《“十三五”时期我市优化卫生健康服务情况介绍》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场新闻发布会是我市“十三五”成就巡礼第12场新闻发布会，发布主题是：介绍“十三五”时期我市优化卫生健康服务情况，由市卫生健康委发布。

健康是我们每一个人心中的愿望和追求，一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。“十三五”时期，全市积极推进健康青岛建设，全市卫生健康事业稳步发展，城乡居民健康水平持续提高。为向大家介绍相关情况，今天，我们召开新闻发布会。为此，特备邀请到了：

市卫生健康委党组成员、副主任,市中医药管理局专职副局长 赵国磊同志；

市卫生健康委疾控处处长 杨军同志；

市卫生健康委医政处处长 许万春同志；

请以上三位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请赵国磊副主任介绍有关情况，有请。

赵国磊：各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，感谢大家一直以来对卫生健康工作的大力支持和高度关注，今天很高兴向大家汇报一下“十三五”时期我市卫生健康领域在优化卫生服务方面取得的主要成效。

“十三五”时期是我市主动适应和积极引领新常态、率先全面建成较高水平小康社会的决胜阶段，是加快建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期。全市卫生健康系统紧紧围绕十九大报告提出的“实施健康中国战略”的目标要求，积极推进健康青岛建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，健康青岛建设各项任务有序落实，全市卫生健康事业稳步发展，城乡居民健康水平持续提高。2019年，全市孕产妇死亡率为7.22/10万，婴儿死亡率为1.89‰，人均期望寿命达到81.43岁，主要健康指标达到世界发达国家平均水平。下面我分六个方面介绍：

一、医药卫生体制改革全面深化

一是公立医院改革持续深化。2016年以来，全市所有公立医疗机构相继取消药品耗材加成，实行零差率销售，并以此为突破口，同步深化综合改革，减轻群众医药费用负担，推动医院高质量发展。与“十二五”时期相比，全市公立医院医药费用增幅降至10%左右，下降5个百分点；药占比降至30%左右，卫生总费用中个人卫生支出占比降至23.4%，比全国平均水平低5个百分点；公立医院医疗服务性收入占比提高到30%以上，运行活力和服务能力持续提升。

二是分级诊疗机制不断完善。以城市医联体、县域医共体建设为载体，推动优质医疗资源下沉到基层，逐步实现“首诊在基层，大病不出区（市）”的分级诊疗目标。6个区（市）被确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区（市），位列副省级城市第一位，我市成为紧密型县域医共体建设省级试点市。目前已建成18个县域医共体、13个城市医联体网格，基层服务占比由2015年的51.87%提升至2019年的52.63%。

二、公共卫生服务能力显著提升

一是疾病控制体系建设成效显著。组建青岛市预防医学研究院。在全省率先落实疾控机构编制标准，编制数增加790名。市公共卫生临床中心项目进入施工阶段，7个区（市）实施了疾控中心新建、改扩建。实验室装备投入稳步加大，市级配置移动P2+实验室，10个区（市）全部建立P2实验室。

二是公共卫生安全得到有效保障。新冠疫情防控取得阶段性胜利。疫情发生以来，累计出动流调力量4.2万余人次，规范管理和治疗确诊病例及无症状感染者191人（其中包括日照市10人），大港疫情处置中首次在冷链产品外包装中分离到新冠活病毒，被国家肯定为全国冷冻食品行业相关疫情常态化防控的典范。建设重大疫情救治基地。加强手足口病、出血热等“基层传染病防控示范基地”建设。活动性肺结核患者治疗率保持在90%以上。成功创建第四轮全国艾滋病综合防控示范区、首批省级慢性病综合防控示范市，建成4个国家级、4个省级慢病示范区，碘缺乏病达到国家消除标准。

三是血液管理能力稳步提升。搭建国内首个以城市为单位的智慧血液管理平台，实现了血液采集、制备、库存、运输、交接、临床使用全过程智能监管，医疗机构获取血液时间由20分钟缩短到1分钟，血液报废率为零。

四是居民健康素养水平显著提高。推动“将健康融入所有政策”，强化健康促进与健康教育体系建设。建成国家级健康促进区1个，省级5个，市级4个。建成区（市）级以上健康教育基地22个，其中国家级2个，省级6个。建成470人组成的市级健康科普专家库，其中64人入选省级健康科普专家库。建成社区（村）“健康大学堂”127处，录播“健康大学堂”精品课程82讲，联合新闻媒体开设健康教育专栏12个。广泛开展健康教育“六进”活动，受教育群众数百万人次。全市居民健康素养水平由2017年的16.12%上升到2020年的24.38%。

五是卫生健康领域执法规范化能力不断提高。启动卫生行政执法规范化建设，创新开展了行政执法全过程记录、双随机抽查、医疗机构“3+1”监管、二维码监管等，促进了综合监督执法效率的提升。目前我市卫生行政执法规范化水平走在全省、全国前列。卫生行业相关行政复议、诉讼、听证程序案件大幅下降，降幅达到68.5%。

六是爱国卫生运动深入开展。积极推进卫生城镇创建工作，全市国家卫生镇街达到19个，占比达到20%；省级卫生村3075个，占比达到51.85%。培树了13个病媒生物防制示范街道和66个灭蚊达标小区。每年举办重点公共场所控烟培训班2期，培训人员600余人。2020年创建“青岛市无烟示范机关”397个。七是卫生应急管理体系不断完善。建立了市委市政府领导下的“统一指挥、反应灵敏、协调有序、处置科学、运转高效”的公共卫生应急管理体系，形成市级卫生应急预案26个，医疗卫生机构预案1286个。建立了“党政牵头、部门联动、社区动员、全民发动”的平战结合、联防联控、群防群治、协同高效的应急响应机制。组建了四大类10支333人组成的市卫生应急救援队伍，建成2家省级、6家市级、15家区域性的应急医学救援基地，实现了城区全覆盖。开展了卫生应急知识和技能“五进”活动，市民应急行为素养和第一响应能力明显提升。

三、医疗卫生服务体系进一步健全

一是医疗资源配置持续优化。2016-2019年，我市每千人口医疗卫生机构床位数从5.34张增长到6.37张，每千人口执业（助理）医师数从2.97人增长到3.98人，每千人口注册护士数从3.12人增长到4.30人，三级医院数量由16家增加到28家。出台了《关于加快建设一流医疗中心城市的意见》，我市被纳入国家区域医疗中心建设布局。引进建设清华大学附属青岛医院、青岛世福兰斯医院等高水平医院，建成市立医院东院二期、青大附属医院东院二期等一批医疗项目，医疗卫生资源布局进一步优化。

二是基层医疗卫生基础不断夯实。基本公共卫生服务人均补助经费从52元提高到74元。在省内率先推开随访数据自动采集和取消纸质健康档案，建成市级基本公卫数据中心和监管平台。推进家庭医生签约服务，构建高血压、高血糖和高血脂“三高共管、三级协同”医防融合慢病服务模式，免费向签约“三高”患者提供7种基本药物，65万人次受益。率先在全省启动乡村医生合同制管理和定向培养，乡村医生基本药物补助标准达到每月1000元以上。

三是医疗服务质量持续改善。建成市级质控中心52个、区（市）级质控中心187个，二级以上医院预约诊疗时段精确到30分钟以内，提供移动支付等“一站式”结算服务。布局重点疾病防治康复体系建设，31家胸痛中心、23家卒中中心、17家创伤中心、41个癌症规范化病房、16家危重孕产妇救治中心和9家危重新生儿救治中心通过评价。新增75个急救单元，急救半径缩短37%；开通省内首个“空中120”项目，已实施航空医疗转运6例。出台《关于开展非急救转运社会化服务工作的实施意见（试行）》，服务全省的“96120”号码上线，累计提供服务超过1.4万人次。

四是“互联网+医疗健康”服务向纵深发展。建成青岛市区域诊疗“一卡通”平台，通过网站、手机APP、微信服务号等渠道为居民提供预约挂号、诊疗信息推送、检查检验结果查询、排队叫号查询、预交金和第三方支付等服务。根据疫情防控工作的需要，38家医院开通“互联网＋发热咨询门诊”，免费为4万余人次提供线上咨询服务。建成互联网医院36家，累计网上配送药品近3万盒。建成市级“互联网+区域影像诊断平台”，平台接入19家医院，互联网诊疗服务持续改善。

四、重点人群服务能力显著改善

一是妇幼保健能力显著增强。建立起了以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生单位为基础、以大中型综合（专科）医院为支撑的服务体系。全面实施母婴安全行动计划，搭建起省-市-县三级危重症救治网络。农村妇女两癌检查、基本避孕服务、增补叶酸项目纳入到基本公共卫生服务。“十三五”期间，完成孕妇产前筛查48.2万人次，农村妇女两癌检查近80万人次，新生儿疾病筛查率达99%以上。

二是创新推动3岁以下婴幼儿照护服务发展。在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。大力推进普惠托育机构建设，全市储备了40个托育项目，新增普惠性托位920个。启动“关注生命之初1000天”家庭抚育项目，为 2400余个0-3岁育龄家庭提供了管家式精准服务。设立0-3岁婴幼儿照护指导中心，服务育龄妇女3400人次。打造高、中、低多元托育服务模式，满足差异化需求。目前，全市已有133家托育机构完成登记，14家机构完成备案，1家托育机构获评省级普惠性托育示范机构。

三是老年健康服务体系日益完善。出台了《青岛市医养健康产业发展规划（2018-2022年）》等7个市级养老医疗政策文件，我市被确定为首批国家医养结合试点城市、山东省医养结合示范先行市。全面推行老年人“健康护照”管理，每年组织65岁以上老年人口免费查体一次，健康档案建档率达到76.4%。因地制宜实施了六种医养结合服务模式，推进“医、养、康、护”一体化服务，建成“医中有养”机构93个、“养中有医”机构186个、“医联结合”机构67个、“养医签约”机构39个、“两院一体”机构10个、“居家诊疗”机构490个。截至2019年底，共为老年人提供医养服务400余万人次。在全国率先推开社会化的长期医疗护理保险制度，每年筹措近3亿元购买服务，发展700多家护理机构，8万多名重度失能失智老人受益。

四是职业病防治水平不断提高。我市重点行业用人单位职业病危害项目申报率达到91%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到96%，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到97%，新发尘肺病病例年均增长率控制在4%以内。

五、卫生健康可持续发展动力持续增强

一是人才队伍不断壮大。“十三五”期间，累计引进或柔性引进高层次人才106名，招聘各级各类人才6453名，其中，硕士、博士和副高级以上人才2192名，本专科人才4261名。

二是学科建设水平不断提高。截至2019年底，全市共建成国家级重点专（学）科14个、国家级重点实验室2个、博士后流动工作站2个；拥有省级临床重点专科、重点学科和重点专业108个。我市共有55个学科进入学科百强榜单，入围数量位居全国计划单列市之首。

六、中医药服务全面发展

一是健全覆盖城乡的中医药服务体系。建成15个市级中医综合诊疗中心，24个紧密型中医医（健）共体，4个全国基层中医药工作先进单位，30个国药坊，155个国医馆、60个精品国医馆，100个中医特色村卫生室。完成胶州市中医医院恢复重建。在全国率先建立中医药适宜技术“O2O”免费推广平台，培训人数3000余人。全市100%的社区卫生服务中心和镇卫生院、91.8%的社区卫生服务站、91.6%的村卫生室能够提供中医药服务。

二是加强中医药传承与创新。我市的差异性中医药医保支付、中医医疗质量信誉等级评定、外埠中医专家存案、中医体质辨识与健康指导等4种改革模式被认定为全国首创，在全国范围内推广。建成国家临床重点专科2个、国家中医重点专科9个、国家中医三级实验室1个、国家级名中医工作室4个、省级中医重点专科30个、省级中医专科专病诊疗中心1个、省级名中医工作室6个。全市现有岐黄学者1名、全国优秀临床研修人才9名、省名老中医1名、省名中医24名，省级基层名中医29名、市级基层名中医50名，国家级基层名中医工作室2个，柔性引进包括1名院士、10名国医大师在内的88位省级以上知名中医药专家，强化中医药师承教育工作，新培育国家级继承人4名、省级继承人12名，存案外埠中医专家216名，实现了我市中医药高层次人才队伍建设质的飞跃。

三是促进中医药健康服务业发展。建立我市中医药产业项目库，推动上海国药北方总部落地，实现知名药企总部落户我市“零”的突破。打造4个中医药旅游基地，11个中医药特色小镇（街区），11个中医药文化宣传教育基地，16个养生保健基地、188个养生保健指导门诊、8家药膳特色餐厅，推动中医药群众化、生活化。

在取得这些成绩的同时，我市卫生健康发展还存在一些亟待解决的问题。一是公共卫生能力存在短板，疾病预防控制机构基础设施建设、能力建设需要进一步加强，医防融合机制待健全。二是优质医疗卫生资源供给能力与城乡居民需求相比还存在一定差距，医疗卫生服务体系效能仍需提升。三是卫生健康治理体系现代化还有亟待解决的难点堵点，医联体发展建设模式仍待探索完善，家庭医生和基层机构“健康守门人”作用需进一步加强。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进健康青岛建设的攻坚期。为实现卫生健康事业更高质量发展，我市将加快实施健康青岛行动，全面提升城乡公共卫生保障和服务能力，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，全方位、全周期维护和促进人民健康，为打造开放、现代、活力、时尚的国际大都市打下坚实的健康基础。

谢谢大家！

主持人：感谢赵主任的介绍。接下来的时间交给媒体朋友们。请就今天发布的内容提问，提问前请通报所代表的新闻单位，现在开始提问。

记者：各位领导好，我是来自人民网的记者，我想问的问题是，目前全国多个地方出现了新冠肺炎疫情，青岛市在冬春季新冠肺炎疫情防控方面，都做了哪些工作，或者是即将开展的工作？谢谢。

杨军：大家知道冬春季是多种呼吸道传染病的高发期，今年又叠加新冠肺炎疫情，特别是目前境外新冠肺炎疫情持续扩散蔓延，新冠病毒在一些国家出现变异现象，传染性增加；近期国内本土疫情零星散发和局部聚集性疫情交织叠加，同时，春节临近，人员流动性增大，聚集机会增多，这些都给我市疫情防控带来严峻挑战。为扎实做好冬春季疫情防控工作，按照市指挥部统一部署，全市卫生健康系统提前行动、提前部署，坚持“三严”“四早”“四集中”原则，全面优化完善工作流程，全力做好冬春季疫情防控应对工作：

一是关口前移，强化监测预警。加强医疗机构监测、发热门诊哨点监测、症状监测、疫情线索监测和零售药店监测等，及早筛查、发现传染源，做好疫情研判分析及预测预警。同时落实核酸检测“应检尽检”制度。坚持“人物同检”，严格落实核酸检测即时、实时、定期“应检尽检”，切实做到不漏一人。做到第一时间检测、第一时间报告、第一时间处置，把疫情传播风险降到最低。

二是严格“外防输入、内防反弹”各项措施。在市疫情防控指挥部的统一领导下，发挥联防联控机制优势，配合相关部门严格落实入境人员闭环管理，严格疫情重点地区入青返青人员的摸排随访与健康检测，严格密切接触者追踪与集中隔离医学观察，严格出院患者管理。

三是强化专业指导，加强重点场所疫情防控。配合相关部门落实进口冷链食品全链条管控，加强交通场站、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、图书馆、博物馆、影剧院、运动场馆等公共场所防控措施，加强消毒措施，严格人员流量管控，落实进场体温检测、佩戴口罩、公共设施和用品消毒等疫情防控措施。

落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊场所的防控措施，严格通风、保洁、消毒等防控措施，防止疫情输入和内部传播。加强学校内部防控，落实好晨午晚检制度和因病缺勤追踪登记制度，做好错峰放假开学。严格集中隔离点防控，确保人员管控到位、采样检测到位、消杀工作落实到位、工作人员防护到位，加强隔离人员的心理疏导，做好“心理防疫”。

四是保护重点人群。加强疫苗接种，实行科学的疫苗接种策略，降低多病叠加风险，规范稳妥做好新冠病毒疫苗重点人群应急接种工作；加强健康教育，倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，坚持“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制、分餐制等卫生习惯和生活方式；加强重点人群健康管理，坚持“多病同防”，指导老年人和慢性病人适度锻炼身体，合理营养，做好自我防护，实行慢性病长处方；加强心理健康服务，及时为有需要的寻助者提供心理评估、心理疏导和心理危机干预，及时疏导不良情绪。

五是做好突发疫情应对处置准备。在做好常规疫情处置力量储备的同时，加强疫情处置机动力量储备，以满足2-3个区市同时出现聚集性疫情的应急支援需求。全市共组建11支流调队伍、11支消杀指导队伍、101支采样队伍、22支核酸检测队伍、17支应急支援医疗队。加强医疗救治能力建设，全市共准备救治床位2700张。优化完善不同场所不同情形下突发疫情的应急预案，加强培训和演练，提高实战能力。一旦有聚集性疫情发生，能够快速启动应急处置，快速有序有效做好病人救治、流调溯源、重点人群管控、信息发布等一系列工作，确保第一时间响应到位、处置到位、防控到位。

记者：各位领导好，我是鲁网的记者，请问“十三五”期间，青岛市疫苗预防接种工作有哪些新进展？谢谢。

杨军：“十三五”期间，我市高度重视免疫规划疫苗接种工作，加大投入，在预防接种门诊数字化、智慧化等方面做了大量工作，疫苗接种率保持在高水平，预防接种服务更加安全、更加便捷。

一是保持高水平免疫规划疫苗接种率，预防接种服务更加惠民。“十三五”期间，按照国家部署及时调整脊灰疫苗和含麻疹成分疫苗免疫策略，免疫规划疫苗接种率均保持在90%以上，乙肝首针及时接种率在90%以上，含麻疹成分疫苗接种率在95%以上，为适龄儿童构筑起牢固的免疫屏障。在全国率先免费接种二剂次水痘疫苗，在全省率先免费接种2剂次脊髓灰质炎灭活疫苗。目前我市适龄儿童水痘发病率整体呈下降趋势（2019年适龄儿童水痘发病率较2015年下降约36%），切实保障了适龄儿童身体健康。

二是不断创新便民举措，接种服务更加便捷。2017年开始逐步开展电子签核服务，系统采取“一苗一剂次一告知”的电子告知单形式，科学、规范地提供预约告知服务，目前已实现预防接种门诊电子签核服务全覆盖，大大提高门诊工作效率，节省了受种者候诊时间；积极与医保等相关部门协调，增加预防接种门诊设备投入，目前已实现预防接种门诊非免疫规划疫苗费用支付多元化，受种者可通过现金、医保个人账户、银行卡、支付宝和微信等多种方式支付非免疫规划疫苗费用,疫苗收费服务更加便捷；为满足成人预防接种需求，鼓励建设成人预防接种门诊，目前全市已建成29家成人预防接种门诊，极大方便了人民群众的接种服务。

三是做好预防接种单位的信息化建设，预防接种工作更加安全、更加智慧。“十三五”期间，全市预防接种单位建设再上新台阶，2016年，全市预防接种门诊数字化建设率实现了全覆盖，已达100%；2018年，我市又率先探索智慧化预防接种门诊建设，建成6家智慧化门诊；2020年，青岛市智慧接种门诊建设项目被纳入市办实事，投入资金9100余万元，对全市11处疾控中心、217处儿童预防接种门诊、6处儿童预防接种站、65处产科接种室、11处成人门诊、129处狂犬病暴露处置门诊进行了智慧化升级。该项目主要包括智慧冷链系统、智慧接种系统。依托智慧冷链系统，实现了全市疫苗冷链温控系统全程、实时监测，让每支疫苗都在“有效冷链下”运转；依托智慧疫苗冰箱，实现疫苗出入库智能管理，精准取苗，精准接种；依托智慧接种系统，通过手机、自助取号机、屏显和语音播报设备、视频监控设备等，将接种预约、取号、预检、登记、签核、接种、留观各环节信息互联上云，实现了接种全过程智慧化管理、全流程视频信息可追溯，有效保证疫苗接种的准确性及便捷性；依托大数据管理平台，智慧冷链系统和智慧接种系统所有数据可及时上传到青岛市政务云，家长和接种者可根据权限查阅接种信息，预防接种门诊、疾控机构可根据疫苗库存信息、接种信息等动态数据，提前做出预警研判。2020年该项目已完成全部设备安装调试工作，实现正式运行。

今后，我市将继续加强对预防接种单位的规范化管理，进一步优化预防接种服务环境，提高预防接种服务水平，全力推动我市预防接种工作再上新台阶，谢谢。

记者：各位领导好，我是《青岛晚报》的记者，急救体系建设关乎人民群众的生命健康，也是社会关注的热点。请问“十三五”期间，我市急救服务体系建设取得哪些新成效？谢谢。

许万春：“十三五”时期，我市始终坚持以人民健康为中心，围绕急救重点领域、关键环节率先突破发展，在提高院前急救能力上深耕细作、在非急救延伸服务上探索创新、在急危重症救治能力上布局提升，努力打造“院前、院中、院后”协同发展，陆海空立体联动的急救服务体系，为全市人民提供优质、便捷、高效的急救医疗服务。

一、全力以赴做好急救疫情防控工作

疫情期间，市急救中心牵头在全市组建急救转运车组28个、应急梯队54个，高质量、零传播转运疑似或发热患者7807人次；严格落实调度首问、急救首诊流调筛查“两个到位”，制订全要素急救防控方案24个，市急救中心调度问诊74551人次，流调并转运发热患者3798人次，充分发挥了院前急救“哨点”监测预警作用，实现了城市运行与疫情防控“两手抓、两促进”。

二、创新驱动发展，跑出青岛急救加速度

（一）政府保障方式取得新突破。在国内率先以政府购买服务方式，高标准完成市办实事“2017-2019年强化院前急救服务体系建设”任务，三年新建55个急救单元，以“324 元/车次”标准对市内六区急救单元运行费给予补偿。2020年底，全市急救单元达到了177个，市内六区急救单元覆盖密度较2017年提高110%，市区急救半径突破至平均2.1公里。

（二）急救体系建设迈上新台阶。除市内四区、崂山区外，三区三市均成立了二级急救中心，在全市建立了青岛市急救中心牵头，市、区市急救中心城乡一体化院前急救调度指挥体系，实现了全市急救调度指挥“系统互联、信息互通”。同时，在国内率先达到了平均5万人口/1个急救单元的急救网络布局要求。

（三）科学调度注入新动力。以急救医疗优先调度系统（MPDS）为抓手，强化标准化电话受理、专业化评估病情、科学化自救与互救指导的能力，2020年MPDS指导36000次、比2016年提升653%。2016年以来MPDS电话指导成功抢救急危重患者89人。其中，产妇在家临盆，120调度员电话指导顺利接生的事迹在CCTV等媒体播出。

三、紧贴民生需求，综合急救能力显著增强

（一）航空医疗救援打造青岛样板。建立社会化航空医疗救援合作机制，以政府购买服务的方式，全年24小时常备2架H135医疗救护直升机，为全市航空医疗救援提供坚强保障，与烟台市、潍坊市、威海市、日照市的急救中心建立胶东经济圈航空急救一体化工作机制，截至目前，已成功实施直升机紧急救护17人次，CCTV、央视网等国家级媒体纷纷给予了宣传报道。

（二）六大中心建设加快布局。加强院中“六大中心”能力建设，市急救中心联合市中心医院、青大附院等成立国家级胸痛中心或卒中中心，联合971医院等成立省级卒中中心，目前全市已创建各级胸痛中心31家、卒中中心23家、创伤中心17家，发布了青岛市卒中急救地图，全市急危重症救治能力不断增强。

（三）非急救转运培树全国典型。坚持平台思维做好院后转运服务，率先出台了非急救转运社会化服务实施意见，在全省率先建立并启用了96120非急救转运平台，建立了“六统一”标准化质控体系，2020年全市非急救转运出车14255次，日均达到了40余人次。目前国家正在委托我市拟定全国的非急救转运相关标准和方案。

下一步，我市将进一步优化急救服务体系，与社会应急急救AED体系联动，加强社会指导与救治，为我市居民提供更加全面的社会急救医疗服务。谢谢。

记者：各位领导好，我是华人频道的记者。前不久，作为2020年青岛市市办实事之一，全市9处新献血屋全部投入使用。请问“十三五”期间，我市在采供血方面做了哪些工作？谢谢。

许万春：“十三五”期间，我市围绕采供血管理与服务，全力以赴做好血液保障、质量控制、体系建设等重点工作，采供血量再创历史新高，稳居全省首位，血液质控指标保持全国行业领先水平。

一、市区联动，打造半小时爱心献血圈

近年来，我市临床用血量逐年递增，其中70%的用血来自于街头无偿献血，而原有的献血屋从规模、数量、环境等方面均难以满足临床救治用血需求。为了给市民提供一个更加便利、舒适、安全的献血环境，满足临床日益增长的用血需求，在市、区两级政府和相关部门的大力支持下，我市将新建或改造13座献血屋纳入了市办实事项目，其中，2020年市政府投入2176万元，完成了新建5座献血屋、更新4座献血屋的建设任务，2021年将继续新建3座献血屋、更新1座献血屋，到2021年底全市标准化献血屋将达到20座，配套10辆流动献血车，结合物联网信息化技术推广应用及基础推动献血屋（车）智能化管理，基本建成“半小时爱心献血圈”。

二、信息互通，推进智慧血液平台建设

结合我市实际，自2019年始在全国率先启动了智慧血液管理平台建设项目，市政府投入2741.5万元，利用三年时间，实现市中心血站与医疗机构临床用血质控与监管互联互通。该项目将应用智能血液保存箱、运输箱、冷链监控云平台，实现血液实时定位、实时上传的即时信息管理，依托全流程冷链监管，提供血液质量全过程可溯源证据，实现血液从采集到发放、运输全过程的实时冷链及定位管理，实现全市血液大库存（包括医疗机构及市中心血站）统筹管理，能够实时监控血液动态库存、血液温度状态及临床应用。力争打造在国内可复制的智慧血液管理方面创造青岛模式。

三、落实“三免”，提高市民献血参与度

2020年4月1日起青岛市无偿献血“三免政策”全面实施，目前，我市共有15000余人符合三免条件，其中8000余人已办理了无偿献血荣誉卡，凭卡可享受到免费乘坐公交地铁，免费游览政府主办的24个旅游景点，免费在定点社区卫生服务中心体检一次等福利政策。据统计，2020年与2016年相比，全市总献血人数增长19%，全血采集量增长19%，机采血小板增长45%。疫情发生后，我市采血量不降反升，与“三免政策”实施、与血液工作者广泛科普宣传有关系，更与全市上下同心协力抗疫精神密不可分。

四、优化流程，实行用血报销“一站式”服务

我市的“一站式”血液费用报销模式始终走在行业前列，青岛市中心血站是全国最先实行“先用血、再献血”血费报销政策，同时也是全省最先开展“网上直报”的血站。2020年，我市进一步优化了临床用血报销流程，全年共计23家用血医疗机构办理血费直报1778人次，较去年增长21%；“网上直报”733人次，增长34%。

目前，我市人性化的献血优惠政策、信息化支撑的“一站式”报销服务，正在使越来越多的无偿献血者受益，更多的临床用血受益人也愿意积极投身无偿献血事业中，影响、带动身边的亲人、朋友，促进了整个青岛市无偿献血事业的良性发展。谢谢。

主持人：感谢许处长，现场提问就到这里。深度采访需求，会后可联系发布人以及市卫生健康委员会，电话是85912593。

我们常说“健康是1”，没有健康，后面的“0”都失去了意义，健康关乎每个人生命的长度、生活的质量。“十三五”期间，我市卫健委紧紧围绕十九大报告提出的“实施健康中国战略”的目标要求，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生健康服务，取得了可喜成绩。尤其是刚刚过去不平凡的2020年，市卫健委更是防疫救治、知识普及多管齐下，请媒体朋友们把我们今天发布的内容传播好、解读好，把这些成绩、举措以及将来的努力方向做好宣传，尤其针对于冬季防疫抗疫的公共卫生知识普及也做好传播，形成“尊医重卫”的良好社会氛围。

​今天的发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！


主持人：各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场新闻发布会是我市“十三五”成就巡礼第12场新闻发布会，发布主题是：介绍“十三五”时期我市优化卫生健康服务情况，由市卫生健康委发布。

健康是我们每一个人心中的愿望和追求，一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。“十三五”时期，全市积极推进健康青岛建设，全市卫生健康事业稳步发展，城乡居民健康水平持续提高。为向大家介绍相关情况，今天，我们召开新闻发布会。为此，特备邀请到了：

市卫生健康委党组成员、副主任,市中医药管理局专职副局长 赵国磊同志；

市卫生健康委疾控处处长 杨军同志；

市卫生健康委医政处处长 许万春同志；

请以上三位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请赵国磊副主任介绍有关情况，有请。

赵国磊：各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，感谢大家一直以来对卫生健康工作的大力支持和高度关注，今天很高兴向大家汇报一下“十三五”时期我市卫生健康领域在优化卫生服务方面取得的主要成效。

“十三五”时期是我市主动适应和积极引领新常态、率先全面建成较高水平小康社会的决胜阶段，是加快建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期。全市卫生健康系统紧紧围绕十九大报告提出的“实施健康中国战略”的目标要求，积极推进健康青岛建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，健康青岛建设各项任务有序落实，全市卫生健康事业稳步发展，城乡居民健康水平持续提高。2019年，全市孕产妇死亡率为7.22/10万，婴儿死亡率为1.89‰，人均期望寿命达到81.43岁，主要健康指标达到世界发达国家平均水平。下面我分六个方面介绍：

一、医药卫生体制改革全面深化

一是公立医院改革持续深化。2016年以来，全市所有公立医疗机构相继取消药品耗材加成，实行零差率销售，并以此为突破口，同步深化综合改革，减轻群众医药费用负担，推动医院高质量发展。与“十二五”时期相比，全市公立医院医药费用增幅降至10%左右，下降5个百分点；药占比降至30%左右，卫生总费用中个人卫生支出占比降至23.4%，比全国平均水平低5个百分点；公立医院医疗服务性收入占比提高到30%以上，运行活力和服务能力持续提升。

二是分级诊疗机制不断完善。以城市医联体、县域医共体建设为载体，推动优质医疗资源下沉到基层，逐步实现“首诊在基层，大病不出区（市）”的分级诊疗目标。6个区（市）被确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区（市），位列副省级城市第一位，我市成为紧密型县域医共体建设省级试点市。目前已建成18个县域医共体、13个城市医联体网格，基层服务占比由2015年的51.87%提升至2019年的52.63%。

二、公共卫生服务能力显著提升

一是疾病控制体系建设成效显著。组建青岛市预防医学研究院。在全省率先落实疾控机构编制标准，编制数增加790名。市公共卫生临床中心项目进入施工阶段，7个区（市）实施了疾控中心新建、改扩建。实验室装备投入稳步加大，市级配置移动P2+实验室，10个区（市）全部建立P2实验室。

二是公共卫生安全得到有效保障。新冠疫情防控取得阶段性胜利。疫情发生以来，累计出动流调力量4.2万余人次，规范管理和治疗确诊病例及无症状感染者191人（其中包括日照市10人），大港疫情处置中首次在冷链产品外包装中分离到新冠活病毒，被国家肯定为全国冷冻食品行业相关疫情常态化防控的典范。建设重大疫情救治基地。加强手足口病、出血热等“基层传染病防控示范基地”建设。活动性肺结核患者治疗率保持在90%以上。成功创建第四轮全国艾滋病综合防控示范区、首批省级慢性病综合防控示范市，建成4个国家级、4个省级慢病示范区，碘缺乏病达到国家消除标准。

三是血液管理能力稳步提升。搭建国内首个以城市为单位的智慧血液管理平台，实现了血液采集、制备、库存、运输、交接、临床使用全过程智能监管，医疗机构获取血液时间由20分钟缩短到1分钟，血液报废率为零。

四是居民健康素养水平显著提高。推动“将健康融入所有政策”，强化健康促进与健康教育体系建设。建成国家级健康促进区1个，省级5个，市级4个。建成区（市）级以上健康教育基地22个，其中国家级2个，省级6个。建成470人组成的市级健康科普专家库，其中64人入选省级健康科普专家库。建成社区（村）“健康大学堂”127处，录播“健康大学堂”精品课程82讲，联合新闻媒体开设健康教育专栏12个。广泛开展健康教育“六进”活动，受教育群众数百万人次。全市居民健康素养水平由2017年的16.12%上升到2020年的24.38%。

五是卫生健康领域执法规范化能力不断提高。启动卫生行政执法规范化建设，创新开展了行政执法全过程记录、双随机抽查、医疗机构“3+1”监管、二维码监管等，促进了综合监督执法效率的提升。目前我市卫生行政执法规范化水平走在全省、全国前列。卫生行业相关行政复议、诉讼、听证程序案件大幅下降，降幅达到68.5%。

六是爱国卫生运动深入开展。积极推进卫生城镇创建工作，全市国家卫生镇街达到19个，占比达到20%；省级卫生村3075个，占比达到51.85%。培树了13个病媒生物防制示范街道和66个灭蚊达标小区。每年举办重点公共场所控烟培训班2期，培训人员600余人。2020年创建“青岛市无烟示范机关”397个。七是卫生应急管理体系不断完善。建立了市委市政府领导下的“统一指挥、反应灵敏、协调有序、处置科学、运转高效”的公共卫生应急管理体系，形成市级卫生应急预案26个，医疗卫生机构预案1286个。建立了“党政牵头、部门联动、社区动员、全民发动”的平战结合、联防联控、群防群治、协同高效的应急响应机制。组建了四大类10支333人组成的市卫生应急救援队伍，建成2家省级、6家市级、15家区域性的应急医学救援基地，实现了城区全覆盖。开展了卫生应急知识和技能“五进”活动，市民应急行为素养和第一响应能力明显提升。

三、医疗卫生服务体系进一步健全

一是医疗资源配置持续优化。2016-2019年，我市每千人口医疗卫生机构床位数从5.34张增长到6.37张，每千人口执业（助理）医师数从2.97人增长到3.98人，每千人口注册护士数从3.12人增长到4.30人，三级医院数量由16家增加到28家。出台了《关于加快建设一流医疗中心城市的意见》，我市被纳入国家区域医疗中心建设布局。引进建设清华大学附属青岛医院、青岛世福兰斯医院等高水平医院，建成市立医院东院二期、青大附属医院东院二期等一批医疗项目，医疗卫生资源布局进一步优化。

二是基层医疗卫生基础不断夯实。基本公共卫生服务人均补助经费从52元提高到74元。在省内率先推开随访数据自动采集和取消纸质健康档案，建成市级基本公卫数据中心和监管平台。推进家庭医生签约服务，构建高血压、高血糖和高血脂“三高共管、三级协同”医防融合慢病服务模式，免费向签约“三高”患者提供7种基本药物，65万人次受益。率先在全省启动乡村医生合同制管理和定向培养，乡村医生基本药物补助标准达到每月1000元以上。

三是医疗服务质量持续改善。建成市级质控中心52个、区（市）级质控中心187个，二级以上医院预约诊疗时段精确到30分钟以内，提供移动支付等“一站式”结算服务。布局重点疾病防治康复体系建设，31家胸痛中心、23家卒中中心、17家创伤中心、41个癌症规范化病房、16家危重孕产妇救治中心和9家危重新生儿救治中心通过评价。新增75个急救单元，急救半径缩短37%；开通省内首个“空中120”项目，已实施航空医疗转运6例。出台《关于开展非急救转运社会化服务工作的实施意见（试行）》，服务全省的“96120”号码上线，累计提供服务超过1.4万人次。

四是“互联网+医疗健康”服务向纵深发展。建成青岛市区域诊疗“一卡通”平台，通过网站、手机APP、微信服务号等渠道为居民提供预约挂号、诊疗信息推送、检查检验结果查询、排队叫号查询、预交金和第三方支付等服务。根据疫情防控工作的需要，38家医院开通“互联网＋发热咨询门诊”，免费为4万余人次提供线上咨询服务。建成互联网医院36家，累计网上配送药品近3万盒。建成市级“互联网+区域影像诊断平台”，平台接入19家医院，互联网诊疗服务持续改善。

四、重点人群服务能力显著改善

一是妇幼保健能力显著增强。建立起了以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生单位为基础、以大中型综合（专科）医院为支撑的服务体系。全面实施母婴安全行动计划，搭建起省-市-县三级危重症救治网络。农村妇女两癌检查、基本避孕服务、增补叶酸项目纳入到基本公共卫生服务。“十三五”期间，完成孕妇产前筛查48.2万人次，农村妇女两癌检查近80万人次，新生儿疾病筛查率达99%以上。

二是创新推动3岁以下婴幼儿照护服务发展。在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。大力推进普惠托育机构建设，全市储备了40个托育项目，新增普惠性托位920个。启动“关注生命之初1000天”家庭抚育项目，为 2400余个0-3岁育龄家庭提供了管家式精准服务。设立0-3岁婴幼儿照护指导中心，服务育龄妇女3400人次。打造高、中、低多元托育服务模式，满足差异化需求。目前，全市已有133家托育机构完成登记，14家机构完成备案，1家托育机构获评省级普惠性托育示范机构。

三是老年健康服务体系日益完善。出台了《青岛市医养健康产业发展规划（2018-2022年）》等7个市级养老医疗政策文件，我市被确定为首批国家医养结合试点城市、山东省医养结合示范先行市。全面推行老年人“健康护照”管理，每年组织65岁以上老年人口免费查体一次，健康档案建档率达到76.4%。因地制宜实施了六种医养结合服务模式，推进“医、养、康、护”一体化服务，建成“医中有养”机构93个、“养中有医”机构186个、“医联结合”机构67个、“养医签约”机构39个、“两院一体”机构10个、“居家诊疗”机构490个。截至2019年底，共为老年人提供医养服务400余万人次。在全国率先推开社会化的长期医疗护理保险制度，每年筹措近3亿元购买服务，发展700多家护理机构，8万多名重度失能失智老人受益。

四是职业病防治水平不断提高。我市重点行业用人单位职业病危害项目申报率达到91%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到96%，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到97%，新发尘肺病病例年均增长率控制在4%以内。

五、卫生健康可持续发展动力持续增强

一是人才队伍不断壮大。“十三五”期间，累计引进或柔性引进高层次人才106名，招聘各级各类人才6453名，其中，硕士、博士和副高级以上人才2192名，本专科人才4261名。

二是学科建设水平不断提高。截至2019年底，全市共建成国家级重点专（学）科14个、国家级重点实验室2个、博士后流动工作站2个；拥有省级临床重点专科、重点学科和重点专业108个。我市共有55个学科进入学科百强榜单，入围数量位居全国计划单列市之首。

六、中医药服务全面发展

一是健全覆盖城乡的中医药服务体系。建成15个市级中医综合诊疗中心，24个紧密型中医医（健）共体，4个全国基层中医药工作先进单位，30个国药坊，155个国医馆、60个精品国医馆，100个中医特色村卫生室。完成胶州市中医医院恢复重建。在全国率先建立中医药适宜技术“O2O”免费推广平台，培训人数3000余人。全市100%的社区卫生服务中心和镇卫生院、91.8%的社区卫生服务站、91.6%的村卫生室能够提供中医药服务。

二是加强中医药传承与创新。我市的差异性中医药医保支付、中医医疗质量信誉等级评定、外埠中医专家存案、中医体质辨识与健康指导等4种改革模式被认定为全国首创，在全国范围内推广。建成国家临床重点专科2个、国家中医重点专科9个、国家中医三级实验室1个、国家级名中医工作室4个、省级中医重点专科30个、省级中医专科专病诊疗中心1个、省级名中医工作室6个。全市现有岐黄学者1名、全国优秀临床研修人才9名、省名老中医1名、省名中医24名，省级基层名中医29名、市级基层名中医50名，国家级基层名中医工作室2个，柔性引进包括1名院士、10名国医大师在内的88位省级以上知名中医药专家，强化中医药师承教育工作，新培育国家级继承人4名、省级继承人12名，存案外埠中医专家216名，实现了我市中医药高层次人才队伍建设质的飞跃。

三是促进中医药健康服务业发展。建立我市中医药产业项目库，推动上海国药北方总部落地，实现知名药企总部落户我市“零”的突破。打造4个中医药旅游基地，11个中医药特色小镇（街区），11个中医药文化宣传教育基地，16个养生保健基地、188个养生保健指导门诊、8家药膳特色餐厅，推动中医药群众化、生活化。

在取得这些成绩的同时，我市卫生健康发展还存在一些亟待解决的问题。一是公共卫生能力存在短板，疾病预防控制机构基础设施建设、能力建设需要进一步加强，医防融合机制待健全。二是优质医疗卫生资源供给能力与城乡居民需求相比还存在一定差距，医疗卫生服务体系效能仍需提升。三是卫生健康治理体系现代化还有亟待解决的难点堵点，医联体发展建设模式仍待探索完善，家庭医生和基层机构“健康守门人”作用需进一步加强。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进健康青岛建设的攻坚期。为实现卫生健康事业更高质量发展，我市将加快实施健康青岛行动，全面提升城乡公共卫生保障和服务能力，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，全方位、全周期维护和促进人民健康，为打造开放、现代、活力、时尚的国际大都市打下坚实的健康基础。

谢谢大家！

主持人：感谢赵主任的介绍。接下来的时间交给媒体朋友们。请就今天发布的内容提问，提问前请通报所代表的新闻单位，现在开始提问。

记者：各位领导好，我是来自人民网的记者，我想问的问题是，目前全国多个地方出现了新冠肺炎疫情，青岛市在冬春季新冠肺炎疫情防控方面，都做了哪些工作，或者是即将开展的工作？谢谢。

杨军：大家知道冬春季是多种呼吸道传染病的高发期，今年又叠加新冠肺炎疫情，特别是目前境外新冠肺炎疫情持续扩散蔓延，新冠病毒在一些国家出现变异现象，传染性增加；近期国内本土疫情零星散发和局部聚集性疫情交织叠加，同时，春节临近，人员流动性增大，聚集机会增多，这些都给我市疫情防控带来严峻挑战。为扎实做好冬春季疫情防控工作，按照市指挥部统一部署，全市卫生健康系统提前行动、提前部署，坚持“三严”“四早”“四集中”原则，全面优化完善工作流程，全力做好冬春季疫情防控应对工作：

一是关口前移，强化监测预警。加强医疗机构监测、发热门诊哨点监测、症状监测、疫情线索监测和零售药店监测等，及早筛查、发现传染源，做好疫情研判分析及预测预警。同时落实核酸检测“应检尽检”制度。坚持“人物同检”，严格落实核酸检测即时、实时、定期“应检尽检”，切实做到不漏一人。做到第一时间检测、第一时间报告、第一时间处置，把疫情传播风险降到最低。

二是严格“外防输入、内防反弹”各项措施。在市疫情防控指挥部的统一领导下，发挥联防联控机制优势，配合相关部门严格落实入境人员闭环管理，严格疫情重点地区入青返青人员的摸排随访与健康检测，严格密切接触者追踪与集中隔离医学观察，严格出院患者管理。

三是强化专业指导，加强重点场所疫情防控。配合相关部门落实进口冷链食品全链条管控，加强交通场站、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、图书馆、博物馆、影剧院、运动场馆等公共场所防控措施，加强消毒措施，严格人员流量管控，落实进场体温检测、佩戴口罩、公共设施和用品消毒等疫情防控措施。

落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊场所的防控措施，严格通风、保洁、消毒等防控措施，防止疫情输入和内部传播。加强学校内部防控，落实好晨午晚检制度和因病缺勤追踪登记制度，做好错峰放假开学。严格集中隔离点防控，确保人员管控到位、采样检测到位、消杀工作落实到位、工作人员防护到位，加强隔离人员的心理疏导，做好“心理防疫”。

四是保护重点人群。加强疫苗接种，实行科学的疫苗接种策略，降低多病叠加风险，规范稳妥做好新冠病毒疫苗重点人群应急接种工作；加强健康教育，倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，坚持“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制、分餐制等卫生习惯和生活方式；加强重点人群健康管理，坚持“多病同防”，指导老年人和慢性病人适度锻炼身体，合理营养，做好自我防护，实行慢性病长处方；加强心理健康服务，及时为有需要的寻助者提供心理评估、心理疏导和心理危机干预，及时疏导不良情绪。

五是做好突发疫情应对处置准备。在做好常规疫情处置力量储备的同时，加强疫情处置机动力量储备，以满足2-3个区市同时出现聚集性疫情的应急支援需求。全市共组建11支流调队伍、11支消杀指导队伍、101支采样队伍、22支核酸检测队伍、17支应急支援医疗队。加强医疗救治能力建设，全市共准备救治床位2700张。优化完善不同场所不同情形下突发疫情的应急预案，加强培训和演练，提高实战能力。一旦有聚集性疫情发生，能够快速启动应急处置，快速有序有效做好病人救治、流调溯源、重点人群管控、信息发布等一系列工作，确保第一时间响应到位、处置到位、防控到位。

记者：各位领导好，我是鲁网的记者，请问“十三五”期间，青岛市疫苗预防接种工作有哪些新进展？谢谢。

杨军：“十三五”期间，我市高度重视免疫规划疫苗接种工作，加大投入，在预防接种门诊数字化、智慧化等方面做了大量工作，疫苗接种率保持在高水平，预防接种服务更加安全、更加便捷。

一是保持高水平免疫规划疫苗接种率，预防接种服务更加惠民。“十三五”期间，按照国家部署及时调整脊灰疫苗和含麻疹成分疫苗免疫策略，免疫规划疫苗接种率均保持在90%以上，乙肝首针及时接种率在90%以上，含麻疹成分疫苗接种率在95%以上，为适龄儿童构筑起牢固的免疫屏障。在全国率先免费接种二剂次水痘疫苗，在全省率先免费接种2剂次脊髓灰质炎灭活疫苗。目前我市适龄儿童水痘发病率整体呈下降趋势（2019年适龄儿童水痘发病率较2015年下降约36%），切实保障了适龄儿童身体健康。

二是不断创新便民举措，接种服务更加便捷。2017年开始逐步开展电子签核服务，系统采取“一苗一剂次一告知”的电子告知单形式，科学、规范地提供预约告知服务，目前已实现预防接种门诊电子签核服务全覆盖，大大提高门诊工作效率，节省了受种者候诊时间；积极与医保等相关部门协调，增加预防接种门诊设备投入，目前已实现预防接种门诊非免疫规划疫苗费用支付多元化，受种者可通过现金、医保个人账户、银行卡、支付宝和微信等多种方式支付非免疫规划疫苗费用,疫苗收费服务更加便捷；为满足成人预防接种需求，鼓励建设成人预防接种门诊，目前全市已建成29家成人预防接种门诊，极大方便了人民群众的接种服务。

三是做好预防接种单位的信息化建设，预防接种工作更加安全、更加智慧。“十三五”期间，全市预防接种单位建设再上新台阶，2016年，全市预防接种门诊数字化建设率实现了全覆盖，已达100%；2018年，我市又率先探索智慧化预防接种门诊建设，建成6家智慧化门诊；2020年，青岛市智慧接种门诊建设项目被纳入市办实事，投入资金9100余万元，对全市11处疾控中心、217处儿童预防接种门诊、6处儿童预防接种站、65处产科接种室、11处成人门诊、129处狂犬病暴露处置门诊进行了智慧化升级。该项目主要包括智慧冷链系统、智慧接种系统。依托智慧冷链系统，实现了全市疫苗冷链温控系统全程、实时监测，让每支疫苗都在“有效冷链下”运转；依托智慧疫苗冰箱，实现疫苗出入库智能管理，精准取苗，精准接种；依托智慧接种系统，通过手机、自助取号机、屏显和语音播报设备、视频监控设备等，将接种预约、取号、预检、登记、签核、接种、留观各环节信息互联上云，实现了接种全过程智慧化管理、全流程视频信息可追溯，有效保证疫苗接种的准确性及便捷性；依托大数据管理平台，智慧冷链系统和智慧接种系统所有数据可及时上传到青岛市政务云，家长和接种者可根据权限查阅接种信息，预防接种门诊、疾控机构可根据疫苗库存信息、接种信息等动态数据，提前做出预警研判。2020年该项目已完成全部设备安装调试工作，实现正式运行。

今后，我市将继续加强对预防接种单位的规范化管理，进一步优化预防接种服务环境，提高预防接种服务水平，全力推动我市预防接种工作再上新台阶，谢谢。

记者：各位领导好，我是《青岛晚报》的记者，急救体系建设关乎人民群众的生命健康，也是社会关注的热点。请问“十三五”期间，我市急救服务体系建设取得哪些新成效？谢谢。

许万春：“十三五”时期，我市始终坚持以人民健康为中心，围绕急救重点领域、关键环节率先突破发展，在提高院前急救能力上深耕细作、在非急救延伸服务上探索创新、在急危重症救治能力上布局提升，努力打造“院前、院中、院后”协同发展，陆海空立体联动的急救服务体系，为全市人民提供优质、便捷、高效的急救医疗服务。

一、全力以赴做好急救疫情防控工作

疫情期间，市急救中心牵头在全市组建急救转运车组28个、应急梯队54个，高质量、零传播转运疑似或发热患者7807人次；严格落实调度首问、急救首诊流调筛查“两个到位”，制订全要素急救防控方案24个，市急救中心调度问诊74551人次，流调并转运发热患者3798人次，充分发挥了院前急救“哨点”监测预警作用，实现了城市运行与疫情防控“两手抓、两促进”。

二、创新驱动发展，跑出青岛急救加速度

（一）政府保障方式取得新突破。在国内率先以政府购买服务方式，高标准完成市办实事“2017-2019年强化院前急救服务体系建设”任务，三年新建55个急救单元，以“324 元/车次”标准对市内六区急救单元运行费给予补偿。2020年底，全市急救单元达到了177个，市内六区急救单元覆盖密度较2017年提高110%，市区急救半径突破至平均2.1公里。

（二）急救体系建设迈上新台阶。除市内四区、崂山区外，三区三市均成立了二级急救中心，在全市建立了青岛市急救中心牵头，市、区市急救中心城乡一体化院前急救调度指挥体系，实现了全市急救调度指挥“系统互联、信息互通”。同时，在国内率先达到了平均5万人口/1个急救单元的急救网络布局要求。

（三）科学调度注入新动力。以急救医疗优先调度系统（MPDS）为抓手，强化标准化电话受理、专业化评估病情、科学化自救与互救指导的能力，2020年MPDS指导36000次、比2016年提升653%。2016年以来MPDS电话指导成功抢救急危重患者89人。其中，产妇在家临盆，120调度员电话指导顺利接生的事迹在CCTV等媒体播出。

三、紧贴民生需求，综合急救能力显著增强

（一）航空医疗救援打造青岛样板。建立社会化航空医疗救援合作机制，以政府购买服务的方式，全年24小时常备2架H135医疗救护直升机，为全市航空医疗救援提供坚强保障，与烟台市、潍坊市、威海市、日照市的急救中心建立胶东经济圈航空急救一体化工作机制，截至目前，已成功实施直升机紧急救护17人次，CCTV、央视网等国家级媒体纷纷给予了宣传报道。

（二）六大中心建设加快布局。加强院中“六大中心”能力建设，市急救中心联合市中心医院、青大附院等成立国家级胸痛中心或卒中中心，联合971医院等成立省级卒中中心，目前全市已创建各级胸痛中心31家、卒中中心23家、创伤中心17家，发布了青岛市卒中急救地图，全市急危重症救治能力不断增强。

（三）非急救转运培树全国典型。坚持平台思维做好院后转运服务，率先出台了非急救转运社会化服务实施意见，在全省率先建立并启用了96120非急救转运平台，建立了“六统一”标准化质控体系，2020年全市非急救转运出车14255次，日均达到了40余人次。目前国家正在委托我市拟定全国的非急救转运相关标准和方案。

下一步，我市将进一步优化急救服务体系，与社会应急急救AED体系联动，加强社会指导与救治，为我市居民提供更加全面的社会急救医疗服务。谢谢。

记者：各位领导好，我是华人频道的记者。前不久，作为2020年青岛市市办实事之一，全市9处新献血屋全部投入使用。请问“十三五”期间，我市在采供血方面做了哪些工作？谢谢。

许万春：“十三五”期间，我市围绕采供血管理与服务，全力以赴做好血液保障、质量控制、体系建设等重点工作，采供血量再创历史新高，稳居全省首位，血液质控指标保持全国行业领先水平。

一、市区联动，打造半小时爱心献血圈

近年来，我市临床用血量逐年递增，其中70%的用血来自于街头无偿献血，而原有的献血屋从规模、数量、环境等方面均难以满足临床救治用血需求。为了给市民提供一个更加便利、舒适、安全的献血环境，满足临床日益增长的用血需求，在市、区两级政府和相关部门的大力支持下，我市将新建或改造13座献血屋纳入了市办实事项目，其中，2020年市政府投入2176万元，完成了新建5座献血屋、更新4座献血屋的建设任务，2021年将继续新建3座献血屋、更新1座献血屋，到2021年底全市标准化献血屋将达到20座，配套10辆流动献血车，结合物联网信息化技术推广应用及基础推动献血屋（车）智能化管理，基本建成“半小时爱心献血圈”。

二、信息互通，推进智慧血液平台建设

结合我市实际，自2019年始在全国率先启动了智慧血液管理平台建设项目，市政府投入2741.5万元，利用三年时间，实现市中心血站与医疗机构临床用血质控与监管互联互通。该项目将应用智能血液保存箱、运输箱、冷链监控云平台，实现血液实时定位、实时上传的即时信息管理，依托全流程冷链监管，提供血液质量全过程可溯源证据，实现血液从采集到发放、运输全过程的实时冷链及定位管理，实现全市血液大库存（包括医疗机构及市中心血站）统筹管理，能够实时监控血液动态库存、血液温度状态及临床应用。力争打造在国内可复制的智慧血液管理方面创造青岛模式。

三、落实“三免”，提高市民献血参与度

2020年4月1日起青岛市无偿献血“三免政策”全面实施，目前，我市共有15000余人符合三免条件，其中8000余人已办理了无偿献血荣誉卡，凭卡可享受到免费乘坐公交地铁，免费游览政府主办的24个旅游景点，免费在定点社区卫生服务中心体检一次等福利政策。据统计，2020年与2016年相比，全市总献血人数增长19%，全血采集量增长19%，机采血小板增长45%。疫情发生后，我市采血量不降反升，与“三免政策”实施、与血液工作者广泛科普宣传有关系，更与全市上下同心协力抗疫精神密不可分。

四、优化流程，实行用血报销“一站式”服务

我市的“一站式”血液费用报销模式始终走在行业前列，青岛市中心血站是全国最先实行“先用血、再献血”血费报销政策，同时也是全省最先开展“网上直报”的血站。2020年，我市进一步优化了临床用血报销流程，全年共计23家用血医疗机构办理血费直报1778人次，较去年增长21%；“网上直报”733人次，增长34%。

目前，我市人性化的献血优惠政策、信息化支撑的“一站式”报销服务，正在使越来越多的无偿献血者受益，更多的临床用血受益人也愿意积极投身无偿献血事业中，影响、带动身边的亲人、朋友，促进了整个青岛市无偿献血事业的良性发展。谢谢。

主持人：感谢许处长，现场提问就到这里。深度采访需求，会后可联系发布人以及市卫生健康委员会，电话是85912593。

我们常说“健康是1”，没有健康，后面的“0”都失去了意义，健康关乎每个人生命的长度、生活的质量。“十三五”期间，我市卫健委紧紧围绕十九大报告提出的“实施健康中国战略”的目标要求，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生健康服务，取得了可喜成绩。尤其是刚刚过去不平凡的2020年，市卫健委更是防疫救治、知识普及多管齐下，请媒体朋友们把我们今天发布的内容传播好、解读好，把这些成绩、举措以及将来的努力方向做好宣传，尤其针对于冬季防疫抗疫的公共卫生知识普及也做好传播，形成“尊医重卫”的良好社会氛围。

​今天的发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！