建起“15分钟足球运动圈”，现在国家体育总局要求发布建设城区15分钟健身圈，城阳区现在已经打造15分钟足球圈，2019年建成青岛最大足球公园，拥有17篇标准足球场的白沙湾足球基地。2020年5万座的亚洲杯专业足球场破土动工，将用于2023年亚洲杯足球赛的举办，青岛作为2023年全国十个承办亚洲杯足球赛事的承办城市之一，这个场地落户在城阳区。

城阳区全区中小学、幼儿园校园足球参与率达到100%，刚才有消息，教育部全国命名校园足球示范区，城阳区作为山东来讲是唯一一个足球示范实验区。创建全国校园足球特色学校27所，全国首批足球特色幼儿园10所，被确定为全国青少年菁英人才培养单位。坚持引进和培育并举，2018年素有“小世界杯”美誉的“哥德杯中国”世界青少年足球赛长期落户城阳；每年举办“阳光杯”中日韩青少年足球赛等专业品牌赛事10余场，大力兴办社会足球赛事，每年举办“足协杯”比赛400余场，市民运动会足球赛300余场，其他业余比赛1000余场。全区经常参与足球运动人口达到10%。

组织开展常态化、生活化的群众健身活动，营造了周周有活动、月月有赛事、人人都参与的浓厚健身氛围，全年举办全民健身赛事活动2000余场，赛事活动引领了全民健身热潮，全区经常参加体育锻炼的人数达到了58%，形成了“春天登山健步行、夏天燃情绿茵场、秋天掀起健身潮、冬天室内人气高”的赛事格局，城阳区或平全国群众体育先进单位，已经被确定为全国全民运动健身模范区首批创建单位。

2021年在全市其他9个市区积极推广城阳做法，形成比学赶帮超的浓厚氛围，更好的服务全市的全民健身工作。

虽然我们工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。

一是全民健身场地设施供需矛盾仍较为突出。全民健身场地数量不断增多，但随着群众个性化、多样化，更便捷、更高品质的体育健身需求的增多，供需矛盾日益凸显，场地设施总量不足、器材配置种类不全、档次不高，市民锻炼内容较为单一。此外，区域发展不平衡，市区内能够用于规划建设体育设施的土地稀缺，很难找到合适的空间建设具备一定规模的场地设施。这个问题比较突出的表现在市内区，特别是市南、市北，也包括崂山和李沧，这些市内区，特别是老城区一地难求，但是这个区域的市民对参与全民健身的需求非常迫切，现在借助“十四五”规划，我们在下一步的“十四五”规划期间，特别是场地设施的规划方面要加大力度，要从深层次挖掘潜力，这些方面来讲，前期已经做了一些基础性的工作。

二是部门协同的大群体格局尚未建立。2020年9月，国务院印发了《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号），要求各级政府“完善健身设施建设顶层设计，增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，大力开展群众体育活动”。要严格落实这一政策要求，需要市政府多个部门协同配合，形成财政、发改、自然资源与规划、住建、园林等多部门协同联动机制，加强执法和检查力度，形成全民健身工作的合力。目前我市全民健身联席会议机制还没有建立起来，有些部门对全民健身工作重视和支持力度还不够。

三是创新开展全民健身工作的能力仍不够强。落实全民健身国家战略，助力健康青岛建设，是群众体育工作面临的两大中心任务。与此同时，新冠肺炎疫情带来了深刻影响和严峻挑战。今年按照常态化疫情防控要求，我们大力推广居家健身和网络赛事活动，在提升全民健康和免疫水平方面起到了积极作用。面对新形势、新任务，我们也深刻认识到，创新开展工作的能力仍不够，在切实提高市民参与度等方面办法还不多，市民主动参与体育健身的意识有待进一步引导和提升。

下一步我们将针对这些问题和薄弱环节，勇于担当、积极作为，充分发挥政府在群众体育发展中的核心作用，全面推进各项公共体育服务政策落实到位，以人民为中心，办人民满意的群众体育。

一是加强组织领导，完善群众体育发展顶层设计。建立我市全民健身联席会议制度，加强对我市全民健身工作的统筹规划和协调指导，理顺体制机制，共同推进全民健身事业发展，形成“政府主导、部门参与、企业支持、社会响应”的大群体工作格局，引导各级各部门高度重视和支持全民健身工作，形成工作合力，促进我市全民健身事业高质量发展。

二是加大投入，拓展全民健身发展空间。贯彻落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》精神，编制全民健身场地设施建设补短板专项规划，明确发展目标和建设内容，继续加大投入，贯彻落实国家有关全民健身场地设施配建标准，实施城市老旧小区、社区，农村健身设施提升工程，充分利用城市金边银角、公园绿地、闲置空间等配建体育设施，进一步增加全民健身场地设施供给和服务质量。

三是进一步提升赛事活动吸引力，提高全民健身参与度。解放思想、积极主动地与经济社会发展的总目标、总进程、总方略相适应，与人民群众的实际需求相吻合，准确把握常态化疫情防控中全民健身的新需求，创新全民健身工作方法，坚持线上线下结合，组织举办多项目覆盖、多层级联动的赛事活动，巩固居家健身服务阵地，指导推动各区市举办社区运动会、健身节，多措并举、多方联动，切实提高市民参与度、满意度。

欢迎各位媒体朋友继续关注、支持、宣传我市群众体育工作，要欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见，指导督促我市的群众体育工作再上新的水平。

谢谢大家！

主持人：感谢矫局长的发布。接下来请媒体朋友就矫局长发布的内容提问。提问前，请通报所在新闻机构。现在开始提问。

记者：各位领导好，我是中国民生新闻网的记者。目前，全球的疫情仍在肆虐，我们国家的疫情防控也面临很大压力。请问，在这种情况下市体育局如何组织群众性体育活动，满足市民健身健康需要？

于亲华：首先感谢记者的提问，在2020年疫情期间，我们面临全民健身的压力越来越大，因为疫情对全民健身活动的开展带来了很大的困难，如何解决这个问题，这是摆在我们面前的一个难点，我们如何来创新健身模式和方法？使群众能够在疫情期间通过身体锻炼、全民健身来战胜疫情，来提升我们的战胜疫情的信心这是非常重要的，这也是我们围绕全民健身在疫情防控的常态下，我们怎么样来来扩展全民健身的内容。我们有几个做法：

第一，倡导居家健身，抗击疫情。在这一方面，大家都知道，2020年年初，我们都是在家里行动都受约束，不能外出聚会，大型聚集性活动也不能参加，如何使人们在这种情况下还要锻炼身体？尤其是居假期间人们的心情不是很好，大家在家里待着，待的时间长了很可能出现一些情绪上的波动、一些焦虑、心情的不爽，如何解决这个问题？来提高我们群众的抗疫决心和信心？我们提倡了居家健身，我们在家里照样锻炼身体，使我们通过身体的锻炼提高体质，也可以通过在家里健身来宣泄我们的一些情绪，使我们心理上达到一种平衡，这是对我们的身心健康都是有利的。第一个就是在体育局的公众号，第二就是在电视台主要的媒体上，利用APP推广居家健身公益性课堂，开展健身咨询热线，进行电视教学等手段，我们录制了一批在家里健身的方法、项目，有的适合老人，有的适合青年人，有的适合少年儿童，这些健身项目有的是力量性的，有的是练习柔韧性，有的是协调性、灵活性，各种不同的项目，根据不同的门类，拍摄了一批在家里健身的视频，通过各种媒体传达到每个家庭当中去，使人们能够在家里获得健身的方法和知识，在大厅里就可以健身，甚至在床上可以做平板支撑、仰卧起坐等活动，在家里就可以做。通过这些起到了很好的效果。

青岛市是第一个倡导居家健身的健身方式，这也是我们疫情倒逼出来的，创新全民健身的方法和方式的一种尝试。青岛提出来以后，也得到了国家体育总局的认可，把我们青岛的经验在全国推广，也把它作为一个典型案例在全国作为推广的项目。

今后随着疫情的发展，我们虽然防疫是常态化，但是我们居家健身又给我们开辟了一个群众健身的新场地、新领域，也是创造了一个新形式，我们下一步还要继续倡导居家健身，增加我们的体育人口，在2020年疫情期间，我们参加全民健身的人数，往年是1000万人次，2020年达到了2000万人次，参加健身的人数更多了。

第二，我们倡导线上比赛活动，全民健身活动各种比赛是一个引领，在疫情期间全民健身的活动就不能聚集，我们就发动了一些单位开展了线上比赛和活动，我们把一些线上包括健美操、跳绳、线上马拉松等项目拍下来传到平台上，我们在平台上给排名次、算成绩，2020年线上各种比赛活动达到了50多次，发动了大家在疫情期间能够踊跃的参加全民健身的活动和比赛，也调动了大家积极健身的积极性。

我就回答这些，谢谢。

记者：各位领导好，我是青岛新闻广播的记者，有市民反映，生活的小区内，安装了不少全民健身器材设施，但是有的器材存在损坏现象，影响了正常使用。请问体育局是如何处理全民健身场地设施管理维护问题的？谢谢。

于亲华：感谢您提出的这个问题，这个问题是全民健身建设管理使用的一个问题，近5年来，全市投资3亿多元打造全民健身设施的建设，包括室内室外，包括城市和农村，目前来说5年以来基本实现主城区8分钟健身圈和区市15分钟的健身圈，实现了全市包括农村体育设施的全覆盖，建设1万多处全民健身的设施，我们现在在住和工作的周围可以看到一些健身路径、健身设施、笼式足球、多功能场地等等，也是我们连续六年做了市办实事的主要内容之一。

第二，公共体育设施在使用管理过程中肯定要遇到一些损坏的情况，我们首先是从制度上来明确，我们出台了《青岛市健身设施管理意见》，明确公共体育设施由体育局代表政府来建，建了以后，建到社区，把产权交给了使用所在的办事处、街道、村，首先是产权是移交给他们，后期的管理有三年，体育设施建成以后，有三年厂家进行免费维修，三年以后保修期结束以后由各个社区组织人来进行管理和维修，我们一般的体育设施室内室外的一般使用的寿命是8年，后5年由社区进行保养、管理。

第二是明确主体责任，健身器材到了社区、街道就有责任进行维护、保养、管理使用。

​第三是建立了维修的直通车，在使用过程当中，这些器材难免有一些损坏，尤其是使用效率比较高，损坏是正常的，尤其是到了使用的后几年，肯定有一些损坏，我们就提出了维修的直通车，利用APP体育健身网络来申报，再一个就是利用报修二维码和公布维修的投诉电话，都是在器材所在地都有明确的标识，一旦发现器材有损坏不能使用，存在危险的时候，可以利用多种渠道来进行报修。一般我们报修2小时之内，保证维修人员要到场进行维修，时限是2小时之内，基本上能够保证群众发现我们马上就维修，避免一些人身的伤害事故，谢谢。

主持人：感谢于处长，现场提问就到这里。深度采访需要请会后联系市体育局。

“十三五”时期，我市群众体育运动亮点纷呈，青马、崂山100、西海岸夜马、城市定向赛等大型群众体育活动做到了全民总动员。特别是2020年这一特别年份，市体育局积极克服疫情带来的不利影响，于逆境中寻空间，在危机中开新局，体育事业和全民健身活动取得了积极成效。希望媒体朋友能够把“十三五”期间我市体育运动的发展成绩宣传报道好，呼吁更多的市民能够动起来、走起来、跑起来、练起来，为健康青岛和体育强市，同时为国际时尚城的建设一起展现青岛人的精气神。

本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢各位媒体记者，谢谢大家！