《强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设“科创16条”及<青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）>》新闻发布会

浏览：169
    
    主持人：各位记者朋友们：
    大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天的发布会有两个主题，一个主题是介绍我市强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设“科创16条”；另一个主题是发布解读《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》。这两项内容都是今年下半年我市出台的促进科技创新的新政策，旨在强化创新在现代化全局建设中的核心地位，完善“十四五”期间我市科技创新相关战略布局。
    今天我们特别邀请了：
    市科技局副巡视员 管崇亮同志；
    市科技局科技合作处处长 张永艳同志。
    请两位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。
    首先，请管崇亮副巡视员发布强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设“科创16条”，有请。
 
    管崇亮：各位媒体朋友：
    大家上午好！感谢媒体朋友们一直以来对我市科技工作的大力支持！
    近日，市政府办公厅印发《关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设若干政策措施的通知》（简称“科创16条”），围绕建设国际化创新型城市提出相关政策措施。下面，向各位记者朋友介绍“科创16条”的相关情况。
    一、出台背景与过程
    今年以来，在新冠肺炎疫情影响下，全市科技创新仍取得重大进展。海洋试点国家实验室研发万米级深海水下滑翔机刷新下潜深度世界纪录，国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心和山东能源研究院等重大创新平台建设进展顺利。国家科技型中小企业入库企业超过5000家，高新技术企业达3829家，依托高企新建、转建共306家市级技术创新中心。针对疫情建立科技资金审核绿色通道，特别是今年上半年，3月份开始，市科技局会同市财政局，提前拨付高企认定奖励和研发投入奖励7.62亿元，惠及科技型企业近3000家，详细情况上周末三民述职过程中，市科技局主要领导，在过程中已经详细介绍了。加快推进国际化创新型城市建设是科技部和青岛市委主要领导共同确定的重要工作任务，是助力推进创业城市建设的重要举措，为做好该项工作，今年以来市科技局会同有关部门围绕促进要素市场配置和更高水平开放这两个要求，坚持问题导向，出台了“科创16条”，“科创16条”内容三个方面，一是落实国家和省的相关政策，近期国家、省陆续出台一些科技创新新政，地方应该加快落实。第二，优化延续一些现行政策，有一些比较好的政策进一步的优化和整合，再一个围绕创新型城市的建设有一些新增的政策，三个方面精准实策。
“科创16条”从建设东部沿海重要的科技创新策源地、高新技术产业和高新技术企业的培育、营造良好的创新创业生态等3方面提出16条政策措施。
    一是建设东部沿海重要的科技创新策源地。共6条内容，分别是：高标准建设科教产融合园区，推进科教产资源集聚和深度融合；加快建设海洋试点国家实验室，打造全球海洋科技创新高地；打造重大科技基础设施集群，鼓励高校院所积极争取国家重大科技基础设施在我市布局；建设高端科技创新平台，支持建设国家、省、市等各类科技创新平台，支持设立以产业技术研发为主的新型研发机构；积极承担重大科技任务，对承担项目的科研团队人员给予奖励；深化国际科技交流合作，建设国际科技合作基地，鼓励开展中外联合研发，为外国人在青工作提供便利。
    二是培育具有核心竞争力的高新技术产业集群。共5条内容，分别是：强化产业技术攻关，聚焦重点领域突破一批关键核心技术；打造专业孵化平台，打造国内一流水平的标杆孵化器，以奖补、股权投资等方式给予支持，引导孵化器高质量发展；加快科技型企业培育，全面落实普惠政策，给予研发费加计扣除奖励和科技创新券补助；引进高成长科技型中小企业，对中国创新创业大赛获奖企业给予奖励，支持获奖外地企业在青落户；支持高新技术企业上市，建立上市企业培育库，从科研立项、研发奖励、平台建设等方面给予入库企业大力支持。
    三是营造良好的创新创业生态。共5条内容，分别是：持续提高财政科技投入，引导激励企业和社会资本支持科技创新，促进提高全社会研发投入整体水平；深化科技管理改革，开展科研经费使用“包干制”试点，直接费用调剂权全部下放给项目承担单位；推进科技与金融融合，建立科技信贷“白名单”，引导商业银行加大信贷投放力度，大力推广各类科技金融产品；集聚高层次创新创业人才，实施领军人才计划，按项目层次给予资助；创新科技成果转化机制，建设独立法人的技术转移转化基地，推进专业化、市场化技术转移机构建设。这块工作现在已经开展了，我们近期和八个高校都签了合作协议，重点推进企业法人的技术转移机构建设，市场化推进技术转移、成果转化。
    三、主要特点
“科创16条”主要体现以下特点：
    一是坚持落实党和国家关于科技创新发展重大决策部署，勇挑重担。支持海洋试点国家实验室打造全球海洋科技创新高地，争取国家重大科技基础设施在我市布局，鼓励科研人员主动承担国家重大研发计划。
    二是坚持目标导向，精准施策。围绕国际化创新型城市建设，统筹科创资源，聚焦原始创新、产业技术创新、创新创业生态等重点方向提出政策措施。
    三是坚持扩大开放，这是“科创16条”的一个重点，优化配置国际创新资源。支持引进来、走出去，参与、引领国际科技创新。
    四是坚持对标学习，突出政策先进性。借鉴深圳、上海、苏州、杭州、合肥等城市的先进经验，结合我市实际进行政策再创新，政策措施在体制机制上均处于全国领先。部分措施达到国内最开放水平。
    比如，建设科教产融合园区，推进科教产资源集聚和深度融合，对园区按照年度绩效评价结果择优给予综合奖补。支持海洋试点国家实验室打造全球海洋科技创新高地，鼓励高校院所积极承担国家重大科技基础设施在我市布局，对新获批的国家重点实验室、技术创新中心和临床医学研究中心最高给予1000万元奖励，对市创新创业共同体最高给予2000万元补助。聚焦提升全市临床医学水平，对市临床医学研究中心最高给予200万元补助。对在青实施的国家重点科研项目团队人员进行奖励，单个项目最高奖励30万元，单个承担单位每年最高奖励200万元。放宽外国专业人才工作要求，允许优秀外国留学生毕业来青工作，为外国高端人才提供工作许可、工作类居留许可、确认函、邀请函等便利服务，打造最开放的外国人才工作环境。
    对关键技术攻关项目特别是支撑我市制造业发展的共性技术攻关项目，最高给予500万元支持，具有广阔市场前景的重大原创性、颠覆性技术可在此基础上“一事一议”。    
    四、下步落实措施
    下步，市科技局将联合相关部门加快制定出台相关实施细则，加强政策组织实施，让各类创新主体、创新主体、科研人员及时享受到科技创新的政策红利。
    各位记者朋友，科技创新需要社会各界的大力支持和共同努力。借此机会，也恳请新闻媒体朋友帮助我们进一步做好“科创16条”的宣传与解读工作，使创新主体和科研人员能够全面准确地把握政策内涵，用足用好政策。
    谢谢大家！
 
    主持人：感谢管崇亮副巡视员的发布。接下来请张永艳处长介绍《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》的情况，有请。
 
    张永艳：各位媒体朋友：
    大家上午好！
    为深入贯彻落实十九届五中全会精神，实施创新驱动发展战略，加快国际化创新型城市建设，近日，市科技局、市财政局联合出台了《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》（以下简称“实施细则”）。    
    下面，我向大家介绍实施细则的出台背景、主要内容等情况。
    一、有关背景和前期工作
    2020年10月21日，青岛市政府办公厅印发《关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设的若干政策措施的通知》，其中第六条“深化国际科技交流合作”中提出，鼓励国（境）外知名高校院所、企业等在青设立研发或技术转移机构，对新认定和通过定期评估的国家国际科技合作基地给予最高50万元奖励，对评估优秀的省、市国际科技合作基地给予奖励。支持高校院所、头部企业在海外设立研发机构，被科技部认定为“一带一路”联合实验室的，给予最高500万元配套支持。今天发布的实施细则，就是在前期问卷调查、调研座谈以及学习浙江、广东、成都、深圳等先进省市做法的基础上，对政策的细化，目的是通过发挥政府引导作用，鼓励全市国际科技创新主体通过“走出去”“引进来”，进一步强化国际科技交流合作。前期，国际科技合作基地和“一带一路”联合实验室在引进国际一流创新人才、技术和产品，集聚国际创新资源等方面发挥了重要作用。
    在国际科技合作基地方面，目前，我市拥有国家级国际科技合作基地19家，涵盖所有四大基地类别（示范型基地、国际创新园、国际技术转移中心、国际联合研究中心），总数居计划单列市首位，拥有省级品牌国际科技合作基地5家，市级国际科技合作基地123家。各级国际科技合作基地是集聚国内外科技创新资源、开展国际科技交流与合作的有力抓手。如，依托青岛大学建设的“国家杂化材料技术国际联合研究中心”和“国家高分子杂化材料国际合作示范基地”，建设以来汇聚美国、韩国、白俄罗斯、乌克兰、瑞典等5个国家的16位国际著名海外材料专家，围绕“杂化材料光工程”这一核心领域开展了广泛的国际合作研究。依托蔚蓝生物集团建设的“生物催化技术国际联合研究中心”，已与美国、法国、德国、西班牙、印尼等6个国家签署10余项国际科技合作协议，与美国ADM（阿彻丹尼尔斯米德兰公司）牵头成立酶制剂联合研究中心，在生物工程领域攻破工业生物酶核心技术，目前已在上海证券交易所主板成功上市。作为数字家电领域的国家国际科技合作基地，海尔集团技术研发中心在全球布局“10+N”研发体系，其中位于日本的海尔亚洲研发中心建有全球最先进的保鲜、制冷实验室等，目前该中心入选首批省离岸创新创业基地；打造卡奥斯、海创汇等五大平台，其中海创汇是唯一一个经以色列认证的海外孵化器，成为全球首个也是唯一一个登上Brand Z发布的“全球最具价值品牌物种”榜单的物联网生态品牌。
“一带一路”联合实验室方面，2017年，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式中提到：中国愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。我市抢抓机遇、积极培育，今年，由中车青岛四方机车车辆股份有限公司为依托的中国-泰国轨道交通“一带一路”联合实验室获科技部批准建设，为全市首家。通过该实验室建设，中泰双方将通过合作研发、技术服务、人才培训等开展长期稳定的合作，逐步实现中国高铁技术和标准“走出去”，进而辐射和带动东南亚区域的轨道交通装备的技术提升和产业发展。
    二、细则主要内容
    《实施细则》共分为5章14条，包括总则、国际科技合作基地奖励、“一带一路”联合实验室补助、组织实施和附则。
    第一章总则。明确实施细则制定的目的和国际科技合作补助资金用途，主要用于对符合条件的各级国际科技合作基地和“一带一路”联合实验室给予奖励或补助。
    第二章国际科技合作基地奖励。明确国家、省级、市级国际科技合作基地三类国际科技合作基地奖励标准、奖励额度和奖励方式。对新认定和评估优秀的国家国际科技合作基地最高给予50万元奖励，对评估为良好或合格等次的国家国际科技合作基地最高给予30万元奖励，对首次评估不合格经整改后复评合格的国家国际科技合作基地不予奖励；对评估优秀的省级、市级国际科技合作基地分别最高给予30万元和20万元奖励。
    第三章“一带一路”联合实验室补助。明确“一带一路”联合实验室的补助标准、补助额度和补助申报材料。被科技部认定为“一带一路”联合实验室的，根据科技部认定奖励或补助，按照不超过1:1比例给予中方牵头单位最高500万元配套支持。
    第四章组织实施。明确市科技局职责、奖励或补助资金使用范围和要求。资金主要用于国际科技合作方向的科技研发、平台建设、交流合作等。资金使用按照国家、省、市相关制度有关规定执行，专账管理、专款专用，单独核算。
    第五章附则。明确了细则有效期限，到2022年12月31日。
    三、下一步工作打算
    下一步，市科技局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，克服新冠肺炎疫情带来的影响，抢抓国际科技合作新机遇、应对新挑战，进一步加强对日、韩、以、德及上合国家等重点国别的科技创新合作，加快提升科技创新能力和水平。
    一是继续发挥各级国际科技合作基地的作用。对标先进省市，修订出台市级国际科技合作基地管理办法，在数量上进行优化，重点在质量上进行提升。在政府资金奖励引导的基础上，突出市场化导向和资本运作，加强与世界主要创新国家多层次、广领域科技交流合作，积极引进国际一流创新人才、团队和机构，着力打造国际科技合作高地。
    二是继续挖掘和推荐我市成熟科创平台参与“一带一路”联合实验室建设。贯彻实施“一带一路”科技创新行动计划，拓展合作领域和空间，推动与“一带一路”沿线国家国际科技合作。支持科研机构“走出去”，积极参与和构建多边科技合作机制。
    三是进一步营造良好国际合作环境。对重点国别和地区的国际科技创新合作项目，通过市科技计划予以支持。深度参与或牵头组织国际大科学计划和大科学工程，鼓励支持各国科学家共同开展研究。同时支持举办有影响力的国际科技交流活动，加快打造特色鲜明的创新型国际城市。
    谢谢大家！
 
    主持人：感谢张处长。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位，现在开始提问。
 
    记者：各位领导好，我是鲁网的记者，中央经济工作会议把加强国家战略科研力量作为明年首要任务，请问“科创16条”在加快高端科技创新平台建设方面有什么支持政策？谢谢。
 
    管崇亮：首先感谢这位媒体朋友对于青岛市科技创新平台的关注，这是青岛市的短板，这些年一直在补短板，大家知道解放以后六七十年代、七八十年代的时候，国家布局的时候，一些大的科学基础设施、科研重大平台基本上分布在内陆城市，像武汉、西安、合肥等地，但是支撑产业发展的一些工程类的院所相对沿海城市来说是不足的，我们市委市政府这些年一直把提高青岛市科技创新能力、本地创新能力作为工作重点，“科创16条”第一个问题就是解决这个问题，要集聚一些资源，提高整个城市的科技创新能力，带动产业发展。
    这里面有一些重大措施在“科创16条”里面都有，比如我们要全力推进国家实验室的建设，推进一些关键技术突破，一些国家层面的突破，通过关键技术的突破，带动产业局部要素，特别是海洋产业。
    第二方面，我们要前瞻性谋划一些国家重大科学基础设施，比如国家重点实验室、大科学中心、国家重大科技平台引到青岛来，推进我们的产业发展，在这一方面我们对于一些重大国家实验室和其他的一些创新平台都给予一定的政策支持，特别是国字号的平台，我们支持力度相对来说还是比较大的，1000万。同时特别是支持院校、企业建一些新型研发机构，我们也是同等于市属研发机构待遇，海关进口仪器设备减免税都有同等待遇。
 
    记者：领导好，我是《中国工业报》的记者，最近青岛市出台了一系列的人才新政，“科创16条”提到高层次人才政策，请问“科创16条”里的人才政策和之前出台的创新创业领军人才政策，有什么关联？有那些改变了调整呢？谢谢。
 
    管崇亮：感谢您对科技人才的关注，在政策15条里面提到一句话，实施青岛领军人才计划，根据项目认定层次给予一定的资助，这是“科创16条”里面说了这么一个很原则性的话，但是这个事特别重要，近期按照市委组织部的统一部署，科技局前两个政策一个是把两个政策合在一起，一个是科技创新高层次人才团队和创新创业领军人才扶持政策，这两个政策合二为一，按照市委组织部的统一要求，将这两个政策整合为青岛产业领军人才（团队）政策，这个政策我们昨天还上了局长办公会，现在正在一步步的走程序，我估计近期就会向全社会发布。新老政策主要有三个方面的调整：
    一是在总体思路上，进一步靶向产业发展需求，助推我市传统产业转型升级和新兴产业跨越发展。进一步破除“四唯”倾向，以项目水平评定人才层次，更加注重成果转化，市场前景和对产业的作用。
    二是在支持政策上，按照项目认定层次给予最高1亿元的项目资助，和最高500万元的带头人生活补贴，同时鼓励部分项目带头人根据创新贡献度在团队内合理分配，这也是落实“放管服”的要求。
    三是在拨款方式上，准备实行“拨改投”，由资金拨付全部改为股权投资，这是探索性的提高财政资金配置效率。        
    目前新政策正在进一步的修改完善，近期将会出台，谢谢。
 
    记者：各位领导好，我是《青岛日报》的记者，国际科技合作是青岛科技创新的特色。前不久举办的2020青岛国际技术转移大会上，中国-上海合作组织技术转移中心又正式揭牌亮相，作为国际科技合作新平台，该中心建设有什么下一步打算呢？谢谢。
 
    张永艳：谢谢记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。
    中国上海合作组织技术转移中心，这是落实李克强总理2019和2020年两次在上合理事会上的倡议而建设的，我是积极推进这个中心的建设，市里面专门成立时级的工作专班，今年12月份科技部正式下文批复该中心的建设，在前不久召开的青岛国际技术转移大会上，科技部国际科技合作司副司长赵静、上合组织秘书处副秘书长卓农、青岛市政府副市长耿涛等领导为该中心进行了揭牌，这个中心是国内首个采取政府引导市场化运作的国家级的多边技术转移中心，这个中心是采取创新区+产业区双核驱动的模式建设，其中创新区选址在2018年上合青岛峰会召开的所在地市南区进行建设，这个载体总面积近2万平米，包括技术转移转化区、成果展示以及文化交流的创新区，创新服务配套区以及生活配套区等四个功能区，主要是通过线上+线下的模式为上合组织国家及“一带一路”沿线国家提供便捷全球创新资源以及提供技术对接的国际化平台。
    产业区选址在中国上合地方经贸合作示范区，主要承接有生产、中试、制造等需求的企业落地，这两个区域是相互统一协调发展的，今年上合组织秘书处的秘书长诺罗夫以及副秘书长卓农先生来青岛的时候听取了中心的介绍，也对中心的建设非常肯定，并表示支持这个中心的建设，下一步，中心将重点从以下几个方面来推进。
    一是加快组建基金，组建中国上合组织成员国的基金，主要投资落户中心的上合组织国家的创业项目和配套项目。
    二是加快中心线上平台以及APP内部测试，重点是聚焦十个以上的上合组织国家以及“一带一路”沿线国家共同关注的产业来服务300家以上的国内外企业参与创新合作。
    三是加快创新协同中心的建设，我们想以中心为模板，尝试在国内外重点城市与有关的组织和企业、机构合作，建设城市的分中心或者是海外协同中心，促进总部中心以及协同中心的高效运转和可持续发展。
    谢谢大家。
 
    记者：两位领导好，我是华人频道的记者，在市国际科技合作补助资金实施细则中，您谈到国家、省、市三级国合基地都有支持，请问国家、省、市国际科技合作项目我市是否有相应的支持措施？谢谢！
 
    张永艳：非常感谢您的提问。
    刚才发布的实施细则主要是对国际科技合作基地以及“一带一路”联合实验室进行奖补，这主要是从平台上进行支持，国家省市在国际科技合作项目上也有一些扶持政策，比如在国家的国际科技合作项目，2001年国家开始设立国家的国际科技合作专项，目的是统筹整合中国产学研的力量推进国际合作的交流，2017年国家进行科技计划体制改革，把国际科技合作的项目也调整为战略性和政府间的国际科技创新合作重点专项，这也是属于国家重点研发计划70多个专项的重要组成部分，青岛市科技局作为推荐单位，可以面向全市来组织和征集、推荐向国家申报这类科技计划项目，截至目前我们已经推荐120多个项目来申报国家的国际科技合作专项重点研发计划，有20多个项目获得立项，获得扶持金额达到8000多万元。
    省级也设有省级重点研发专项，去年第一年组织实施，去年推荐了6个项目，有5个获得立项，立项的资金达到1000余万元。省级重点研发专项也是不定期组织实施。
    我市今年首次在重点研发计划里面设计了国际科技合作专项，重点对2021-2022年的项目进行组织，目的是鼓励我市企业来开展国际科技合作，此外前期我们也是会同市财政局出台了青岛市国家重点科研项目奖励的实施细则，对2018年及以后年度获得立项，在青岛市内实施国家重大专项和国家重点研发计划，也可以给予一定的奖励。
    我们符合条件的国际科技合作专项也是可以申请享受政策，具体的实施细则内容在青岛市科技局官网上也可以查询到，我们非常欢迎全市的国际科技合作的创新主体来积极申报国家省市的国际科技合作项目，谢谢大家！
 
    主持人：感谢张处长，现场提问就到这里。深度采访需求，会后请联系两位发布人，也可以联系市科技局。
    我们常说“创新赋能城市，科技改变生活”，通过刚才两位发布人的发布和解答，我们已经了解到“十四五”期间我市围绕打造国际化创新型城市以及促进国际科技合作具体的政策和举措，请媒体朋友们宣传解读好这些政策举措，推动我市科技创新要素能够充分享受各种政策红利，助力青岛打造成全创业者创意、创新、创造的“热带雨林”，让我们的城市成为广揽英才、青春活力的创业之城。
    今天发布会的视频和文字实录，可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。
    本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。
 
    
    主持人：各位记者朋友们：
    大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天的发布会有两个主题，一个主题是介绍我市强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设“科创16条”；另一个主题是发布解读《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》。这两项内容都是今年下半年我市出台的促进科技创新的新政策，旨在强化创新在现代化全局建设中的核心地位，完善“十四五”期间我市科技创新相关战略布局。
    今天我们特别邀请了：
    市科技局副巡视员 管崇亮同志；
    市科技局科技合作处处长 张永艳同志。
    请两位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。
    首先，请管崇亮副巡视员发布强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设“科创16条”，有请。
 
    管崇亮：各位媒体朋友：
    大家上午好！感谢媒体朋友们一直以来对我市科技工作的大力支持！
    近日，市政府办公厅印发《关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设若干政策措施的通知》（简称“科创16条”），围绕建设国际化创新型城市提出相关政策措施。下面，向各位记者朋友介绍“科创16条”的相关情况。
    一、出台背景与过程
    今年以来，在新冠肺炎疫情影响下，全市科技创新仍取得重大进展。海洋试点国家实验室研发万米级深海水下滑翔机刷新下潜深度世界纪录，国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心和山东能源研究院等重大创新平台建设进展顺利。国家科技型中小企业入库企业超过5000家，高新技术企业达3829家，依托高企新建、转建共306家市级技术创新中心。针对疫情建立科技资金审核绿色通道，特别是今年上半年，3月份开始，市科技局会同市财政局，提前拨付高企认定奖励和研发投入奖励7.62亿元，惠及科技型企业近3000家，详细情况上周末三民述职过程中，市科技局主要领导，在过程中已经详细介绍了。加快推进国际化创新型城市建设是科技部和青岛市委主要领导共同确定的重要工作任务，是助力推进创业城市建设的重要举措，为做好该项工作，今年以来市科技局会同有关部门围绕促进要素市场配置和更高水平开放这两个要求，坚持问题导向，出台了“科创16条”，“科创16条”内容三个方面，一是落实国家和省的相关政策，近期国家、省陆续出台一些科技创新新政，地方应该加快落实。第二，优化延续一些现行政策，有一些比较好的政策进一步的优化和整合，再一个围绕创新型城市的建设有一些新增的政策，三个方面精准实策。
“科创16条”从建设东部沿海重要的科技创新策源地、高新技术产业和高新技术企业的培育、营造良好的创新创业生态等3方面提出16条政策措施。
    一是建设东部沿海重要的科技创新策源地。共6条内容，分别是：高标准建设科教产融合园区，推进科教产资源集聚和深度融合；加快建设海洋试点国家实验室，打造全球海洋科技创新高地；打造重大科技基础设施集群，鼓励高校院所积极争取国家重大科技基础设施在我市布局；建设高端科技创新平台，支持建设国家、省、市等各类科技创新平台，支持设立以产业技术研发为主的新型研发机构；积极承担重大科技任务，对承担项目的科研团队人员给予奖励；深化国际科技交流合作，建设国际科技合作基地，鼓励开展中外联合研发，为外国人在青工作提供便利。
    二是培育具有核心竞争力的高新技术产业集群。共5条内容，分别是：强化产业技术攻关，聚焦重点领域突破一批关键核心技术；打造专业孵化平台，打造国内一流水平的标杆孵化器，以奖补、股权投资等方式给予支持，引导孵化器高质量发展；加快科技型企业培育，全面落实普惠政策，给予研发费加计扣除奖励和科技创新券补助；引进高成长科技型中小企业，对中国创新创业大赛获奖企业给予奖励，支持获奖外地企业在青落户；支持高新技术企业上市，建立上市企业培育库，从科研立项、研发奖励、平台建设等方面给予入库企业大力支持。
    三是营造良好的创新创业生态。共5条内容，分别是：持续提高财政科技投入，引导激励企业和社会资本支持科技创新，促进提高全社会研发投入整体水平；深化科技管理改革，开展科研经费使用“包干制”试点，直接费用调剂权全部下放给项目承担单位；推进科技与金融融合，建立科技信贷“白名单”，引导商业银行加大信贷投放力度，大力推广各类科技金融产品；集聚高层次创新创业人才，实施领军人才计划，按项目层次给予资助；创新科技成果转化机制，建设独立法人的技术转移转化基地，推进专业化、市场化技术转移机构建设。这块工作现在已经开展了，我们近期和八个高校都签了合作协议，重点推进企业法人的技术转移机构建设，市场化推进技术转移、成果转化。
    三、主要特点
“科创16条”主要体现以下特点：
    一是坚持落实党和国家关于科技创新发展重大决策部署，勇挑重担。支持海洋试点国家实验室打造全球海洋科技创新高地，争取国家重大科技基础设施在我市布局，鼓励科研人员主动承担国家重大研发计划。
    二是坚持目标导向，精准施策。围绕国际化创新型城市建设，统筹科创资源，聚焦原始创新、产业技术创新、创新创业生态等重点方向提出政策措施。
    三是坚持扩大开放，这是“科创16条”的一个重点，优化配置国际创新资源。支持引进来、走出去，参与、引领国际科技创新。
    四是坚持对标学习，突出政策先进性。借鉴深圳、上海、苏州、杭州、合肥等城市的先进经验，结合我市实际进行政策再创新，政策措施在体制机制上均处于全国领先。部分措施达到国内最开放水平。
    比如，建设科教产融合园区，推进科教产资源集聚和深度融合，对园区按照年度绩效评价结果择优给予综合奖补。支持海洋试点国家实验室打造全球海洋科技创新高地，鼓励高校院所积极承担国家重大科技基础设施在我市布局，对新获批的国家重点实验室、技术创新中心和临床医学研究中心最高给予1000万元奖励，对市创新创业共同体最高给予2000万元补助。聚焦提升全市临床医学水平，对市临床医学研究中心最高给予200万元补助。对在青实施的国家重点科研项目团队人员进行奖励，单个项目最高奖励30万元，单个承担单位每年最高奖励200万元。放宽外国专业人才工作要求，允许优秀外国留学生毕业来青工作，为外国高端人才提供工作许可、工作类居留许可、确认函、邀请函等便利服务，打造最开放的外国人才工作环境。
    对关键技术攻关项目特别是支撑我市制造业发展的共性技术攻关项目，最高给予500万元支持，具有广阔市场前景的重大原创性、颠覆性技术可在此基础上“一事一议”。    
    四、下步落实措施
    下步，市科技局将联合相关部门加快制定出台相关实施细则，加强政策组织实施，让各类创新主体、创新主体、科研人员及时享受到科技创新的政策红利。
    各位记者朋友，科技创新需要社会各界的大力支持和共同努力。借此机会，也恳请新闻媒体朋友帮助我们进一步做好“科创16条”的宣传与解读工作，使创新主体和科研人员能够全面准确地把握政策内涵，用足用好政策。
    谢谢大家！
 
    主持人：感谢管崇亮副巡视员的发布。接下来请张永艳处长介绍《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》的情况，有请。
 
    张永艳：各位媒体朋友：
    大家上午好！
    为深入贯彻落实十九届五中全会精神，实施创新驱动发展战略，加快国际化创新型城市建设，近日，市科技局、市财政局联合出台了《青岛市国际科技合作补助资金实施细则（试行）》（以下简称“实施细则”）。    
    下面，我向大家介绍实施细则的出台背景、主要内容等情况。
    一、有关背景和前期工作
    2020年10月21日，青岛市政府办公厅印发《关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设的若干政策措施的通知》，其中第六条“深化国际科技交流合作”中提出，鼓励国（境）外知名高校院所、企业等在青设立研发或技术转移机构，对新认定和通过定期评估的国家国际科技合作基地给予最高50万元奖励，对评估优秀的省、市国际科技合作基地给予奖励。支持高校院所、头部企业在海外设立研发机构，被科技部认定为“一带一路”联合实验室的，给予最高500万元配套支持。今天发布的实施细则，就是在前期问卷调查、调研座谈以及学习浙江、广东、成都、深圳等先进省市做法的基础上，对政策的细化，目的是通过发挥政府引导作用，鼓励全市国际科技创新主体通过“走出去”“引进来”，进一步强化国际科技交流合作。前期，国际科技合作基地和“一带一路”联合实验室在引进国际一流创新人才、技术和产品，集聚国际创新资源等方面发挥了重要作用。
    在国际科技合作基地方面，目前，我市拥有国家级国际科技合作基地19家，涵盖所有四大基地类别（示范型基地、国际创新园、国际技术转移中心、国际联合研究中心），总数居计划单列市首位，拥有省级品牌国际科技合作基地5家，市级国际科技合作基地123家。各级国际科技合作基地是集聚国内外科技创新资源、开展国际科技交流与合作的有力抓手。如，依托青岛大学建设的“国家杂化材料技术国际联合研究中心”和“国家高分子杂化材料国际合作示范基地”，建设以来汇聚美国、韩国、白俄罗斯、乌克兰、瑞典等5个国家的16位国际著名海外材料专家，围绕“杂化材料光工程”这一核心领域开展了广泛的国际合作研究。依托蔚蓝生物集团建设的“生物催化技术国际联合研究中心”，已与美国、法国、德国、西班牙、印尼等6个国家签署10余项国际科技合作协议，与美国ADM（阿彻丹尼尔斯米德兰公司）牵头成立酶制剂联合研究中心，在生物工程领域攻破工业生物酶核心技术，目前已在上海证券交易所主板成功上市。作为数字家电领域的国家国际科技合作基地，海尔集团技术研发中心在全球布局“10+N”研发体系，其中位于日本的海尔亚洲研发中心建有全球最先进的保鲜、制冷实验室等，目前该中心入选首批省离岸创新创业基地；打造卡奥斯、海创汇等五大平台，其中海创汇是唯一一个经以色列认证的海外孵化器，成为全球首个也是唯一一个登上Brand Z发布的“全球最具价值品牌物种”榜单的物联网生态品牌。
“一带一路”联合实验室方面，2017年，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式中提到：中国愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。我市抢抓机遇、积极培育，今年，由中车青岛四方机车车辆股份有限公司为依托的中国-泰国轨道交通“一带一路”联合实验室获科技部批准建设，为全市首家。通过该实验室建设，中泰双方将通过合作研发、技术服务、人才培训等开展长期稳定的合作，逐步实现中国高铁技术和标准“走出去”，进而辐射和带动东南亚区域的轨道交通装备的技术提升和产业发展。
    二、细则主要内容
    《实施细则》共分为5章14条，包括总则、国际科技合作基地奖励、“一带一路”联合实验室补助、组织实施和附则。
    第一章总则。明确实施细则制定的目的和国际科技合作补助资金用途，主要用于对符合条件的各级国际科技合作基地和“一带一路”联合实验室给予奖励或补助。
    第二章国际科技合作基地奖励。明确国家、省级、市级国际科技合作基地三类国际科技合作基地奖励标准、奖励额度和奖励方式。对新认定和评估优秀的国家国际科技合作基地最高给予50万元奖励，对评估为良好或合格等次的国家国际科技合作基地最高给予30万元奖励，对首次评估不合格经整改后复评合格的国家国际科技合作基地不予奖励；对评估优秀的省级、市级国际科技合作基地分别最高给予30万元和20万元奖励。
    第三章“一带一路”联合实验室补助。明确“一带一路”联合实验室的补助标准、补助额度和补助申报材料。被科技部认定为“一带一路”联合实验室的，根据科技部认定奖励或补助，按照不超过1:1比例给予中方牵头单位最高500万元配套支持。
    第四章组织实施。明确市科技局职责、奖励或补助资金使用范围和要求。资金主要用于国际科技合作方向的科技研发、平台建设、交流合作等。资金使用按照国家、省、市相关制度有关规定执行，专账管理、专款专用，单独核算。
    第五章附则。明确了细则有效期限，到2022年12月31日。
    三、下一步工作打算
    下一步，市科技局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，克服新冠肺炎疫情带来的影响，抢抓国际科技合作新机遇、应对新挑战，进一步加强对日、韩、以、德及上合国家等重点国别的科技创新合作，加快提升科技创新能力和水平。
    一是继续发挥各级国际科技合作基地的作用。对标先进省市，修订出台市级国际科技合作基地管理办法，在数量上进行优化，重点在质量上进行提升。在政府资金奖励引导的基础上，突出市场化导向和资本运作，加强与世界主要创新国家多层次、广领域科技交流合作，积极引进国际一流创新人才、团队和机构，着力打造国际科技合作高地。
    二是继续挖掘和推荐我市成熟科创平台参与“一带一路”联合实验室建设。贯彻实施“一带一路”科技创新行动计划，拓展合作领域和空间，推动与“一带一路”沿线国家国际科技合作。支持科研机构“走出去”，积极参与和构建多边科技合作机制。
    三是进一步营造良好国际合作环境。对重点国别和地区的国际科技创新合作项目，通过市科技计划予以支持。深度参与或牵头组织国际大科学计划和大科学工程，鼓励支持各国科学家共同开展研究。同时支持举办有影响力的国际科技交流活动，加快打造特色鲜明的创新型国际城市。
    谢谢大家！
 
    主持人：感谢张处长。接下来是媒体提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位，现在开始提问。
 
    记者：各位领导好，我是鲁网的记者，中央经济工作会议把加强国家战略科研力量作为明年首要任务，请问“科创16条”在加快高端科技创新平台建设方面有什么支持政策？谢谢。
 
    管崇亮：首先感谢这位媒体朋友对于青岛市科技创新平台的关注，这是青岛市的短板，这些年一直在补短板，大家知道解放以后六七十年代、七八十年代的时候，国家布局的时候，一些大的科学基础设施、科研重大平台基本上分布在内陆城市，像武汉、西安、合肥等地，但是支撑产业发展的一些工程类的院所相对沿海城市来说是不足的，我们市委市政府这些年一直把提高青岛市科技创新能力、本地创新能力作为工作重点，“科创16条”第一个问题就是解决这个问题，要集聚一些资源，提高整个城市的科技创新能力，带动产业发展。
    这里面有一些重大措施在“科创16条”里面都有，比如我们要全力推进国家实验室的建设，推进一些关键技术突破，一些国家层面的突破，通过关键技术的突破，带动产业局部要素，特别是海洋产业。
    第二方面，我们要前瞻性谋划一些国家重大科学基础设施，比如国家重点实验室、大科学中心、国家重大科技平台引到青岛来，推进我们的产业发展，在这一方面我们对于一些重大国家实验室和其他的一些创新平台都给予一定的政策支持，特别是国字号的平台，我们支持力度相对来说还是比较大的，1000万。同时特别是支持院校、企业建一些新型研发机构，我们也是同等于市属研发机构待遇，海关进口仪器设备减免税都有同等待遇。
 
    记者：领导好，我是《中国工业报》的记者，最近青岛市出台了一系列的人才新政，“科创16条”提到高层次人才政策，请问“科创16条”里的人才政策和之前出台的创新创业领军人才政策，有什么关联？有那些改变了调整呢？谢谢。
 
    管崇亮：感谢您对科技人才的关注，在政策15条里面提到一句话，实施青岛领军人才计划，根据项目认定层次给予一定的资助，这是“科创16条”里面说了这么一个很原则性的话，但是这个事特别重要，近期按照市委组织部的统一部署，科技局前两个政策一个是把两个政策合在一起，一个是科技创新高层次人才团队和创新创业领军人才扶持政策，这两个政策合二为一，按照市委组织部的统一要求，将这两个政策整合为青岛产业领军人才（团队）政策，这个政策我们昨天还上了局长办公会，现在正在一步步的走程序，我估计近期就会向全社会发布。新老政策主要有三个方面的调整：
    一是在总体思路上，进一步靶向产业发展需求，助推我市传统产业转型升级和新兴产业跨越发展。进一步破除“四唯”倾向，以项目水平评定人才层次，更加注重成果转化，市场前景和对产业的作用。
    二是在支持政策上，按照项目认定层次给予最高1亿元的项目资助，和最高500万元的带头人生活补贴，同时鼓励部分项目带头人根据创新贡献度在团队内合理分配，这也是落实“放管服”的要求。
    三是在拨款方式上，准备实行“拨改投”，由资金拨付全部改为股权投资，这是探索性的提高财政资金配置效率。        
    目前新政策正在进一步的修改完善，近期将会出台，谢谢。
 
    记者：各位领导好，我是《青岛日报》的记者，国际科技合作是青岛科技创新的特色。前不久举办的2020青岛国际技术转移大会上，中国-上海合作组织技术转移中心又正式揭牌亮相，作为国际科技合作新平台，该中心建设有什么下一步打算呢？谢谢。
 
    张永艳：谢谢记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。
    中国上海合作组织技术转移中心，这是落实李克强总理2019和2020年两次在上合理事会上的倡议而建设的，我是积极推进这个中心的建设，市里面专门成立时级的工作专班，今年12月份科技部正式下文批复该中心的建设，在前不久召开的青岛国际技术转移大会上，科技部国际科技合作司副司长赵静、上合组织秘书处副秘书长卓农、青岛市政府副市长耿涛等领导为该中心进行了揭牌，这个中心是国内首个采取政府引导市场化运作的国家级的多边技术转移中心，这个中心是采取创新区+产业区双核驱动的模式建设，其中创新区选址在2018年上合青岛峰会召开的所在地市南区进行建设，这个载体总面积近2万平米，包括技术转移转化区、成果展示以及文化交流的创新区，创新服务配套区以及生活配套区等四个功能区，主要是通过线上+线下的模式为上合组织国家及“一带一路”沿线国家提供便捷全球创新资源以及提供技术对接的国际化平台。
    产业区选址在中国上合地方经贸合作示范区，主要承接有生产、中试、制造等需求的企业落地，这两个区域是相互统一协调发展的，今年上合组织秘书处的秘书长诺罗夫以及副秘书长卓农先生来青岛的时候听取了中心的介绍，也对中心的建设非常肯定，并表示支持这个中心的建设，下一步，中心将重点从以下几个方面来推进。
    一是加快组建基金，组建中国上合组织成员国的基金，主要投资落户中心的上合组织国家的创业项目和配套项目。
    二是加快中心线上平台以及APP内部测试，重点是聚焦十个以上的上合组织国家以及“一带一路”沿线国家共同关注的产业来服务300家以上的国内外企业参与创新合作。
    三是加快创新协同中心的建设，我们想以中心为模板，尝试在国内外重点城市与有关的组织和企业、机构合作，建设城市的分中心或者是海外协同中心，促进总部中心以及协同中心的高效运转和可持续发展。
    谢谢大家。
 
    记者：两位领导好，我是华人频道的记者，在市国际科技合作补助资金实施细则中，您谈到国家、省、市三级国合基地都有支持，请问国家、省、市国际科技合作项目我市是否有相应的支持措施？谢谢！
 
    张永艳：非常感谢您的提问。
    刚才发布的实施细则主要是对国际科技合作基地以及“一带一路”联合实验室进行奖补，这主要是从平台上进行支持，国家省市在国际科技合作项目上也有一些扶持政策，比如在国家的国际科技合作项目，2001年国家开始设立国家的国际科技合作专项，目的是统筹整合中国产学研的力量推进国际合作的交流，2017年国家进行科技计划体制改革，把国际科技合作的项目也调整为战略性和政府间的国际科技创新合作重点专项，这也是属于国家重点研发计划70多个专项的重要组成部分，青岛市科技局作为推荐单位，可以面向全市来组织和征集、推荐向国家申报这类科技计划项目，截至目前我们已经推荐120多个项目来申报国家的国际科技合作专项重点研发计划，有20多个项目获得立项，获得扶持金额达到8000多万元。
    省级也设有省级重点研发专项，去年第一年组织实施，去年推荐了6个项目，有5个获得立项，立项的资金达到1000余万元。省级重点研发专项也是不定期组织实施。
    我市今年首次在重点研发计划里面设计了国际科技合作专项，重点对2021-2022年的项目进行组织，目的是鼓励我市企业来开展国际科技合作，此外前期我们也是会同市财政局出台了青岛市国家重点科研项目奖励的实施细则，对2018年及以后年度获得立项，在青岛市内实施国家重大专项和国家重点研发计划，也可以给予一定的奖励。
    我们符合条件的国际科技合作专项也是可以申请享受政策，具体的实施细则内容在青岛市科技局官网上也可以查询到，我们非常欢迎全市的国际科技合作的创新主体来积极申报国家省市的国际科技合作项目，谢谢大家！
 
    主持人：感谢张处长，现场提问就到这里。深度采访需求，会后请联系两位发布人，也可以联系市科技局。
    我们常说“创新赋能城市，科技改变生活”，通过刚才两位发布人的发布和解答，我们已经了解到“十四五”期间我市围绕打造国际化创新型城市以及促进国际科技合作具体的政策和举措，请媒体朋友们宣传解读好这些政策举措，推动我市科技创新要素能够充分享受各种政策红利，助力青岛打造成全创业者创意、创新、创造的“热带雨林”，让我们的城市成为广揽英才、青春活力的创业之城。
    今天发布会的视频和文字实录，可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。
    本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。